提高公共服务质量,满足公众文化需求论图书馆在公共文化服务体系建设中的作用

中图分类号： G25 文献标识码： A 文章编号：

构建公共文化服务体系，是深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣的新时期，公共图书馆面临的一次重新定位，深入探讨的重大命题。

党的十七届六中全会《决定》明确提出：“构建公共文化服务体系，加强公共文化服务，是实现人民基本文化权益的主要途径。” 政府工作报告中指出，积极发展文化事业和文化产业，加大政府对文化事业的投入，逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系。构建公共文化服务体系，为人民群众提供更多更好地公共文化服务，是当前我国政府转变职能，建设服务型政府的一项重要举措，是深化文化体制改革，落实文化惠民政策的重要任务。

公共文化服务体系建设的提出，对我们公共图书馆的发展和办馆思路更明确了崭新的方向和更艰巨的社会服务任务。目前，社会上的文化娱乐场所均为私营化、经营化、市场化的服务形式，而社会的最基层、最普通的公众阶层大部分为未成年人、老年人、农民工、残疾人以及城市下岗困难职工等弱势群体，他们难以享受消费式文化服务。在这种情况下，公共图书馆公益性文化服务的作用更为突出。公共图书馆应承担起更为均等化、多元化的社会公益文化服务的责任，为政府办实事、为公众办好事，为自己办新事。

中共牡丹江市委《关于推动文化大发展大繁荣的实施意见》中提出：到2012年底，在中国中部地区和黑龙江省率先建成广覆盖，高效能、可持续的部级公共文化服务体系示范区。牡丹江市朝鲜民族图书馆，要积极响应市委的号召，在“部级公共文化服务体系示范区”建设中发挥好图书馆公共文化服务中应有的作用。怎样在公共文化服务体系建设中发挥好作用？ 首先，要明确构建公共文化服务体系的内涵、实质和基本特征。

（一） 构建公共文化服务体系的内涵？党的十七届六中全会《决定》中，明确提出了公共文化服务体系的含义：“要以公共财政为支撑，以公益性文化单位为骨干，以全体人民为服务对象，以保障人民群众看电影、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参与公共文化活动等基本文化权益为主要内容，完善覆盖城乡、结构合理、功能齐全、使用高效的公共文化服务体系。” 要构建这样一个体系，积极推进公共文化馆、图书馆、博物馆、展览馆等免费开放，促进各行业文化设施公用共享，推进公共文化服务均等化，完善服务设施、拓展服务渠道、丰富服务内容，健全公共文化产品市场化机制。在公共文化服务机制、服务机构、队伍建设以及公益性文化单位布局和职能上进行统筹规划和系统建设。

（二）构建公共文化服务体系实质？公共文化服务体系的构建，首先，就是要以人为本，以公民文化权利的实现和文化需求的满足为根本目标。其次，公共文化服务体系的构建，除政府主导意外，鼓励和扶持民营文化团体、民间文化社团、群众自办文化组织等社会力量的参与。公共文化服务体系，一定要贴近老百姓的实际需求，要建立合理机制，鼓励文化人才的自由流动和才能的发挥。改善文化单位的服务质量，满足公众的不同文化需求， 才能推进公共文化服务体系的构建，营造良好的公共文化生态环境。

（三）构建公共文化服务体系基本特征？公益性是公共文化服务体系的基本特征。政府文化行政部门应加强对公益性文化事业单位管理，不能允许公益性文化单位在享受政府财政支持的同时，进行商业性经营活动。在文化公益事业方面，私有化经济高度发达的美国、香港的图书馆均以政府直接拨款为主，政府不应把纳税人提供公共文化物品视为财政负担，而应作为政府财政活动的重要目标之一。只有把政府的财政支持和行政监管结合起来，才可能保证文化事业的公益性。

公共图书馆是公共文化服务体系中的一个重要的组成部分，是建设和谐社会的重要阵地和知识资源。图书馆不仅仅是一个文化机构，还体现着一种公共生活的理念。任何一个公民，都有权利接触他所需要的信息，没有人能够拦得住他。不仅文化人需要图书馆，那些社会最底层的普通百姓，只要是个还在呼吸的人，都有权利走进任何一家公共图书馆。这是一个文明社会的基本特征，也是构建公共文化服务体系中不可忽略的重要环节。

公共图书馆在构建公共文化服务中的位置？怎样发挥重要的作用？结合图书馆实际谈以下几点：

（一）发挥公共图书馆的“公益性”职能作用。

公共图书馆作为人类公共需求的产物，他所提供的服务实质上就是一种公共物品。公共物品是与私人物品相对的一个经济学概念，私人物品是满足个人需求的物品或服务；而公共物品是满足社会公共需求的。公共图书馆属于公共物品，是有政府通过全民税收支持其经费开支而向公众开放，免费为全民所利用的文化教育设施。在公共文化服务体系中，公共图书馆自身是普及群众文化的重要阵地，是提高公民素质的一种“平台”，也是公民享受文化权利、支持终身学习的有效方式。因此，在无偿的向社会公众提供服务，是公共图书馆在公共文化服务体系中不可动摇的位置。另外，坚持图书馆的公益性，也是符合我国基本国情的。目前，我国综合国力还比较低，人民用于文化消费费用还非常有限。同时，我国图书馆的主要经费来源于国家拨款，从某种意义上说，图书馆的人和一切文献、设施均是国家所有。因此，无偿的向社会提供公益性文化服务也是理所当然的。

（二）发挥公共图书馆“终身教育”的职能作用。

公共图书馆是人类社会文明发展的产物，是收集、存储、传递和利用文献信息资源，为社会经济、文化、教育、科研服务的重要场所。公共图书馆不仅是构成公共文化服务体系的重要组成部分，也是对全民实行“终身教育”的学校。图书馆的教育职能是任何学校都无法替代的。终身教育既是一种先进的思想体系，又是一种崭新的制度体系。图书馆是“知识的宝库”，又是“没有围墙的大学”。可以说，图书馆是面对最广泛人群可持续发展的终身教育的最理想的场所，又是深入推进社会主义核心价值体系建设的重要阵地。图书馆的社会教育职能不仅传播科学文化知识，更重要的是在全社会中是一所不受年龄限制，对全民进行终身教育的大学校。当前多媒体技术、网络技术快速发展的新形势下，图书馆通过网络教学，广大读者不但可以获得广泛的现代信息资源，在学习时间、学习进度方面可自行安排，使更多群众获得图书馆教育机会。这种对全社会成员知识普及教育的职能是任何学校无法完成的。牡丹江市朝鲜民族图书馆，为更好地满足广大公众读书学习需求，在开关时间上加大服务力度，每星期保证开馆7天，全年开馆时间达到330天以上。广大读者赞扬我们图书馆说：“朝鲜民族图书馆，是读者终身教育的好学校。”

（三）发挥公共图书馆“学术科研”的职能作用。

公共图书馆不仅是学习知识，图书阅览的场所，也是做学问、搞学术科研的场所，这是公共图书馆的又一重要功能之一。我国的许多名人，也都“出自”图书馆。如康有为、梁启超、鲁迅、以及现代的科学家等等，都曾在图书馆做过学问，写出了自己名著，成就了一生事业，更不用说我国近代图书馆事业的开拓者缪荃孙先生。

知识经济时代，社会知识信息枢纽之一的公共图书馆，面向全社会提供综合型的信息服务，强调的是公共图书馆“为学术科研服务”，把他摆在构建公共文化服务体系的突出位置。图书馆要更优质的为“学术科研”服务，首先就要做学术资源的整合与利用的服务，要做到“专中求全、广中求精”。图书馆文献服务中，既要健全、增设于学术科研的设施和资源，又要健全、增设于学术科研的软件和硬件。“参考咨询服务”是图书馆服务工作的灵魂，是衡量现代图书馆工作水平和服务质量的重要标志。朝鲜民族图书馆为进一步提高“参考咨询服务”水平，去年选派两名青年馆员到省图书馆参加“网上咨询服务”专题培训班，全面提高咨询服务业务水平。今年又购置了30台新电脑，增设了网络信息服务平台，为更好地开展网络信息服务，“参考咨询服务”等业务打下良好基础。知识经济的新时期，现代化公共图书馆应要培养一大批知识全面、技术高超、反应迅速的网上咨询服务专业人员，适应学术科研的图书馆重要功能，为构建公共文化服务体系做出应有的贡献。

1.关键词：构建公共文化服务体系；提高公共服务质量；图书馆的“公益性”作用

2.论文摘要：公共图书馆应承担起更为均等化、多元化的社会公益文化服务的责任。图书馆在构建公共文化服务体系中应发挥“公益性”职能作用，“终身教育”作用，“学术科研”职能作用。

3.参考资料：A：党的十七届六中全会《决定》

B：中共牡丹江市委《关于推动文化大发展大繁荣的实施意见》