农村政府建设报告

各位代表：

我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、20*年工作回顾

20*年，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府紧紧围绕“两个重镇”建设的总体目标和在市、区“争先进位”的工作要求，认真贯彻党的*精神，牢固树立科学发展观，团结带领全镇人民，解放思想，开拓进取，扎实苦干，奋力拼搏，继续保持了经济快速增长、社会全面进步的良好态势。

－－主要经济指标超额完成。实现农村经济总收入4.02亿元，同比增长23.7%；财政总收入4600万元，同比增长23.6%，其中税收收入3200万元，同比增长22.7%；全社会固定资产投资5.8亿元，同比增长22%；农民人均纯收入5952元，同比增长18.1%，超出目标352元。

－－旅游经济效益再创新高。全年接待游客120万人次，占全区接待总量的1/3强，其中入境游客约占10%；主要景点接待91.7万人次，同比增长24.6%，创历史新高。翡翠谷门票净收入首次突破千万元大关，九龙瀑上缴税收首次突破百万元大关。

－－项目征迁工作平稳顺利。各项惠民政策的全面落实，项目征迁工作得到了广大干群的普遍理解和积极支持。浮溪花园、*老城改造(*印象)二期、香溪度假村等重点项目涉及150余户征迁工作全面完成，共征地150余亩，拆迁面积达到4.7万平方米。

－－各类民生工程快速推进。“鼓励干事，多干多补”的激励政策极大激发了村居和群众建设美好家园的热情。17项民生工程快速推进，水库移民后期扶持政策平稳落实，乌泥关地质灾害点防治工程通过验收，芳村新村建设进展积极，寨西老年公寓主体竣工。拓宽改造村组道路16公里，解决了边远村组2000余人口的饮用水问题。

－－对上争取工作成效显著。全年对上争取资金150余万元，较上年增加40余万元，同比增幅达37%，涉及旅游项目、信息化建设、文明创建等多个领域，尤其是农村农业方面，仅农村道路建设就超过了50万元。

－－社会治安形势持续好转。数量呈明显下降趋势，群众同比下降34%，重点来访同比下降32%，无和集体越级上访事件。社会治安调查报告---《发展促稳定，稳定促和谐——*区*镇实现社会治安根本性转变的调查报告》先后在《*日报》、《*政法》、《平安*》刊登。

回顾过去一年，我们主要抓了以下八个方面的工作：

第一,旅游发展质量提升，综合效益显著增强。

翡翠谷企业改制工作进一步深化，历史遗留问题逐步妥善解决。九龙瀑、“翡翠人家”成功争创国家4A级风景区、全国工农业旅游示范点。完成了全镇旅游资源普查，并与市、区及*风景区建立了质量监控协作机制，进一步加大了市场监管整治力度。强化了旅游培训工作，如邀请*市原副市长、中国科学技术大学副教授黄攸立到镇授课，推动了企业管理人员综合素质的不断提高。成功举办首届“中国*七夕情人节”活动，在中央和省、市媒体取得广泛宣传效果。开发旅游商品7类近80种，松神竹雕刻系列获国家银奖，“徽州三雕”系列公务礼品获区首届旅游商品大赛金奖。邀请《**》、《**》、《**》、《**》等主流媒体看*，组织企业参加南京、合肥等地国际国内旅游交易会，到北京、上海、武汉、杭州等主要客源地宣传促销，*旅游对外知名度进一步提高。荣获了首批“安徽省最佳旅游乡镇”和“20*年中国热点旅游小镇”称号。在20*中国乡村旅游飞燕奖评选中，翡翠谷景区荣获最佳自然景观奖，翡翠新村获最佳新村建设奖。

第二，项目建设全面提速，镇域经济加快发展。

完成了《*镇总体规划》第三轮修编、评审和山岔组团控制性规划、境内户外广告规划等编制工作。严格规划管理，对*嘉华国际度假公寓等13个项目进行了选址论证，对新国线综合服务中心单体等14个项目进行了规划方案设计审查，对浮溪花园等5个项目进行了专项评审，并提前完成非徽派建筑改徽任务。注重项目库建设，全年储备项目38个，总投资近14亿元。突出招大商、选好商，与百家企业对接，签定招商项目7个，协议资金超过4亿元。超额完成引资任务，到位内资3.8亿元，利用外资225万美元。大力实施“531计划”⑴，新、续建规模以上项目30个，完成投资5.28亿元。其中，2个项目列入省“861”计划，5个项目列入市“443”行动计划，13个项目列入区“923”计划。海洲等4个项目投入使用，*国际大舞台等6个项目进入试运营，华艺宾馆扩建等4个项目主体完工。此外，还对近十年的城建资料进行了系统整理，形成了100余卷档案资料，为今后城建管理工作的水平提升打下了坚实基础。

第三，建设招商同步推进，园区建设步伐加快。

*工业园近期建设规划方案通过评审。全年园区实现基础设施建设投资1000万元，完成了一期道路和土方工程；二期道路、排水工程正加快推进。招商工作同步开展，全年接待投资企业40余家，签订招商项目4个，总投资达1.2亿元，其中有2个项目已启动建设。此外，积极应对宏观调控，政府自行投资3500万元，启动了面积2.6万平方米的园区标准化厂房建设。

第四，引导扶持力度加大，新农村建设扎实推进。

以示范村为重点，建立了领导联村、部门包村的工作机制。重视农业科技创新和技术推广，开展现场培训十余场，印发资料万余份。引进了加工、猴魁制作技术，发展有机茶基地1000亩，种植50多亩，新建良种茶叶生态示范园100亩，科技示范园9个，并指导成立了3个农村专业经济合作社。完成了山岔植物迷宫园项目规划评审和“新网工程”⑵示范店建设。禽流感、猪蓝耳病等免疫率均达100％。全面完成春季造林和15.9万亩的林改任务，工作质量和时序进度位居全区前列。新增省级公益林21480亩，全镇公益林面积达97719亩。严格执行“三强化、六继续”⑶，并将工作重点向偏远村组延伸，大胆创新，强化管护，确保了全年无一起火情火灾。进一步强化了“村财镇管”制度，完善了村务公开内容，按要求落实了一村一名大学生培训计划。此外，镇劳保所还帮助农民工讨回工资近30万元，解决了13位未参保集体企业退休人员基本生活保障问题。

第五，创建力度持续加大，城镇形象再上台阶。

成立了*地区精神文明建设指导委员会，建立了文明创建联席会议制度，同31家成员单位签订责任状，把文明创建作为衡量和检验部门、村居工作的重要内容与标准，形成了强有力的创建工作体系。进一步加大了市政投入力度。投入400余万元，铺装人行道8公里，沿线植树8万多株，埋植草坪8千余平方米，新增花卉万余盆；新建停车场3400多平方米，增加停车泊位240余个；设置了28块中、英、韩、日四种文字的道路指示牌，修建了39处候车站亭（牌），更加方便了游客和镇民出行。进一步加大了秩序整治力度。政府牵头，部门联动，多次集中开展渣土倒运、修车洗车点等整治活动；严格管理，快速反应，拆除违法建设面积超过400多平方米。进一步加大了创建延伸力度。完成了村居环卫保洁队伍建设，切实加强了对建成新村的指导管理。进一步加大了活动开展力度，旅游接待单位文明服务承诺、“十星级文明户”、“文明诚信经营户”、“五好文明家庭户”等评选活动深化推进。以全市第一的成绩被推荐申报首届安徽省文明村镇，以全省第一的排名被推荐申报国家园林城镇。

第六，“数字*”启动建设，对外影响不断扩大。

成立了信息中心。投入近300万元，围绕工作效率和管理水平的提升，完成了镇中心机房标准化改造和宽带城域骨干网⑷扩大工程建设，并与中国科学技术大学和高新技术企业合作，基本完成“电子政务协同办公平台”⑸和“虚拟*游”⑹两个系统的一期开发。开通了政府短信服务平台，启动了村居户外电子公告板、村居数字视频监控系统工程建设。围绕旅游服务人性化、网络化和推进国际化，完成了“数字景区”一期工程电子屏信息系统、数字视频监控系统工程建设和景区电子门禁系统⑺技术方案的确定。作为亮点和始终走在市、区前列，*信息化工作引起了各级领导的高度关注和大力支持。全年成功对上申报4个项目，其中“虚拟*游”列入了国家20*年信息技术应用“倍增计划”，翡翠谷景区成为全市数字景区服务示范工程示范点，*镇被评为“数字安徽”五年建设农业农村信息化领域先进单位。

第七，注重统筹科学发展，各项事业齐步并进。

完成了非物质文化遗产和民间故事的挖掘与整理，建成了冈村农民科技文化活动中心。出色完成全市陶研现场会承办、全区“百场演出进百村”配合任务，成功举办第二届“*镇文艺汇演”、第二届“我与*”文化作品摄影展。进一步强化了“2131”工程⑻数字电影放映工作，较好地满足了群众尤其是边远村民日益增长的精神文化生活需求。进一步扩大了九年义务教育“两免一补”⑼范围，加大了奖教奖学力度。九年一贯制学校扩建规划通过评审，*小学撤并任务顺利完成，中心学校学生公寓楼主体竣工，中学部及寨西小学校园网启动建设。实行区、镇两级新型农村合作医疗并行机制，进一步提高了农村大病救助能力。建立了企业计生协会，进一步强化了计划生育“村为主”工作机制，代表区一类乡镇迎接省、市检查获得肯定。高标准完成2个规范化民兵营建设，扎实开展了民兵政治教育活动，得到中国人民总政治部检查组的高度评价，民兵应急分队也在“7•10”抗洪救灾中受到省领导的亲切慰问。民族、宗教、群团、档案等工作均有新进展。

第八，自身建设不断加强，镇村工作高效有序。

进一步健全了政府财务管理、项目招投标、政府采购和工程结算审计等制度，结合推进党务、政务、村务和公共企事业单位办事公开，推行财务电算化⑽，设置政务公开触摸屏，在政府网站建立“在线受理”栏目，较好解决了群众反映的热点、难点问题。进一步健全了干部管理和关爱干部体系。编印了《政府机关员工工作手册》，强化了规章制度执行力度。完善了村居工作考核体系，加大了村居规范化管理力度。投入57.5万元，在全区乃至全市率先建立了村级干部养老保险制度，极大激发了村级干部干事创业的热情。

各位代表，回眸激越澎湃的20*年，我们无比欣慰和自豪。过去一年所取得的丰硕成果，是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是全镇上下齐心协力、真抓实干、奋力拼搏的结果，也与各级各部门的大力支持和各界朋友的关心关爱分不开。在此，我代表镇政府，向辛勤劳动的广大干部群众、人大代表、村民代表，以及所有关心、支持*镇发展的各界人士、各位朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇在加快推进“两个重镇”建设中还存在着不少矛盾和问题：农业经济产业发展规划实施力度不大，结构调整速度不快，边远村组生产生活条件还相对困难；工业经济依然薄弱，*工业园建设和招商工作还需进一步加强；旅游经济处于机遇和挑战期，企业发展质量和产品加快转型是关键，多元化、人性化、网络化的服务需要进一步提升；新一轮财政体制改革势必影响镇级可用财力投入和村镇建设步伐，对上争取工作力度还需进一步加大；干部队伍作风建设有待进一步加强等。我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、扎实做好20*年各项工作

20*年是全面落实镇《*规划纲要》的承上启下之年，更是加快推进“两个重镇”建设的关键之年。面对新的形势和任务，我们必须以新的精神面貌去迎接新的挑战，以与时俱进、开拓创新的姿态去谋求更大的发展；必须继续发扬团结协作、锐意进取的工作作风，扎实苦干，全力拼搏，努力实现我镇经济社会的全面协调可持续发展。为此，新的一年，全镇工作的总体思路是：以邓小平理论、“*”重要思想和“*”精神为指导，以科学发展观统揽全局，按照市、区全委扩大会议的部署，坚持改革创新，注重统筹发展，在全面加快旅游提质、工业提速、农业固本、形象提升和民生建设的进程中，认真处理好改革、发展、稳定的关系，全力打造*品牌，努力向“两个重镇”建设的宏伟目标再跨进一大步。新的一年,全镇工作的总体目标是：区内一类乡镇扛红旗，市内经济总量进两位。

综合全市、全区发展增幅，考虑重镇建设要求，20*年全镇经济社会发展的主要预期目标是：农村经济总收入保持25%的增长速度，努力突破5亿元；税收收入增长20%以上，确保实现3850万元；农民人均纯收入增长12％以上，力争达到6700元；全社会固定资产投资继续保持较大增长，确保实现6亿元，力争达到6.5亿元；降低人口自然增长率，努力控制在4‰以内。

按照总体思路，围绕上述目标，今年我们将重点抓好以下八个方面的工作：

第一，坚持改革创新，注重提质增效，进一步加快“旅游*”建设。

积极应对外部交通改善、法定节假日调整等新形势、新变化，按照“保护、开发、完善、提升、创新”的要求，加快推进旅游要素建设，着力提升接待服务水平，力争全年接待游客突破150万人次，景点接待突破百万大关，争取达到120万人次，农家乐接待占到全镇接待总量的40%以上。

进一步加快总体规划修编。完成《旅游发展总体规划》的修编工作。以规划为指导，以建设地方特色更加鲜明、服务功能更加完善的现代旅游城镇为目标，推进重大旅游项目建设，加快完善旅游基础设施。

进一步推进旅游创建工作。帮助凤凰源启动国家4A级风景区争创工作，推动翡翠谷进一步深化旅游企业改制工作，指导翡翠人家农家乐经营重组，进一步提高竞争能力，提升品牌效益，力争将山岔村作为旅游专业村列入省“525”计划⑾。同时，出台激励和扶助政策，推动旅行社规范运作、做大做强，鼓励宾馆酒店实施改造、挂星晋级，力争1家旅行社进入全国百强，1家宾馆酒店评定四星。

进一步丰富旅游产品体系。重点抓好文化、生态、体验旅游的开发，积极做好休闲、娱乐、参与项目的引进，争取香河漂流项目启动建设，支持浮溪生态游基础设施改造，全力推进旅游产品由观光型向复合型的转变。围绕“情”文章、“龙”文化和“红色”精典，指导翡翠谷、九龙瀑、凤凰源加快人文景观开发，丰富文化内涵，提升旅游品位。

进一步抓好整体宣传促销。重编旅游画册，制作宣传光盘，在境内高速公路和国、省道两侧增设户外广告，在各旅游接待场所放置宣传单页，邀请新闻媒体来汤采风，组织旅游企业外出推介，并抓住北京奥运会、中国国际徽商大会及第二届中国*情人节的举办，认真策划好*镇大型旅游促销活动。

进一步优化旅游发展环境。推进旅游市场综合治理，开展行业诚信、优质服务评比活动。引导景区景点、宾馆酒店等旅游企业成立行业协会，支持协会发展，倡导行业自律。狠抓旅游培训工作，完善培训机制，加强与高等院校、新闻媒体等的合作，扩大对外交流，全面提升旅游从业人员，尤其是企业管理人员的综合素质。重视旅游安全，公开招标、统一办理《风景名胜区责任保险》，降低和化解旅游景区风险能力。

进一步加快旅游信息化进程。将加快旅游信息化建设作为推进旅游国际化进程的重要手段，大力提高旅游行业信息化应用和管理水平。今年旅游信息化工作将主要抓好三件事：一是建立完善旅游信息采集长效机制；二是加强信息化手段在行业管理中的应用；三是加大行业信息化推广应用力度。借鉴国内外发达旅游城市的先进经验，以本镇经济和社会发展的需求为导向，加快旅游信息资源开发利用，推进信息化在旅游行业的广泛应用，把信息技术的应用渗透到市场宣传、咨询服务、项目开发、企业管理、营销方式、支付结算等现代旅游业的各个环节，以信息化促进技术进步，实现旅游产业跨越式发展。

第二，坚持规划指导，实施项目带动，进一步加快“现代*”建设。

按照“改造*，建设寨西，发展山岔”的总体思路，坚持以招商为抓手，以项目为载体，大力实施“325工程”，即全年实施项目32个，其中续建20个，新建12个，完成项目投资5.5亿元，全面加快镇村改造与建设步伐。

进一步健全完善规划体系。在新一轮*镇总体规划的指导下，继续加大投入，按照高标准、适当超前的要求，启动消防等专项规划的编制工作。同时，积极与*风景区总体规划对接，完成山岔组团控制性规划的编制与评审工作。

进一步抓好项目编制工作。对现有库存项目论证和筛选，对镇区可用土地整合与挖掘，并加强政策研究，做好与上对接，重点围绕增强城镇公共服务、完善旅游基础设施等，着力抓好项目库“320”建设，即编制一批牵动强、效益好的项目，确保库存项目不少于30个，投资总额超过20亿元。

进一步做好招商引资工作。转变招商观念，建立激励机制，突出招大商、选好商，力争全年镇内新签项目不少于6个，确保实现到位内资3亿元、利用外资200万美元的目标。

进一步加快现代村镇建设步伐。坚持规划先导，统一徽派风格。继续完善项目联系、调度、督查和跟踪服务工作机制，实行项目建设合同管理制度，并努力探索利于建设管理的新路子，确保各类项目加快实施。全力推进*印象、浮溪花园、香溪度假村等重点项目建设；加快启动*国际汉语培训中心、承启五期、嘉华度假酒店等项目实施；尽早完成楂木岭地块改造、寨西商业街（暂定名）、*印象5号地南地块等项目前期工作，争取启动实施。此外，20*年还将按照“统一规划设计，统一组织实施”的要求，完成*东岭至派出所、派出所至银桥大酒店沿线房屋的外立面美化改造，进一步提升*组团的整体形象。

进一步加快现代企业制度建设。以产权制度改革为中心，围绕建立企业法人治理结构，实现企业投资主体多元化和企业管理手段现代化，推进旅游企业改制步伐，引导个私企业突破家族管理模式，推动企业的改革重组和管理发展，加快建立现代企业制度⑿，推动企业的资本运营、财务管理、产品开发、销售体系和内部管理与现代企业接轨，促进各类企业进一步规范运作，不断膨胀规模、上档次、求效益，为*经济建设作贡献。

第三，坚持集约建设，突出招商引资，进一步推动工业经济实现新突破。

加快*工业园区建设，是优化经济产业结构、增强发展带动能力的需要，是加速推进“两个重镇”建设的有力支撑。为此，20*年，园区建设将重点实施“532”计划，即全年投入3000万元，基本完成*工业园基础设施和标准化厂房建设。同时，积极做好项目跟踪服务与督促工作，全力推动签约项目尽快落地建设，尽早建成投产。继续以领导招商、委托招商、连带招商和厂房租赁招商为重点，全力抓好新型工业项目的招商引资工作，力争全年园区开工建设5个项目，建成投产3个项目，争取实现税收200万元。

第四，坚持以人为本，加强引导扶持，进一步推动社会主义新农村建设实现新突破。

坚持以示范村为重点，继续发挥好政府主导、农民主体作用，全面带动和加快推进社会主义新农村建设，确保20*年冈村和芳村两个区级示范村建设全面达标。

进一步加大新型农民培训力度。认真贯彻“科教兴镇”战略。以教育和培训为手段，利用电脑网络、有线电视及农村党员现代远程教育平台等先进的科技手段，大力宣传政策法规、科技知识，积极开展文化、法制普及教育和广泛的就业技能培训，不断提高农民自我发展能力。

进一步加快产业结构调整步伐。扩大茶叶基地建设，推进低产茶园改造，重点是利用好省派干部配套资金，确保完成芳村村1000亩的改造任务。制定鼓励政策，重点支持种、养专业户发展。巩固退耕还林成果，强化林政管理和森林资源安全。管好公益林，搞活商品林，鼓励林权流转，培育一批林业经营大户。示范、推广农业“三新”和关健技术，扶持、培育和壮大龙头企业发展。指导专业合作经济组织健全制度，引导茶叶生产加工企业成立联合协会，帮助他们解决实际问题，促其发挥好团结组织农民、规范生产运作、提高竞争能力和促进农民增收的作用。重点围绕扶贫、移民等工作，切实抓好一批农业项目的编报和对上争取工作，推动农业农村经济发展。

进一步改善农村生产生活条件。坚持建创并举，在全力抓好村庄河道治理、内部环境整治的同时，启动村居住宅门牌号的统一编装，加快推进芳村新村建设，积极争取九龙新村、冈村新村实施，并妥善解决好各类项目拆迁安置工作，努力改善镇民生活居住环境。继续完善“鼓励干事、多干多补”的激励机制，启动寨西居委会综合楼项目实施，完成山岔村、完善芳村村的农民科技文化活动中心建设，继续推进灶坞、鸭坑、苏坑等边远村组道路、饮用水等事关群众切身利益的各类民生工程加快建设。

进一步抓好村级组织规范化管理。按照上级统一部署，按时完成村级规模调整⒀任务，扎实做好村两委换届选举工作。进一步完善村居工作考核体系，进一步强化村级干部的规范化管理。参照机关事业单位薪酬制度，创新村居干部工资改革和绩效管理，建立财政统发、以岗定酬、绩效挂钩、公开透明的村居干部薪酬体系，进一步保障和提高村居干部的各项待遇，激发干事创业热情，激励他们为“两个重镇”建设积极贡献力量。

第五，坚持服务发展，注重实践应用，进一步加快“数字*”建设。

全力推进“数字*”建设，全面提高信息化应用水平，既是建设“两个重镇”的必然要求，也是加快“两个重镇”建设的有效手段。20*年，将重点围绕促进工作效率提升，推动服务能力增强，全面加快“数字*”规划实施。

进一步完善信息中心建设。按照中心的职能定位，继续引进人才，健全各项制度，明确岗位职责，强化分工负责，确保中心高效运转。进一步扩大对外交流，支持中心加强与市、区主管部门、对口单位的联系，加大与通信运营商、专业技术公司的合作，通过采取中心指导、市场运作的方式，加快“数字*”的建设进度，建立规划实施的保障体系，努力解决好人员紧缺与任务繁重、项目建设与应用维护之间的矛盾，确保规划顺序实施，确保实际应用效果。

进一步强化各类人员培训。根据规划实施要求，结合项目建设进度，有重点、分类别地抓好各类人员的培训工作。针对信息中心工作人员，着重强化专业技术水平的提升；针对镇村工作人员，着重抓好基础应用能力的提高；针对广大镇民及旅游从业人员，着重加强信息化基本知识的普及。将采取走出去和请进来的方法，将通过把培训与考核相挂钩的方式，确保培训效果，确保建成的各类信息化应用平台正常发挥作用。

进一步推进应用项目建设。政府信息化方面，以建成“GRP”⒁系统为最终目标。启用“电子政务协同办公平台”、“财务电算化系统”，并根据需要启动二期功能建设。围绕扩大政务公开、强化便民服务、推进网上办事和提高管理水平，进一步加强政府门户网站的建设与管理，并争取启动数字城管⒂、配套完成政府信息指挥中心建设。旅游信息化方面，以逐步构建起旅游服务人性化、网络化和旅游管理智能化平台为目标。加快“数字景区”建设，力争翡翠谷示范点率先通过市级验收。启动镇区主干道信息亭和主要旅游接待场所的触摸屏建设，完成承启文化广场大型户外显示屏建设。启用“*网上虚拟游”系统，并尽力开通旅游电子票务网上预订功能。农村信息化方面，以改善镇民生活条件、满足群众信息需求为目标。完成村居数字视频监控、村务公开户外电子公告板和镇村视频会议系统建设，争取启动“城域骨干网到组”试点工程建设，建成若干个农业信息服务点。同时，加强与通信运营商的联系，进一步提高边远村组无线通讯信号的覆盖面。此外，还将大力推进教育信息化进程，20*年完成全镇所有学校的校园网建设，为每位教师配备1台办公电脑，改善教学条件，提高教育质量，努力提升*中心学校的办学水平。

第六，坚持建管并举，实行教惩并重，进一步加快“文明*”建设。

围绕“全国文明重镇”建设目标，进一步突出城镇功能完善、生态环境建设和全社会文明程度的提高，加大投入，创新举措，全力争创全国文明村镇先进乡镇。

进一步强化长效机制建设。加强与风景区及周边的相互协作，巩固并强化“党委领导，政府牵头，部门参与，齐抓共管”的工作格局，着力抓好精神文明建设指导委员会的建设。不断强化管理队伍的责任意识，进一步完善文明创建目标管理、联席会议、监督指导、日常巡查等制度建设，加大执行力度；不断强化文明创建的考核管理，进一步调动各村居、各单位、各部门参与创建的积极能动性，发挥各自作用，推动形成更强的创建合力，促进开创更好的工作局面。

进一步完善市政基础设施。尝试建立多元化投入机制，加快推进村镇基础设施建设。配合项目建设，完成镇计生办所、执法分局和林业站综合楼的搬迁（即政务新区）建设。支持镇区10KV双回线路的架设、*110KV变电站和风景区供电经营部办公综合楼的建设，加快实施*水厂扩建工程，全面提高供电、供水保障能力，努力满足村镇建设、生产发展和群众生活需求。继续推进人行道建设和地下管网铺设，全面实现城市规划区人车分离、雨污分流。加快启动镇区旅游公厕建设，力争污水处理厂项目实施。全力支持205国道芳村段的升级改造，抓好亮化延伸建设；争取启动*风景区南大门（*镇）交通规划的实施，做好标志景观设计。对高速出口至*大门等重点路段进行街景整治，提升南大门旅游专线的道路形象；对镇区建筑物轮廓装饰灯、广场灯饰、大型商业灯饰及店招店牌进行统一亮化设计，大力营造城市夜景。

进一步加强村镇秩序管理。继续完善环卫工作体系，抓好包括山岔在内的城市规划区可视范围内的统一日常保洁，做好项目建筑工地、旅游接待企业及农贸市场等的重点监管。深化文明样板路（街）创建工作，抓好交通、弃土等的秩序管理，切实保障文明有序。坚持巡查制度，强化规划执行，严禁乱搭乱建、乱画乱贴、乱停乱放，坚决查处违法建设。继续推进逍遥溪、浮溪河的规划整治，大力营造亲水景观。积极发挥村级公共卫生委员会的作用，重点督促各村居抓好村庄内部环境整治，指导建成新村加强日常创建管理。

进一步提升镇民文明素质。围绕提高镇民文明素质和全社会文明程度，深入开展“十星级文明户”、“五好文明家庭户”创建和争创文明单位、文明窗口及“迎奥运、讲文明、树新风”活动，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范。继续把加强青少年的思想道德教育作为重中之重，进一步完善家庭、学校、社会互联互动的道德教育网络。同时，还要尝试建立激励约束的导向机制，引导全体镇民注重行为规范，自觉参与到全国文明重镇的创建之中。

第七，坚持宽严相济，强化普法教育，进一步加快“平安*”建设。

抓好“五五普法”宣传教育，推进群防群治防控体系建设，全力维护好全镇安定团结，人民安居乐业的大好局面，为经济社会的统筹发展创造良好环境。

进一步强化社会治安面的控制。完成综治办、司法所、办、法律援助站的规范设置，健全镇村、行业、企事业单位的人民调解组织和信息员队伍，完善镇、村、组三级矛盾纠纷排查和调处工作机制，推进农村基层“八有”工作⒃规范化建设。规范启动法律援助工作，切实维护好弱势群体利益。继续抓好社区矫正工作，继续推进警务进社区，进一步密切警民联系，进一步保障群众安全。推进镇域内主干道、镇民聚居地和景区景点等旅游接待单位的数字视频监控网络建设，发挥好专业治安巡逻队伍的作用，进一步完善人防技防相结合的社会治安防控网络建设。

进一步推进专项整治工作。深入开展“扫黄打非”和禁毒、禁赌斗争，扫除社会丑恶现象。对“两抢一盗”等多发财性犯罪始终保持高压态势，努力降低发案率。严厉打击歪风邪气和破坏发展环境等违法违规行为，全力保障重点工程有序建设。宣传贯彻*风景区综合治理方案，加强在山经营人员的教育培训与管理，促进文明经营、优质服务，切实维护好*对外形象和*镇广大群众的长远利益。继续开展“无社区”、“无村镇”创建工作，扎实推进“平安村（社区）”、“平安景区”、“平安校园”和“平安单位”、“平安家庭”的建设活动。

进一步加强普法宣传教育。扎实开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的法制宣传教育活动，继续抓好法制宣传教育“进机关、进村居、进学校、进企业、进单位、进家庭”工作。充分利用有线电视、政府网站和即将建成的村务公开电子屏等平台，切实发挥好综治委各成员单位的应有作用，大力开展新劳动法、条例、治安管理处罚条例等法律法规的宣传，扎实推进依法治镇、依法治村及依法行政和区域性、行业性依法治理工作，促进全社会法治化管理水平的不断提高。

第八，坚持科学发展，按照统筹兼顾，进一步加快“和谐*”建设。

坚持“发展依靠群众，发展为了群众”，按照共享共建的要求，加快推进与经济发展相适应的文化、教育、卫生和社会保障等事关群众切身利益的各项事业建设，促进人的全面发展、经济社会的协调进步，继续开创和谐新局面。

进一步加大对外宣传力度。着力完善宣传员、通讯员、信息员队伍建设，切实增强宣传部门工作的主动性、敏感性，最大发挥互联网络、有线电视等的平台作用；积极借助外力，建立新闻线索征集制度，健全对外宣传奖励措施，提高宣传效果，提升宣传效益，对外扩大影响力，对内增强凝聚力。

进一步推进文化*建设。坚持以陶研会为依托，以推进乡土文化、企业文化、校园文化建设为重点，加快“文化*”建设。组建茶叶协会、文学创作社、书画社等，抓好《*文化丛书》的编撰工作，大力挖掘、创作和整理地方特色文艺节目，积极培养文艺骨干力量，加快建立*文化人才库和节目库。继续加强农村宣传和文化阵地建设，广泛开展群众性文化体育活动，推进广场文化建设，以健康向上的文体活动丰富群众精神生活。

进一步抓好教育提升工程。继续加大投入和对上争取力度，加快九年一贯制学校的规划实施，启动中心学校小学部教学楼建设，进一步提高教育教学质量和改善学生寄宿条件。支持中学部争创市级“家长示范学校”，*小学、山岔小学争创市级“绿色学校”。

进一步加快社保体系建设。着力完善农村救助工作体系，加大对弱势群体的援助力度。继续加强对村级集体经济收益分配的管理，整合各项资金，提高使用效益，建立被征地农民养老保险制度，加大对高龄、残疾等人群的关爱力度。继续完善新型农村合作医疗制度，进一步扩大城镇居民医疗保险覆盖面。大力宣传、认真贯彻新的劳动法，督促企业依法用工，坚持规范用工秩序，切实保障劳动者的合法利益。

进一步提高出生人口素质。巩固计划生育“村为主”工作机制，建立流动人口工作综合治理新机制，提高计生基础性工作水平。完善计生合同管理制度，落实奖励优惠政策，健全利于计划生育，利于女孩成长的利益导向机制，加大晚婚晚孕和优生优育宣传力度，全面提升出生人口素质。

进一步促进社会全面繁荣。重视工会、妇联等群团工作，完成团委换届选举。加强国防教育，推进民兵营规范化建设。继续做好民族、宗教、关工委等各项工作，推动社会事业齐头并进，促进全镇和谐繁荣。

进一步推进民生工程建设。以改善民生为重点，以构建和谐为目标，继续推进公共财政、公共资源向民生领域、向广大农民倾斜，着力抓好十一件重点民生工程建设（见附件），让群众充分共享发展成果。

三、进一步加强政府自身建设

面对新形势、新任务和人民群众的殷切期望，我们必须牢固树立科学的发展观，着力提高机关和干部的“五种”能力，加强和改进政府自身建设，努力建设创新、规范、务实、高效、廉洁的政府。

一是要加强学习，提高开拓创新的能力。与时俱进，加快推进学习型政府建设。在政府机关增设图书阅览室，在办公平台开通学习交流区，制定奖励措施，调动机关干部增强自主学习的积极性，实行学考挂钩，增强干部职工努力学习的紧迫性。积极创造条件，鼓励参加培训，促进全体干部职工积极更新知识，提高理论素养。继续推进机关文化建设，开展文体活动，推行文化管理，树造干部形象，提高气质修养。以学习、培训和素质提升，进一步推动机关干部抢抓发展机遇，勇于开拓创新，干一流工作，创一流业绩。

二是要规范行为，提高依法行政的能力。严格依法办事，增强政府行为的公信力。加快转变政府职能，把工作重心转到经济调节、社会管理和公共服务上来，积极营造公平、公正、公开、诚信的市场竞争环境。继续发扬优良传统，坚持脚踏实地、埋头苦干、求真务实，察实情、说实话、办实事、求实效，切实做到尽职尽责，力争有所作为、有所建树。深化政府机关效能建设，推进电子政府建设进程，本着精简、高效、务实的原则，加快政府及部门工作流程再造⒄，全面提高行政效率，提升管理效益。

三是要奋发有为，提高干事创业的能力。面对日益繁重的改革、发展和建设任务，广大干部职工要克服畏难发愁情绪，尤其是领导干部要率先垂范，身体力行，扑下身子，作出表率，要从严治政，带好队伍，时刻保持良好的精神状态和昂扬的斗志，团结带领广大人民群众奋勇向前。健全激励措施，建立面向领导、部门和个人的全面量化绩效考核制度，继续完善目标管理、任务分解、加强指导、跟踪督促等责任制履行保障体系建设，继续强化分级负责制度，坚决反对推诿扯皮、办事拖拉、敷衍塞责，做到令行禁止、政令畅通，高效率、快节奏推进各项工作的落实。

四是要心系群众，提高为民办事的能力。坚持以民为本、以民为重、以民为先，始终把响应群众需要、实现群众愿望、维护群众利益作为工作的根本出发点，带着对人民群众的深厚感情，更多地深入基层和群众，开展工作调研，倾听群众心声，更加全面准确地掌握镇情，更加科学合理地制定政策。继续扩大民意反映渠道，继续提高为民服务水平，推行网上办事，强化首问负责，提高快速反应的能力和解决实际问题的本领，努力把人民群众的利益维护好、实现好、发展好，真正使各项工作经得起实践、群众和历史的检验。

五是要公正廉明，提高廉洁自律的能力。坚持公正、公开、透明的原则，大力推行政务、村务、事务公开，扩大干部群众的知情权和监督权，提高决策的透明度和公众的参与度。完善政府各项制度，坚持民主集中制，坚决按章办事，确保正确决策。自觉接受镇人大的监督，认真听取社会各界和人民群众的意见和建议。大力倡导艰苦创业、勤俭办一切事业，厉行节约，过紧日子。严格执行廉政建设各项规定，突出抓好干部廉洁自律、纠正部门与行业不正之风等工作，以良好的政府形象赢得群众的信赖和支持。

各位代表，同志们，做好今年的政府工作需要全体代表和与会同志们的帮助和支持，推进20*年*镇经济社会大发展需要全镇人民的共同参与和努力。镇政府将始终按照“立党为公、执政为民”的宗旨，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠人民，服务人民，以饱满的激情致力创新，以务实的作风促进发展，不负重托，不辱使命，为建设“国际旅游重镇和全国文明重镇”，率先实现“三最”目标而努力奋斗！