中国“钱”进朝鲜?

据韩国媒体日前报道，朝鲜正在重返由联合国开发计划署推进的图们江开发计划，通过引进友好国家投资的方式展开经济开发。具体说来，就是朝鲜计划以图们江开发为轴心，开发罗先一清津地区，并将开发范围逐步扩大到新义州、成兴、金策、元山、安州、南浦等地区据点城市。在这样的背景下，两条关于中国的消息引起国际社会关注，一是朝鲜从中国获得近100亿美元规模的投资，二是中国企业投入8亿美元参与开发投资朝鲜两岛。不过，这两个消息还未得到中国官方证实。分析人士认为，这表明中国正在为恢复朝核问题六方会谈进行新一轮紧张的斡旋。

传朝获中国100亿美元投资

对朝鲜引资窗口“朝鲜大丰国际投资集团”内幕精通的消息人士，近日在接受韩联社采访时说，“中国两三家大型银行和若干家跨国企业同大丰集团事实上已经结束了投资磋商作业”，“3月中旬，准备在平壤国家开发银行举行投资项目签署仪式，预计投资规模将达到100亿美元”。这些项目包括平壤至新义州的铁路建设、中国图们至罗先特别市铁路建设、平壤市内10万户住宅建设以及港湾建设等，等签署仪式结束后，将按顺序进行落实。

据韩方预测，朝鲜拟推的经济开发将由新近成立的国家开发银行主导，并由朝鲜大丰国际集团担任执行机构角色。朝鲜国家开发银行将按照社会主义市场经济体制，将注册金定为100亿美元，成立时由朝鲜主要机构和大丰集团分别持有7比3的股份。大丰集团则计划将30%的股份大部分转让给国际投资者。有消息称，朝鲜期待先引进中国大陆、香港、东南亚、俄罗斯等地的投资，但也不排除从美国、欧洲、日本等地吸引投资的可能性。

而作为招商引资窗口成立的大丰集团由6个部门组成，分管国际金融和社会基础设施投资及进出口业务。该集团的组织结构与韩国开发初期的1970年代的“综合商社”（具有综合功能的一种贸易公司）相近。韩国《朝鲜日报》报道称，大丰集团总裁是朝鲜族企业家朴哲洙（音），下设战略企划室、财政融资部、资源产业部、对外法律事业部、综合管理部、进出口部6个部门。

其中，财政融资部负责银行融资和国际金融业务，资源产业部负责地下资源开发和铁路、公路、港口、机场等基础设施投资，对外法律部负责各种招标业务，综合管理部类似于资本主义企业的总务部，进出口部则负责海关、保税、通关检查等业务。

大丰集团一位高级负责人在接受采访时称，“朝鲜计划以图们江开发为轴心，积极引进海外投资”，“罗津-清津一带将发展成为连接朝中俄的东北亚物流、贸易中心”。罗津地区将是输送来自库页岛、西伯利亚等的原油和天然气的基地，有望发挥向周边国家供应原油和天然气的核心作用。

针对朝鲜获得中国100亿美元的传言，韩国驻美大使表示，“如果朝鲜实现无核化，作为代价获得的国际社会援助将会远远超过100亿美元”，但朝鲜从中国获得近100亿美元投资则“不能确认是否属实”。而截至记者发稿时，中国有关部门也未对这一消息作出回应。

中企获朝境内两岛屿开发权

相较于100亿美元的投资，中国企业获得位于朝中边境的朝鲜两岛屿开发权似乎更为接近现实。多数朝鲜消息灵通人士表示，朝鲜最近为将位于鸭绿江的威化岛和黄金坪岛发展为自由贸易地区，向两家中国企业赋予了租期50年的开发权。中国企业对黄金坪岛和威化岛的投资规模分别达5亿美元和3亿美元。朝鲜当局从去年下半年起进行工作谈判，之后最终给两家中国企业予以事业批准。

朝鲜2009年上半年即将威化岛和黄金坪岛指定为自由贸易地区，为两岛的招商引资打下了基础。据韩国有关人士分析，朝鲜将威化岛和黄金坪岛指定为自由贸易地区，是为确保恢复经济的增长动力，并利用岛屿的地理优势将开放带来的负面影响减少到最低。

威化岛位于鸭绿江铁桥上游新义州市，面积达12.2平方公里，在鸭绿江上的岛屿中规模最大。黄金坪岛紧挨着丹东内推进新城区建设的浪头镇，面积达11.45平方公里，规模仅次于威化岛，由于土地肥沃，被称为新义州具有代表性的“粮仓”。

而根据大陆媒体的调查，参与此次朝鲜岛屿开发的是中国丹东华商海外投资公司。丹东华商海外投资有限公司的前身是中国企业家联谊会对朝工作委员会和丹东市朝鲜半岛经济咨询服务中心，2005年两家单位合二为一，专门从事对朝鲜投资、贸易等业务的信息、咨询、商务考察、联络、洽谈、动态研究等业务。联谊会会长王亭戈即为丹东华商海外投资有限公司的董事长。

中国企业家联谊会对朝工作委员会是由中国政府批准成立的社团组织，是中国唯一一家全国性的、专门进行对朝工作的机构。据该公司网站介绍，丹东华商海外投资有限公司与朝鲜政府有关部门，如国家经济局、贸易省投资局、朝鲜对外经济协作推进委员会，以及各相关省直属机构、各道相关机构以及诸多朝鲜大小会社（公司）结成了密切的合作关系。

而根据媒体转述朝鲜驻华大使馆贸易处有关人士的话披露，朝鲜政府高层就丹东边境地区建立特别经济区方案，正在进行进一步的细化。合作方式目前先定为两种，一是将某些区域整体对外招商，并给予配套政策，建立特别经济区；另一种是出租土地，租期50年，价格按地区的土地价值计算。但葡消息说，目前中企与两岛屿的具体合作意向还没最后敲定。拉朝鲜重回六方会谈

分析人士认为，如果这两个计划最后得以真正执行，朝鲜将会获得同“先解除制裁”效果差不多的效果，预计会对今后重启六方会谈带来重大的影响。而从中国近期的外交运作看，为六方会谈重启而进行的斡旋正在加快步伐。春节前，中国同朝鲜进行了互访，而自春节结束后的2月23日起，韩国、朝鲜、美国等国高官相继访问北京。

目前，朝鲜要求的先决条件是先开启和平谈判和解除对朝制裁，但美国主张唯有在无核化取得进展之后，才可以讨论上述的两项条件。据悉，中国将提议在遵守安理会1874号决议的情况下，同时进行无核化会谈和为促成和平协定的会谈，并会据此方向推动六方会谈。

韩国媒体报道说，中国将为重启六方会谈提出折中方案，向韩国、美国、日本和俄罗斯提议开会。据称中国就与会先决条件，已获取朝鲜方面相当程度的让步。作为六方会谈的主席国，中国将根据该内容同其他与会方进行协调，启动为促进会谈的外交斡旋。“通过朝中会谈已获得朝鲜让步的中国，将会据此要求其他方也做出相同程度的让步。”

日本《朝日新闻》报道说，去年5月朝鲜进行核试验后，中国曾要求朝鲜进行改革开放和弃核，并对世袭权力表示反对。该报援引中共消息人士的话说，中方提出这种要求是对朝鲜的内政干涉，是破例的罕见举措。不过，中国外交部对此坚决予以否认，称“有关报道是完全不属实的”。

不过，朝鲜近来暗示有意重返六方会谈，同时对引进外资表现出积极态度，则很可能是迫于最大援助国和贸易国中国的压力才做出的。事实上，自六方会谈2003年启动以来，每当朝鲜宣布退出导致六方会谈中断时，中国都会派领导级人物前往朝鲜，或在美国和朝鲜之间发挥仲裁作用，重新将朝鲜拉回谈判桌。

有报道称，去年9月和10月中国高层领导人陆续前往朝鲜，从口中得到“愿意根据朝美会谈进展参与包括六方会谈在内的多边会谈”的答复。不过，朝鲜随后要求解除联合国制裁并首先讨论《和平协定》，同韩美两国产生分歧，六方会谈前景再次变得扑朔迷离。

中国外交部发言人秦刚2月25日在记者招待会上说，当前六方会谈确实面临着走出困境、进一步向前推进的契机，中方正在并愿童继续同有关各方保持密切沟通与协调，朝着尽快恢复六方会谈的方向共同努力。

不过，目前还很难断定朝鲜何时、以何种方式重返会谈。有专家分析说，朝鲜不会在没有获得实际利益的情况下被中国拉回六方会谈谈判桌，而是想通过访华或美朝高层接触拖延时间，从而实现自己的愿望，即解除联合国制裁并获得经济援助等回报。