提高高速公路项目施工利润水平的若干探讨

摘要：本文结合笔者多年的工作经验对高速公路项目施工利润微薄、亏损的主要原因进行了分析，并对如何改善这种状况、提高利润水平进行探讨。

关键词：高速公路；施工利润；改善提高；管理

Abstract: the author discusses many years of work experience of highway construction project profits, losses small the main reasons for the analysis, and how to improve the situation, improve profit level is discussed in this paper.

Keywords: highways; and Construction profit; Improve; management

中图分类号： U412.36+6文献标识码：A 文章编号：

1引言

高速公路建设带动了经济的快速增长，促进了区域经济协调发展。随着公路建设市场化的逐步推进，高速公路施工行业的竞争日趋激烈，也逐步迈入了“微利”时期，尤其是一些国有大中型施工企业承担的高速公路项目经常出现项目亏损状况，笔者通过对一些高速公路项目利润情况的分析，就造成高速公路施工项目普遍利润微薄甚至亏损的原因以及如何改善这种状况、提高利润水平进行探讨。

2高速公路项目施工利润微薄、亏损的主要原因

2.1市场供求关系的失衡造成投标阶段的恶性价格竞争

目前进入高速公路施工领域的企业众多，有交通部、建设部、铁道部、水利部等部委直属大型企业及各省、自治区、直辖市以及各地、市、县的地方施工企业、民营企业。这些庞大施工群体形成的施工能力大大超过了国家高速公路建设的需求。各施工企业为了生存只能展开价格上的竞争。甚至有些施工企业以低于成本价投标，先拿到项目再说，然后指望在施工过程中通过变更、索赔来实现扭亏为盈。

2.2项目业主压低投标限价是项目亏损的重要客观因素

随着高速公路项目投资主体的逐步多元化，国家投资占整个高速公路建设投资的比重在逐渐下降。民营资本和国内外联合资本等投资主体的大量进入，投资主体越来越多元化。项目业主为了实现投资回报的最大化，往往采取低价招标来降低工程建设成本、提高投资回报率。以项目概、预算价作为标底或限价的时代已一去不复返，设置的投标限价缺乏合理性，部分项目业主在预算价的基础上进行大幅下浮，设置的投标限价几乎贴近甚至低于施工企业的成本价格，但迫于市场供求状况即使这样也不乏施工企业争先恐后参与竞争，结果往往是施工单位一中标就形成潜亏。

2.3管理不善是造成利润流失的主观原因

施工项目部管理粗放，费用开支控制不严，成本意识淡薄，成本控制形同虚设。有的项目部对分包队伍没有实行严格的限额发料制度，从而导致分包队伍随意使用材料，造成材料超支；现场材料管理混乱，砂石、水泥、钢材等材料被盗；材料验收管理不严，造成不合格材料进场，材料数量缺斤少两。施工安排不合理，施工人员、设备利用率不高。在施工过程中，不能合理地配置人力、材料、设备等资源，导致窝工、停机浪费。

2.4环境调查及地方关系的协调是高速公路项目盈亏的重要因素

高速公路的施工特点是点多线长，一条线路往往穿越不同行政区域、不同村落，沿线自然环境、社会环境复杂，施工单位在投标阶段往往不能对这些方面进行周密的调查研究，例如对于高速公路主要的工作量土方工程土方的来源、价格、地区类似路基沉降量数据等判断失误造成成本陡增。其次由于各种原因施工单位未能处理好与沿线地方有关部门或村民的关系，得不到地方有关部门的支持，部分村民强行承包工程，强行供应材料，如果要求得不到满足就阻挠施工，甚至与施工方发生暴力冲突。部分地方部门出于地方保护或者某种原因未给施工单位以支持，甚至把责任推给施工单位，最终以施工单位的妥协告终，使施工单位蒙受额外的损失。

3改善高速公路施工项目微利或亏损状况，提高施工利润水平的几点探讨

3.1完善市场经济体制，规范高速公路建设市场行为

首先，真正打破行业领域保护、行业垄断局面，引导部分施工企业向其他行业迈入。公路市场准许其他行业的施工企业进入，但公路施工企业却很难进入其它行业建设市场，特别是某些被长期垄断的行业领域。其次招标人及相关行政管理部门严把投资概算、标底（或限价）的审核关，尽量将限价控制在较为合理的范围内。高速公路是关系到社会公共利益、关系到国计民生的工程，应杜绝由于低价中标而造成影响工程质量事件的发生，制定细则拒绝不合理低价恶性竞标行为，使真正有实力的优秀施工队伍脱颖而出，避免施工单位一中标就形成潜亏的局面出现。

3.2加强施工管理，完善管理制度，向管理要效益

首先，施工单位应根据高速公路项目特点研究制定高速公路工程项目管理办法，制定和落实项目经理部责任考核制度，充分调动项目部管理人员的工作积极性。其次，优化施工组织设计和资源配置。施工组织的合理安排，技术合理应用和资源的科学配置，与工程进度的加快相结合是最大的节约，反之就是最大的浪费。第三，加强分包队伍的管理，选择真正有实力、管理水平较高的分包队伍，以防由于分包队伍的原因造成总包单位蒙受经济损失。例如由于分包队伍施工质量、安全等问题使总包单位承担连带责任；有的分包队伍以低价中标分包项目，过程中不断索要支付否则采取停工办法，一旦支付失控将给总包单位造成无法弥补的经济损失。有的分包单位因自身原因中途被勒令退出，但索要退出补偿，否则以各种办法阻碍后续施工，给总包单位带来经济上、工期上的损失。第四，加强工程施工质量管理，减少维修费用。高速公路项目特别是路基路面工程，通常工期被压缩，有些路基由于抢工期未达到设计沉降期，在通车后的缺陷责任期内各种质量缺陷就陆续暴露出来，施工单位为此要付出高昂的维修费用。

3.3提高成本管理意识，加强成本管理工作

工程项目的盈亏与成本控制的好坏息息相关，成本控制职能在成本管理中处于特殊地位,是实现目标最直接的手段。成本控制贯穿于成本管理的其他职能之中,成本管理的其他职能都围绕着成本控制进行。成本控制包括了成本管理的全过程,即成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核。

施工前的成本管理。首先要在工程投标阶段根据工程概况、特点和招标文件要求，结合建设市场行情和自身的实际情况，进行成本预测，综合考虑竞争对手情况提出投标决策意见。其次，在施工准备阶段，项目经理部根据设计图纸和有关技术资料，结合自身的资源，制定出技术可行、经济合理的施工方案，编制项目目标成本，经上级部门审核批准后作为项目成本控制的目标。第三,在间接费用预算的编制及落实方面，根据项目建设时间的长短和参加建设人数的多少,编制间接费用预算,并对上述预算进行明细分解,落实到项目管理的各个部门，为今后的成本控制和绩效考证提供依据。

施工阶段的成本管理。在此阶段主要是控制项目的直接成本，即人工、材料、机械设备。其中材料费占整个工程费用的比例最大，存在较大的节约潜力，往往在其他成本出现亏损时，要靠材料的节约来弥补。材料成本控制在实际工作中包括材料用量控制和材料价格控制两方面。材料用量的控制措施包括：坚持按定额确定材料消耗量，实行限额领料制度，各班组只能在规定限额内分期分批领用；外购的主要材料要派专人进行数量监磅，并随时对每车的数量进行抽查。如与定额规定数量相比，出现亏料现象，要分析原因，及时采取纠正措施；认真计量验收，坚持余料回收、降低料耗水平；加强现场管理，防止材料被盗，合理堆放，减少二次搬运，降低堆放、仓储损耗。材料价格控制措施包括：买价控制，材料的采购采取招标办法，引入竞争机制，在确保质量的前提下，货比三家，择优购料；运费控制，合理组织运输，就近购料，选用最经济的运输方法，以降低运输成本；对材料的未来价格波动趋势进行研究判断，尤其是像钢材、水泥、沥青等主材市场价格波动幅度较大，须广泛收集市场信息，并预测未来一段时期内的价格走势，进行风险评估，最终决定是采取工程实施期间采购价格锁定还是采取下浮率（下浮值）锁定或者分阶段定价等方案。其次要做好月度成本原始资料的收集和整理，分析月度目标成本与实际成本差异，分析产生偏差的原因，及时采取应对措施。

交（竣）工阶段的成本管理。此阶段成本管理的主要任务是尽可能干净利落地完成工程交（竣）工扫尾工作。及时办理工程结算，避免由于结算工作的拖延导致竣工验收的拖延。在结算过程中要加强与财务部门的经济资料的核对工作，防止结算时某些结算费用遗漏。对分包队伍的结算支付要留有一定的质保金以备工程保修期内的维修。

3.4重视环境因素的调查研究，正确处理好与项目相关各方的关系

环境因素包括自然环境和社会环境因素，投标前应对项目所在地的地质、地貌、地形情况、气候水文情况、道路交通状况、便道便桥搭设、场地租借、就地取材的料源分布、采购材料的价格、各种材料的运输距离、电源水源情况、综合社会状况等仔细排摸，为项目的施工组织及成本预测提供基础资料。其次在施工过程中要正确处理好与项目相关各方的关系，尤其是与业主及地方政府部门、沿线村镇的关系，为业主提供优质服务，加强与沿线村镇的沟通与合作，争取得到各方的支持，营造和谐的施工环境。

4结语

高速公路项目施工的盈亏涉及诸多因素，通过规范招投标市场行为，提高施工企业自身管理水平，加强成本管理，处理好建设各方的关系，从而实现良好的施工经济效益。

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