我国企业引进外资的现状与问题的探讨

【摘要】中国的引进外资工作对中国的经济发展和经济增长起到了十分重要的推进作用。自2002年以来，中国已经成为世界上吸收外商投资最多的国家。本文分析了我国企业引进外资的现状与存在的问题，并对我国引进外资提出了对策和建议。

【关键词】企业 引进外资 对策建议

中国的引进外资工作对中国的经济发展和经济增长起到了十分重要的推进作用。自2002年以来，中国已经成为世界上吸收外商投资最多的国家。截至2006年10月，我国实际利用外资额达6638.04亿美元，居世界领先地位，中国境内共有外资企业581688家。

一、我国引进外资的现状

1.吸收外资的成就

自1991年起，我国已连续15年位列发展中国家吸收外资的第一位。

“十五”期间，我国实际使用外资金额超过2861亿美元，是“九五”期间的1.34倍。5年间，占全国企业总数约3%的外商投资企业上缴税收22384亿元人民币，年均增长22%，占同期全国税收总额的比重从2001年的19%提高到2005年的近21%；工业增加值年均增长约30%；进出口年均增长34%，占全国进出口总值的55.1%，其中高科技产品出口额由2001年的378亿美元增至2005年的1920亿美元，增长了5倍，占同期全国高科技产品出口总值的86.2%。2005年底，现存注册的28万家外商投资企业，直接就业人员超过2500万人，占全国城镇从业人口的比重超过10%。

2.我国FDI的国际地位

FDI(对外直接投资)是现代的资本国际化的主要形式之一，按照国际货币基金组织对FDI的定义是指：在投资人以外的国家所经营的企业拥有持续利益的一种投资，其目的在于对该企业的经营管理具有发言权。

(1)中国FDI流入符合发展中国家的特点，且国际地位凸显；(2)中国FDI投资环境地位优越。中国的投资环境无论对市场开拓型的FDI还是对资源整合型的FDI都具有相对较大的吸引力；(3)中国FDI在全球的地位有赖于自身及亚洲区经济的蓬勃发展。

3.外商投资来源

在我国利用的外商直接投资中，来自港澳台地区的投资项目数、协议金额和实际利用外资金额均超过全国总量的60%，其它在我国有较多投资的国家主要是美国、日本、韩国等。

4.外商投资的地域和地区分布

主要集中在东部地区，中西部地区较少。而外商投资的领域大部分外商投资选择了制造业领域。在制造业领域投资的分布以高新技术产业、设备制造业、化工行业为主，在中国占有传统比较优势的劳动密集型行业也有一定规模。

二、我国引进外资工作中存在的问题

1.外商投资地域分布不均

从以上的表2中所反映的外商投资的地区结构来看，我国各个地区吸引的外商投资很不均衡。外资主要集中于东部沿海地区，中西部吸收的外资非常有限。中西部地区外商投资企业的金额与规模要小于东部地区。

2.利用外资闲置了内资

利用外资只能是对内资的补充，不能是取代，更不能冲突闲置内资。我国目前国内投资和消费有效需求不足，居民银行储蓄存款大量增加，闲置的资金也越来越多。如果能将其中转化为投资，就可大大缓解我国目前经济建设资金的不足。其次，我国外汇储备也急剧增加，已达到12012亿美元，这些闲置的外汇只好用来购买外国债券储存起来。而余下的也只好存入香港的外国银行。结果，有的外商在香港借我们的外汇又到大陆来投资。所以，要利用外资首先要利用好内资。

3.先进技术水准较低

以技术、设备合资的企业，确实给中国带来了技术进步，这些技术主要是适用技术，而不是什么先进技术。所有这些外资，都加剧了中国市场的竞争，这些竞争并没有导致由技术决定的中国国际竞争力的提高。以技术合资的外商投资其目标不是国际市场需求和竞争，而是中国的市场和利润。因此，他们没有、也不会、不愿意主动转让技术或让中国人学会掌握技术，甚至阻止、控制中国对技术的学习和掌握。

三、对我国引进外资的对策和建议

1.积极吸引外资，加大对中西部地区的投入

我国中西部地区幅员辽阔，人口众多，中西部地区经济的发展水平直接影响和决定我国经济发展的水平。但中西部地区不具备东部沿海地区的优势，要吸引FDI需要有一些优惠政策，从而降低外商对中西部地区投资的成本。

虽然，近年来政府有加快西部地区开发的号召，但实质性的优惠措施不够。主要表现在：国家制定的一些优惠政策，如税收政策，最近经过调整与东部沿海地区接近，但只是向东部地区看齐，甚至在很多方面沿海地区享受更多的政策优惠；国家在实施西部大开发战略时明确提出要扩大外商投资领域拓宽利用外资渠道和放宽利用外资条件的政策，但各地方部门在制定具体实施细则时，却并未体现对西部地区的倾斜。因此，一方面，要坚持引资政策统一和协调，地方上的优惠政策以国家的优惠政策为依据；另一方面，国家应加重引资优惠政策向西部倾斜的力度，拓宽优惠政策的产业领域，同时适当减少东部的优惠政策，使外商在东西部的投资收益预期高于在东部的预期，并且能使风险预期降低。

2.先利用好内资

要利用外资首先要利用好内资。要加速金融体制改革与创新，加速银行商业化进程，健全资本市场，尤其是证券市场，增加金融产品种类，扩宽储蓄转化投资管道；应允许私人以基金会的组织形式参与金融活动，增强市场活力，充分利用好内资。金融改革开放，首先要对内开放，老百姓不能只有存款权，没有贷款权；要拓宽直接投资管道，丰富股票、债券等的发行品种，只有通过多样化的投资管道，方能使储蓄有效地转化为投资，变高储蓄率为高投资率，充分利用我国的外汇储备。

3.引进技术并学会利用

我国吸引和利用外资不仅注重“数量”，更向“质量”倾斜。通过利用外资引进国外先进技术、管理经验和高素质人才，把利用外资同提升国内产业结构、技术水准结合起来，从而提升国内企业和产业的竞争力。应积极鼓励外资通过组建合资企业、合作生产、联合制造等方式向我国转移先进技术，促进外资企业和国内企业的技术交流。同时，针对经济持续快速发展与资源、环境约束进一步加剧的矛盾，我国将鼓励企业在境外投资建厂，促进原产地多元化，既解决国内产能过剩和结构性矛盾，也为减少贸易摩擦和推动与各国的经济合作开创好局面。

加快市场开放的步伐，大力实施以市场换技术的方针。有重点地推动国有大型企业开展与跨国公司的合作，并力争建立研究开发中心，以增强技术消化、吸收和创新能力，促进地区高新技术产业、主导产业和支柱产业的发展，进而带动相关产业和企业的共同发展。

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(作者单位：湖南商学院)