土地流转对农村产业结构调整和优化的影响

农村产业结构调整和优化是解决“三农”问题的关键，农业增长、农民收入提高和新农村建设都取决于农村三次产业的调整和优化。长期以来，由于土地要素市场的关闭，导致农业生产不能规模化，农村工业与农业关联度低等制约农村各产业发展的问题。

按照产业组织SCP理论，农户占有资源决定其自身行为从而形成农业绩效。土地的细碎化使农民占有极其有限的土地要素，加之土地不能流转，致使农户采取偏向消极的生产态度，另一方面，劳动力的转移因为受到土地的依附而转慢，限制了农村第一产业劳动力向第二三产业的转移速度。农村产业结构调整和优化包括农村三次产业间的比例关系、各次产业内部结构关系以及三次产业之间连接和协调，土地流转由于部分解决了土地要素的配置问题，因此可以在一定程度上解决长期以来阻碍农村产业结构调整和优化的障碍。

一、目前农村产业结构存在的问题

当前农村产业结构存在的问题主要集中在农村农业、工业和服务业之间比例不合理，各个产业内部结构不合理和农村三次产业之间的连接和协调不顺畅。

(一)农村农业、工业和服务业之间比例不合理

改革开放以来，农村产业结构逐渐从种植业为主的单一的第一产业为主的产业结构向农村工业和服务业发展，逐渐形成了农村种植业、工业、服务业共同发展的局面。但在发展过程中各次产业的发展速度和水平，在产值、劳动力分布方面都有很大的差异。主要表现在三个方面：第一，虽然农村工业的产值已经在三次产业中超过种植业，但是农村种植业依然拥有大部分劳动力，劳动力并没有从种植业中转移出米，导致农村第一产业生产发展缓慢；第二，从产值和劳动力就业人数来看，农村第三产业的发展极其缓慢，远远落后于农村工业和农村服务业；第三，农村三次产业发展不均衡，导致之间的比例失调。图1为农村三次产业就业人数比重。

(二)农村三次产业内部结构不合理

农村第一产业内部结构不合理，主要表现在两个方面：第一，种植业仍占据第一产业的大部分，林业、渔业和牧业发展有限；第二，粮食作物种植面积占种植业绝大部分。其他经济作物所占比重不高。因此，农村第一产业基本以粮食作物种植为主，导致农村第一产业内部结构单一。图2为粮食作物与其他经济作物种植面积比重。

农村第二产业内部，工业占最大比重。农村工业内部结构不合理主要表现在：第一，农村工业与地方工业重复率高，高达75％以上，大部分农村工业是城市工业的简单粗糙复制，导致农村内部结构不合理；第二，农村工业内部，“五小”企业比重大，严重影响了农村生态环境的同时，自身的发展也受到技术、管理以及信贷的约束。

农村第三产业内部结构不合理表现在：第一，餐饮业占农村服务业的绝大部分，涉及到与农业第一产业服务的相对很少；第二，农村服务业规模与种类有限，造成服务业发展一直滞后。

(三)农村三次产业之间连接和协调不合理

农村第一产业、第二产业和第三产业之间连接脱节、不相协调，导致农村产业结构优化困难，主要表现为：第一，农村工业与农业关联度低，大部分农村工业从事与农业不相关产业，不能与农业连接更好地消化处理第一产业的产品，导致第一产业产品单调和产业链条缩短和劳动力就业的困难；第二，农村服务业与农业之间没有互动，农村服务业中与农村农业生产服务相关的内容极少，导致农村服务业单一不前的同时农村农业的发展也受到技术服务的限制；第三，第一产业的低效率导致无论是从产品还是劳动力方面都对农村第二产业和第三产业缺乏有力的支持。

农村三次产业之间连接协调的不合理导致农业产品产业链条缩短和农业产业效率的降低，这些是农村产业结构优化的主要问题，产业链条的缩短使得农业生产过程不能吸纳更多的劳动力，而农业产业效率的降低使得不能产生更多的价值。

二、土地流转对于农村产业结构调整和优化的影响

农村产业结构需要调整三次产业之间和各次产业内部的比例关系，优化三次产业之间的连接和协调关系。土地流转作为一种要素市场的重新流动可以从农村第一产业的变化到三次产业之间比例关系以及之间的协调发挥重要作用。

(一)土地流转对于三次产业之间比例关系的影响

通过土地使用权的流转，土地作为一种农业生产的最重要生产要素逐步向种植能手、龙头企业、个体工商户等集中，大规模的土地集中可以在农业生产中产生规模经济，有利于大型机械技术的使用提高农业劳动生产率，使得农村第一产业内部生产效率大幅提高。大量的劳动力脱离土地束缚可以转向更高劳动收益的部门，农村第二产业特别是第三产业的发展必然得以壮大。

土地的流转使得一部分社会资金流向农村，带动了其他生产要素的优化配置。作为用价格反映稀缺程度的土地和其他生产要素，土地的利用必然更加充分和有效。在这种情况下，农业第一产业内部必然会出现更多的渔、牧产业，有利于农业第一产业内部结构的多元化。土地的集中使得第一产业的生产多样化，第一产业效率的提高，必然带动与第一产业相关的农村工业和农村服务业迅速发展。

随着农村第一产业的效率提高，与第一产业相关的专业分工必将更加细化，与第一产业相关的农村工业必将有更大发展空间；同样的，农村服务业也将更多的与第一产业服务，分享由于效率提高所带来的农业增加值。

(二)土地流转对于三次产业之间连接和协调的影响

土地流转提高了农业生产的效率，丰富了农产品种类。第一产业产品的丰富给第二产业带来了丰富的原料，转变过去仅仅以粮食加工相关的农村第二产业的发展，同时农村围绕第一产业形成的服务业也会更快地发展起来，因为农业生产效率的提高需要分工的细化，越来越多的劳动力脱离土地转变为农业服务人员，如农业生产上游的化肥以及农业生产的下游农村品流通领域等。

大部分劳动力吸附在农业生产的延伸部门是农村产业结构调整和优化的目标，在农产品的加工、流通领域创造的产值应远远大于农产品生产本身。而土地的流转使这种目标变为可能，土地的流转改变了农村资源配置的方式，农村第一产业效率的提高冲击农村加工业，从而改变农村第三产业，实现农村三次产业之间的连接和协调。

三、农村产业结构调整需要完善土地流转机制

农村产业调整需要完善土地流转的机制，完善稳定长期的土地流转机制才能更好的促进农业产业结构的调整和优化。

(一)目前的土地流转实践面临的问题对于产业结构调整的影响

目前，土地流转作为一种新的形式还处于实践探索阶段，在各地实践过程中出现一些问题，这些问题影响了土地流转的顺利进行，从而对农村产业结构的调整有所影响。主要表现在：1.流转范围较窄。大部分流转局限于行政村内部或者乡邻亲属之间；流转规模较小，普遍以方便地块零散方便生产为主。这种低层次的流转不会对农村产业结构调整有任何影响。2.流转合约不完善。大部分农户在土地流转中，一般以口头形式商讨流转权利义务关系和流转期限，这为土地的使用和日后的生产买下了隐患。不明确的合约不利于农业生产过程的投入，对于农业第一产业内部的发展起到了限制作用。3.集中成片流转困难。由于土地分户经营的分散性、随意性使得土地的集中流转存在困难，形不成规模经济。

(二)完善土地流转机制需要解决的问题

完善土地流转机制促进农村产业结构合理和优化，首先必须解放思想，拓宽土地流转的方式和思路，实行一切切实可行的方式促进土地的流转和集中；其次，建立农村土地流转服务系统，给予土地流转足够的服务；最后，土地流转需要足够的金融支持，农村金融对于土地流转的支持是促进土地流转的必要条件。

四、小结

土地流转会对农村产业结构合理和优化产生积极的影响，不仅促进农村三次产业之间比例关系的合理化，更能促进三次产业之间的协调发展。正确解决土地流转实践中存在的问题，加大土地流转的力度，才能促进农村产业结构合理和优化。