地方工作要点

在2013年，经济总量(GDP)达到125790万元，比上年增长14%；财政收入达到1120万元，比上年增长12%；农民人均纯收入达到9425元，比上年增长13.9%；固定资产投资达9900万元，比上年增长10.5%；社会消费品零售总额达到51860万元，比上年增长17%；计划生育率保持86%；城镇化率达到40%，比上年增长2个百分点。

一、壮大特色经济，找准产业支撑，增加经济总量。

1、着力推进工业发展。做好现有企业的培育和技改，同时苦练内功，优化招商引资环境。基本完成特色工业聚集区建设一期及水、电、路、气、通信等附属工程。围绕制鞋、食品、建材等优势产业，以规模以上企业为纽带，搞好配套协作，大力发展配套企业，不断延伸产业链，着力培育产业支撑。以一诺鞋业为龙头，大力发展制鞋业；依托丰富的页岩资源，以一二机砖厂、兴旺砖厂、银泰砖厂为龙头，大力发展建材业；依托丰富的盐卤资源，推动盐卤资源开采与利用。同时，加大对企业服务力度，逐步发展壮大亿能保温、红深木业、瑞泰纺织业等企业。2013年新引进和培育规模以上企业1个。

2、加快推进现代农业发展。一是坚持因地制宜、突出特色，依托省农科院科研基地、旱作科技专家大院的科研示范作用，积极推广先进农业技术，抓好示范片建设。①推广小春旱地改制1000亩，高产示范片500亩，地膜玉米2000亩，进行新配方施肥800亩，引进新品种3000亩，以双碑村、人和寨村、送宝村为重点，发展棚膜蔬菜2500亩，推广优质大豆3000亩，发展优质水果200亩。②继续做好农机服务工作，推广农业机械300台；三是依托温氏、隆生农牧等农业产业化龙头企业，加快生猪和小家禽畜业发展，将打造成优质农副产品生产基地。全年新增生猪规模养殖大户50户，实现年出栏生猪30万头目标，新发展生态鸡规模化养殖6户，实现年出栏120万只目标，同时跟进动物防疫工作；四是做好土地流转小集中示范推广工作，引进业主发展规模设施农业，重点发展棚膜蔬菜、名优水果，实现土地小集中成片示范500亩，土地流转2000亩。

3、开创三产新格局。一是以古镇为看点，拓展文化旅游空间。2013年全力搞好古镇对外推荐和宣传，提升古镇知名度。进一步完善配套功能，抓好古镇经营，对古镇经营业态进行准入性控制，结合历史文化特点，深挖传统工艺、特色小吃等经营项目，使之与古镇相配套。综合利用帝主庙、禹王宫、城隍庙现有资源，加大配套设施的投入，结合大乐广场、朝龙寺、橄榄林等景点，开辟古镇一日游线路，吸引外地游客，力争全年游客量达万人次以上；二是突出发展物流、社区服务和外派劳务等新型产业。加快商品流通，增强辐射功能，着手规划建设规模较大、辐射面较宽的农产品批发市场和畜牧产品专业市场，打造物流集散重镇，全年新增个体工商户100户。三是提升服务业档次。进一步加强对我镇餐饮、休闲、娱乐等产业的引导，找准文化与餐饮、娱乐的结合点，打造具有特色的餐饮、休闲、娱乐产业。认真结合本土文化，打造三星级酒店和中高档住宅小区，增强城市气息。同时加强对商家的监管，积极引导商家“诚信”经商，提高服务质量，优化发展软环境，为文化旅游业发展作好保障；四是积极稳妥发展房地产业。进一步抓好对新入驻的房地产开发企业的相关服务工作。

二、加大基础投入，优化发展环境，提升整体形象。

1、加快城镇基础设施建设。以开发古镇、建设新区为重点，完成大乐广场二期工程建设，启动城区过境段建设，对南北二门景观进行深度打造，完成城区河堤河道治理，完成三星级酒店和大型超市建设，启动山水花园小区建设。同时，做好“三江村聚居点”建设工作。

2、改善农村基础设施条件。以新农村建设为契机，捆绑农业发展项目。一是加快对村、社道路的硬化，2013年完成道路硬化10公里；二是整治渠道20公里，整治堰塘60口，建丰产沟5千米；三是完成红层打井300口；四是完成农村沼气池400口；五是优化村级组织配套设施，加快推进村级广播站建设。

3、深化城乡环境综合治理。以提升整体形象为目的，继续抓好环境管护工作。一是建立城管综合执法中队，落实岗位责任，加大执法力度；二是优化环卫队伍和添置环卫设施；三是加大对场镇路灯、绿化、公厕的管护，根据场镇规模，增加路灯绿化的覆盖面；四是花大力气做好古镇风貌维护，为开辟古镇观光旅游线路打好基础；五是对场镇主要干线临街房屋和农村交通要道附近房屋进行风貌打造，加强对林木、植被的培育和管护，为农业观光旅游做好准备；六是完善农村、场镇生活垃圾收集、运输和处理机制；七是继续深化“七进”活动，使城乡环境综合治理工作实现户户知晓，人人参与。

4、加强村镇建设管理，改善乡村人居环境。认真学习、执行村镇规划建设的法律、法规及有关方针政策，做到依法办事，做好全镇总体规划。特别计划结合我镇的工作实际情况,尽可能利用各种渠道,采用广播、张贴标语等形式向各村干部、群众宣传《土地管理法》、《城镇规划法》及村镇规划建设有关法律、法规，宣传依法占用土地和保护耕地的重要性，在全镇范围努力内营造依法建设、规划建设的良好氛围，促进本地区经济健康、协调发展。同时要大力加强“绿色村镇”建设，充分利用房前屋后、院内院外、道路两旁、村镇空闲地、废弃地开展村镇绿化、美化工作努力改变农村落后面貌，努力建设一批具有田园风光的新村庄。

三、关注民生工程，巩固社会事业，扩大服务功能。

1、加强计划生育工作。目标：控制人口数量，提高人口素质，提升人均经济总量水平，实现全面、协调发展，打造市人口生育文化试点镇。主要做好以下几个方面的工作。一是加大政策宣传和贯彻力度，坚持“三不变”（坚持党政一把手亲自抓、负总责不变，坚持现行计划生育政策不变，既定人口控制目标不变），落实“三为主”(以宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主)，深化“三结合”（生产、生活、生育相结合），深入推进群众自治，有效扩大监督，严格控制人口数量，稳定低生育水平，保持计划生育率86%的目标；二是加强对计生工作人员的培训，提高思想意识，增强业务能力，加大对计生经费投入，为人口计生工作提供可靠的财力保障，以确保我镇计划生育工作的正常落实和开展；三是加大计划外生育、怀孕的清理和社会抚养费征收；四是做好流动人口管理服务工作；五是认真落实计划生育奖励扶助政策以及独生子女父母的奖励政策；六是加强技术服务网络建设，加强孕前期工作管理，切实提高育龄妇女生殖健康水平。

2、加快教育事业发展。找准定位，以创建教育强镇为目标。不断改善办学条件，优化配置教育资源，力争将中学创建为省级重点中学。主要作好以下几个方面的工作：一是加强学校管理。认真做好学生义务教育工作，巩固教育“两检”工作成果，深入贯彻深入落实“三个回归”，不断提高教师职业道德和业务水平，努力提高教学质量;二是全面推进素质教育，造就“有理想、有道德、有文化、有纪律”的德、智、体、美、劳全面发展的社会主义事业建设者和接班人；四是强化校园及周边环境和治安综合治理，实现整体联动防范，为教育教学创建优良环境。。

3、加快发展卫生事业。统筹配置城乡公共卫生资源，推进中心卫生院、村卫生站规范化建设和卫生人才队伍建设，不断增强农村卫生服务能力，建立急救站，满足就医需求。主要作好以下几个方面的工作：一是完善新型农村医疗服务，深入推进农民健康工程，完成新型农村合作医疗参合率目标；二是加大对医疗卫生行业的行风监督，减少和防范医疗纠纷，提高服务水平和质量，优化就医环境。三是开展卫生镇、村创建活动，全面改善镇、村环境，提高群众生活质量；四是扎实推进健康教育工作；五是积极抓好全民无偿献血工作；六是扎实开展食品卫生、药品安全专项整治活动。

4、加强文化体育事业建设。努力构建覆盖城乡的公共文化服务网络。到2013年，有线电视入户率达到85%，完善无线广播电视覆盖，其综合覆盖率达到100%。加快特色文化资源开发，挖掘古镇文化、深化文化内涵，打造新的文化景点，加强对大乐、太婆龙灯、木偶川剧、宫廷舞、民乐、腰鼓、洋鼓、秧歌队等文艺团体和文学社的规范和引导，打造非物质文化遗产特色。有条件的村，增设农民广场或体育场，适当增添体育健身器材，全方位、多角度丰富人民精神文化生活。

5、加快推进社会保障工作。一是进一步完善城乡居民最低生活保障制度，不断扩大覆盖面，逐步提高保障标准。主要做好农村低保、五保、弱势群体的扶持、困难群众大额医疗救助、老年优待证的办理以及突发灾害灾民临时生活救助和救灾物资的发放工作；二是做好农民工就业工作。实现城镇新增就业150人，下岗失业人员和失地无业农民再就业45人，安置“4050”人员就业30人，开发公益性岗位50个，实现高校毕业生创业2人。三是做好农民工培训，提高他们的工作技能，发展劳务经济。实现农村劳动力专业培训600人。四是认真抓好新型农村和城镇居民社会保险，城镇职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险工作，不断提高参保率，切实把惠民政策落到实处。

四、提高执政能力，共建和谐大局，强化工作保障。

1、争取政策支持，增强发展动力。的发展离不开上级的关心和帮助，我们要积极争取新一届市委、县委对的关注和支持，重点使在发展项目、发展资金、发展用地和发展体制等方面得到有力持久的支持，在政策上得到延续支撑，增强发展动力。

2、重视安全稳定，促进和谐发展。一是深入开展严打整治斗争，健全社会治安防控体系。做好“”组织的防控和打击。组织开展农村治安综合整治行动，保持农村治安稳定。加强对犯罪、黑恶势力的打击，深入开展禁毒、“打黄扫非”等专项整治活动，积极做好“平安文化市场”创建、“平安铁路示范村”创建工作；二是深入开展矛盾纠纷排查调处和安全生产常态化落实工作。严格一把手负总责和一岗双责制，强化安全隐患排查和矛盾纠纷调处，加大社会治安综合治理力度，加强民主法制建设，积极预防和妥善处理人民内部矛盾而引发的，为加快发展提供一个和谐稳定的发展软环境。

3、加强党的建设，提高发展能力。一是继续深化科学发展观学习实践活动，坚持党委中心组理论学习，加强党员干部特别是领导干部的思想道德建设，大力弘扬“继光精神”，树立正确的政绩观，进一步解放思想、更新观念、凝聚人心；二是继续坚持民主集中制原则，促进领导班子和谐，认真开展创先争优活动，树立正面典型，优化党员干部队伍，努力把思想觉悟高的农村致富能手吸收到党员干部队伍中来；三是强化干部监督和管理，提高行政效能。认真执行各项管理制度，进一步加强干部的教育和管理工作，改进工作方式方法，提高服务水平和行政效能；四是加强作风建设。认真落实党风廉政建设责任制，加大对镇、村干部违纪、违规行为的处理力度。深化党务公开、政务公开、村务公开，严格按照民主管理、民主监督程序，充分发挥村务监督委员会的作用，做好一事一议等工作，树立风清气正的工作环境，彰显廉政文化，进一步密切党群、干群关系，努力提高党政班子领导科学发展的能力，为加快发展、科学发展、又好又快发展提供强有力的保障。