农村电影工作意见

为贯彻落实党的十七大精神，努力实现《国家****文化发展规划纲要》、《全国****农村电影放映工程建设规划》和《****边疆解“五难”惠民工程实施方案》提出的农村电影放映工程目标，根据《国务院办公厅转发广电总局等部门关于做好农村电影工作意见的通知》(〔2007〕38号)，按照党中央、国务院关于建设社会主义和谐社会、推进社会主义新农村建设和进一步加强农村文化建设的部署，为推动****农村电影事业发展，结合我省实际，现就做好****农村电影工作提出以下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把做好农村电影工作作为建设社会主义和谐社会、推进社会主义新农村建设的载体，作为建设民族文化大省、****边疆解“五难”惠民工程以及扶贫攻坚工程的重要内容，作为解决农村文化生活相对贫乏、城乡文化发展水平差距较大问题的重要措施，遵循电影发展规律，加强扶持和管理，促进我省农村电影工作又好又快发展。

二、农村电影放映工作目标任务

一是逐年提高农村电影放映普及率。2008年普及率达80%；2009年普及率达90%；2010年基本达到普及100%的目标；对边疆民族贫苦地区，要采取措施，使群众每月能看到1至2场电影。二是到2008年，试点州、市数字电影放映覆盖率达到50%；2009年达到70%；2010年达到90%以上，其他地区50%以上。三是逐年加大对电影制作的投入。到2010年基本实现省补助年译制12部民族语言电影、每2年省补助生产1部农村题材故事片和每年省补助生产3部农村实用科教片的目标。

三、农村电影放映工作基本原则

开展农村电影放映工作应遵循以下原则：一是全面落实科学发展观，以人为本，把社会效益放在首位、服务“三农”的原则；二是遵循“企业经营、市场运作、政府买服务”的原则；三是坚持创新体制机制，深化内部改革，增强自我发展和改善服务的原则；四是扩大适合广大农民群众观看的影片创作和摄制以及片源供应，努力从根本上解决广大农民群众看电影难的原则；五是确保专项资金足额用于电影放映设备购置和放映场次补贴的原则；六是坚持发展多种所有制发行放映机构，培育多种发行放映市场主体，采取多种发行放映方式，推动露天放映与室内放映相结合，免费放映与有偿放映相结合，鼓励农村电影跨地区经营，促进农村电影放映规模化发展的原则；七是坚持与农村基层文化建设、边疆解“五难”惠民工程和扶贫攻坚工程相结合的原则。各级人民政府及有关部门要大力支持和积极配合农村电影放映工作，切实搞好宣传、收看群体的组织和安全保障等工作，确保农村电影放映工作顺利开展。

四、做好农村电影工作的职责要求和工作措施

(一)加强领导，落实责任。各级人民政府要高度重视农村电影工作，将其列入议事日程，纳入当地国民经济和社会发展规划，落实领导责任制和工作责任制。成立农村电影工作领导小组，负责农村电影工作的统筹协调。政府分管领导担任领导小组组长，文化、广播电视、发展改革、财政等部门为成员单位，并设立领导小组办公室负责日常事务工作。各级领导小组每年要签订《电影工作目标责任书》，各成员单位要认真履行职责，实行目标考核，确实加强领导。

(二)开展试点，加快改革。积极争取国家有关部门的支持，选择文化基础较好的州、市，作为我省农村电影放映体制改革和数字化放映试点地区，组建以州、市为龙头，所辖各县(市、区)包括社会资本参股，乡镇、行政村放映站为基础的农村数字电影院线公司，进行市场化运作，各级人民政府要提供必要的政策和配套资金扶持。在此基础上，按照1年试点、2年总结、3年推广的工作步骤，统筹规划、科学布点，扩大覆盖、形成网络，全面提升农村电影发展水平，让广大农民群众享受到优质、快捷、方便的电影放映服务。

(三)分工协作，落实责任。按照各司其职、分工协作的工作要求，省文化厅负责推进全省农村电影放映体制改革和放映工作，起草年度放映计划，安排电影放映单位负责按年度放映计划组织片源，组织放映队伍巡回放映，落实农村电影放映目标任务。建立健全农村电影发行放映工作的考核、奖惩和培训等各项管理制度，以及开展业务培训等工作。根据国家关于支持农村电影工作的有关文件精神，结合****实际，优先保证按标准20%的场次补贴经费、离县城路途较远放映点的差旅费和农村电影拷贝资金。并尽快完善农村电影发行放映工作的配套政策和保障措施。

省广播电视局负责审定全省电影事业中长期规划，审定并下达各类影片特别是反映农村题材影片的年度生产计划。积极争取国家广电总局的农村电影专项资金，并在省文化厅、发展改革委、财政厅等单位的支持下，加大对****电影制作的扶持，按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的“三贴近”原则，采取确实有力的措施，鼓励和引导广大电影工作者深入农村、深入生活、深入农民群众，积极为广大农民群众创作和拍摄健康向上，具有****民族特色，人民群众喜闻乐见，又有社会效益和经济效益的优秀影片。同时在有关部门配合下，做好少数民族语言电影译制工作。

发展改革部门负责农村电影投资计划的制定和及时下达，对需要办理基本建设程序的项目给予支持，按照国家要求做好配合工作。

财政部门负责农村电影放映专项资金、民族语言电影译制经费及各种补助经费的管理和拨付工作，将农村电影工作纳入同级财政年度预算，认真落实农村电影放映经费，并随着经济发展水平的逐步增长，建立持续投入，持续增长的机制，确保农村电影工作的资金及时足额到位。在资金投入中要以边境沿线、革命老区、藏区、部级和省级贫困县为重点，加大对边远、贫困、山区县农村电影事业的投入。

(四)加强管理，建立机制。各级农村电影工作领导小组定期召开专题会议，研究和解决农村电影放映工作的有关事项。领导小组各成员单位要按照各自的职能，加强监管，深入调查研究，不断完善各项制度和措施，认真做好管理工作，确保我省农村电影工作整体推进，为我省社会主义现代化建设作出贡献。