高速公路工程养护管理

摘要:如何完善高速公路养护工作?首先应该正确认识养护工作的重要性,明确养护指导思想。并应建立合理的养护管理体系,制定科学的管理制度。

Abstract: How to improve highway maintenance work? First of all. We should understand correctly the importance of maintenance and make clear the maintenance guideline. Then rational maintenance management system and a scientific management system should be established.

关键词:高速公路;养护;方法

Key words: highway;maintenance;method

中图分类号:U41文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)18-0089-01

1正确认识养护工作的重要性,明确养护指导思想

改造世界,创造财富,造福人类,是党和国家赋予我们的神圣使命,但管好、用好财富,维护好人类改造世界的成果,更加重要。建造一条高速公路在一定程度上,消耗了包括土地、环境、能源等方面的资源,从科学发展的角度,高速公路管养工作显得非常重要,及时有效地管养好高速公路,才能确保行车安全,科学地管养好高速公路,才能延长高速公路的使用寿命。打造一条畅通、舒适、美观的高速公路,是管养者追求的最高境界,养好高速公路是与时俱进、时展的需要。高速公路是一项公益性设施,是国民经济总动脉,在管养过程中,除考虑经济效益外,更要考虑社会效益、社会形象。因此,高速公路的养护管理工作是一项极其重要的工作,其指导思想是:充分运用市场经济管理手段,精心组织、科学管理、长短结合,严格控制成本,及时消除安全隐患,确保成本与安全处于受控状态,为司乘人员提供一条安全、畅通、舒适、美观的景观高速公路。

2合理建立养护管理体系

养护管理体系包括养护管理组织机构和养护段落划分结构。养护管理组织机构的设置视高速公路的长短及结构形式,可分为一级管理模式和二级管理模式。一般路线较短的直型、环型或叉型,来回行程在150公里以内,则采用一级管理模式较为合适,如路线较长的直型、环型或叉型,来回行程在150公里以上,则采用二级管理模式较为合适。养护管理人员按专业性质可分为:路基路面、房建设备、桥涵与隧道、交安设施、绿化养护管理员、计量审核与档案资料管理员。

养护段落划分结构要综合考虑公路里程与专业性质。一般每段为60-80公里较为合理,一般可设道路类、绿化类、房建设备类等几个专业的养护单位,同类养护项目尽量划分两个段落、安排两个养护单位进行比较和竞争。

3制定科学管理制度

根据高速公路的实际特点和养护管理体制及管理模式,制定科学的管理制度,能明晰管理单位上下级之间、养护与管理之间的关系,提高工作效率。管理制度主要分公司内部养护管理制度和对养护协作单位的管理制度两类:①公司内部养护管理――制定养护管理制度和养护岗位规章制度,按专业分工、明确责任,增强团队合作意识、充分发挥养护管理人员的主观能动性。使高速公路养护管理工作“有章可循”、“有理有据”,确保公路财产设施处于安全、良好的受控状态。工程类养护管理制度一般应包括:《工程养护管理办法》、《日常小修保养管理办法》、《专项中小修工程管理办法》、《公路抢险应急工程管理办法》、《大中修专项工程管理办法》、《隧道工程养护管理办法》、《特大桥梁管理办法》、《设备管理办法》等等。②养护协作单位管理――合理编制养护招标文件,明确养护目标与责任,规范养护作业规程,运用市场经济运作模式合理控制养护费用。

养护单位的选择是通过招投标的方式确定,故编制合理、科学的养护招标文件是非常重要的前提。养护招标文件的编制要参照工程施工招标文件范本,结合养护操作规程、养护技术规范、养护评定标准及各高速公路的实际情况编制。针对高速公路养护工作的特殊性,在编制养护招标文件、制定养护专用条款和技术规范时,要特别强调以下几方面内容:①做好巡检查工作,建立“三高”与“桥隧”工程监控体系。“安全第一,预防为主”,加强营运高速公路的巡检查,建立监控体系,才能及时发现隐患、跟踪隐患、消除隐患,而如何做好巡检查与监控体系是一个系统工程,是一个难题。巡查工作应由养护单位、高速公路管理公司同时进行,并分别建立巡查台帐,发现问题要及时处理,对不能及时处理的,要重点登记并列入作为重点检查的对象。检查工作包括定期检查、特殊检查、专项检查,检查工作由高速公路管理公司牵头、养护单位全面参与的模式进行,检查情况要做好台帐并进行分析总结,有针对性地进行整治处理。②严格区分小修保养与中修工程界面。小修保养一般以统包的形式较合理,中修工程一般以专项工程按实修复的形式较为合理。而小修保养与中修的界面划分问题一直是个难题,通常以各单项的工程量及全路段内单项发生的合计费用为主进行界定,同时结合施工设备不同(主要指路面)和修复方案不同为补充的进行界定的方式来处理。③加强中小修工程的管理,减少大中修工程。对高速公路路产加强维护、及时修复缺陷,把问题控制在萌芽状态,无论是对安全隐患来说,还是对成本控制来说,都是有利而无害。因此,对养护管理来说,首先的重点工作是做好小修保养和中修工程工作。在招投标过程中签订日常养护合同时,要把中修以专项工程列入其中,以便每年对路面的有关病害进行有效地处治,如:桥头沉降、路面沉陷、路面翻浆(基层内设肓沟)、路面拥包等。④切实做好“抓过程,看结果”的管理理念。管理任何事都要重点抓好过程管理,最终以评定结果为主。养护工作也如此,尤其巡检查工作、保洁工作、路基路面与桥涵隧道小修保养工作,对这些统包项目,要求养护单位编制详细的年度总体计划、季度调整计划与月度切实计划,养护单位按计划作业,公司养护管理员对照计划进行突击检查、核实检查;每月、每季、每年养护单位必须对照计划进行总结,养护管理员对养护单位的总结进行评价。养护计划、总结与评价作为对养护单位月度评分、季度考核与计量支付的依据。⑤建立奖罚专项资金。养护过程的合同管理和养护质量管理可采用罚款、返工、扣除计量、评分考核等经济手段进行管理。但小修保养养护质量的好差在养护过程中确实难以量化,故以各养护单位间评比、全省高速公路年度养护大检查评比、实测情况等进行综合评价,来评定养护单位的年度综合养护质量,制定《养护质量年度综合评定办法》。为鼓励养护单位的积极性,使养护单位更直接地面对奖罚问题,应建立专门的养护质量奖罚资金,根据《养护质量年度综合评定办法》进行评定与奖罚。

高速公路养护不同于工程项目建设,养护产品和养护质量都难以量化,养护工程杂、小、细而烦,高速公路的公路财产设施的养护管理非常重要,而在市场经济环境下,如何既控制好养护成本,又保证养护质量,是一个新课题,也是一个难题。作为高速公路管理公司,如何正确灵活运用市场经济手段提升养护管理质量,把高速公路养护管理工作真正做到精细化是管理中的重点。