我国农膜企业九成亏损处境堪忧

笔者从中国塑协农膜专委会了解到：从20世纪的1988年我国地膜覆盖面积3000万亩、棚膜覆盖面积61万亩，到2012年我国地膜覆盖面积达到3.5亿亩，棚膜覆盖面积达到5440万亩，25年间增长了10倍，我国农膜覆盖面积已经位居世界首位。农膜行业的快速发展为农作物生长营造了最佳状态，取得了增产增收的效果，使得农业规模化、集约化经营、农产品工厂化生产成为现实。

但由于受产能严重过剩、行业不正当竞争、原材料价格波动等一系列因素影响，我国农膜企业遇到了前所未有的困难，九成农膜企业亏损处境堪忧。

一是产能严重过剩。我国现有农膜生产企业有1000家左右，拥有产能400万吨/年，而2011年我国农膜的实际产量只有220万吨，产能严重过剩。其中35家年产万吨以上大型骨干企业的产量占到规模以上企业的50%，占全国总产量的1/3，年产在3000～10000吨之间的大中型企业将近百家，其产量占全国产量的29%，其余绝大部分企业为中，小、微企业。

二是产品结构亟待优化升级。由于长期以来，农膜被列为。支农”产品，受农民购买力限制，产品定价不能太高，致使农膜生产企业一直处于微利水平。再加上企业利润率低，没有能力挤出部分资金投入研发和技改，多数企业技术设备更新换代迟缓，产品多以低档为主。当前我国农膜市场上低档产品所占份额高达60%，而中、高档产品仅占38%和2%，国外发达国家则高达50%和200%。

三是原材料价格波动大。由于生产农膜专用的树脂、助剂等原材料，国内品种少，性能差，每年需从国外高价进口，这些原材料价格经常受国际原油价格的波动而涨跌，对农膜企业冲击甚大。

此外还有劣质农膜和不规范经营严重冲击市场。一些小、微型农膜企业的不正当竞争行为包括：以进口及回收的聚乙烯废旧塑料加工成劣质的农用薄膜来低价冲击市场，其售价比国内聚乙烯树脂价格还低。劣质农膜使用寿命短、质量无法保证，而且还在生产和使用过程中严重污染周边环境、破坏土壤质量、造成环境污染，严重损害了农民和国家的利益。为降低成本，在采购和销售环节中均不开发票，不仅偷税漏税侵害国家利益，也破坏了公平竞争的市场秩序，严重影响了国内遵纪守法农膜企业的生产经营。

据介绍，我国农膜行业同国外先进水平的差距越来越大：首先从企业数量和规模上的比较，我国农膜企业数量多、规模小，千家企业中年产万吨以上的企业有30余家，这些企业算是大型骨干企业；年产3000吨以上企业50多家，可称得上较大企业或中型企业；国外农膜企业虽然数量不多，但规模大，一般年产量在数万吨乃至十数万吨，集约化程度高，竞争力强。其次是从产品结构比较，我国市场高档、中档和低档农膜产品的比例约为2%、不足40%和大于60%，而国外发达国家这一比例为20%、50%和30%。我国农膜产品结构极不合理，形成此格局的原因与农民购买力低，高档产品开发力度差，推广应用迟缓有关系。

再有就是从功能、品种上比较。我国功能性棚膜数量不多，占全部棚膜的比重不足40%，品种也仅有PVC、PE、EVA材质等20余个；而国外发达国家功能膜比重占到80%以上，品种多达300余种，例如日本即如此。我国聚乙烯棚膜防老化寿命一般在2年以下，而日本可达5～6年；我国PVC棚膜防老化寿命仅有1.5年左右，而日本在3～5年；我国PE棚膜防流滴期仅4个月左右，PVC棚膜防流滴期约6个月，而日本PE棚膜和PVC棚膜防流滴期则与使用寿命同步。具有高透光、高强度、高耐候性能、寿命在三年以上甚至防流滴、消雾功能与寿命同步的农膜，目前国内生产和应用量很少，日本则较普遍，国外已开发生产的高档农膜如ETTE高强度、高耐候、寿命在10～15年农膜、具有明显提高作物品质减少病虫害功能的光生态棚膜等，我国尚属研制阶段，不具备生产能力。

由此可见，我国农膜企业生产装备落后老化严重，目前正在使用的设备约60%属高能耗、低产能类，在控制系统、辅助系统、容量、速度和精度方面问题较多，致使产品在厚薄均匀度、外观质量与内存性能上与进口产品的差距较大。

与国外先进水平差距，除了技术、装备、产品质量和性能方面外，最重要、最根本的差距还在于企业管理上，包括经营理念、长远战略、制度体系（包括产品质量管理体系）以及高层管理人才培养和稳定等等。

综上所述，业内专家认为我国农膜行业要全面赶上甚至超过国外先进水平，从现在起做扎实不懈努力，至少还需20年的时间。

为此，我国农膜企业，尤其是大中型农膜骨干企业迫切希望能获得国家政策上的扶持以摆脱当前困境，建议能够享受支农产业同等优惠政策。

一是我国化肥等支农产品在生产用电、绿色通道和淡季仓储等方面，都享有较多的优惠政策，建议与化肥、种子、农药同等重要的农资产品农膜也能得到国家在电价、旺季产品运输费用和淡季仓储等方面的政策优惠，享受到同等待遇。

二是目前农膜原料进口关税为6.5%，而化肥原料进口关税都在4%以下，建议对需要进口的部分农膜专用原材料适当减免进口关税，以降低国内企业的成本压力，可将减免关税的原材料额度由指定部门统一管理（中国塑协愿协助做好相关工作），发放给有规模、信誉高的农膜加工企业，以降低出厂价格，让利给农民。同时，引导国内石化、化工企业开发国产农膜用原材料，以缓解进口带来的压力。

三是建议加大对农膜新产品开发以及设备更新改造的支持力度，使创新型企业能获得相关的研发经费和资金支持，并能在融资、税收等方面予以政策倾斜。

工业和信息化部（工消费[2009]第73号）文件，对《农用薄膜行业准入条件》进行了公告，《农用薄膜行业准入条件》于2010年1月1日起实施。准入条件中对农用薄膜新建、改扩建项目、土地供应、环境评估、节能评价、安全许可等方面进行了相关规定。准入制已实施两年，但效果不好，仍有不符合条件的企业进入。建议加强监管，中国塑协农膜专委会愿协助相关政府部门颁发农膜行业准入许可证。