中国反倾销现状及对策研究
时间：2022-06-08 12:28:50
[提要] 日前，中欧光伏案备受国人关注，由此引发对于我国反倾销现状的原因及对策的分析。
关键词：倾销；反倾销；价格竞争；非市场经济；经济发展战略；行业协会
中图分类号：F7 文献标识码：A
收录日期：2013年6月6日
日前，备受国人关注的中欧光伏案有了进一步的进展。记者布鲁塞尔获悉，当地时间6月4日下午4时许，欧盟委员会贸易委员德古赫特宣布，将从6月6日至8月6日对产自中国的光伏产品征收11.8%的临时反倾销税，届时反倾销税率将升至47.6%。此消息一出，立刻在国内外引起了广泛关注，对中国的光伏企业产生了巨大冲击，影响了将近40万人就业，对中国经济产生很大的负面影响。同时，也引起了国人对于中国目前的反倾销状况的进一步深思。
一、什么是倾销与反倾销
世界贸易组织《1994年关税与贸易总协定》第6条给出了“倾销”的定义：当一国的产品被以低于该产品正常价值的方法进入一国的商业时，倾销发生。世界贸易组织《关于实施1994年关税与贸易总协定第6条的协定》对该定义做了进一步解释：“就本协定而言，如果产品从一国出口到另一国的出口价格，低于在正常贸易过程中出口国供消费的同类产品的可比价格，也就是以低于其正常价值的价格在另一国市场销售，则该产品被视为倾销。”这是世界贸易组织关于倾销的定义和解释。而反倾销就是受到倾销国对此采取的一系列措施。中国的反倾销历史可谓深远，从1979年欧洲共同体对中国发起调查开始，中国已经有26年被外国反倾销的历史了。据全球反倾销数据库统计，2001年中国加入世界贸易组织以来，涉及中国产品的反倾销调查有700多起，约占世界总数的1/7。我国遭受反倾销调查的案件数、最终裁定的比率均居世界第一，而反倾销的对抗指数却很低，只有1%左右。我国企业在反倾销案件中的消极情绪极大地助长了一些西方国家的嚣张气焰，打着反强效的旗号限制我国产品的出口，对我国的贸易经济发展产生很大的障碍：出口受阻，市场占有率小，由于要交纳较高的关税而使我国产品在国际市场上失去了价格竞争力。因此，增强中国企业的反倾销应对能力显得尤为重要。
二、现状及原因分析
纵观近年来遭受的反倾销案例，总体上呈现出如下特点：1、在九十年代以前，对于中国实施反倾销的国家主要是欧美发达国家，旨在封杀中国的贸易经济，而在近几年则更多地向印度等发展中国家转移；2、反倾销涉及的行业领域也有了较大的变化，由低附加值、劳动密集型产业向高附加值产业转移，牵涉的金额也越来越大，影响也较为深远。
中国成为反倾销的最大受害国，并且这几年的反倾销案件在世界总数中比例有不断上升的趋势，究其原因可以从以下几个方面进行分析：
（一）自2008年经济危机以来，整个世界经济环境不景气，各国贸易发展也处于低迷状态。很多国家处于保护本国民族产业，增强本国产品竞争力的目的，纷纷对外来产品实施反倾销政策。中国素来以廉价的劳动力和丰富的资源为优势，从而降低了产品的成本，在国际市场上有很大的价格吸引力。在全球经济环境恶化的情况下，昔日的优势变为危机的诱因，中国首当其冲的成为反倾销战的最大牺牲品。虽然说这种行为或多或少带着一些不光彩的色彩，但是在挽救国民经济生死存亡的关键时刻倒也无可厚非。
（二）中国经济发展战略一直是价格竞争为主。在改革开放的初期，由于我国科学技术还不发达，资金缺乏，管理经验上也远落后于西方发达国家，因此在激烈的国际市场竞争中，只能凭借廉价的劳动力资源，丰富便宜的原材料，优惠的政府投资政策来降低产品的成本。尤其在当今许多国家劳动力价格昂贵已成为企业发展的一大障碍时，而中国丰富的农村劳动力仍然面临转型，这无疑是中国参与国际竞争的最大优势。但与国际市场相比，较大的价格悬殊也为中国产品带来了倾销嫌疑，为企业实行价格歧视提供了可能。
（三）中国对外贸易发展迅速，成为世界经济的新兴崛起力量。改革开放以来，我国实行“引进来”和“走出去”相结合的发展战略，中国对外贸易量迅猛增长，甚至对于美、日等发达国家都保持着贸易顺差，不断增长的贸易量同时也带来了一系列的贸易摩擦及争端。面对中国在国际市场上的份额不断增大的趋势，一些国家纷纷对我国采取反倾销政策，以缓解对本国老牌的和传统产业的冲击。
（四）中国一直被视为非市场经济国家，受到歧视待遇。在国际贸易中，市场经济国家和非市场经济国家待遇区别很大。对于市场经济国家，其出口的产品价格是与出口国国内市场同类产品价格做比较的；而对于非市场经济国家，是与替代国价格比较的。在长期的反倾销调查中，西方国家都是视中国为非市场经济国家，在判断是否为倾销的时候都是以替代国的市场价格为标准的，这本身就使中国在国际贸易竞争中受到不公平的待遇。
（五）中国企业对于反倾销的诉讼情绪不高，大多数企业选择消极应对。一方面是由于我国关于反倾销方面的法律规范尚不健全，大多数都是借鉴WTO的法律条文，虽然延续了一定的先进性，但是与西方发达健全的法律体系相比仍有很多缺陷；另一方面在中国牵涉的反倾销案件中，大多战线较长，时间延续得久，这就使得一些企业望而却步，特别是对于一些中小企业而言，没有雄厚的财力、物力、人力做支撑，也只能吃“哑巴亏”了。
三、有关对策研究
对于中国在贸易中频繁遭受反倾销的问题，笔者认为可以从如下几个方面着手解决：
（一）从政府的角度。首先，要转变经济发展战略，由劳动力密集型向资金、技术密集型转变。在制定产品出口价格的时候要加强科技调研方面的考虑，由以前的价格竞争到科技竞争和质量竞争。在产品贸易过程中，要更加的注重研发和创新的部分，变贸易大国为贸易强国；其次，要尽快地承认自己是市场经济的国家，摘掉非市场经济的标签，这是今后政府在国际贸易领域工作的重中之重。如果因为客观的特殊原因限制，无法完全的发展市场经济，那也要充分行使政府职能，从而使我国在反倾销案件中所受的伤害降到最小。例如，在调查反倾销案件的时候，我们要尽可能的不使用“替代国”的价格，而是根据产品的成本加上合理的利润计算出来的正常价格。当对方坚持采用“替代国”的价格时，我们也应对尽可能地要求选择那些有利于我们的替代国；最后，政府应加强反倾销立法工作，完善我国的贸易法律体系，从而做到当我国企业卷入贸易纷争和摩擦时，有法可依，有章可循。
（二）从企业的角度，应该加强反倾销诉讼意识，树立积极应对的心态。一味地退后忍让只会让对方越来越嚣张，所以提高我国企业的法治意识，在面对贸易摩擦时有能力反击是当务之急。其次，企业应当制定正确的营销战略，这样才能在激烈的国际竞争中立于不败之地。不能和过去一样一味地以低廉的价格去吸引顾客，可以将注意力多放在产品的质量、品牌的创建、科技的创新上，这样中国的企业才能在国际贸易竞争的道路上走得更远。最后，应该加强企业体制改革，改变过去企业发展无序混乱的状态，将企业发展的思路理顺，不要给一些居心不良的国家可乘之机。
（三）从国际的角度，应当加强行业协会在倾销与反倾销案件中的调节作用。比较长久的贸易战是件损人不利己的事情，往往双方都会在漫长的博弈过程中损失巨大。而且贸易关系常常影响着两国的政治、文化关系，常常会牵一发而动全身，甚至会引起国际战争。因此，正常情况下，对于贸易中的摩擦和争端，还是采取磋商和谈判的方式来解决比较合适，在不损害对方的利益下寻求一个和平共赢的局面。这就需要一些行业协会秉着公平平等的态度充分发挥它的调节作用，例如WTO，就是国际贸易中比较权威的机构。应完善WTO的法律条文以及一些被世界上多数国家接受的国际惯例，为世界各国的贸易往来提供一个比较公平的平台。
（四）从个人角度来说。应当积极学习国际贸易往来的一些知识、国际贸易法律及惯例，响应国家的“人才强国战略”，特别是对于有志向从事国际贸易工作的人员显得尤为重要。
主要参考文献：
[1]李昌奎.美国反倾销实务.
[2]世界贸易组织.1994年关税与贸易总协定.
[3]杨中强.入世与中国反倾销对策.
[4]周灏.中国反倾销统计及分析.
[5]张程程.中国反倾销遭遇战对策分析.
