加强档案资源管理更好为新农村民生服务

摘 要 随着新农村建设实践的深入，大量新领域档案资料不断产生，这些资料真实地记录了新农村建设的辉煌成就和宝贵经验，既是实现新农村建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”目标重要的信息资源，又是今后制定农村工作方针政策的基本依据，同时也是村社和农民群众维护自身合法权益的重要凭证。多措并举促进档案事业协调发展，是档案部门以人为本、围绕中心、服务大局义不容辞的责任。

关键词 档案资源管理 新农村 民生

农村工作是党和国家工作的重中之重。“三农”工作得到了各级党委、政府和社会各界的普遍重视和支持。要认识到当前是社会主义新农村档案工作难得的发展机遇，抓住这个大好时机，积极争取当地党委和政府的支持，将档案工作列入社会主义新农村建设总体规划和发展计划，争取参加新农村建设的领导和协调机构，使档案工作与新农村建设同步发展。积极围绕新农村建设工作部署，探索档案工作为社会主义新农村服务的有效途径，明确目标，建立体系，突出重点，稳步推进。特别是通过建立各具特色的档案联系点，以点带面，深入指导，通过包村到人、上门服务等办法全力以赴地开展建档工作，使档案在稳定党的农村基本政策、维护农民切身利益、化解各种矛盾、密切党群关系、优化农村产业结构、促进农业快速发展和推进农村精神文明建设等方面发挥重要的作用，取得显著的经济和社会效益，让农民得到好处和实惠。

一、加强档案资源体系建设

新农村建设档案工作的首要任务是要建立一个适应新农村建设需要的档案资源体系。

一是要覆盖新农村建设中的各个方面，加强民生档案的管理和开发，建立和完善新型农村档案工作体系，加大对珍贵档案的抢救和保护，确保档案资源不流失、不毁损。将各项工作中形成的有价值的文件材料收集齐全，归档管理。

二是要覆盖广大农民群众，也就是把涉及农民各个方面利益的文件收集齐全，归档管理。要按照以人为本的新思路，树立“人的档案最重要”的新观念，切实注意把涉及每个农民各方面利益的文件材料纳入归档范围，管好用好，从而真正建立覆盖新农村建设各个方面和广大农民群众的档案资源体系。

三是要根据新农村建设发展的新形势、新情况，把握重点，特别是关注新农村建设发展的新变化，把各种农民新型合作经济组织和新的工作领域产生的文件材料纳入归档范围；特别关注广大农民各方面的利益，把有关民生的土地、林权、就业、教育、医疗等涉及农民切身利益的文件材料纳入归档范围，并延长保管期限；特别关注地方特色，把反映和代表地方特色的、具有典型性的人物和事件形成的文件材料纳入归档范围。在抓实抓好农村档案基础设施建设的同时，进一步加强与新农办、民政、林业、社保、卫生、小城镇建设等部门的紧密联系、协调配合，积极抓好集体林权改革、土地承包与流转、专业经济合作组织、农村低保、医保、劳动力就业等方面的档案管理工作，大力推进“三农”档案工作的深入开展。

二、档案管理利用体系建设

一是抓住实施扩大内需政策的有利时机，加快档案馆库建设。从档案事业可持续发展的长远目标出发，把档案基础设施建设摆到重要位置来考虑、来研究、来安排。认真规划建设与经济社会发展相适应、符合档案保管利用要求、具有多种功能的新型档案馆，从设计理念到建筑风格，从结构布局到设施设备，充分体现时展进步的要求，体现现代公共档案馆库的特点，把综合档案馆建设成为有文化品位、有地方特色、有现代气息，富于社会性、文化性、开放性、公益性的活动场所。大力加强现代化管理设备设施建设，充分利用现代科技手段为推进档案信息化、数字化工作创造条件，积极实施数字化带动战略，最大限度地实现信息资源共享。

二是抓好班子、带好队伍，切实为档案事业创新发展提供组织人才保障。尽快实现档案工作的系统化、规范化、现代化，既是发展趋势，更是迫切要求。认真学习贯彻上级机关会议和文件精神，全面加强领导班子和干部队伍建设，进一步提高做好档案工作的能力和水平。坚持缺什么、补什么的原则，加大对广大档案干部的教育培训力度，努力培养一支思想政治素质较高、专业技术水平较好、工作作风较强的档案干部队伍。鼓励和支持优秀人才到档案部门工作，从政治上、生活上关心和爱护档案工作者。

三是与时俱进、开拓创新，全面提高档案工作管理水平。当前，应该围绕新时期农村民生档案工作的目标任务，完善工作思路，创新工作模式，拓展服务领域，改进服务手段，着力构建有利于农村民生档案事业科学发展的管理体制和服务机制。围绕中心、服务大局，努力为促进农村经济社会平稳较快发展提供服务。进一步找准工作的切入点和着力点，深入研究农村经济社会发展的现实问题，积极开展建言献策，为党委、政府当好参谋助手。继续抓好涉农重点项目、农村公共卫生、教育、民政事务、土地林权、乡村住建等方面的建档工作，为促进农村经济发展提供借鉴。发挥档案的展览教育作用，让档案工作更好地造福人民。主动配合有关部门做好政策规定、法律法规的宣传解释工作，为促进社会和谐贡献力量。围绕改善和保障民生，把关系人民群众生产生活的档案逐步纳入工作范围。牢固确立大档案大资源意识，增强档案资源的调控能力，最大限度地实现档案资源的社会共享。进一步拓展档案门类，扩大档案进馆范围，力争使应该接收的档案都接收进馆。正确处理档案收集管理与开发利用的关系，切实把档案资源这个重要宝藏开发好、利用好、发掘好，提高档案资源的利用效率和社会价值。

（作者单位为通榆县劳动监察大队）

[作者简介：王英忠（1968―），男，吉林通榆人，大学，馆员，现从事基层民生档案管理工作。]