我国综合交通运输管理体制的思考分析

摘 要：在不断的发展过程中，我国交通运输体系已经基本形成，使我国的综合运输能力得到了稳步提高，同时，也促进了我国经济的不断发展。为了能够更加有效的运用好综合交通体系，我国应建立相应的综合交通管理体制。本文介绍了我国交通管理体制的现状，并就如何建立综合交通管理体制做了相关探讨。

关键词：交通运输 管理体制 思考

中图分类号：F512 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）09（a）-0185-01

已经逐步呈现出系统化、网络化的我国的交通运输体系，推动了我国的交通运输能力的提高，并促进了我国经济的发展。但我国的交通体制仍然存在着一些问题，还无法实现对我国的交通运输体系进行综合管理。这在一定程度上影响了我国交通运输体系之间的相互衔接和高效运用，也不利于我国交通运输管理的综合发展。

1 我国交通运输管理体制的概况

我国的交通运输管理基本上采用的是分部门管理的模式。虽然我国的交通运输管理部门一直在不断的融合，交通运输部也逐步整合了包括铁路在内的交通运输管理部门，但是各种交通部门管理上的融合还需要进一步的发展。此外，地方性的交通运输管理部门在进行相应管理的时候往往从自身发展利益出发，从而对综合管理造成了一定的影响。

我国交通管理体制中存在的问题主要体现在以下几个方面。

（1）各个部门独立管理。我国交通运输部的不断完善虽然在一定程度上促进了交通运输系统之间的相互联系和协调运营。但我国的交通运输依然是由各自的主管部门进行相应管理的。部门、地区之间的相互独立，各自为政的情况依然存在。这不仅导致了交通运输部门之间的浪费了大量的资源，还导致交通系统之间不能进行更为合理的衔接，还导致交通运输综合管理难度大，不利于统筹规划。这些情况的存在也造成交通运输部门之间的冲突和矛盾，也对社会的发展造成一定的不利影响。

（2）相关部门重复管理或交叉管理。交通运输管理部门在进行相应的管理过程中存在着交叉管理和重复管理的现象，这主要是由于交通运输管理部门之间没有进行合理的职能划分。一些部门在进行相关管理的时候往往会考虑利益因素。有些管理部门或地方政府在管理中往往存在着处于利益考虑的保护和倾斜。这些状况的产生都直接导致了在交通管理方面出现了管理效果不理想和管理成本大的现象，也给交通运输方面的管理带来了很多不便。

（3）没有统一的统筹管理。由于我国还无法实现对交通运输管理进行高效的统筹规划，再加上交通运输管理部门在规划和经营上没有形成相互衔接和协调发展，从而导致了重复建设和争抢资源现象的存在，不仅不利于交通运输系统的有效发展，还造成大量的资金浪费。此外，交通运输方式之间的衔接也存在着相应的问题，不能为社会提供更为综合全面的交通系统，也不利于我国交通运输的长远发展。

（4）管理部门与企事业部门职能混合。一些管理部门在负责交通运输管理的同时，还承担着对相应企事业单位经营管理的工作。这种情况的存在使得交通运输的管理和交通运输方面的经营混合在一起，造成的职能的混合和相关部门的权力膨胀，从而给交通运输行业的发展带来了不利影响，也阻碍了综合交通运输管理体系的建设。

2 如何促成我国的综合交通管理体制的建设

一些发达国家在综合交通运输管理体制方面基本上都已经形成并进行了集中管理。发达国家在对交通运输系统的管理上采取了建立统一管理机构进行集中管理，将交通运输部门进行相应的整合，甚至将一些与交通运输有联系的公共事务管理机构归纳进来。同时，发达国家还建立了综合交通运输管理体系，以部门之间的相互合作与相互协调来推动对整个交通运输系统的有效管理。

我国综合交通运输管理体制的建成，能够实现对交通运输的统筹规划和高效管理，节省相应的交通资源，减少不必要的浪费和重复。为了促进我国交通运输管理的综合化发展，必须对我国现行的交通运输管理体制进行相应的改革。我国交通体制进行相应改革的措施主要有以下几个方面。

（1）综合管理我国的交通运输系统。依据我国交通运输体系的相关情况和交通运输行业的发展状况，我国交通运输体系需要进行相应的综合性统一管理，以促进我国交通运输管理上的科学合理并实现交通运输体系的合理长效运用和发展。为此，各级政府部门应该将各个行业的交通运输管理部门进行有机整合，并对其各个环节实行统一管理，以促进各部门之间的协调发展和各个项目之间的有效衔接与综合运营。

（2）建立综合交通运输管理体系。针对我国交通运输管理中出现的权责交叉和机构重叠等现象，相关部门要在进行综合管理的同时，应逐渐对这些部门进行明确的职能划分或者相应的机构合并。与此同时，相关部门还要进一步进行相应的政企分离或政事分离，以使相关交通运输管理部门的职能与利益分离开来，使交通运输管理更加规范和合理。

（3）合理分配管理体系中的权力。在综合交通管理体制建设方面，中央管理部门应对全国的交通运输体系进行综合统一的管理，以保证中央对整个交通系统监督和控制，也使整个交通系统能够进行有效的科学衔接和合理运营。同时，中央管理部门应将属于和应该划分为地方政府的权力进行有序的下放，以使地方政府能够在交通运输系统管理的过程中发挥出更大的作用，这也能激发地方政府管理交通运输系统的积极性，对交通运输系统的全面发展有着积极的促进和落实作用。

（4）集中统一管理与专业领域管理相结合。相关管理部门针对整个交通运输体系制定出对其综合发展有利的规划，并要制定相应政策法规以对交通运输体系的各个环节进行有效的管理和约束。在交通运输体系的进一步建设方面，相关部门要进行合理的规划投资，确保资金与资源的合理运用。同时，针对一些交通运输行业的一些专业领域，如交通监管、交通安全等，要实行分部门专业化的管理，以保证管理效果。

3 结语

建设综合交通运输管理体制是我国交通运输管理体系发展的必然需要，能够使我国的交通运输体系更加合理、完善，推动我国交通运输体系和交通运输行业的不断发展。当然，建设综合交通运输管理体制是一个循序渐进的过程，需要相关部门进行一定的改革和完善。在这个过程中，我们可以有选择的借鉴一些发达国家的相关经验。

参考文献

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[2] 李妮，王建伟.我国综合运输体系管理体制问题分析[J].交通企业管理，2009（1）：3-4.

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