国企领导人经济责任审计风险论文

一、我国经济责任审计概况

(一)经济责任审计的发展依据经济责任审计是依照我国国情以及发展特色而逐步演化出的一种审计制度，是现代审计理论在我国的创新发展。对于国有企业领导人而言，经济责任审计制度的主要包括几点内容：(1)企业财政收入是否真实、是否符合法律规范以及是否具有效益等；(2)企业内部是否制定了相关控制制度并加以实施；(3)国资出资人是否履行了经济监管的责任等。在对审计内容进行考核的时候也要注意以下几点内容：(1)国企领导人是否遵守经济法规，是否对党和国家制定的新政策以及相关方针加以实施等；(2)是否有计划的对经济策略进行制定与实施；(3)国企领导人在管理经营的过程中是否获得了经济、社会以及环境三向效益；(4)是否在工作中坚持了廉洁行事的相关法规等。因此可以说，经济责任审计是保证审计工作严格执行，杜绝贪污不廉之风的一大手段。

(二)国企经济责任审计中的风险国有企业深化改革在带动经济发展的同时，也带来了复杂多变的审计环境。当前的国有企业普遍实现了向大规模转变，发展方向更加多元化，经营方式更加集团化，发展目标也变为争取走向国际化，这些都在很大程度上带动了国有企业的质变，但是在这个过程中，国企所处的环境越来越复杂，企业领导人面临的审计风险也越来越突出。依照“免疫系统论”，国家审计肩负着维持国民经济平衡、促进国民经济发展的重任，能够对一些不安全、不健康的影响国民经济发展的因素及时加以预测，并尽力抵御。针对当前国民经济发展现状，国企领导人经济责任审计风险的评估、判断以及解决成为了备受关注的问题。

二、关于国企领导人经济责任审计风险的分析

(一)国企领导人经济责任审计风险的非同寻常相较于财务收支审计，国企领导人经济责任审计更肩负着绩效的考核以及经济责任的判断等责任，因此，其审计风险也具有一些非同寻常的特征，具体如下：1.审计风险复杂性加强。国企领导人的审计风险内容更多，不仅包括了常规的错报风险以及检错风险，还包括以下两点风险：(1)监督评价被审者是否履行经济责任情况和责任认定所引起的风险；(2)监督处罚违法以及损失浪费事件引发的风险。这就致使审计风险的复杂性加强。2.审计风险危害性更强。国企领导人经济责任审计主要是针对被审者的责任实施情况，被审者往往包括领导、主管以及直接负责人等，审计的周期较长，难以实现短时间内的全面评价，这就加大了审计的难度。如果发生了较严重的舞弊未能被及时揭发的情况，将会对国有资产产生重大影响，并且会干扰相关部门的绩效考核等，危害性更强。

(二)国企领导人经济责任审计的目标国企领导人经济责任审计不仅负责财务收支情况的审计，更肩负着绩效的考核以及经济责任的判断等责任，其中，后面两点是审计的重点，也是主要目标。绩效的考核主要是指被审者是否履行了应有的责任，完成了应有的任务；经济责任的判断是指在履行责任的过程中是否存在违反法纪的行为等。国企领导人的审计风险不仅包括了常规的错报风险以及检错风险，还包括监督评价被审者是否履行经济责任情况和责任认定所引起的风险以及监督处罚违法以及损失浪费事件引发的风险，因此，可以得出下列关系：国有企业领导人经济责任审计风险=错报风险×检错风险+评价风险+处罚风险。

三、国企领导人经济责任审计风险防范措施

(一)审计预警体系的建设审计预警体系采用信息化的分析手段，借助于丰富的数据资源，对审计进行预示和警告，是一种很好的事前防范手段。首先，该体系的建设能够补充传统审计在时效性、覆盖广度以及审计深度等方面的缺陷，实现了实时全面的审计追踪，大大提高了审计的质量。其次，该体系还可以预先锁定问题，延伸进点后的成果，大大降低了审计风险的出现几率。最后，采用丰富的数据资源进行详细判断，可以有针对性的找出问题的突出部分，重点进行审查，保证了审计的有效实施。

(二)工作机制的创新国企领导人经济责任审计不仅负责财务收支情况的审计，更肩负着绩效的考核以及经济责任的判断等责任，因此要创新传统的工作机制，对审计风险进行事中防范。具体工作机制创新主要包括以下几个方面：1.团队工作机制的创建。绩效的考核以及经济责任的判断具有涉及范围广泛、涵盖内容复杂等特点，需要针对性的进行逐一解决。创建专门的团队工作机制对其进行负责，可以更好地实现审计有效性，降低审计风险。其中团队工作机制的成员要包括审计工作人员与被审计人员以及政府相关部门人员等。2.外聘专家机制的设立。由于社会经济责任审计涵盖的内容较多，范围较广，大部分审计人员因为知识水平限制，很难适应该其专业化的审计节奏；此外，国企经营跨度扩大，在很大程度上加重了审计评估的繁琐复杂性，企业本身所拥有的审计工作人员短期内难以有效进行评估。针对上述情况，设立专门的外聘专家机构是非常必要的。3.工作理念的更新。新的审计制度下，传统的工作理念已经难以跟上审计的节奏，在审计过程中，审计人员要适应依照法规进行审计，针对问题进行审计的工作理念。学会针对具体审计问题进行创新研究，针对不同项目进行合理资源整合，通过分析找出症结并进行解决的审计理念。此外，也要创新审计工作的方法，比如专家咨询、实地考察等。

(三)审计定责评价机制的完善审计定责评价机制涵盖着审计报告质量以及绩效评价等内容，是整个审计评价的事后防范部分，对审计风险的防范具有不可忽视的重要作用，因此，完善审计定责评价机制是非常必要的，具体可以从以下方面着手：1.重视对审计报告质量的考核。审计报告记录了事项的基本信息，其质量不过关往往会使很多重要信息遗漏，引起审计风险的发生。因此，在审计考核中，要强化对审计报告质量的考核，完善审计报告的信息内容，保证审计工作的有序进行。2.绩效评价体系的完善。虽然经济责任审计已经在我国运用多年，但是在实践中，其绩效评价体系仍然较为落后，难以跟进经济责任审计的需求，为此，可以通过文献调研，完善现有的绩效评价体系，实现评价指标的对接，并将评价结果与评价结论用于企业考核与个人职业晋升以及奖励上。3.评价结论的规整完善。审计工作者在进行评价结论时，要完善评价内容，杜绝规避一些事项的行为；评价方法上实现定量与定性的整合，杜绝主观臆断等有失公正的行为；此外，审计工作者也要强化自身的责任界定操作水平。

四、国企领导人经济责任审计风险应对策略

国企领导人经济责任审计风险的应对应该从优化审计资源供给机制入手，实现对资源的充分利用，并改善现有资源供给机制的不足，保证经济责任审计工作的安全稳定运行。一般来说，审计资源供给机制的优化主要是人力方面，具体如下：

1.强化审计队伍的工作能力。审计队伍的工作能力对于审计风险的影响不容小觑，因此，强化审计队伍的工作能力，是非常必要的。可以采用以一带多的模式，实现对审计队伍的技能培训与能力提升。“以一带多”是指一个团队里面具有一名工作老道、经验丰富的审计人员，该成员带领多个审计工作新人参与项目审计。在“以一带多”模式下，经验丰富的审计人员只需要对项目的整体情况进行把握，并分析出重点的审计方向，而多个审计工作新手针对不同的审计方向进行审计查证与取证，提升审计技能。此外，经验丰富的审计人员可以通过分析审计实例对审计工作新手的工作技能进行培训，促使他们及早适应审计工作，强化整个审计队伍的工作能力。

2.加强部门之间协调配合程度，有效利用整合资源。强化各部门之间的协作配合程度，能够更好的完善经济责任审计制度。对于审计部门来说，其它部门的人员可以帮助指导一些具体事项，解决审计过程中遇到的一些实际问题，建设一种新型的部门协作工作模式。

五、结论

经济责任审计制度是依照中国特色改进的现代审计制度，由于其审计内容更为丰富，审计范围更加广泛，传统的审计模式已经难以满足审计的需要。此外，在审计过程中，除了一些传统的审计风险外，还出现了新的审计风险。因此，从当前新的问题着手，对审计风险进行防范以及应对是非常必要的。审计预警体系的建设、审计工作机制的创新以及审计定责评价机制完善都是较为有效的审计风险防范对策。从优化审计资源供给机制入手来应对审计风险也是较为有效的应对策略。

作者：蒲诗濛孙博单位：大连财经学院风险管理与内部控制研究中心