提高施工项目管理水平,强化项目成本目标控制

[摘要]在工程量清单计价条件下，为了在激烈竞争的建筑市场中确保施工企业的经济效益，建筑施工企业必须从工程项目实际出发，加强低利润空间下的工程项目成本控制。本文阐述了在工程施工过程中运用简单的经济杠杆及有效的应对措施，用量化指标如生产成本中的人工、材料、机械设备，质量成本，工期成本和不可预见成本管理等方面显示了控制工程成本的效果，从而适应市场的原动力，经工程实践，取得了预期的经济效果。

[关键词]工程量清单计价 工期奖罚费用 工程质量 经济效益 成本控制

中图分类号：[F235.3]文献标识码： A

前言

现阶段，我国为深化工程造价管理改革，在宏观调控的经济形势下，我国建设工程实行了工程量清单计价方式，建筑招投标市场竞争激烈，各家建筑施工企业纷纷提出优惠让利的条件，以确保企业能在激烈的市场经济中占得一席之地。在这样的竞争条件下，施工企业要想取得理想的经济效益，唯有在施工项目管理上狠下功夫，加强成本核算和管理（建筑施工企业的产品是工程项目，企业成本管理的中心就是施工项目的成本管理），很好地控制各个施工环节及重点的成本费用，将工程项目的施工消耗控制好，才能达到成本目标控制的要求，取得合同双方双赢的局面。以下从6个方面进行成本管理措施的论述:

1 生产成本管理

生产成本是生产过程中消耗的人工，材料，机械及周转材料等费用的总和。

1.1 人工费用管理

人工费大约占工程总造价7~12%，人工费的降低主要由量和价的降低来确定。

在人工数量的降低上，主要应通过建立责权利相统一的激励和约束机制来提高项目部员工的工作效率，以最大限度地减少和降低项目用工。

建立与责权利相统一的物质激励机制，将项目部全体职工的工作绩效与其切身的利益紧密联系在一起，建立奖罚严明的考核约束机制，使项目部的命运与职工利益融为一体，是提高劳动生产率降低人工费用的基本保障。如实行“固定+浮动”工资制，可以根据不同专业、不同岗位的性质和特点，按不同职工的技术熟练程度与经验、劳动态度、劳动积极性等，给职工规定不同等级的工资基本系数和浮动系数，然后再按照项目部完成目标利润的情况，按对应的分配值发放职工工作的全部报酬。

但是，作为最基本的激励方式，也有一定的局限性，因为人对物质利益追求存在着无限性，所以必须要有相应的制度规定和道德约束机制相辅助，否则再好的激励制度也可能走向反面。

1.2 材料费的成本管理

在一个工程项目施的工管理中，材料费占工项目总成本的70~80%左右。因此如果能有效控制材料采购数量，合理使用工程材料无疑将对节约工程成本、缓解资金压力起着至关重要的作用。项目部要用效地控制工程材料的进货时间和进货数量，就应该采取以下措施：

1.2.1材料量、价的确定

建筑安装工程概预算定额计取的成本，反映的是我国地方建筑企业的平均成本水平。预算定额中材料的量按下式计算：定额量＝净用量×（1+损耗率），而单位在编制材料的价格如下：预算价格=供销部门手续费+包装费+采购保管费=供应价格+运输费+采购保管费。由工程成本总量分解到材料这一块的成本和材料预算相比较，分析其差额，再根据市场的情况和工程具体情况来对材料进行采购。从上的分析可看出在量上的控制主要是节约和减少损耗。而在工程结算时对材料预算价格的调整各地不尽相同，有的地方按市场价进行调整,有的地方执行地方管理部门的指定价和指导价，指导价又分最高限价和非限价材料。结算时参照地方造价信息中心定期公布的最高价执行，取消发票结算且指导价只计税不能取其它费用，指定价材料可计费。因此材料成本的降低主要是在量上降低。

1.2.2加强材料成本的管理

首先，项目部应根据工程图纸、施工定额进行工程材料详细计算并核定，然后，再根据核定的材料数量按照合理的程序进行适时采购。施工前或每月底仓库保管员对材料进出应进行结算并上报项目部，项目部也应根据施工进度、施工图纸材料预算量及库存情况对所需材料进行及时采购，确保工程顺利施工，同时以防材料过量购买而导致资金积压。

材料采购价的控制首先应建立一支爱企敬业，经营意识强的采购队伍，这是成本控制的组织保障。在采购前必须先掌握需采购材料的预算价格、结算价格与现行市场价格之间的差异，并在调查分析该材料市场供应关系的基础上，确定目标采购价格。原则上，目标采购价格应在预测结算价格与现行价格之下，然后货比三家，考虑质量、运输报务等因素来确定采购地点、采购方式。对于需要中长期供货的材料应在调查分析市场行情的基础上，确定一次性订货还是分阶段订货的方式，同时还应考虑资金的时间价值以作全面的衡量。

1.2.3强化材料使用的现场管理

施工项目管理中要使材料的质量有保证、数量能控制就必须加强现场管理，根据项目成本分解，现场材料管理应具体做到：

①、材料保管应采取二级管理制度 。材料进场先由门卫进行验收，验收内容包括材料名称、规格，型号、数量、进场时间等，并进行验收结果登记。然后再由仓库保管员及材料员按照材料保管制度，材料验收制度对材料进行详细验收，以防缺斤少量事情发生，确保材料质量符合要求，杜绝不合格原材入库。项目部定期对门卫及仓库的材料帐本进行核对，发现数量不实及时进行清查，杜绝弄虚作假、中饱私囊事情发后。

②、对材料实行包干和管用一体制度，做到职责明确、奖罚兑现。目前在城市建设中的施工作业队伍基本上是分包施工分部分项工程的外地施工队（即；分包商），由于材料的领用和现场管理、施工的质量、材料的回收等都与外施工队有关。这就要求施工企业建立合理的管理机制，现场材料量的管理不仅要调动项目部材料人员和积极性，更要调动外包施工队的积极性，按施工用量包干，签订材料节超奖罚合同，每月底或分项工程完工后按节超材料用量的预算价格和合同确定的奖罚比例及时兑现。具体操作方法是材料进场后外施工队和项目部材料员共同就进场材料的数量和质量签收，数量和质量不符合规定并与进料单不符的，双方材料人员有权拒签，该签单可作为施工企业公司物资部门与项目部材料价款结算的依据。所有材料的使用均由项目部开领料单，仓库进行发料，签收后出库材料现场的管理和使用均由外施工队负责，使得管用一体化，项目部有关人员则依据双方共同认可的施工预算计划用量进行监督、考核，经理部根据考核结果，对项目部材料员和外施工队依照合同奖罚，这种做法可以划清职责调动各方积极性，减少材料签收与使用“量”上的漏洞，有利于节约材料用量，实现文明施工。

要防止一次领料过多而东丢西扔，每月底仓库保管员对材料进出进行结算并上报项目部，项目部根据施工进度，图纸要求及库存对所需材料及时采购，确保工程顺利施工。

1.3机械及周转材料费的成本管理体制

在预算定额中，机械费由折旧费、大修费、经常维修费、安拆及场外运输费、动力费、人工费、养路费及车船使用费组成。在结算时机械费原则上不予调整，因此就需要建筑施工企业与项目部共同参与机械费的管理协调与控制。

首先，在机械设备的购置方面，施工企业应在现行的生产规模和预测近期（3~5年）生产发展的基础上统一购置大中型机械设备，以租赁的形式配给各项目部，同时要了解各项目部机械设备的利用现状，通过施工企业在各项目部之间进行合理调配使机械的有效利用达到最高限度。

第二，在施工项目组织方案方面，项目部编制施工方案时，必须在满足质量、工期要求的前提下，力求使用机械配备最少和机械使用时间最短，同理通过施工现场的合理布局和各个工序的合理交叉安排来提高进场机械的综合利用率。

第三，从使用费用上来说，机械使用费由可变费用和不可变费用构成。其中不可变费用包括基本折旧费、大修费、安装拆卸费及进出场等规定费用；可变费用包括工资、津贴、燃料费、养路费、运管费等。不可变成本应按照有关法规和上级的有关规定如数上缴，但其中的可变费用则是可以控制的，如养路费、车船使用税等地方部门征收的费用，应结合施工项目的具体情况，尽量采用地方和建设单位施工合同有关条款中的优惠政策；燃料和附属灿料要购进符合要求的油料，如果是用量较大时要尽可能采用批量和批发购买的形式，同时要严格控制用量，杜绝浪费。

第四，对于周转材料，除应遵循上述材料管理的原则外，还应把握“适时租凭，及时退还”原则，减少租赁费的支出。

2 质量成管理

工程项目的质量是企业生存的根本。提高质量，其工程能得到社会各界的认可和肯定，可给企业带来良好的信誉，也为今后承接工程项目奠定坚实的基础。如果没有良好的工程质量，何来企业健康、快速的发展。一般人们认为工程质量提高只会增加工程成本，其实不然，工程项目质量提高无论在主体阶段或装饰阶段都能很好的节约项目成本。

2.1 质量成本管理类别

按工程项目质量管理成本具体可分为四类：一是施工项目内部故障成本，如返工、停工、降级、复检等引起的费用，这一类费用是非正常费用，应当减少，并应追究造成该费用发生当事人的责任；二是外部故障成本，如保修、索赔等引起的费用，这一类费用的发生要注意施工过程中的签证，要会同监理、业主共同处理，施工项目部应当探讨并作详细的施工记录以便索赔和反索赔；三是质量检验费用，该项费用是不可避免的，应按有关规定办理；四是质量预防费用，对事故要做到“防患于未然”的预防措施，同时也可避免事故发生时不知从哪支出这笔资金，形成手足无措的现象，应转变事后控制为事前质量预防费用的控制。

2.2提高工程质量成本的措施

2.2.1与劳务施工队班组订立合同时，要把质量控制要点和质量检查标准写入合同(包括允许偏差范围)。同时工程质量款单列，凡是达到质量要求的工程款支付，达不到质量要求的工程款扣除，以简单实用的经济杠杆来促进劳务班组对工程质量的高度重视。

2.2.2在施工前如召集项目部所有管理人员、班组长进行工程技术、合同内容交底，统一工序施工及验收要求。使项目部，劳务班组及操作人员在施工程序和施工质量上达到要求。

2.2.3在施工时一定要严格按照规范规定的质量“三检”制度进行。（即班组自检、班组互检和质量员专职检查制度），下一工序施工班组检查前一工序施工班组的工程质量，检查不合格时，不得进入下道工序，否则所有责任由下道工序施工班组负责。质量检查时应按照合同设定的质量控制要点和质量验收标准进行验收。

2.3提高工程质量的经济效益分析

2.3.1 混凝土结构模板(包括墙、柱、梁及顶板等）支设应达到施工规范要求的平整度和垂直度，确保平面平整，立面垂直，这样既节约混凝土浇筑方量，又可以取消墙、梁及顶板的砂浆粉刷而直接进行建筑腻子批嵌施工，从中可节省粉刷砂浆的材料费和人工费。据估算，其中梁、板粉刷费用约9元/m2，墙板粉刷费用约8元/m2。

2.3.2 合理处理框架梁交叉的节点，在梁交接的节点内适当减小主梁箍筋，确保次梁，板不露筋。如果按照正常配筋，势必造成次梁箍筋、板上层筋高出设计板面标高。为保证不露筋及板面平整度，只能增加板的浇筑厚度（平均增加3cm，培加费用16元/m2），同时造成楼层净高减少。

2.3.3 按照目前成熟的施工工艺，我们可向技术创新要效益，以新工艺、新技术来降低成本，如对作为毛胚房的住宅楼，直接采用钢筋混凝土楼面一次成型，起防腐、找平的功能层采用“4cm厚白灰焦渣层” （3元／m2）来代替4cm厚细石砼找平层（10元／m2），减少工程项目成本。如此施工既节约工程项目成本，又为楼层增加了高度空间。

3工期成本的管理

项目部为实现工期目标或合同目标，有时会采取相应的措施，如加班、增加机械化施工等，因为工期未达合同目标会引起对的业主索赔而增加相应费用。一般在合同中对工期都有明确的限制，并对提前完成进行奖励或对推迟完成进行罚款。而建设施工是一个长时间的过程，因此在工期成本控制方面应做好以下几点；

3.1 根据施工组织设计和工程量编制施工进度计划。

一个建筑项目在施工准备阶段时，就必须提前编制可实施性的技术指导文件——施工组织设计，并根据施工组织设计中选用的施工工艺要求、施工操作方法和施工作业程序，结合工程施工图纸和施工预算，按照施工顺序计算项目工程量（如桩数量、挖土方量、钢筋量、混凝土量、支模面积、粉刷面积等），根据具体工程量及本企业施工定额计算实际用工量，然后，按照每一施工工序的工作面情况，实际用工量确定工序施工作业天数，从而编制出全面、合理，完整的施工进度计划（包括劳动力曲线表）。以此作为指导和约束以工程项目的施工，并成为与劳务班组签订劳务合同的重要依据之一。

3.2 实行工期奖罚制度

3.2.1 项目部与劳务班组签订合同时，往往只在合同中注明按照项目部施工进度计划施工，没有给予劳务班组操作人员具体的进度安排表，也不会提出工期提前或延期如何进行奖罚的措施。其实这种常规的思维方式是有欠缺的，对于工期要求，应在劳务班组合同中另订立提前或延期采取的奖罚措施。并按照每天工程施工进行奖罚。

3.2.2 实行工期奖励制度，项目部看似增加工程成本，其实不然，现以项目结构施工阶段每天发生的费用为例加以说明：①工程按照每层1000m2计算（支三层模），钢管租借数量约45000m，租费45000×0.01元/d=450元；②扣件租借数量约6万只，租费60000×0.01元/d=600元；③塔吊租费800元/d；④管理人员工资10×300元/d=3000元；工程延期罚款处罚(按照万分之三计算)及工程资金积压等。由此可知，工期每提前1d仅此①~④项就可节约费用4850元。如果项目部与劳务班组订立合同时采取工期奖励制度，即工期每提前1d额外给予各班组0.5元/m2~1.0元/m2的奖励（钢筋劳务班组奖励0.5元/m2、木工劳务班组奖励1.5元/m2）。通过比较可知，支出的该项奖励费用仅占每天进度节约费用的1/3~1/4，经济效果相当显著。在节约费用的同时，施工进度目标亦提前完成，达到事半功倍的效果。

以上所述，该奖励制度在长治市金德利大厦B座住宅楼主体结构工程中实施，得到显著经济效果。如果合同仅有工期延期罚款，而无工期提前奖励，则实施到最后工期罚款将成为一纸空文。因而项目部采用有效的经济奖罚措施，对项目部和劳务班组来说是一个共同制约、双赢的局面。

3.3做好施工过程相关记录

除在施工组织过程中尽量应用先进技术，合理安排用工，争取提前完成获得奖励，还应对施工过程中发生的各种情况进行记录签证，预防工期索赔和为反索赔提供依据。

4 工程安全方面的成本控制

工程项目的安全管理也是非常重要的，我们应当始终坚持不发生安全事故就是节约成本的一贯思想。

4.1常规劳务承包形式存在的弊端

无安全措施的劳务分包，将产生很多安全隐患。如劳务分包班组为施工方便擅自拆除安全防护设施，为赶施工进度乱拉乱接电缆，施工时没有按照安全规范和安全操作规程要求进行作业等，必须严予管理，不使其滋生蔓延。

4.2杜绝不安全行为采取的措施

4.2.1与各劳务分包班组单独订立安全协议，对违反安全规定的行为订立详细的处罚条例。处罚不要求严厉，但要求有效，以便建立长效的安全机制。

4.2.2项目部、劳务分包班组应有专职的安全员，每天对现场的施工安全进行检查，发现问题应定人、定时、定措施进行整改。连续二次检查出现同样安全问题，应停工进行整改。对有危及人员安全的因素，应立即停止施工进行整改，待安全危机问题解除后再恢复施工。在处理工程事故中应查明原因，避免该种安全隐患重复出现。

4.2.3项目部成立施工安全检查组，每周进行一次安全大检查，对施工现场的安全进行全面检查，对存在的安全问题用书面形式发出整改通知单。收到整改单的劳务分包班组应及时提出整改的措施，确定整改人员及整改的时间。安全检查组根据班组的整改时间逐项进行复查，没有整改到位，对分包班组按照处罚条例进行处罚，同时项目部自行派人进行整改，发生的费用在其劳务分包款中扣除。

4.2.4项目部可以自筹一个泥工班组，班组所有人员均由项目部直接指挥。班组在结构施工及装饰空闲时，可根据现场施工安全情况，派人进行现场安全防护及维护、现场卫生清理等。由于劳务分包与自筹做泥工班组之间存在15%左右的差价，以此节约下来的差价贴补现场安全防护及维护和现场卫生清理费用。既有效控制了安全实施的成本，又确保了工程在长效的安全管理机制下进行施工。

5不可预见成本的管理

不可预见成本是指施工生产过程 中所发生的除生产成本、工期成本、质量成本、安全成本之外的成本，诸如施工扰民费、奖金占用费、政府部门的罚款等。该项成本管理的重点应放在施工现场的管理和加强施工现场人员的组织纪律的管理上，做到文明安全施工，并和周围的居民搞好关系，如为发防止工人被砸伤应明文规定进入施工现场必须戴安全帽，不得穿拖鞋进入工地，工地应保持整洁。该项成本应尽量控制其不发生。

6实施项目成本的综合科学管理

成本管理是项目管理的核心，进行项目成本核算是项目成本管理的必要内容。因此，从项目承包开始，项目部就必须采取干前预算，干中核算，边干边算。在项目竣工后，要对项目进行最终审计。具体做法可参考：企业在工程建设项目中标后，确定项目内部承担基数，对劳务、材料、设备等资源采用企事业内部价格，实行项独立核算，制定项目生产计划，并在项目实施过程中定期进行项目核算。在进行项目承包基数测算时，应让拟议中的项目经理参与，这样可保证测算过程的公正性、公开性。同时项目内部承包基数应与中标标价分离，这也体现了项目部作为生产单位，不承担企事业经营风险和市场风险，只承担项目本身管理风险的原则。

项目成本核算是按照“谁受益，谁承担”的原则进行的，因此常以施工项目作为成本承担的客体，哪个项目有所“得益”，哪个项目就必须相应地承担有关生产耗费；责任成本是按照“谁负责，谁承担”的原则进行的。在此原则下，通常以责任人或责任单位作为成本的承担者，谁（或哪个单位）拥有一定的经济（成本）责任和相应的权利，就应对其权责范围内发生的有关耗费担负起一定的责任。

综上所述，在不断变化着的市场经济条件下，建筑企业要想在市场竞争中立于不败之地，就必须要以项目部成本管理为中心，严格按照成本计划，切实强化项目成本控制，使建筑企业的成本管理走上更新的台阶。

结语

项目成本控制是现今业讨论最多的一个热点话题，这方面的文章亦较多，不过大多是以理论分析为主。本文总结了多年来在项目部中的实际操作经验，从生产成本、工程进度、工程质量、工程安全及机械设备和材料管理等几个环节入手，在成本控制方面进行了量化处理，用数据及事实说话，不仅有理性认识，又有感性认识，使大家更容易理解和认同，以期对广大工程管理人员在成本控制方面有一定的帮助。

参考文献

低利润空间下的工程项目成本控制[建筑施工]2007、8

工程量清单计价条件下的施工项目成本管理[建筑施工]2005、4

施工项目成本控制[建筑施工手册第四版]

低标工程项目经营之法的探讨[建施施工]2007.7

〈〈工程造价管理基础理论与相关法规〉〉