区域险情预估与应急救援资源的匹配研究

提前对于区域灾害险情进行全面的预估，是确保快速应对意外事件，提高应急救援能力的关键所在，也是应急资源配备的前提。一直以来，对于应急救援的研究，人们都把工作的重点放在灾害出现后的资源调度与灾后恢复的相关问题上，对于灾前的备灾情况研究甚少。但有备无患，只有提前做好预备工作，才是减少灾害危害的重点所在。在区域险情预估的基础上，对应急救援的布局、调度的需求进行分析，这是应急救援的首要工作。

一、应急救援资源的分类

应急救援资源，主要就是在应对突发的意外事件，譬如自然灾害、公共安全事件、军事冲突等，所需的一切资源，它们可以减少人身财产等损失、减少生态环境等的破坏，一般情况下，常常将之区分为应急救援人力资源、应急救援物资资源与应急救援技术资源。

（一）应急救援的物资资源

应急救援的物资资源可根据使用范围、紧迫程度、用途、需求诱因再进行具体的分类，应急救援物资资源是所有应急救援资源中，首先得到重视与研究。

（二）应急救援的人力资源

应急救援的人力资源主要就是发生意外之后，提供搜救与服务，进行减灾与救灾的相关人员。在我国，应急救援人力资源主要分为三类：突击力量，主要就是军队、武警、民兵预备役等，他们会在灾害发生后第一时间赶到，承担最艰巨的任务，以最大限度的减少损失；骨干力量，主要就是当地公安、民警以及各类工程抢险队伍，他们数量大、人数多，可以长期负责相关的救援工作；第三种就是辅助力量，主要是红十字会、志愿者、社会团体等力量，他们活跃在灾害的后方，进行相关安抚、管理工作。

（三）应急救援的技术资源

很多人在对于应急救援资源进行分类时，都会忽略应急救援的技术资源，或者是将混入以上两类之中，但是在大多时候，应急救援的必备技术始非常重要的，在减少灾害损失、确保人员安全方面具有重要的意义。

二、区域险情发生的分析

备灾期间的确定区域的险情发生的分析工作，主要包括对区域内致险因子及承险体的辨识、对致险因子及承险体的估计与分析、以及对灾情风险程度的估计三方面。因为备灾期间，对于时间、手段没有严格的限制，调查人员可以走访具体的区域，有较为充足的时间与条件进行分析，这是与应急情况下是不同的，提前做好灾前的险情分析，有利于掌握资料，及时应对区域险情。

（一）致险体与承险体的分析

致险体与承险体都可以主要是根据历史灾害发生情况、区域地质情况，对于区域内可能会导致灾害伤害可能性的因素进行相关的分析与统计。在辨识出致险体与承险体之后，还需要对之进行相关的分析，从而进行相应的评估，譬如致险体的危害程度分析、承险体的脆弱性分析。

在一个固定的区域中，灾害的危害程度大致可以进行一些估计，即灾害发生的强度、频度及可能性，如果灾害发生的强度越大，频度越高，可能性越大，相应的可能需要我们提前所做的准备，譬如救援资源、备灾准备等就需要越多，越充分。

至于承险体的脆弱性，根据ISDR（联合国国际减灾策略组织）的规定，即是承险体在面对致灾因子危害时，由于自然、社会、经济和环境等因素作用，所表现出来的物理暴露性、应对打击的敏感性以及承险体所具有的相关应灾能力，如果承险体越是脆弱，即脆弱性越强，灾害所造成的损失可能就会越大，所需要的相应的救援资源可能就越多，所需要的备灾情况就越要齐备，以便迅速反应，及时救援。

三、险情预估与资源布局研究

（一）区域险情损失的预估方法

区域灾害受损情况主要可以通过，致险体的危害程度与承险体的的脆弱性的共同情况来进行综合估量。通过对于致险体与承险体进行相关的分析与研究，便能较好的对固定区域内的险情可能造成的损失进行预估。

对于致险体的危害程度，归结下来基本上可分为，历史资料法、物理模型与实验法、专家评分法、领域对比法这四大类型，即可通过历史资料的研究，总结以往发生灾害的情况来预测未来发生灾害的可能性，可通过建立相关物理模型，进行试验，来计算区域地质条件下，可能会出现的灾害程度，还可通过相关专家根据经验与知识，对区域发生灾害的情况进行打分，也可以通过对周围区域或者是同类地质条件的区域，曾经发生的灾害情况进行对比。一般情况下，可以联合使用这四种方法，扬长避短，互相补充，对于区域内的致险体的危害程度进行相应的估算预测。

至于区域承险体的脆弱性，则可以根据前文所提到的物理暴露性、应对打击的敏感性以及相关应灾能力来进行综合估算。其中物体暴露性，也即是在致险体影响下的承险体的物理密集度，它可以通过以下概念式进行表达：V e = F （Hh， Ne）

其中e为某承险体，h为致险体， Hh为致险体的致险程度，Ne为承险体在致险体影响范围内的数量，V e为承险体的暴露数。由式中可以看出，致险体危害一定的情况下，承险体在致险体影响下的数量越多，所具有的暴露数就越大，相应的可能造成的损失就越大。

（二）应急救援资源需求与布局

应急救援资源不同于平常的资源，可分为备灾型应急救援资源与救灾型应急救援资源两种，二者在时效上存在一定的差异，相较于救灾型应急救援资源的刻不容缓而言，备灾型应急救援资源相对来说，可以有较长的时间进行分析、估算、筹备。

应急资源的布局应该与应急资源的需求相适应，需要在对区域内应急资源需求估计之后，再考虑应急资源布局的问题。同时，还需要考虑到调度的问题，这样才能为之后调度的方便快捷打好基础。

提前备灾，对于提高应急救援的能力具有重要的意义。通过对区域的险情发生进行分析，辨识致险体与承险体，并根据致险体的危害程度与承险体的脆弱性，对区域内的险情进行预估，然后在此基础上，便可对应急救援资源的需求与布局进行初步估计。