我国港口运输生产回顾与展望

全球经济在低迷起伏中送走了2012年，迎来2013年，中国经济也在复杂多变的环境下经受了考验。受全球经济增速放缓影响，2012年第一季度，我国经济增速放缓至8.1%，第二季度为7.6%，这也是3年来季度增速首次跌破“8”。随着国家“稳增长”措施效果逐渐显示，第三季度经济降幅收窄，一些活跃经济的积极因素开始出现，第四季度经济增速止跌回升值得期待。

受宏观经济调控影响，2012年，我国港口运输生产经历了增速下滑、企稳、回升三个阶段，总体发展仍较平稳，主要运输指标运行正常，其主要特点如下。

1　经济增速放缓，吞吐量力争保“7”

2012年，在全球经济增速放缓、外贸需求不足的同时，我国港口还承受来自国内经济转型的压力，特别是电力、钢铁、水泥、化工、矿建材料等资源消耗较大的行业增速明显放缓，有些甚至是负增长，导致对煤炭、铁矿、原油等大宗货物需求下降。再加上外贸形势较为严峻，集装箱运输增长回落，港口货物吞吐量较2011年大幅下滑。交通运输部数据显示，2012年1―11月份，规模以上港口（以下简称港口）完成货物吞吐量89.1亿t，同比增长6.9%，其中：沿海港口完成60.8亿t，同比增长7.6%；内河港口完成28.3亿t，同比增长5.4%。预计全年港口货物吞吐量增速约为7%，较2011年13%的增速大幅回落5个百分点，低于国家经济增速“8”的增长目标。从全年看，上半年货物吞吐量增长势头略好于下半年。尽管自2011年末以来增速大幅下滑，但2012年上半年增速仍达到7.2%，较1―11月的增速6.9%高出0.3个百分点。第三季度，受国民经济GDP下探至3年来低点7.7%的影响，港口货物吞吐量增幅下降较快，7月份和8月份增速分别为3.4%和2%，创下自2009年3月以来最低月增幅，拉低了整个下半年的增长速度。但由于下半年国家及时出台一些“稳增长”政策措施，新上一批大型基建项目来拉动经济增长，自9月起，港口货物吞吐量恢复性回升，在10和11两个月份连创历史新高，扭转了增速下滑势头，这是国民经济企稳回升的积极信号。受2011年基数较高影响，2012年下半年港口吞吐量增速仍不及上半年。从货种对货物吞吐量的影响看，其中集装箱吞吐量同比增长8.3%，金属矿石吞吐量同比增长7.3%，上述两货种增速均高于总体平均增速，为2012年的港口运输业平稳增长作出了贡献；而石油天然气及其制品的吞吐量同比下降1.6%，煤炭及其制品的吞吐量同比增长2.2%，上述两大货种吞吐量增速较2011年大幅下滑，并远低于平均增速，严重拖累了港口货物吞吐量整体增长水平。从区域看，沿海和内河货物吞吐量增速双双下滑，其中沿海港口货物吞吐量增速较2011年回落5.4个百分点，而内河港口货物吞吐量增速较2011年回落7.4个百分点，回落速度更快。

2012年，货物吞吐量增速超过10%的沿海港口有大连、营口、黄骅、唐山、烟台、日照、连云港、福州、泉州、北部湾等港；内河港口有镇江、苏州、湖州等港。2012年增长较快的港口仍然集中在北方地区，南方地区相对较少。由于发展势头良好，福州、泉州等港口加入2012年亿吨大港行列已成定局。

2013年，国家将继续维持稳健的货币政策和积极的财政政策，保持政策的连续性和针对性，对经济生活出现的一些问题及时进行微调、预调，但“稳增长、调结构”的总基调没有变化。如国际大环境没有太大变化，2013年我国经济有望继续保持稳步增长，众多机构预计经济增速为“8”。只要国民经济稳定发展，港口货物吞吐量就会同步增长，但增速有可能继续放缓。

2　外贸货物吞吐量前高后低，内贸货物吞吐量　前低后高

2.1　外　贸

尽管经济下滑，国内对煤炭、铁矿石、原油等大宗商品需求减弱，但由于价格优势及对外依赖程度较高等诸多因素影响，上述货物的外贸货物进口量却继续维持高位，呈现不同程度的增长，拉动外贸货物吞吐量整体较快增长。交通运输部数据显示，1―11月份，港口外贸货物吞吐量为27.7亿t，同比增长9.4%，增速高出内贸3.6个百分点，是2012年港口货物吞吐量增长的主要动力，但增速较2012年上半年的13.6%明显下滑，同时也低于2011年同期11.6%的水平。从全年看，受美国QE3影响，国际原油、铁矿石、煤炭价格均跌至近两年来低点，同时，低廉的海运价格为国内进口创造了天赐良机，上半年外贸货物吞吐量增速高达13.6%；但随着需求减弱及库存高企，7月及以后的4个月，增速分别下降至4.2%、2.5%、7.7%、2.3%和4.4%，下降速度之快超出预期，拉低了全年外贸货物吞吐量增速。从进口货种看，煤炭进口增速名列第一，其次是金属矿石和原油。我国海关数据显示：1―11月，进口煤炭2.5亿t，同比增长29.7%；进口铁矿石6.7亿t，同比增长8.2%；进口原油2.3亿t，同比增长6.7%。三大进口货种除煤炭超高速增长外，其余货种增速均比较平稳。促成2012年煤炭进口量继续高位增长的主要原因是进口煤炭价格优势明显以及电厂压价国内矿山。

2.2　内　贸

2012年内贸货物吞吐量因经济下滑、需求不振以及受外贸进口冲击等，总体表现失色。1―11月份，港口内贸货物吞吐量完成61.4亿t，同比增长5.8%，增速较2011年的13.7%放缓逾一半。但值得一提的是，进入第四季度，内贸货物吞吐量增速开始加快，10月份后，增速连续2个月超过10%，最终，下半年增速高出上半年1.4个百分点。内贸货物吞吐量下降的主要原因是占吞吐量逾二成的煤炭吞吐量全年仅增长2.2%，严重拖累内贸货物吞吐量整体增速。

由于全球经济增速放缓，需求下降，国际煤炭、铁矿石、原油等大宗商品价格处于相对低位，而我国对上述商品存在一定的依赖性，有的甚至超过一半以上，因此，预计在相当长一段时间内，我国的经济发展仍需大量进口资源来填补国内短缺，2013年港口的外贸货物吞吐量也因此仍将保持温和增长。伴随国民经济的企稳走好，2013年内贸货物吞吐量有望保持相对稳定，增速将好于2012年。

3　集装箱吞吐量逆势中稳“8”

近期，WTO表示，因受欧债危机影响，2012年全球贸易或仅增长2.5%，不到前20年均值的一半，而此前该组织预计2012年全球贸易增长3.7%。海关统计数据显示，1―11月，我国进出口总值同比增长5.8%，其中，出口增长7.3%，进口增长4.1%。上述数据表明，尽管2012年人民币升值较快，但我国外贸竞争力依旧较强，外贸进出口总值的增速要大于全球贸易的增长速度。我国港口集装箱吞吐量数据更令人欣慰，据交通运输部统计，1―11月份累计完成集装箱吞吐量1.6亿TEU，同比增长8.3%，其增速要高于我国外贸和全球贸易的增速。在全球经济不景气和贸易增长速度大幅放缓的环境下，港口集装箱吞吐量虽然增速较2011年的12%回落3.7个百分点，但还能保“8”，成为港口货物中除煤炭外的第二大保持增长的货种相当不易。从全年看，港口集装箱运输形势仍比较稳定，除淡季的7、8月份吞吐量增速未及4%以外，其他月份增速均在8%左右，9月份甚至高达11.3%。分航线看，国际航线、内支线和内贸航线集装箱吞吐量分别增长1.9%、20.6%和16.3%，其中国际航线中欧洲航线下降5.1%、美国航线增长1.6%。上述数据表明，由于需求量最大的发达国家经济不景气、需求下降，国际航线的集装箱运量大幅萎缩，影响了港口集装箱吞吐量的增长。尽管内支线和内贸线集装箱吞吐量增长较快，但因所占比重较低，其对港口集装箱吞吐量增长贡献相对有限。

受益于当地外贸及腹地物流业的稳步增长，2012年一些港口集装箱吞吐量保持较高增长水平，其中大连、营口、青岛、宁波―舟山、厦门、苏州等港口增速均超过10%，上海港将以接近万TEU的总量继续位于全球第一。

2012年，我国外贸进出口同比增长5.8%，离年初预定的10%目标有较大差距。进入2013年，世界经济复苏进程仍比较艰难曲折，经济形势很不明朗。IMF最新预测，2013年全球经济增速仅为3.7%；WTO预测，2013年全球贸易增长只有4.5%，虽均比2012年增速有所提高，但仍低于全球金融危机前水平。再加上全球贸易保护主义频频出现、人民币升值加快以及外贸结构的调整尚需时间，我国外贸形势面临较大挑战。11月份，我国外贸进出口增速仅增长1.5%，形势依旧严峻。2013年，港口集装箱吞吐量增长的不稳定因素较多，能否保持2012年的增长水平存在较大的不确定性，对2013年港口集装箱运输发展表示谨慎的乐观，增速回落的概率较大。