公民教育,实施新课程下的特色项目

摘　要：公民教育实践活动，已成为学校实施新课程的一个特色项目。学校公民教育实践活动具有特定内涵，同时又具有严密的操作步骤，加以实施具有很高的社会价值。就公民教育的特定内涵、操作步骤、价值定位等问题展开论述。

关键词：公民教育；新课程；特色项目

开展公民教育实践活动，已经成为中小学实施新课程的一个特色项目。多年实践的探索，我们对公民教育实践活动的内涵、操作步骤与价值定位都有了一个比较深刻的认识。

一、认识：学校公民教育实践活动特定内涵的理解

长期以来，学校主张理论联系实际的教学原则。这个原则把理论学习放在首位。生活实际中遇到的具体问题只是为理论学习服务的，是用来解释、验证理论的。这样做，需要学生先把理论知识背诵好、牢记住，再用这些记住的理论去解决实际问题。这一原则不符合人类基本的认识规律，缺少应有的生命力。

本文所提起的公民教育实践活动与我们长期以来所主张的教学原则正好相反。它主张的是实践领引理论的原则，是新课程所倡导的。它是让学生走进社会、走进生活，关注社区的公共问题，寻找相关的法律法规和公共政策，从中确认解决社区的公共问题的对策，并依据这些法律与政策，逐步上升形成理性思考。

目前，一些学校中也在开展公民教育，但仅仅是一种传统型的学校德育教育，它停留在教育的层面，说教的比较多，把公民教育完全等同于政治教育、道德教育，没有真正把公民教育和学生的生活相结合，没有真正走向学生的实际。

区分新型的公民教育与传统的公民教育非常重要。这样，学生以小公民的角色立足社会，在生活中学习、传播公民知识，才能增强公民意识，培养正确的价值观、人生观和世界观，进而提高学生研究性学习的能力。

二、行动：学校公民教育实践操作步骤的把握

公民教育实践原先是从美国引进的一个合作课题，如今已赋予了中国特色，其目标在于培养合格的公民，即爱国、爱他人、守法、履行公民义务、人格健全。

我们坚持多年的公民教育实践活动的开展。在整个活动中，从问题选择、收集资料、调查研究、制订方案到举行听证演示，所有过程都由学生自主进行，强调活动的实践性与自主性，老师仅仅担当着活动的组织者、指导者、协调者的角色。具体总结如下：

1.调查与确认社区中存在的公共问题及相关的公共政策

公民教育活动实验最显著的特点在于，研究课题不是老师设计好的，而是让学生自己去确定自己喜欢的问题。在实施的过程中，教师对学生只进行必要的引导，让学生能够区别“私人问题”和“公共问题”。全班学生共同参与，利用休息日，尤其是寒暑假，对自己生活的社区进行必要的调查与采访，提出自己在生活中最想要解决的地方社区中的“公共问题”。

不同年代的学生，所提出的“公共问题”是有差异的。三年前，学生提出的问题主要集中在社区的环境整洁和治安问题上，如房屋出租、饲养宠物、乱贴广告、农村留守儿童问题等。如今，更多是突出反映当前社会出现的症结问题，如小区车位问题，老人赡养问题，食品安全问题等。

2.选择班级要研究的公共问题

在提出这些“公共问题”后，由学生和教师共同交流、讨论，对一些不可行的问题进行了筛选，排除了空泛的、操作性不强的课题。最终有五六个课题难以取舍，由全班学生投票选出“最想解决的公共问题”，最后达成共识。几年来，我们的学生确认了十个具有价值的项目课题，并围绕其展开研究。如2010年，学生选择“翠园小区车位问题的解决”“金坛城区公交线路布局问题”等课题；2012年，学生选择“马路杀手问题的根治”“食品安全的解决”等课题。

3.收集要研究的问题的信息资料

在调查前，先要求学生想好或写好要咨询的相关问题，然后再去调查。教师和学生共同分析所研究的课题涉及哪些部门，再对学生进行分工，进行相关的调查，在分工的过程中，由学生根据自己的意愿进行自由组合去收集资料。如寻找相关的法律依据，学生可去书店、图书馆、律师事务所，还可打开网站，对所研究的问题进行咨询。

4.编制班级活动方案

根据学生的研究和分析，编制解决问题的方案，以便下一步行动。班级方案包括四部分：①问题的描述；②展示调查的过程，如去调查了哪些地方、哪些人及相关的照片等；③调查中采取的方法；④行动计划，如给市长写一封倡议书，或到社区开展一个活动等。

5.报告解决问题的方案、接受听证

在完成班级行动计划以后，在学校组织一次模拟听证活动，邀请社会人士、学生家长与老师担任听证员，按解释问题、选择政策、最佳方案、行动计划四个小组，分别陈述了调查与研究结果以及想法来回答听证员提出的问题。听证过程中，锻炼了学生的语言表达能力与临场应变能力。

6.总结（反思）活动经验

活动结束后，教师都要组织学生对活动进行反思，或以日记的形式，或召开小组研讨会，交流成功的经验，分析不足的原因。在此基础上，指导老师再进行总结与反思，把每次开展活动的成效进行比较，撰写有关报告与论文，以指导下一轮学校公民教育活动。

三、收获：学校公民教育实践价值定位的确认

公民教育实践活动提升了学生的多种技能：搜集、筛选和整理信息的技能；合作探究的技能；正确面对挫折的技能；自我展示的技能；在人际交往中如何说服他人接受自己观点的技能等等。同时，活动更让学生在内心深处认同自己作为公民所具有的个人价值和社会价值。

公民教育实践活动也是一项富有智慧的学校德育工作。在活动中引导学生接触社会，关注社区的公共问题，有利于培养学生的国家意识、参政议政意识和民主意识、法制意识、责任意识、诚信意识。

公民教育实践活动本身是学校研究性学习的一个组成部分。活动倡导学生的自主选择、主动探究和自主研究，亲历科学结论的发现过程。因此，公民教育实践活动，使学校的研究性学习从内容到形式上都得到了创新与升华。活动还促进了学校校本课程的开发。我们开发题为《好儿女、好学生、好公民》的校本课程，既促进了公民的理论教育，又为学生开展活动提供了理论依据。

活动促进了思想政治课的改革。活动使政治生活课更加赋有生命力，让学生感受到民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的真实性。活动使生活与哲学具有感染力，让学生感悟到哲学思维对于认识与解决问题的启发作用，加深对“实践是认识的基础”这一马克思主义哲学基本观点的理解，也学会辩证地看待社会问题。学生不仅成为知识的接受者，还成为知识的享受者。

公民教育实践活动对学生的终身发展产生重大影响，同时也让老师和学生一起成长。自然，活动实施过程中我们会遇到许多困难。选题是最难操作的一步，学生提出的公共问题较分散，而对“公共问题”的界定有时难以把握。还有，学生活动与有关部门的接待，活动时间，活动与教学的关系，项目听政的组织，学生应变能力等。我们在解决困难中成长。只有合作，才能发挥出自己的才能；活动的完成，既需要借鉴别人东西，也需要自己去创新。

参考文献：

［1］施静娟.在政治教学中强化公民意识教育［J］.教育研究与评论：中学教育教学，2012（1）.

［2］徐明.关于公民意识教育的思考［J］.人民教育，2011（24）.

［3］杨建文.公民意识教育的艺术［J］.新课程，2011（9）.

［4］李洁.公民教育：思想政治教育发展的新内容［J］.教育研究，2008（12）.

［5］赵有权.结合政治课内容，加强公民意识教育［J］．新课程研究：下旬，2010（1）.

（作者单位　李晓芳：江苏省金坛市教育研究与培训中心　喜讯　仇培丽：江苏省金坛市第一中学）