乡村烤烟生产实施意见

根据县委、县政府关于发展现代烟草农业的总体要求，结合我镇实际，为了扎实抓好2013年的烤烟生产工作，确保我镇烤烟产业持续发展，努力实现现代烟草农业基地单元建设的发展目标。经镇党委、政府研究，对2013年的烤烟生产工作提出如下实施意见。

一、目标任务

（一）2013年，全镇计划种植烤烟面积13300亩，产量达到330万斤，上中等烟比例95％以上，均价10．5元以上，力争产值350万元（分村任务附表）。各村要立即将任务分解落实到农户，并认真按照现代烟草农业的发展要求，大力开发新区，大力发展田烟，全力投入现代烟草农业基地单元建设，确保烟叶提质增效，实现增收目标。

(二)集约化育苗、商品化供苗、良种、地膜烟实现100％；

（三）实施烟叶基地单元建设项目，打造万亩精品园区。以民乐村为中心，连接等村，新增加共和村为千亩示范村，按照现代烟草农业基地单元建设的目标要求，着力巩固20公里金叶长廊，打造万亩精品园区，努力提升科技兴烟水平，确保实现烤烟产业升位富民的基本目标。

二、主要措施

（一）加强领导。成立镇现代烟草农业基地单元建设指挥部，由镇党委书记任指挥长，镇长、镇人大副主席任副指挥长，相关部门负责人任成员。指挥部下设办公室，由同志负责办公室工作（指挥部成员名单附后）。

（二）明确责任。全体镇领导和抓烟人员、联系村镇干部实行定岗定位联系重点产烟村，切实做到层层落实包保责任制，确保完成目标任务。

(三)以集中连片、规模种植为核心，夯实产业发展基础。一是核准烤烟种植面积。各村要按照镇上下达的种植计划，将种植面积落实到组、农户，定位到地块，实行烟农、种植面积、供苗、供肥、地膜烟、收购合同的六位一体，坚决挤干水分，确保种植面积实实在在。二是优化发展环境，夯实产业发展基础。重点打造民乐、回龙、凤鸣、双桂、荒田、五桂、共和等7个千亩以上种烟村。三是坚持“集中连片、整体推进"。实现小“连片、大集中’’，每个千亩种烟村至少要有一片田烟连片不低于300亩或地烟连片不低于200亩的规模发展。四是要按照“以株定亩、以亩定产”的原则，全力加大对种植面积的监督和考核力度，层层落实责任，确保完成种植面积。

(四)以科技推广为支撑，全面提高烟草农业标准化生产水平。一是强化技术针对性。要针对不同品种、气候、区域，分育苗、移栽、田管、烘烤等环节制定技术方案。认真落实“深耕高垄、壮苗深栽、适时揭膜、适时打顶’’四项关键实用技术，切实抓好残体清除、土地冬翻、壮苗培育、田间管理和科学烘烤等关键工作，提高优质烟叶综合生产能力。二是完善灾害应急预案。建立科学的防灾减灾体系，分类制订干旱、洪涝及易发病害应急预案和生产自救措施，增强对各类灾害的应对能力；建立完善科学合理的保险理赔机制，减少种烟风险与灾害损失。三是加强技术培训。加大对镇、村抓烟队伍和烟农队伍的技能培训力度，努力实现技术培训制度化，常态化和规范化，扩大生产技木培训深度和广度。

(五)以管理创新为突破，提高基础管理水平。一是合理设置岗位，细化和明确各岗位职责。二要加强监督考核。针对烟叶生产的重点环节，分区域、分环节制定考核标准，拉大考核差距，公平公正、严格逗硬，确保烟叶生产各项政策、措施落实到位。三是提高服务烟农水平。积极协调土地的流转与开发，为规模化种植用地提供政策支持，实行“零距离"技术指导，切实维护烟农利益。

(六)以科技园区建设为重点，扎实推进基地单元建设。全镇上下要统一思想，提高认识，切实加大抓烟力度，强化抓烟措施。一要倾力抓好园区建设，打造精品亮点，紧紧围绕“扩规模、强管理、上水平”的基本要求，牢牢把握发展机遇，坚定高位求进决心，加强基础设施建设。要严格执行基本烟田保护制度，在土地整理、水利工程、公路建设和电力改造等基础配套上向烤烟园区倾斜，抓好资金、项目和力量“三整合”，建立捆绑投入机制，不断改善烤烟园区生产生活条件，提高抵御自然灾害能力和优质烟叶综合生产能力。二是个各村要抓好土地整理的准备工作。要按照“高起点、高水平、高质量”的原则，努力推动零星分散种植向集中连片规模化种植转变，精心实施烟基工程项目，全力打造万亩精品园区，为机械化作业和专业化服务奠定基础。三是加快农机推广。坚持“小型、轻便、经济、适用’’的发展方向，认真做好政策宣传，调动烟农购机积极性，加快推进机械化作业，力求逐步在整地、起垄、培土和植保等环节实现机械化作业，真正实现烟叶生产减工降本的目的。

（七）纪律保证。要强化管理，制定目标考核细则，层层明确任务，逗硬执行奖惩制度，表彰先进、严惩后进。对存在问题严重、工作被动、阶段考核分值80分以下的村，支书就地免职，村主任离职学习，并扣惩年终目标考核总分2分，取消当年评优资格。

三、强化宣传

(一)物资补贴

1．育苗物资。统一采购、统一供应，由烟草行业全额补贴。漂浮育苗供苗价格每盘5元。

2．肥料补贴。实行测土配方、套餐供应。每亩供应烟草专用肥50公斤、过磷酸钙15公斤、硝酸钾10公斤(其中田烟为硫酸钾10公斤)，专用追肥12公斤，收取烟农肥料款160元／亩，烟叶收购结束后根据烟农实际交售量，按上中等烟每担补贴30元。

3．地膜补贴。每亩田烟4.5公斤、地烟3.5公斤，地膜厚度为0.005mnl，地烟宽度90cm、田烟宽度110cm，平均采购成本46元／亩，行业补贴36元／亩，收取烟农10元／亩。

(二)优化结构补贴。进一步加大优化结构力度，将优化叶片数调整到“下2上2”(亩产245斤以上，下低等烟比例控制在5％以内)，补贴标准150元／亩。

(三)收购价格。2013年烟叶收购价格总水平提高10％左右，主要提高中、上等烟叶价格。

(四)烤烟保险。2013年烤烟保险每亩保险费55元，最高保额80O元。在保费构成上，烟草公司补贴20元／亩，县级财政补贴35元／亩。保险范围为暴雨、洪水、内涝、泥石流；风灾、雹灾、旱灾；青枯病、黑胫病、花叶病、赤星病。

(五)烟叶税政策。继续执行烟叶税12％返还烟农；1O％作为烤烟产业发展资金(其中3％用于烟区烟水、烟路、烤房、电力等烟叶基础设施建设和管护，7％用于生产发展扶持和目标责任考核)。

(六)基础设施建设。以基地单元为单位综合配套，实现涉农项目和资金打捆使用，共同推进基础设施建设。继续执行烟草行业烟基建设补贴政策，密集型烤房行业每间补贴3万元(含土建、设备补贴)，烟草专用机械购置行业补贴9O％，通用机械购置行业补贴50％。不断完善、维护好现有基础设施，全面改善烟区生产生活条件，深化优质烟叶综合生产能力。

(七)创新烤烟生产目标责任管理。强化对千亩烤烟丰产示范村基地建设、科技园区建设、规模化种植、科技培训、烤烟大田中后期管理、生产收购等烤烟生产工作，实行综合考评，严格奖惩。

总之，各村各相关部门要充分采取各种有效的宣传形式，大力宣传2013年烤烟生产的优惠政策。大讲现代烟草农业基地单元建设的重大意义和目标要求，促使广大烟农转变观念，坚定发展烤烟产业的信心，在全镇上下形成攻坚克难、创新发展的良好氛围，调动一切积极因素，采取一切有效措施，扎实打牢发展基础，努力把我镇的烤烟产业推向一个新的发展水平。