产权市场监管难题思考

产权市场发展20年，给我印象较深的是以下几件大事。

党的十六大和十六届三中全会的召开，提出了“现代产权理论”16字方针，从理论上定义了产权的范围包括债权、股权、物权、知识产权等，为产权交易的发展开辟了广阔的市场空间。

而国务院国资委的成立则首次在组织上明确了产权交易的监管关系和市场地位，从政府角度承认了产权市场的存在意义，并肯定了产权市场在企业国有产权交易过程中的功能和作用，为其他类国有产权流动树立了榜样。之后，国务院国资委、财政部联合出台的3号令首次在国家层面确定了企业国有产权交易的基本规则和要求，为整个产权交易市场规则的建立和发展奠定了坚实的理论依据和原则框架，也为其他类产权的进场交易提供了借鉴。

实践中，福建产权交易所的“雪津神话”，首次以惊人的增值幅度和交易规模打动了产权市场的创新激情，成为产权历史上不可不说的经典案例，也成为了全国产权界宣传引述最多的案例。深圳高新技术产权交易所提出的“中小企业成长上市路线图计划”，则首次将产权市场与资本市场进行成功对接偿试，使产权市场在多层次资本市场中准确定位，为各地的区域初级资本市场建设提供了借鉴和成功案例。

目前产权市场待解决的问题，就是监管问题。

通过对产权市场发展历程的观察，我们发现产权市场的定位一直比较单一，那就是企业国有产权流动平台。虽然产权市场在理论上有着的巨大的市场空间，实践上也有许多的创新成功案例，但由于受到多种因素的限制整个市场的发展存在着区域发展不均衡、整体目标不清晰的问题。之所以会出现这种情况，主要是因为产权市场的监管问题没有解决，市场地位尚未稳固。

首先是监管部门不明确，导致监管现状五花八门，大部分监管职责在国资委履行，也有财政部门、发改委、金融办、体改办、上市办等。之所以会出现这么多监管部门，是因为各地政府对产权市场的认识不统一，准备发挥的作用也不一致，从而对市场建设的定位也不统一。这就导致了产权交易机构建设因地制宜，因人而异，自律发展、良莠不齐。

其次是监管法律政策缺位，虽然有3号令等政策法规，但只是针对企业国有产权交易，而就产权市场其他业务则没有统一的规定，更没有进场交易的要求。因此在业务规范和业务开拓方面难度较大，加上产权市场的研发力量薄弱、相关法律法规不明确，就在一定程度限制了市场的快速发展。

因此，建议尽快明确产权市场的监管部门。最好是履行社会公共管理职能的政府机关，从而明确产权交易机构的市场定位，监管部门站在全国市场建设的高度，结合区域市场发展的要求，制定市场建设规划，制定市场监管政策，全面履行监管职责，出台交易机构准入门槛和行业标准，明确机构职能定位和从业人员资质，使产权交易机构尽快纳入国家正规的市场体系，在国家多层次资本市场建设和区域经济发展方面做出自己应有的贡献。

产权市场走过了20年，取得了伟大的成就，也有许多亟待解决的问题。我虽然没有亲历所有的历史事件，但在这个市场高速发展的特殊时期却能够参与其中，并见证市场波澜壮阔、结识天下英雄豪杰，不但是我人生之大幸，更坚定了我作为从业者奋斗其中的信心。

当然，在我从业的短短几年工夫之中，也深切地感受到创业艰难、市场风险，面对平静水面，也曾以井底之见应对暗涌波涛，所幸我们坚持了三公原则，我们负起了市场的责任。因为我们知道征途之上不相信眼泪，机会对人一生没有几次。所以我要挺起胸抬起头，在市场风雨的洗礼之中一点一点走向成熟。产权市场不但是我们所有同仁的事业平台，更是我们产权人的人生梦想，我们祝愿她越走越好，我们将始终追随她，在不断学习和实践中走向成功，也希望有更多的有识之士加盟这个市场与我们共创辉煌。