农村专业合作社发展初探

农村专业合作社是农村经济社会发展的必然产物，是加快发展现代农业的重要载体，是促进农民致富奔小康的有效途径。推动农民专业合作社规范、快速、健康发展，对于促进农业增效、农民增收和农村繁荣以及建设社会主义新农村具有深远意义。农村专业合作社是农村经营体制组织和制度创新，实现农村经济增长方式转变的有效形式，是新时期农民群众的创造和选择，具有旺盛的生命力和广阔的发展前景。其建立与发展有利于进一步丰富和完善农村经营体制，推进农业产业化经营，提高农民进入市场和农业的组织化程度有利于进一步挖掘农业内部增收潜力，推动农业结构调整，增强农产品市场竞争力，促进农民增收有利于进一步提升农民素质，培养新型农民，推进基层民主建设，构建农村和谐社会，建设社会主义新农村。实践证明，加快发展农村专业合作社，是适应农村经济发展新阶段的要求和新的市场环境，推动农村经营体制创新，促进农业增长方式转变的迫切需要.是提高农民进入市场的组织化程度，增强抗御市场风险能力和农产品市场竞争力的现实途径；是推动农业产业化经营，提高农业生产水平和综合效益的重要手段；是增强农村经济活力，建立增加农民收入长效机制，统筹城乡发展的必然选择，也是现阶段农村合作经济发展的重要组织形式和工作重点。

农村专业合作社的作用，一是提高了农民进入市场的组织化程度，二是增强了农产品市场竞争力，三是推动了农业规模化种植，实现土地产出高效化，四是增加了农民收入，五是有力推动了社会主义新农村建设，六是有效提高了农民的科学素质，培养造就了一批乡土人才。

农民专业合作社作为适应农村经济发展的需要和体现广大农民创新精神的新生事物，是随着农村社会主义市场经济的初步建立和农村市场发育的日趋成熟产生的，已得到农民的广泛认同，并呈蓬勃兴起之势，逐步在农业和农村经济发展中发挥着重要作用，农民专业合作社之所以广受农民欢迎，是因为它能够组织分散的农户根据市场需求变化进行生产、加工和销售，引导和改变农户的经营模式和提升农产品的竞争力，直接促进农民增收致富，逐步形成“一村一品、一方一业”的专业化生产格局；能够在开拓农村市场中发挥中介作用，为农民传递信息，帮助创造进入市场的有利条件，及时调整适应市场需要的经济生产行为，规避市场风险；能够为农民产前、产中、产后提供服务，增强农业的科技含量和提升现代农业的品质。

农民专业合作社一头连着农户，一头连着市场，正逐步发展成农业产业化的组织载体和重要力量，并呈组织多样化、产权多元化、专业多项化、经营规模化的发展趋势。但是，它毕竟才开始起步，必须以科学发展观为指导，牢固树立现代农业观念、现代农村市场观念和现代农民专业合作新观念，并给予支持和帮助，使其发挥更大作用，为农民办实事，办好事。

发展农民专业合作社的指导思想、基本原则：

（一）指导思想。发展农民专业合作社要以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，坚持科学发展观，全面贯彻落实《农民专业合作社法》，以提高农民组织化程度，促进农业增效、农民增收，繁荣农村经济为目标，在家庭承包经营的基础上充分尊重农民的意愿，积极引导和支持农民围绕当地优势产业和特色产品兴办各类农民专业合作社。

（二）基本原则。一是坚持以家庭承包经营为基础。家庭承包经营责任制是我国农村的一项基本经济制度，必须保持长期稳定。发展农民专业合作社不得动摇家庭承包经营的基础地位，不得改变农户的土地承包经营权和农民的财产所有权。二是坚持自愿民主原则。发展农民专业合作社要以农民为主体，充分尊重农民的意愿和选择，坚持民办、民管、民受益，入社自愿、退社自由，实行民主管理、民主决策和民主监督，谋求全体成员的共同利益，不得强迫命令，不得行政包办。三是坚持多形式发展原则。在尊重农民意愿，坚持以农民为主体的前提下鼓励和支持多主体、多形式创办农民专业合作社。在法律和政策允许条件下支持农技推广机构、农业科研单位、龙头企业、农村种养大户、农村能人、乡村干部等单位和人员采取多种形式领办农民专业合作社。农民专业合作社既可以开展单项的技术信息合作，也可以兴办加工、流通实体、开展产加销一体化的经济合作与贸易服务；既可以在本地、本专业范围内开展合作与联合，也可以跨地域、跨所有制开展合作与联合。四是坚持示范引导的原则。发展农民专业合作社要遵循客观经济规律，因地制宜，循序渐进，在发展中规范，在规范中发展.通过试点示范和典型引导指导和帮助农民专业合作社搞好生产、经营和服务，不断完善内部规章制度，规范运作行为，强化民主管理，增强凝聚力，积极引导和促进农民专业合作社健康发展。