司法行政系统行风评议整改报告

省司法厅和市政府纠风办反馈的针对司法行政机关的群众意见和建议，共10类15条：1、有些执法单位，以法为已谋利益（××县5条）。2、建议加大对基层群众的法制教育（××县1条）。3、律师素质差，乱收费，假律师多（××县1条）。4、公证费收的高，不按标准（××县1条）。5、办事效率低，积压案件较多，希望上级主管部门督办，监督司法部门办案，为人民多办实事，真正给人民公平（××县2条）。6、司法行政应该公开透明，消除司法腐败（××县1条）。7、司法行政差，建议认真整顿作风纪律，尤其司法系统（××县1条）。8、司法系统，要加强管理案件的范围（高新开发区1条）。9、吃拿卡要，办事不力（高新开发区1条）。10、司法部门要提高执行人员素质，依法行政（××县1条）。在以上群众意见和建议中，积压案件较多2条，执行人员素质低1条，加强管理案件的范围1条，在司法行政系统不存在这些问题。根据省司法厅和市政府纠风办的要求，为切实做好司法行政系统群众意见和建议整改工作，司法局制定下发了《××市司法行政系统2009年政风行风评议整改方案》，明确了整改工作的指导思想及目标、主要内容、主要措施及具体工作要求，责任到人，限期整改。现将整改工作开展情况报告如下：

一、主要从八个方面深刻分析存在问题的根源

（一）各级司法行政机关干部尤其是领导干部的思想认识、工作理念、执法意识是否符合科学发展观的要求，思想保守和观念陈旧是否得到有效破除，政治意识、大局意识、责任意识是否牢固树立；求真务实、真抓实干的作风是否扎实。

（二）各级司法行政机关是否存在有法不依、执法不公、

推诿扯皮、行政效能不高、为民服务意识不强等问题。

（三）监狱人民警察严格公正文明廉洁执法观念是否树立；各项规章制度是否得到严格执行和遵守；执法不公、执法不文明等问题是否得到有效解决；规范化管理水平是否有新的提高。

（四）各级司法行政机关对法律服务行业特别是律师、公证、基层法律服务和司法鉴定的管理监督是否到位；服务意识和服务质量是否强化和提升，开展诚信服务，规范执业行为是否取得明显成效；投诉处理制度是否得到落实；人民群众满意率是否有明显提高。

（五）法律援助的职能作用是否充分发挥；申请法律援助、符合法律援助条件人员是否及时援助到位；法律援助经费保障是否得到较好落实。

（六）法制宣传的职能作用是否充分发挥，普法宣传是否适应群众的需求；在内容和形式上是否有针对性和实效性。

（七）基层司法所的职能作用是否充分发挥，是否积极调解纠纷、化解矛盾，为政府和群众排忧解难；调处矛盾纠纷的机制是否健全完善。

（八）在监狱、法律援助、人民调解、普法宣传、律师、公证等管理和服务工作中是否存在乱收费现象。

二、认真落实整改措施

（一）深化“讲树促”教育活动成果和“两转两提”活动，着力加强司法行政干警队伍建设。各级司法行政机关按照中央和市委统一部署，深入学习十七届四中全会精神以及总书记重要讲话精神，继续解放思想，转变不适应新形势、不符合科学发展观的思想观念，尤其是增强创新观念、竞争观念，坚决扭转畏难自卑、安于现状、小进即满的现象，努力争创一流工作业绩。

巩固和深化“讲树促”教育活动成果，继续狠刹推诿、奢靡、浮躁、攀比、贪占和跑要“六股歪风”，大兴服务群众、艰苦奋斗、求真务实、知难而进和敬业奉献“五种新风”。加强理想信念、宗旨意识和党纪国法教育，引导党员干部树立正确的事业观、工作观和政绩观，坚决做到令行禁止、清正廉洁。严格追究惩处违法违纪行为，构建党员干部加强党性修养和作风养成的长效机制。认真贯彻落实市政府“两转两提”的工作部署，加强机关作风建设和队伍建设。大力弘扬求真务实、真抓实干的精神。

进一步加强领导班子建设，充分发挥党员领导干部“领头羊”的作用，对事关全局的重大工作亲自指挥、亲自参与。认真贯彻执行民主集中制的各项制度，加强班子团结，增强领导班子的凝聚力和战斗力。切实履行协管工作职责，选好配强各县区司法局领导班子。进一步加强思想政治建设，认真学习中国特色社会主义理论体系，深入学习实践科学发展观，牢固树立社会主义法治理念，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。围绕庆祝新中国成立60周年，组织广大干警和法律服务工作者深入学习党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，大力开展爱国主义教育。有组织、有计划、分期分批对司法行政系统干部进行教育培训，努力提高干部政治业务素质和职业道德素质。进一步加强业务能力建设，广泛开展各种形式的技能比武、岗位练兵活动，提高广大干警完成重大任务、处理突发事件的能力，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风过硬、人民满意的司法行政干部队伍。

（二）积极开展办实事办好事活动，全力服务民生。各级司法行政机关按照市政府纠风办和市局的要求，开展“对照职能，贴近民生，努力为群众办实事办好事”主题实践活动。重点抓好市局向社会公开承诺办理的10件实事的落实，全面实施法律服务保障民生工程。把开展办实事好事活动作为整改解决问题的有效方法，在落实办实事办好事过程中，公开服务承诺，践行服务承诺，以此增强服务意识，改进服务态度，提高服务质量，好事办好，实事办实，以扎扎实实的办事成果树立司法行政机关的良好形象。

（三）深入开展四项治理，切实纠正不正之风。各级司法行政机关按照《××市司法行政系统2009年民主评议政风行风工作实施方案》的要求，开展行政效能、监狱公正执法、法律服务诚信执业、乱收费专项治理。重点解决少数司法行政机关服务意识不强、服务质量不高、效率低下等问题，全面推行首问负责制、限时办结制和一次性告知制度，严格落实行政执法责任制；重点解决监狱存在的执法不公正、不文明、侵犯罪犯合法权益等问题。开展规范执法活动，加强警务督察工作，认真执行“双六条禁令”，切实纠正打骂体罚虐待罪犯和超时劳动等行为；重点解决律师、公证、司法鉴定、基层法律服务诚信缺失等问题。健全违规惩戒体系，对违法违规的法律服务人员要及时查处；认真落实“五个一律不收费”规定。通过开展四项专项治理，促进司法行政系统公务员依法行政，高效服务，促进监狱人民警察依法、公正、规范、文明执法，促进法律服务行业诚信服务、执业为民。进一步加强对法律服务行业的管理，重点强化律师监管，切实做到管理有力、监督到位，提高规范化管理水平。继续加强法律服务的诚信体系建设，律师、公证、司法鉴定、基层法律服务机构都要免费向委托人发放省司法厅监制的《法律服务投诉须知》，全面推行法律服务质量监督卡制度。坚决杜绝在行政审批、监狱、法律援助、人民调解、普法宣传的管理和服务工作中乱收费问题。

（四）加强监狱规范化管理，深入推进警风建设。认真落实首要任务，确保监狱持续安全稳定。切实加强监狱内部正规管理，严格警察直接管理、违禁品检查等内部管理制度，严格通信、会见、邮寄物品收发等重点环节的管控。认真落实首要标准，认真落实《监狱教育改造罪犯工作目标考核办法》，努力提高教育改造质量。形成监狱人民警察综合素质教育训练长效机制，巩固“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动成果。规范减刑、假释、保外就医的条件和程序。继续加强狱务公开，主动接受社会各界监督。继续实行罪犯刑释前谈话制度和评议警察制度，推行监狱执法监督卡制度。完善每月10日的监狱长接待日制度。

（五）进一步推进法律援助应援尽援工作，实现社会公平正义。各地把法律援助工作作为良心工程、民心工程和形象工程来抓，高度重视，积极推进。认真落实全市法律援助应援尽援工作会议精神，扎实做好法律援助工作。重点抓好为困难群众、残疾人提供法律援助的工作，完善法律援助异地协作机制，让广大人民群众共享社会主义公平正义的阳光。市法律援助中心和监狱积极推广开展狱内法律援助工作，让更多的服刑和刑释人员获得法律帮助，让他们切实感受到党和政府的关怀，感受到社会主义制度的优越性。

（六）充分发挥基层司法所职能作用，加大人民调解工作力度。全面加强司法所规范化建设，组织开展省级示范司法所创建活动，加强司法所组织机构建设、队伍建设、业务建设，全面活跃司法所工作，更好地服务基层党委、政府，服务广大人民群众。进一步加大人民调解工作力度，充分发挥第一道防线作用。各地围绕新中国成立60周年大庆，深入组织开展“百日大排查”专项活动，及时掌握矛盾纠纷信息和各种不和谐、不稳定因素，做到早发现、早调处，努力把矛盾纠纷解决在萌芽状态，解决在始发阶段。推进人民调解与行政调解、司法调解、仲裁制度的衔接配合，出台《加强人民调解与司法调解衔接的实施细则》，不断提高人民调解的效力和社会公信力，努力化解和减少各类社会矛盾纠纷，维护基层社会和谐稳定。

（七）进一步深化法制宣传教育，努力提升全民法治意识。紧紧围绕维护社会和谐稳定，大力开展“维护宪法法律权威，促进社会和谐稳定”主题法制宣传教育活动，引导群众自觉遵守法律，自觉维护社会和谐稳定。继续深入开展“法律六进”主题活动，深化法治城市、法治县（区）创建活动，调研出台我市“五五”普法依法治理工作评估考核体系，深入推进各项依法治理，打造国家机关工作人员依法行政、秉公执法和全社会公民知法、守法的环境，不断扩大普法宣传教育的覆盖力、影响力和有效性。

（八）继续加大宣传力度，努力提升司法行政机关的社会了解度。各级司法行政机关充分认识到宣传是树立形象的重要手段，坚持“上大报、上头版，抢占主流媒体”的工作思路，继续保持新闻宣传工作的良好势头。进一步强化宣传意识，充分调动宣传队伍的积极性、主动性和创造力，进一步整合宣传力量和资源，加大宣传工作力度，加强与主流新闻媒体的沟通。围绕司法行政中心工作，既积极配合市局打造全系统大宣传格局工作，又结合自身实际，在宣传司法行政职能、业务工作、先进典型等方面取得的突破，全面展示我市司法行政系统取得的新业绩、新成效，不断提高司法行政系统的影响力和社会认知度。

各级司法行政机关以学习贯彻十七届四中全会精神为动力，以开展“两转两提”活动为契机，站在落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设服务型政府的高度，充分认识整改工作的重要性。以转变政府职能、转变工作作风、提高行政效能、提高公务员素质为着力点，以人民是否满意为标准，把整改问题作为政风行风评议的关键环节工作来抓。加大工作力度，集中解决一批群众反映强烈、制约工作发展的问题、难题。通过抓问题整改，进一步转变工作作风，改进服务态度，提高工作效率和服务水平，切实维护群众的根本利益。

群众反映的意见建议：

1.司法行政：有些执法单位，以法为已谋利益。(××市:××县)

2.司法行政：建议加大对基层群众的法制教育。(××市:××县)

3.司法行政：律师素质差，乱收费，假律师多。(××市:××县)

4.司法行政：公证费收的高，不按标准。(××市:××县)

5.司法行政部门办事效率低、积压案件较多，希望上级主管部门应督办、监督司法部门办案，为人民多办实事，真正给人民公平。(××市:××县)

6.司法行政应该公开透明，消除司法腐败。(××市:××县)

7.司法行政差，建议认真整顿作风纪律，尤其司法系统。。(××市:××县)

8.司法行政部门办案效率低，积压案件较多，希望上级主管部门督办，监督司法机关人员办案为百姓多办实事。(××市:××县)

9.司法行政:司法系统，要加强管理案件的范围。(××市:高新开发区)

10、司法行政，吃拿卡要，办事不力。(××市:高新开发区)

11.司法行政:司法部门，提高执行人员素质，依法行政。(××市:××县)