如何避免领导决策失误

做为领导，在从事行政、经济管理工作过程中，其决策正确与否，直接决定领导工作的成败。决策的正确与否关系到领导事业的成败。所谓领导决策就是领导者带领、引导被领导者实现某个目标，完成某种事业的活动过程，而领导者的决策就规定了事业的发展方向，规定了达到目标的途径和措施，因而它就成为行动的指南和准则。因此，作为领导，在当前市场经济大潮中，如何把握大局，以科学的态度和民主方法搞好决策，提高决策的成功率和有效性是当前提高领导工作水平，促进经济发展的一项重要任务。

一、决策失误在具体工作中的体现及根源

科学决策是领导的根本。做为行政领导，很多领导能够牢记职责，积极探索，能够作出具有准确性、开拓性、创造性的决策。但是，有的领导不同程度地存在决策失误的问题，具体体现为：

第一，表面性。一些领导班子，出于为民办事的良好初衷，但不能掌握客观事物发展规律，没有吃透本地的实际，找不到上级精神与本地实际相结合的交点，而是人云亦云，图表面，赶浪潮，一哄而起，导致决策背离客观条件，脱离本地实际。拼命赶“形势”。从而导致一个师以一个道，一年一个花架子。

第二，短期性。决策时限于局部，脱离整体，站不到战略和全局的高度，想不到未来的远景，而是“泥巴萝卜吃一节掰一节”，或亦步亦趋，步别人后尘。

第三，自我性。部分领导习惯沿用那种个人的、随机的、独立的决策方式，凭自己老经验来“拍板”，搞个人说的算。以为只要敢干，方能体现出自己魄力，结果干的越多，失误损失的越多。

第四，依附性。在贯彻执行党的政策、路线、方针上，部分领导不能解放思想、实事求是、创造性地开展工作，而是单一的求同思维方式想问题，凡事刻板地死搬硬套上级指示，不敢越雷池半步。

以上决策失误原因是多方面的，除需要从体制上加以改革外，就其行政领导自身来讲主要由以下原因造成：

一是理论学习不够。无庸置疑，多数领导是想干一番事业的，但有不少同志，一天到晚一年到头，事无巨细，眉毛胡子一把抓。有的甚至充当“服务员”、“采购员”成为忙忙碌碌的事务主义者。这种管家婆的领导方式，势必在忙乱中忽视学习。由于缺乏学习，不少同志思想水平、理论水平、政策水平严重滞后于日新月异的发展趋势。超前决策意识淡化，缺乏远见、胆识，缺乏“多谋、善断”能力。

二是调查研究不深。近些年来，一些决策失误，许多是在情况不明，心中无数的情况下作出的。不少的领导同志沉溺于文山会海，奔波于应酬接待，忙碌于觥筹交错，热衷于参观考察，但大多数都是借考察之名，进行游览观光或游山玩水。有的同志虽然能够下到基层，但并不是为了真正掌握情况，为了科学决策服务，而是为了开会作报告，给上级汇报作材料。由于决策前调查研究不深，对各种事物规律掌握不准，对工作中出现的新情况、新问题了解不透彻，不能从本部门的实际出发，形不成最佳决策方案。

三是决策程序模糊。虽然建立了决策程序，议事规则，但由于种种原因，这些程序、规则不规范，大多流于形势。当前最突出的问题：一是党政班子、集体决策内容庞杂，政法、经济文化等方面的大小事情统统纳入决策之中，使有效的决策受到精力、时间的限制，淹没在事物堆中；二是决策层次不清。许多可由部门同志按职权处理的问题，上级部门也可越俎代庖。结果由于对有些政策和情况不清，导致决策粗放；三是决策范围不定型。不是范围过大，就是范围过小。其结果必是议而不决，几经周折，难以统一认识结果，虽然统一，但发扬民主不够，科学性、准确性不高。

四是监督机制软弱。当前，各级党政领导决策，都不承担风险，决策正确与否，对其升迁、荣誉都无关紧要。有的可易地当官，有的主持制定决策，但损失惨重、后患无穷，民怨沸腾，但本人可不承担任何责任，甚至荣调高升，这种职责分离的决策方式，直接助长了决策者不负任何责任，培植了病态，导致决策随意性、盲目性。

二、解决决策失误的途径

第一，要加强理论学习，深入调查研究，拓宽视野，由封闭性决策向民主性、科学性决策转变。做为党政领导无论事务多少，都要静下心来，认真学习建设有中国特色的社会主义理论，深刻领会、透彻理解邓小平理论、“三个代表”以及“科学发展观”的精神。这是指导我们正确决策理论基础，深入基层，多方面、多角度占有材料。特别是市场经济时期，决策者更是要面向社会、面向市场、面向群众，具有广泛的民主性、科学性。一要高瞻远瞩，突破封闭思维特有的狭隘、偏窄、单薄的特点，从全局高度确定决策目标。二要多种层次。既要从外延扩大思维空间，又要从内涵上增加思维的容量，大胆改革；调动广大干部群众的积极性。三要立体考查。既要吃透“上头”，掌握党和国家的方针政策实质，又要吃透“下头”走出机关，放下架子，到基层博采众长。集思广益，去伪存真，由表及里，形成决策的最佳方案。四要提高决策水平，要有不断创新的进取精神，要有渊博的学识和丰富的经验；要有缜密新颖的思维的方式；还要有当机立断的魄力，这样才能多谋善断，准确抉择。

第二，系统分析，综合衡量，由单向式决策向多维式决策转变，由一锤定音向民主化决策转变。组织一批有头脑、善分析、能权衡利弊的高水平并具有全面科学知识的智囊团参谋。在分析问题、考虑问题时尽可能全面透彻，从而在复杂多变的市场中应付自如，游刃有余。智囊团在决策中的作用，就是要填补领导职责与其能力的差距，充当领导的“外脑”。从决策的复杂性看，集中各类专家的智囊团，它可以借助众人的头脑，构成一种互助补充的合理知识结构，即弥补了领导者知识、经验的不足，又为决策提供参谋咨询服务。对于企业领导者来就，各种信息瞬息万变，要求必须是及时反应、迅速决策。在这种条件下，即使假设领导者能精通各部门知识，也无法在短时间内，仅靠个人就能对决策问题作出系统详尽的分析思考，而必须依靠智囊团对各种问题进行精细的分析，严密的论证，才能避免决策的失误。

第三，勇于创举，敢为人先。由依附式决策向独立性决策转变。从实际出发，勇于开拓进取，既要贯彻党的路线、方针、政策，又要从本部门实际出发，把握发展的方向。同时要建立制度、强化责任，建立决策制度，用法规强化执行决策的责任意识，发现意识。使决策内容能够层层分解，具体落实到人，做到件件有记载，项项有交代。使决策不折不扣地贯彻落实。

第四，随着我国的现代化建设的发展、改革、开放的深入进行，各种新问题新情况不断出现，需要采取的各种重大的政治、经济、科技和社会决策也越来越多。由于我国是一个经济上和科学技术上比较落后，而发展又极不平衡的国家，这又增加了决策的复杂性和难度。几千年的封建社会和小生产经济的影响，直至今天，凭经验、拍脑门、瞎决策的做法仍然司空见惯，从而造成决策上失误的问题也越来越多，导致了难以估量和无法挽回的损失。决策水平的高低是检验领导水平的一个重要标志。

决策既然是领导者的基本职能，那么任何一个领导者，都必须学习并掌握好科学决策的理论和方法。从我国当前领导干部的实际情况看，迫切需要提高决策的民主化和科学化的水平，才能更好地履行决策的职能。用科学的决策理论和知识武装每个领导干部，具有重要的现实意义。

（作者单位：内蒙古自治区锡林郭勒电业局）