人才优先 强力引领 服务长江航道率先发展

为促进长江黄金水道的现代化，需要强有力的智力支持和充足完备的人才保证。文章从发展规划、事业促进、提高素质、机制创新等方面提出了关于人才培养的几种方式。

人才是事业之本，发展之基，创新之源。近几年，在加快推进长江航道局人才队伍建设发展实践中，我们坚持以科学发展观为指导，全面贯彻人才强局战略，按照“用好现有人才、重点培养关键人才、大力引进紧缺人才”的思路，大力推进人才队伍建设，使各类人才得以快速健康成长，迅速缓解了长江航道大建设大发展对人才不断增长的现实需要，为推动长江航道“十一五”的快速发展提供了强有力的人才保证。

人才发展，规划先行

以规划为龙头，立足实际，着眼全局，对长江航道人才发展进行系统谋划，增强人才队伍建设的前瞻性和操作性，是确保人才队伍建设健康稳定发展的根本。根据交通部《公路水路交通“十一五”人才工作规划》，结合长江航道实际，我们研究制订了《长江航道局2007～2010年人才发展规划》。《规划》明确了长江航道局从人员数量上的大局向人才质量上的强局转变，从劳动密集型的行业向技术管理型的行业转变的战略目标。近几年，通过《规划》的持续实施，长江航道局专业技术人才队伍的总量不断扩大、质量不断提升、结构不断优化，基本适应了当前航道发展的需求。

目前，长江航道局共有专业技术人员4000余人。与2005年相比，专业技术人才总量增幅达15%左右。2010年教授级专家达到27人，副高达到400多人，比“十五”接近翻了一番。“十一五”末累计培养引进博士、硕士研究生200余人。40岁以下专业技术人才由2005年底1050人，到2009年末达到1900多人，人才队伍基本实现知识化、年轻化、专业化。

高端引领，以点带面

依托事业造就人才，依靠人才成就事业，是人才与事业相互促进、共同发展的内在规律。“十一五”期，我们注意充分运用长江航道大建设、大发展的大舞台，着力培养一批在全国内河有影响、有份量的知名专家和领军人才。一是完善高层次人才培养和管理机制，研究制订了《长江航道局专家委员会管理办法》和《长江航道局专业技术带头人管理办法》等；二是建立长江航道局首届专家委员会，制定了《长江航道局专家委员会工作规则》，在长江航道发展战略制订、重大技术决策、重点技术攻关等工作中，充分发挥专家的指导、咨询、评审等重要作用；三是公开选拔长江航道局首批11名专业技术带头人，制定了7个领域专业技术带头人工作方案，聘请大专院校、相关科研院所的知名专家进行指导，快速提高技术带头人的业务水平。目前，长江航道局专业技术人员中，省、部级专家和享受政府特贴专家6人，交通青年科技英才1人，新世纪百千万人才工程部级人选1人，交通运输部第三届专家委员会专家1人，初步形成了以高端人才为核心，影响和带动人才集群成长的良好格局。长江航道在全国内河航道行业有较高知名度的中青年专家成长迅速，并且日益增多，学术技术影响力越来越强。

拓宽渠道，全面提升

提高人才素质，关键在教育培训，核心在实践锻炼。我们坚持“手段多样化、培养综合化、素质全面化”思路，加大人才培养力度，开辟和畅通更多的人才成长途径，全面提升人才的层次和素质。一是实施全员培训。按照需要什么、培训什么，缺什么、补什么的原则，在“十一五”推动实施职工培训“春雨计划”，有步骤、有计划地开展培训。自2008年以来，长江航道局累计投入教育经费近两千万元，举办了各类培训班及外送培训900多期次，培训职工15000多人次。二是着力提升人才文化层次。“十一五”，长江航道局制订了“6个1职工文化素质达标工程”，每年通过与基层单位签订职工素质达标责任书来推动工作落实。目前,“6个1职工文化素质达标工程”已基本完成，职工大专以上文化程度由“十五”末的28.8%提升到47.8%。培养博士12人，硕士文化程度200余人，两级局机关干部100%达到本科以上文化程度、行政执法人员100%达到大专以上文化程度、40岁以下的职工100%达到中专以上文化程度。三是大力推进职业资格人才队伍建设。积极落实《交通行业职业资格工作中长期规划纲要》的要求,鼓励学历教育、专业技术职务晋升、与职业资格考试相结合的人才培养评价模式，提高人才队伍的竞争力。目前，长江航道局专业技术人才队伍中共有600多人持有注册建造师、注册监理工程师、注册造价师等各类职业资格证书。四是强化实践锻炼。充分利用长江航道整治建设任务繁重、项目重大、技术难度高等优势，依托重大课题、重大整治项目的科技攻关，培养优秀的专业技术人才。人才的创造、创新能力显著增强，在生产科研实践中，取得了骄人的业绩。近3年来，长江航道局各个专业领域的技术人员先后开展和承担了162项重要科研项目。其中13项获得省部级以上科技进步奖；17项获得国家专利；5部工法成为交通行业技术规范。长江航道局在内河航道科技领域的话语权不断加强，行业影响力不断提升。五是扩大技术交流。在航道整治设计、数字航道、测量工程等技术领域，大力加强与武汉大学、武汉理工大学、长江科学院、南科院等国内知名院校的技术合作，联合进行重大科研及重大技术攻关，有效带动了高层次专业人才的快速成长。

创新机制，增强活力

我们坚持“靠事业吸引人、靠待遇留住人、靠政策激励人、靠感情温暖人”，着力营造“尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造”的良好用人环境，努力畅通人才发展渠道，优化人才成长机制，促进人才脱颖而出。一是强化紧缺人才的培养引进机制。“十一五”期以来，在上级的关心支持下，我们坚持公开招考、公平竞争、择优聘用，加大人才引进力度，共引进各类紧缺专业人才650余人，其中硕士、博士研究生达120人，为改善长江航道专业技术人才结构、提升人才队伍整体实力、保持专业技术人才的创造活力和发展后劲起到了不可替代的重要作用。二是强化青年人才的培养机制。我们高度重视青年人才队伍建设，每年坚持选派优秀年轻专业技术人才到高等院校学习深造，改善人才知识储备，提高青年人才的创新能力。在“十一五”，先后有85名青年取得硕士学位；另有16名青年正在攻读博士学位，83名青年正在攻读硕士学位。青年人才岗位综合能力明显增强，3名青年荣获全国青年岗位能手。三是强化人才激励机制。大力推进以聘用制和岗位管理制度为主要内容的事业单位人事制度改革，探索实施岗位绩效工资，初步形成了向优秀人才倾斜的收入分配机制。近几年，长江航道局用于人才教育、科技攻关、技术创新研究的经费逐年增加，人才的工作、生活条件不断得到改善。四是强化用人育人的浓厚氛围。坚持以典型引路，注重加大对各类优秀人才表彰、宣传的力度，积极营造只要有事业心、有责任感、肯发奋努力，人人都能成才的良好氛围。

近几年来，我们围绕长江航道现代化建设，不断探索人才的培养方法和途径，努力为长江航道的大建设、大发展培养了一批高层次创新型人才、实用技能型人才，在人才队伍建设上取得了一定的成效，为“十二五”人才发展打下了坚实基础。

2009年，张德江副总理亲临长江视察指导工作，并主持召开了沿江七省二市水运建设座谈会。国务院召开123次常务会议，研究内河水运建设指导意见，对今后一段时期内河水运给予高度重视，并做出了重要的部署。长江黄金水道建设作为内河水运业的基础和支持，更是摆在了十分显要的地位。内河水运发展，长江黄金水道，提高到了国家战略的高度。2010年全国人才工作会议上，总书记强调，做好新形势下人才工作，要确立人才优先发展战略布局，坚持服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发的指导方针，为我们做好“十二五”人才工作指明了方向。

站在新的发展起点上，我们将认真贯彻落实党的人才工作路线方针，牢牢把握住长江航道事业和人才队伍建设的黄金发展机遇，以制订和贯彻实施长江航道局2010-2015年人才发展规划为龙头，以促进航道发展方式转变为主线，不断推进体制机制创新，完善人才管理工作，强化服务功能，努力提高人才队伍建设的科学化水平，把人才队伍的整体素质得到提升到一个崭新的高度。为长江航道的率先发展，为促进长江黄金水道的现代化提供坚强有力的智力支持和充足完备的人才保证！

（作者单位：长江航道局）