地方高等教学创新研究

一、长吉图战略背景下吉林省旅游业发展对旅游人才需求状况分析

1.旅游人才需求总量增加在长吉图开发开放先导区这一国家战略实施背景下，吉林省旅游产业规模不断扩大、旅游企业数量持续增加，截至2011年12月底吉林省共有五星级酒店7家，四星级酒店43家，三星级酒店87家，二星级酒店80家；全省共有国家A级旅游景区125家，其中5A级3家，4A级18家，3A级41家，2A级38家，1A级25家。产业规模的壮大和企业数量的增加都亟需优秀的人力资源作为有效支撑。吉林省2010年度旅游（城乡）新增就业约4万人。2012年，吉林省积极实现“新增旅游就业5万人”的发展目标。因此，长吉图开发开放先导区建设背景下，旅游产业的发展对旅游人才在总量上的需求呈现不断增加的特点。

2.各类专业技术人才需求量增多随着旅游产业规模的壮大，旅游新业态不断涌现，如自驾旅游的兴起、主题酒店、精品酒店的创新发展，森林旅游、湿地旅游、滑雪旅游等项目内容的丰富，致使旅游业发展需要大量专业技术人才，如旅游信息管理人才、旅游电子商务人才、大型会展活动管理服务人才、旅游研究人才等。但目前吉林省旅游研究人才相对缺乏，尤其缺乏旅游研究的带头人，特别是旅游新兴学科、旅游新业态研究方面的带头人。

3.中高层职业经理人紧缺对于企业来说，其成败的关键更多取决于管理和人才，而具备现代管理理念，从业经验丰富，同时具有较强的组织、策划、管理和营销能力的职业经理人的作用尤为凸显。随着旅游产业加速发展，吉林省旅游企业数量不断增多，各类旅游及酒店管理集团紧抓吉林省旅游业加速发展所带来的巨大商机，纷纷在吉林省投资各类旅游、酒店项目。如世界著名酒店管理集团——喜达屋酒店与度假村国际集团，2012年在吉林省新建开业三家五星级酒店，分别为长春净月益田喜来登酒店、长白山喜来登度假酒店、长白山威斯汀度假酒店。各类旅游企业数量的增加导致中高层职业经理人呈现紧缺状态，具体包括高层管理者、从事人力资源管理与开发、市场营销、旅游娱乐管理、旅游规划、旅游景区管理、旅游物业管理等方面工作的专门人才。尤其紧缺的是具有国际水平，对国际旅游市场比较敏感的高级旅游经营管理人才。

4“.双语型”人才需求量膨胀长吉图开发开放先导区建设这一国家战略旨在将长吉图区域建设成为我国沿边开发开放的重要区域、面向东北亚开放的重要门户和东北亚经济技术合作的重要平台。随着中外国际化交流的日益频繁，具备良好英语、日语、韩国语等沟通能力、熟悉国际通行规则的人才成为业内人才需求的一大热点。2009年吉林省共接待海外旅游者68.05万人次，同比增长10.24%；旅游外汇收入2.43亿美元，同比增长15.08%；2010年吉林省共接待入境旅游者82.01万人次，同比增长20.50%；旅游外汇收入3.05亿美元，同比增长25.51%；2011年吉林省共接待海外旅游者99.32万人次，同比增长21.11%；旅游外汇收入3.85亿美元，同比增长26.35%。•48•同比增长26.35%。表2吉林省2008—2011年度入境旅游经济增长指标年份接待海外旅游者（万人次）同比增加幅度（%）旅游外汇收入（亿美元）同比增加幅度（%）200820092010201161.7368.0582.0199.3213.5610.2420.5021.112.112.433.053.8517.9215.0825.5126.35数据来源：根据国家旅游局官方网站）整理。

5.专业化服务岗位人才需求突出吉林省将旅游业发展目标定位为“吉林省国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”。旅游业作为服务业的重要组成部分属于劳动密集型产业，在旅游行业700多万直接从业人员中，有80%集中在旅游生产、经营、服务的第一线，是实用性最强、技能性、操作性要求最高，面对旅游者接触面最广、最直接的人才队伍，他们的服务质量和技能直接反映着旅游行业的整体水平。目前，符合市场需求的专业技能岗位正日益涌现，主要需求的是服务于旅游第一线的技能型人才，如饭店一线服务人员、中西餐厨师、导游员等。要将吉林省旅游业建设成为人民群众更加满意的现代服务业，需要继续加大力度，建设一支熟练掌握服务技能，具有良好文化修养、文明礼貌、敬业爱岗的服务技能人才队伍。

二、吉林省旅游高等教育发展现状及存在的问题

吉林省的旅游高等教育发展至今可以说已取得了长足的进步，吉林省的旅游教育为旅游企业输送了大批优秀人才，为解决旅游业快速发展而造成的人才短缺问题作出了贡献。但随着振兴东北老工业基地政策的出台、随着长吉图开发开放先导区建设上升为国家战略，再加之《吉林省旅游业“十二五”规划》的实施，吉林省旅游业进入了加速发展期。在这一过程中，旅游高等教育的发展呈现出滞后于产业发展的状态，人才培养在对接旅游市场需求时难以满足旅游产业高速发展对旅游人才的多层次需求。

1.人才培养总量无法满足旅游市场人才需求长吉图开发开放先导区这一国家战略实施背景下，吉林省旅游产业规模不断扩大、旅游企业数量持续增长，旅游人才需求总量也随之增加。但目前吉林省重点院校旅游管理专业却呈现萎缩趋势。吉林省设置旅游专业的大专院校共有28家，有重点院校、一般院校和民办院校，呈现出多层次办学的特点。但近年来东北师范大学和吉林大学等重点院校所开设的旅游管理专业规模均呈现明显的萎缩趋势。吉林大学旅游管理专业创办于2001年，学生人数一直保持在30人左右，但2009年起正式停止招生；东北师范大学旅游管理本科专业于2002年开始招生，每届学生人数在30—50人左右，但近两年招生人数不足25人。

2.培养目标模糊培养目标是教育者对学生的培养要求，即到底要培养什么样的人。吉林省各高校旅游管理专业都详细描述了各自的培养目标，但仔细分析发现许多本、专科院校的培养目标具有较强的相似性，导致本专科人才培养目标不明确。旅游高等教育人才培养目标不明确是目前旅游市场产生供需错位问题的主要原因。

3.人才培养趋于同质化由于吉林省各层次旅游院校旅游人才培养目标定位模糊，以致于教学计划、课程设置、实践教学环节设计等针对性较差。各院校旅游课程体系结构一般分为通识教育课、学科基础课、专业课、任选课四类，即使课程设置有一定差距，但名称和内容大同小异。开设的课程缺乏对旅游人才市场需求的调研，针对性差，最终导致各层次院校培养出来的人才趋于同质化。

4.旅游专业人才从业比例不高，人才流失严重旅游企业作为服务业，其人才的流失率远远高于其他行业。一般行业正常的人员流失在5%—10%左右，而旅游企业人员的流失率高达20%以上。[4]人才培养同质化的直接后果便是各层次院校培养的学生就业方向无差异，这无形中加重了就业的压力，并造成了人才供给与需求的矛盾。同时，吉林省旅游业相比其他省份不够发达、知名景区及高星级酒店数量相对较少、缺乏著名的旅游酒店企业、省内旅游专业的就业网络并不健全等一些客观因素造成了学生定向就业难的问题。此外，以本科生和研究生表现最为突出的择业观和就业观偏差等心理原因也会影响到就业率和就业稳定，其中以旅游管理本科层次专业人才的流失率最高。

三、长吉图战略背景下吉林省旅游高等教育改革创新途径

1.明确区分各层次院校培养目标目前，旅游高等教育人才培养的主力是旅游本科教育及旅游专科教育，而旅游本科院校又区分为重点本科、一般本科及民办本科三个层次。不同层次院校的生源质量存在较大差别，办学的硬件及软件条件存在一定差异。因此，在人才培养目标的设定上须各有侧重，人才培养目标应定位为研究型、应用型、职业技能型三个层次，有针对性地培养适应旅游市场需求的各层次人才，从而避免人才培养的同质化。重点本科层次院校旅游管理专业人才培养目标应定位于研究型人才的培养，即一方面侧重于培养硕士、博士等研究型人才，另一方面侧重培养具有一定专业技术水平的人才，如旅游规划、项目策划、政策制定等专业人才；一般本科及部分民办本科层次院校旅游管理专业人才培养目标应定位于应用型人才的培养，即侧重于培养具有现代管理理论、具备一线经营管理能力的应用性人才；专科层次院校旅游管理专业人才培养目标应定位于职业技能型人才的培养，即侧重于培养具有一线工作能力、能够直接上岗的操作型、技能型人才。人才培养目标的细化与特色化，必将更加适应地方旅游产业和旅游行业发展对专门人才的需求。

2.理论课程设置紧紧围绕人才培养目标重点本科层次院校课程设置应突出理论性、研究型课程的设置，如旅游研究方法、旅游文献检索、旅游学原理、西方经济学等类型课程；一般本科及民办本科层次院校课程设置应突出现代管理理论、应用型课程的设置，如旅行社经营管理实务、饭店前厅服务与管理、饭店客房服务与管理、餐饮管理等课程的设置；专科层次院校课程设置应突出操作型、技能型课程的设置，如餐饮服务实务、客房服务实务等内容。通过课程体系设计，有效保障各层次人才培养目标的实现，通过课程设置的差异化避免人才培养的同质化。

3.实践教学环节应侧重各层次人才毕业去向重点本科层次院校实践教学环节设计可增加旅游规划设计院、省市各级旅游局、旅游院校等类型单位作为实习基地。一般本科、民办本科及专科层次院校实践教学环节设计仍要以宾馆饭店、旅行社、景区景点等旅游企业为实习基地，但岗位设置上本科层次应与专科层次有所区别，各类型旅游企业应优先为本科层次实习生提供空缺岗位，再有管理岗空缺时应优先考虑本科层次实习生，配合旅游院校分层次的人才培养模式。通过人才培养目标的明确和对课程体系、实践教学环节的特色化设计，着重突出人才培养规格的差异化，以适应旅游产业发展对不同层次人才的需求。通过人才培养模式的改革创新，更好地实现吉林省旅游高等教育与产业发展人才需求规格的匹配，以人才战略促进吉林省旅游产业更快、更好地发展。

作者：周博 单位：吉林工商学院