企业危险源监控机制探讨

摘要：安全管理的核心就是控制危险源的风险，本文主要阐述了企业危险源管理，从危险源的识别、风险评价到控制的制度化、日常化管理，准确及时地对危险源进行识别和有效的监控，对减少企业安全事故的发生有着重要的意义。

关键词：危险源辨识风险评价 危险源监控

1、企业危险源现状

我们企业位于上海，是一个大型不锈钢钢铁企业，属较大危险行业。危化品和能介种类繁多、用量大，设备和工艺复杂，某些工作场所作业环境还较恶劣，安全事故还时有发生。我们企业有重点关注危险源20个，其中属上海市市级监控的符合《危险化学品重大危险源辨识》的重大危险源有二个。如何提高安全管理水平，保障人民生命和国家财产的安全，是一项非常艰巨的工作。危险源管理作为安全管理工作中的核心，自然成为企业安全管理工作的重中之重。

2、危险源监控机制构成

进入本世纪后，国家对危险源管理高度重视，相继颁布了《危险源化学品重大危险源辨识》、《安全生产法》和《职业病防治法》等相关法律法规和标准。我们企业结合建立职业健康安全管理体系，于2004年开始探索我们企业危险源监控机制。

通过对我们企业历年的生产安全事故分析和日常安全管理特别是危险源管理经验的总结，在04年初制定了企业《危险源分级管理制度》，并引入了《生产作业条件危险性分数法》（简称LEC法），对危险源进行定量风险评价。在05年又制订了《危险源辨识、风险评价和控制程序》，基本确定了企业危险源管理机制，形成了我们企业危险源管理的三大体系。我们企业危险源管理体系有三部分构成：

危险源辨识、风险评价体系；危险源风险监控体系；危险源应急体系。

2.1、危险源辨识、风险评价体系

1）规定危险源辨识单元

根据我们企业实际情况，确定岗位、设备（设施）和作业活动这三个对象作为危险源辨识单元。

2）制定重大危险源辨识标准

由于危险源特别是第二类危险源具有相当的隐蔽性，难以识别，为方便辨识，使危险源能按照按图索骥的方式寻找、发现和识别，企业制定了危险源辨识标准作为辨识危险源的依据。

3）确定危险源风险评价方法

由于LEC法是一个半定量分析法，有一定的随意性，为弥补这一缺陷，规定由责任部门成立有生产、技术、设备、安全等专业人员组成的危险源风险评价专家小组，根据本部门的风险承受和控制能力，对辨识出的危险源进行综合评估，最终确定其风险等级。

同时我们规定危险源等级分四级，其中一、二级危险源为我们企业重点关注危险源。

2.2、危险源风险监控体系

1）建立危险源动态数据库

企业在发展，新工艺、新设备、新原料被不断采用，老的危险源逐渐消除或风险降低，新的危险源不断形成或风险上升，若不及时辨识、更新，危险源管理就会脱节、失控，因此企业除规定每年定期开展危险源辨识、评价，对危险源更新和调整外，并同时规定当出现下列情况之一时必须及时更新和调整：

a）有关的法律、法规和其他要求发生变化时；

b）相关方提出抱怨或合理的要求时；

c）工艺、设备、法规、产品等发生变化时；

d）事故发生后。

2）制定企业危险源管理网络

根据企业实际情况，更好地落实安全生产责任制，建立了企业危险源管理网络。规定了危险源分级管理原则：一级危险源，企业领导监控，危险源所在部门负责，部门行政领导为责任人；二级危险源，所在部门监控；危险源所在分厂（车间）负责，分厂厂长（车间主任）为责任人；三级危险源，所在分厂（车间）监控，危险源所在作业区负责，作业区作业长为责任人；四级危险源，所在作业区监控，危险源所在班组负责，班组长为责任人。

3）明确危险源分级安全管理要求

一级危险源由企业监控，安全职能部门每月监察一次；各部门主要领导人为责任人，组织安全、设备、技术等专业人员每月检查二次；分厂厂长（车间主任）带队每月检查不少于二次。

二级危险源由各部门监控，安全职能部门每季进行抽查；各部门主管领导组织安全、设备、技术等专业人员每月检查二次；分厂厂长（车间主任）每月检查不少于二次。

三、四级危险源由所在分厂（车间）监控，安全职能部门随机抽查；各部门根据本部门危险源管理制度，定期或不定期检查。

4）提高员工安全意识和技能

一、二级危险源区域（点）作业班组每季度进行一次危险源安全知识学习，主管领导参加。三、四级危险源区域（点）作业班组危险源安全知识学习频率（周期），由各部门根据本部门实际情况决定。通过学习，不断提高作业人员的安全意识和风险防范技能。

5）提高设备的本质安全

减少危险源风险的最有效手段，就是不断提高设备（设施）和作业环境的本质安全，降低作业风险。

我们企业规定危险源所在单位每季召开一次重点关注危险源安全专题会，对重点关注危险源进行综合评估。

6）建立重大危险源定期安全评估机制

企业两个重大危险源，15万和8万煤气柜，除日常企业安全监控外，每2年还定期委托有资质的安全评价机构对其进行安全评估，对评估出的安全隐患立即组织力量落实整改，确保两个煤气柜安全、有序运行。

2.3、危险源应急体系

完全、有效、能彻底预防事故发生的措施是不存在的，为了控制和降低事故所造成的损失，我们制定了危险源应急预案，提高企业在事故发生时的快速反应处置能力。

1）制订应急预案

应急预案是危险源控制体系的重要组成部分之一。按危险源不同的风险等级，规定了应急预案编制的要求：重点关注危险源应急预案按《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》编制，三级危险源按现场处置方案要求编制，四级危险源由岗位操作规程予以控制。

2）建立企业应急救援网络

按预案要求，建立了应急救援抢险网络，有责任人，有通讯地址。该网络与社会应急救援有接口，一旦发生重大事故，可以立即请求援助，将损失降至最低。

3）制定危险源应急演练机制

一级危险源由所在部门负责演练，安全职能部门协助、参与；二级危险源由所在分厂（车间）负责演练，部门协助、参与；三级危险源由所在作业区负责演练，分厂（车间）协助、参与，各行其责，全员参与。

3、实施效果

LEC法的引进，使企业危险源风险评价具有统一性和可比性，能较真实地反映我们企业职业健康安全风险程度，为企业领导决定安全管理目标、指标提供了可靠的决策依据。

编制了一级危险源专用安全检查表，使企业管理层和各二级部门对一、二级危险源有统一的安全检查标准和控制程序

建立、健全危险源管理网络，组织一支应急抢险队伍，储备一批应急抢险物资。

定期组织重点关注危险源应急演练。演练分事先告知和不通知两种形式，通过演练进一步完善我们企业应急响应机制，使企业风险控制能力得到极大提高，得到上海市安全生产监督局、上级公司和我们企业领导的高度肯定和表彰。

4、存在问题

4.1、我们企业制定的重点关注危险源应急预案与社会应急救援体系的接口还有待进一步完善。

4.2、重点关注危险源应急演练形式还可以多样化，事先告知的演练要超过演练次数的60%以上。

5、改进举措

5.1、进一步完善我们企业制定的重点关注危险源应急预案与社会应急救援体系的接口。

5.2、增加危险源应急演练形式，如功能演练、桌面演练等，减少事先告知的演练，增加实战演练次数。