我国港口企业融资的发展趋势分析

[摘要] 本文在分析我国港口企业融资现状基础的上，对每种融资模式进行了简要的评价，并对我国港口企业融资模式的发展趋势进行了详细的分析。

[关键词] 港口 融资 发展趋势

一、我国港口供需现状

近几年来，我国港口货物吞吐量逐年上升，我国已经成为世界公认的港口业发达的海运大国。但在这利好形势的背后，隐藏着巨大的隐患，那就是，港口基础设施结构性矛盾突出、港口功能结构不适应经济发展的需要。具体表现为：“公用码头吞吐能力不足，特别是主枢纽港公用码头超负荷运转”；“码头数量多，但深水泊位比例低，大型专业化深水码头短缺，尤其是外贸原油和铁矿石码头明显不足”；“集装箱码头建设滞后”；“货主码头的建设尚未形成工业港的规模，缺少同类货主之间、货主与港口之间的有效衔接，货主码头利用率偏低。”目前我国沿海港口l5％的深水泊位承担了85％的货物吞吐量，而其余85％的中小泊位仅完成了15％的吞吐量。

二、我国港口投融资体制回顾

港口融资问题作为港口企业的发展的关键，直接决定了港口的生存和发展。长期以来，我国一直实行计划经济体制，中央政府一直承担着港口的主要投资建设责任。但是由于财政资金不足，港口投资的力度受到限制。前6个五年计划期间，全国港口基础设施年平均投资只占同期国家基本建设投资总额的1％。从20世纪80年代中期开始，国家开始对港口管理体制进行改革，以适应改革开放和外贸发展的要求，90年代后期，国家出台了相关政策，进一步拓宽港口投融资渠道，国家变计划贷款为商业银行贷款，同时引进外资，吸引国内外经济组织投资等多项措施出台。从此，国家层面的港口投融资体制改革以市场经济为取向的指导思想更加明确，改革的步伐也逐渐加。这个改革标志着我国港口已改变过去单一依靠国家投资的状况，通过引入市场竞争机制，拓宽多方筹资渠道，加速我国港口、码头的建设步伐。

三、对我国港口融资现状分析

当前我国港口建设资金来源主要有以下7个渠道：一是国家投资，主要是政府的财政预算安排资金，包括国债；二是交通部专项资金；三是企事业单位自筹；四是国内贷款；五是地方自筹；六是利用外资；七是其他方式资金。其中国家投资和交通部专项资金合计约占8％(其中88％来源于港口建设费)。其余5种资金来源于市场筹措渠道，占据了92％的比重。

总体来看，各种资金来源渠道变化趋势大致是：国家投资来源的金额不断减少，所占港口建设资金来源的比重也不断降低；交通部专用资金增长较快；国内贷款主要是国内银行贷款绝对金额增加甚少，所占比重大幅度下降；利用外资来源有增有减，沿海港口建设利用外资的方式有逐步从国外银行贷款等间接融资方式向合资等直接融资方式转变的趋势，利用外资进行航道建设的态势进一步发展，企事业单位自筹资金来源增长较快；地方自筹资金增长也较快，主要包括地方开征水运规费、地方“以陆补水”资金等。

四、我国港口融资方式的未来发展方向

1.根据项目特点，采用相对应的投融资方式

遵循国家投融资的基本政策，港口项目根据其功能和经济差别以及项目建设中政府与企业的投融资职能，划分为公共基础设施项目、经营性基础设施项目与经营性一般设施3类。公共基础设施项目的投资主体为政府，投资资金为国家的财政拨款与国家的财政融资。

2.加强政府对港口企业融资市场的培育和导向作用

政府对港口企业融资市场的培育和扶持首先是量性发展和质性发展的协调统一。量的扩张，集中表现在经济中金融总量的增长，金融工具种类的增多,金融机构数量的增多等。港口企业融资市场质的提高，表现为动员和配置金融资产和市场化配置港口资源的机制的形成和效率的提高，港口融资活动和渠道的辐射面拓宽，对经济的吸引力加大和渗透加深等。

3.加强港口融资制度创新和技术创新。

港口企业的制度创新和技术创新是融资可持续发展的保证和驱动力。

在制度方面，要完善和改进融资的可行性调查制度，融资过程的管理制度，融资合作伙伴的考查制度等使整个融资行为从立项、实施、后期管理，收尾，评估都在一套完整、封闭的制度体系的监督和掌握下运行，确保融资活动的稳定性，可操作性和连续性。

技术方面主要是在融资渠道拓展，融资工具选择，汇率、利率风险规避以及在融资成本控制，债务结构管理等方面，进行不断改进和完善，尽可能降低融资的不确性，从技术上保证融通资金行为的顺利完成，提高融资的成功性。

4.加强港口融资风险管理。

港口建设、经营、管理的复杂性、经营收益和遭受损失的不确定性，构成了港口融资风险。只有建立和完善港口的产权管理制度，改善融资市场结构，建立正常的进入和退出机制，优化港口融资主体的总体素质，提高港口企业资金使用效率和营运质量，才能提高融资能力，降低融资风险，使我国港口事业健康发展，使我国港口融资市场可持续发展，不断为港口建设、经营提供源源不断的资金支持。

五、结论

上述多种融资方式中，中外合资等方式有一定的优点，但外资大面积地进入我国港口行业并非总是利大于弊；银行贷款方式则筹集代价较大，会让企业背上沉重的还贷负担；民资建港值得鼓励，未来前景良好，但是当前中国还是很缺乏实力雄厚的民问资本。与其他的融资方式相比，资产证券化方式融资虽然具备一定的技术难度，但是这种方式本身的特点却非常适宜于我国港口当前的融资形势。从资产证券化在其他交通领域(如高速公路)应用的情况来看，这种新型的融资方式也将会在港口行业里取得成功。

参考文献：

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