企业工资制度改革应如何着手?

国家必须实行全国宏观统筹，在总的统一政策的框架内，指导并分别制定机关、事业、企业符合各自特点的、具有鲜明特色的工资制度。

薪酬经济学认为，加薪是劳动关系产生以来的一个永恒的命题，不仅关系到整个劳动关系的稳定，更是与经济的持续发展密切相关。而我国目前职工的工资制度自2006年7月改革实施以来，6年时间全国机关事业单位职工的工资标准一直没有变动，从工资制度本身的发展规律来看，制度的调整或改革也应提上议程；企业虽然自主决定薪酬，但由于中国经济发展优势已由要素驱动逐渐转向生产力驱动，劳动力供给约束要求劳动报酬占比上升；加之近年来的高企通胀难以明显回落，企业迫于成本压力，大企业增资幅度有限，中小企业甚至难有增资。

宏观统筹 分类指导

从历史的经验来看，自新中国成立以来，我国已经进行了4次较大的工资制度改革。1956年全国第一次对机关、事业、企业的工资制度进行了统一的改革，实行了职务等级工资制和工人8级工资制；1985年第二次全国工资制度改革，企业从机关和事业中分离出来，机关事业实行以职务工资为主要内容的结构工资制；1993年第三次工资制度改革，机关和事业分离，机关实行职级工资制，事业实行专业技术职务工资制；2006年国家进行了第四次工改，公务员实行职级工资制，事业实行岗位绩效工资制。从历史上来看，第一次工改是全国一盘棋，国家对全国各行业实行全面统筹，各行业的同级别人员都有着相对应的关系，同级别人员不论在任何行业，工资大体都是相等的。实践证明，就全国职工的工资政策的公平性、实际水平的差异性来看，1956年的工改是最好的一次。以后几次改革都是机关事业与企业两大块分别各自进行，“鸡犬之声相闻，老死不相往来”，既互不干涉，又相互封闭，工资政策缺乏统一，工资水平逐渐形成差异。问题日积月累，矛盾越来越多，从制度上给全国职工工资水平造成了不平衡。2008年，国务院实行大部制，将主管机关事业的人事部与主管企业的劳动部合并，至2009年全国从省市到县，都进行了对口改革。这将更有利于对全国机关、事业、企业各项工作的统筹，尤其是为工资政策的统一提供了有利条件。当前，在设计新一轮工资制度的时候，国家必须实行全国宏观统筹，在总的统一政策的框架内，指导并分别制定机关、事业、企业符合各自特点的、具有鲜明特色的工资制度。

完善企业收入分配调控体系

一是继续完善工资指导线制度，发挥政府对企业工资增长的指导作用。要将工资指导线与企业工资分配有机结合起来，切实发挥对工资集体协商的指导作用。要加快健全工资指导线的覆盖面，在全国形成统一的体系。同时，细化工资指导线的内容，建立行业工资指导线，并改善提高工资指导线的准确度。

二是继续推进劳动力市场工资价位制度建设，培育工资分配的市场基础。在劳动力市场“三化”建设试点城市全面推行这项制度，并逐步扩大到具备条件的其他中心城市，形成比较完善的以中心城市为依托，广泛覆盖各类职业（工种），与劳动力供求机制紧密结合的完整的劳动力市场价格体系。进一步改进统计调查办法，努力提高工资指导价位制定办法的科学性，及时价位信息，切实发挥其对企业内部岗位工资设定和劳动者择业的指导作用。

三是继续推进人工成本信息指导制度建设，指导企业合理控制人工成本水平。加快此项制度的建立，扩大范围，尽快在全国的大中城市抓紧推行。一方面引导企业改变人工成本越低越好的片面认识，合理提高人工成本水平，吸引技术人才，提高企业技术构成；另一方面，引导企业进行横向比较，关注投入产出关系，使人工成本与企业经济效益增长保持合理比例关系，增强核心竞争力，实现可持续发展。

健全要素市场等方面的配套改革

加快形成职业经理市场、技术人才市场、技术工人市场，引导各类人才的合理有序流动，促进形成市场均衡价格，为正确确定各类人才人力资本要素产权转让价格提供依据。加快发展产权市场，规范产权交易行为，形成合理的产权交易价格，为企业实行股权激励提供必要条件。逐步完善技术市场，促进技术发明、专利技术等技术要素通过技术市场优化配置，形成市场价格，为技术要素按贡献参与分配打好基础。通过以上多方面措施，促进深化企业薪酬制度改革，更好地贯彻落实按生产要素贡献分配原则，充分调动包括经营者、管理人员和科技人员、技术工人在内的各种生产要素的积极性，让各种生产要素的活力竞相进发，一切创造社会财富的源泉充分涌流，加快构建和谐社会。