对外直接投资的区位选择现状及政策建议

摘要：自20世纪90年代以来，对外直接投资增长速度远远超过世界贸易，它正渐渐取代国际贸易变成全球经济一体化的主要力量。我国也加快了对外直接投资的步伐，而哪些是影响对外直接投资区位选择的因素为迄今亟待解决的问题。解决此问题有助于我国在对外直接投资的政策上加以完善，进而为优化布局提供依据。本文将从我国现今对外直接投资区位选择现状进行综合分析并提出针对性政策建议。

关键词：对外投资 区位选择 现状及建议

1 我国对外直接投资区位选择现状

根据近年来我国对外直接投资及区位选择现状，下面我们将先从我国对外直接投资的规模进行总体的统计描述，然后再具体到地区分布方面。

截至2011年底，对外直接投资净额（流量）实现了自数据以来连续十年的增长，达到746.5亿美元，同比增长8.5%，再创年度投资流量的历史新高。对外直接投资累计投资存量更是突破4000亿美元，达到4247.8亿美元。投资遍布全球七成国家地区，我国13500多家境内投资者在国（境）外设立对外直接投资企业（以下简称境外企业） 1.8万家，分布在全球177个国家（地区）。2011年末，我国对外直接投资前20位的国家（地区）存量累计达到3856.09亿美元，占我国对外直接投资存量的90.8%，国家聚集度较高。

根据商务部历年投资统计公报显示，我国对外直接投资项目的区位分布呈现相对集中的特点。我们不难发现这种相对集中的表现形式，正是反映了我国企业进行区位选择是具有共同的行为特征。

根据2012年统计年鉴，我国对外投资最多的是亚洲地区，投资流量为454.9亿美元，占当年投资流量的60.9%。截止2011年底，对亚洲的累计投资存量为3034.3亿美元，占我国对外直接投资总存量的71.4%。主要分布在我国香港、新加坡、印度尼西亚、我国澳门、韩国、泰国、越南、日本等国家和地区。

对拉丁美洲投资流量为119.3亿美元，占投资总流量的16%。累计投资存量为551.72亿美元，占我国对外直接投资总存量的13%。主要分布于英属维尔京群岛、开曼群岛、墨西哥、巴哈马等国家和地区。

对欧洲投资流量为82.5亿美元，占投资总流量的11%。累计投资存量为244.5亿美元，占我国对外直接投资总存量的5.76%。主要分布于法国、英国、俄罗斯、德国等国家。

对非洲投资流量为31.7亿美元，占投资总流量的4.3%。累计投资存量为162.4亿美元，占我国对外直接投资存量的3.82%。主要分布于苏丹、尼日利亚、阿尔及利亚、马达加斯加、几内亚等国家。

对北美洲投资流量为24.8亿美元，占投资总流量的3.3%。累计投资存量为134.7亿美元，占我国对外直接投资存量的3.17%。主要分布于美国、加拿大。

对大洋洲投资流量为33.2亿美元，占投资总流量的4.4%。累计投资存量为120亿美元，占我国对外直接投资存量的2.83%。主要分布于澳大利亚、新西兰等国家和地区。

2 对外直接投资区位选择的政策建议

2.1 针对东道国区位因素的政策建议

2.1.1 选择正确的对外直接投资区位战略。进行海外投资时，必须考虑东道国能提供的特定区位优势是否能使得这里的市场比国内市场、其他海外市场的利润更为丰厚。而且这些区位对所有公司开放，不管公司的规模和国籍并且是不可移动的。这些区位特定优势包括相关的基础设施和自然资源，劳动和物质成本，市场规模和特性，生产专业化，生产集中度，政府政策和税收激励等等。其中资源丰富型的国家和地区是我国对外直接投资的重要选择之一。我国对资源开发产业所进行的对外直接投资，不仅可以直接弥补在生产活动中的我国资源缺口，解决在对外投资中长期以来我国资源迅速减少、人均拥有量低的尴尬，并且还能促进资源开发产业的优化与发展。

2.1.2 转变我国对外直接投资的导向模式。我国对外直接投资区位选择以及增长和变化并不是“国际市场导向型”，在很大程度上其是属于“政策导向型”。政策导向型的基本特征是企业更注重境外投资选择的政策意义，而对东道国投资环境和进入条件缺乏从战略高度的考察和预期。比方说对我国香港的投资一直雄踞于我国榜首，大大的超过了对其他国家和地区的投资。我国对外直接投资的规模扩张和结构调整，因为政府的政策性介入行为太多而被限制。因此约束了企业的种种行为，这是有悖于市场发展规律的。所以，我国对外直接投资稳定发展的重要基础是逐步改变我国对外直接投资的导向和扩张模式。

2.1.3 针对东道国市场的不同特点采取不同的投资战略。针对东道国工资水平和生产效率的不同也可以考虑采用不同的对外直接投资战略，如在生产效率和工资水平较高的东道国投资时，投资国可考虑采用水平型对外直接投资，即在东道国设立子公司，然后根据当地具体情况来进行某种产品的设计、规划、生产、销售等所有的经营活动；在生产效率和工资水平较低的东道国投资时，投资国可考虑采用垂直型对外直接投资，即在东道国设立工厂或建立企业又或者是采用投资的方式把劳动密集型产品的某个生产阶段转移到劳动力成本相对较低的国家或地区进行，依靠东道国廉价劳动力从事垂直一体化生产。在资源丰富的东道国进行资源寻求型对外直接投资，对于技术发达的东道国，则从事战略资产寻求型的对外直接投资。

2.1.4 建立对东道国风险的防范机制，确保海外直接投资的安全。从往年观察，我国的对外直接投资对政治风险考虑较少，很多投资布局在经济风险比较大的地区。特别是非洲和中东地区，我国为获取原材料大量投资于这些发达国家尚且视为风险非常大的地方。对我国企业来说，为了避开和发达国家的跨国企业竞争，且能够以较小的代价获得必要的原材料资源，也为了保证投资安全，所以在无可避免的情况下需要在投资前对东道国的政治风险进行评估，同时应该建立一定的风险防范机制，定期进行评估。

2.1.5 重视市场潜力的挖掘，加大对经济增长迅速的新兴经济体的投资。目前而言，我国对外直接投资的类型属于资源寻求型，主要的投资对象还是资源丰富的国家。而国际上却是以市场寻求型为主的跨国公司，目前，我国的直接投资区位布局缺乏对市场潜力的重视。未来市场潜力大、经济增长迅速的地区，刚好和直接投资追求长期利益的目标一致。

2.2 针对企业内在特定因素的政策建议

2.2.1 提高国际市场地位，形成跨国企业自身的垄断优势。显而易见，投资国具有强劲的经济实力和其企业自身的垄断优势是增强全球化竞争的基础。所以要发展我国对外直接投资，一方面必须大力发展经济，增强自身的经济实力，从另一方面来说国内跨国企业在夯实对外直接投资的基础的前提下，培育自身垄断优势。当前，我国企业的现代企业制度建设滞后致使企业培育垄断优势的制度，尤其是国有企业在这方面表现非常突出。由于我国企业的不能形成自身垄断优势，因此国际竞争力普遍不强。只有大力推出和完善现代企业制度建设，才能为企业垄断优势的形成提供制度基础，相信我国日后会有很多企业通过形成自身的垄断优势，从而在国际市场上占据重要的地位。

2.2.2 优化我国对外直接投资布局，提高对外直接投资效率。第一，企业依据本身的投资动机及核心能力，来对国际化经营的方式和对外直接投资国家及地区进行合理科学的选择，制定对外直接投资战略。第二，大力鼓励企业引进先进的技术或创立民族品牌，提升自身核心竞争力，且积极寻求市场规模较大、科技发达的海外市场。第三，我国对外直接投资应更多的考虑寻求效率，借不同地区的要素价格差异，使企业实现全球化布局，加快国内产业结构的优化升级。第四，应通过提供信息咨询服务等手段来丰富企业对外直接投资的知识和经验，不断拓展企业对东道国市场环境、资源条件、基础设施状况和外资政策等投资环境信息来源渠道，鼓励企业循序渐进开展对外直接投资，以此减少投资的盲目性。

2.2.3 企业根据自身规模，选择合理区位。企业自身规模不同，则抗拒风险的能力也就不同。因此，合理选择区位有利于企业自身在东道国的发展，规避在对外直接投资中的风险。大型企业可以选择的区位灵活性较中小型企业更强，在国际竞争中的优势也更明显。因此，建议我国可以出台相关政策扶持中小型企业对外直接投资的发展，增加它们在国际市场竞争中的优势，来弥补它们自身发展的不足。同时可以进行优秀中小型企业评比，将国家对外直接投资的基础设施建设交给有资质的中小型企业，带动这些企业发展进步。

参考文献：

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[3]赵华.中国对外直接投资的区位选择研究[D].暨南大学，2012（06）.