区域旅游卫星账户的建设方法探索

[摘要] 区域旅游卫星账户是在地区国民账户之外建立的虚拟账户。要根据区域国民账户的要求和TSA的国际规则设计区域旅游卫星账户的账户结构，并结合区域旅游业的特点进行账户建设。区域旅游卫星账户能正确评价旅游经济对国民经济的贡献，可以作为旅游产业的决策的依据；同时这一账户存在一定的局限性。

[关键词] 区域旅游卫星账户　编制方法　评价

旅游业是一个综合性极强的行业，由于关联性强，其收入乘数效应和投资乘数效应都很明显，旅游业已成为推动国内经济增长的重要力量。但旅游业的边界较模糊，从旅游消费的角度看，它是国民经济众多部门的边缘组合。正是基于行业边界的模糊性，因此旅游业在国民经济的核算体系中处于十分尴尬的地位，例如我国现行的《中国国民经济核算体系（2002）》所划分的21个产业部门中，并没有相对独立的旅游业。

与旅游业这一特殊性相似的还有一些领域，诸如环境、教育、健康、卫生等，均无法在国民经济核算的中心框架中得到全面客观的反映。1993年联合国统计委员会倡议各国采用新的国民账户体系SNA93（System of National Account，1993）。SNA93将国民核算体系分为两个部分：中心框架和卫星账户，卫星账户是SNA93在核算理论和方法上的新突破，是在不打乱中心框架的前提下设立的虚拟账户，用于提供专有领域的特别信息，具有相对的独立性，其中旅游卫星账户（Tourism Satellite Account简称TSA）具有典型性。

一、区域旅游卫星账户的涵义及构成

根据卫星账户的概念，我们可以给出区域旅游卫星账户的定义，即区域旅游卫星账户是在地区国民账户之外，按照区域国民账户要领和分类要求，并参考国际通行的分类方法，单独设立出来的一个虚拟账户，它通过把所有与本地区旅游消费相关（包括直接和间接的）部门中由于旅游消费而引致的产出部分分离出来，单列入这一虚拟账户，以准确地评价当地旅游业的发展对该区域整体经济的影响。这里的“区域”，主要指国内某一特定的地区。

表 区域旅游卫星账户基本构成设计表

资料来源：参考联合国统计委员会《旅游卫星账户：推荐方法框架》（2000）相关资料而设计。

参照世界旅游组织的对旅游卫星账户的解释，区域旅游卫星账户的实体可由10大类表格构成（见表），在这10类表格中，前6类表格是最为重要的部分，即旅游消费账户和旅游生产账户构成旅游卫星账户的主体。

二、区域旅游卫星账户的建设方法

1.界定区域内旅游行业和旅游产品的范围

由于我国的国民账户中并没有将广义旅游业单列为一个部门，那么作为某一特定的经济区域，可以根据我国国民经济部门分类标准和旅游抽样调查统计口径，将广义旅游业范围界定为：商业的一部分（游客的购物消费）；饮食业的一部分（游客的饮食消费）；旅客运输业的一部分（游客的交通消费）；邮电通讯业的一部分（游客的邮电通讯消费）；社会服务业的一部分（包括景区游览、住宿、旅行社业务、娱乐等旅游消费）。这5个部门都属于我国国民经济核算体系40个部门投入产出表中的单列部门，在投入产出表中将各部门中属于旅游消费的部分剥离，再汇总后归并为一个新的部门，即广义旅游业。

对某一特定的旅游区域而言，旅游产品可以界定为旅游特征产品和旅游相关产品。其中，旅游特征产品是指由本地区提供或生产，在游客消费中占有较重要地位的产品和服务，以及如果没有游客将不再存在，或导致消费水平大幅下降的产品和服务；旅游相关产品是指在我国被确定为旅游特定产品，但并没有在全球范围内得到承认的那些产品和服务，如旅游购物等。

2.确定数据来源并进行认真调查统计

在制定区域旅游卫星账户编制方案时，应当坚持“以国民经济核算为总框，以经济普查资料为基础，以相关专项调查为补充”的编制原则。即从国民经济核算资料中取得地区总产出、总产值、各主要行业的增加值及其构成（固定资产折旧、劳动者报酬、营业盈余、生产税净额）；从经济普查资料中取得各旅游产品的产出情况和分细项的行业结构的基础情况；从专项调查中取得游客消费情况等其他资料。

3.进行旅游消费剥离

为了将各相关部门中属于旅游消费的产出部分剥离，需要确定一个比例。按我国统计口径，旅游主要涉及交通、邮电、商业、饮食业和社会服务业这五个服务部门。因为这些部门的产品只有一部分投入旅游消费，所以其增加值需要按一定的比例剥离出旅游者消费的部分，计入旅游增加值中。这需要运用多种统计方法：例如比值推算法，用游客的旅游消费额除以该产品的区域总供给而得，如住宿服务和餐饮服务的旅游消费比重等；替代法，用行业的旅游消费份额来代替产品的旅游消费份额，如旅行社的旅游消费比重；其他还有类比法、综合分析法等等。

4.做好数据的统计分析工作

根据已有的统计数据，例如增加值、就业、税收、居民收入贡献等，测算旅游业对区域经济的直接贡献，再参考国民账户数据，测算出旅游业对区域经济的间接贡献。同时通过投入产出表的运算，再根据现有国民账户的统计结果，测算出广义旅游业的产出乘数、产业影响力、产业感应度和就业乘数等。通过对这些经济指标的计算和分析，完全可以全面、真实地反映旅游业的产业贡献。统计数据的分析、推算应该作为区域旅游卫星账户的一个有机组成部分，按程序编制于账户之中，以便为旅游业产业贡献作直观的数据说明。

三、区域旅游卫星账户的积极意义及其局限性

1.区域旅游卫星账户的积极意义

区域旅游卫星账户所确定的核算主体范围，能较科学地反映市场经济的开放性特征；它关于基本核算单位的界定及其部门划分的原则，反映了市场经济条件下基本经济单位的独立性特征，以及旅游市场主体在旅游活动中的经济地位及其相互作用。这对于正确认识旅游业的产业地位，正确评价旅游经济对区域经济的贡献具有重要作用。我国的江苏、浙江等省的经验业已证明，在经历市场化过程的区域，旅游卫星账户已成为旅游管理决策的重要依据。

2.区域旅游卫星账户的局限性

由于我国的国民经济核算体系是1992年制定的，它与SNA93在核算的主体和客体范围、账户设置、核算方法、一些概念、计价方式等诸多方面尚存在一定的差异，这样我国的区域旅游卫星账户与发达国家或区域旅游卫星账户在统计类别与口径上也会有差异，导致进行国际横向比较时存在一定的障碍。另外，从国际上看，国家层面上的旅游卫星账户的理论和实践较成熟，但是区域性旅游卫星账户仅有部分国家进行过编制，如加拿大、挪威和西班牙等，区域性旅游卫星账户目前尚无成熟理论和规范性指导意见。

区域旅游卫星账户，对于正确认识区域旅游经济规模及其对区域经济的影响都具有重要意义。国内江苏、浙江、广西、天津等省市都进行了尝试，取得了一定的成效，但目前账户分类和核算方法各异，没有形成统一的方法和规范。要建立适合我国国情的、普适性的区域旅游卫星账户体系，还需一个渐进的过程。

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注：本文中所涉及到的图表、注解、公式等内容请以PDF格式阅读原文。