卫生督导论文：文化对卫生督导的影响透析

作者：王兵 王海霞 王琳 徐青 胡刚 单位：陕西省卫生监督所

建设卫生监督文化的目标

卫生监督文化既有别于一般的企业文化，又需要吸收企业文化中能够促进卫生监督工作发展的一些有益做法。行政事业单位同一般企业单位性质不同、职能不同、社会活动目的不同，自然其思想价值观有所差异，从而延伸的文化内涵也有所不同［3］。特别是卫生监督机构这样的执法单位，它所代表的是最广大人民群众的利益，首先需要树立严格执法、公平公正廉洁的个人和单位形象，将追求社会的公平正义、维护公共卫生秩序和医疗卫生秩序、保障人民健康做为我们工作的着眼点和落脚点。建设卫生监督文化就必须为这样一个首要目标服务。(1)建设卫生监督文化应当建立以为人民服务为宗旨，践行“三个代表”的政治思想文化，思想上树立情为民所系、利为民所谋、权为民所用的意识，创造一种崇尚爱党爱国、亲民爱民的政治思想环境;(2)建设卫生监督文化应当建立以社会主义荣辱观和中华民族传统美德为内容的公民道德文化，使卫生监督员遵纪守法、清正廉洁、艰苦奋斗、团结协作、诚实守信;(3)建设卫生监督文化应当建立以爱岗敬业、勤奋工作为内容的职业文化，使监督员在工作中处处体现天职精神;(4)建设卫生监督文化应当建立以钻研业务，提高业务素质为内容的学习文化，使监督员加强自身修养、科学执法、文明执法;(5)建设卫生监督文化应当建立以实事求是遵守法律法规为内容的法制文化，严格卫生许可条件，公开办事程序，执法过程以法律为准绳，以事实为依据，单位管理以制度为根本，创造以遵纪守法、遵守制度为荣，以违法乱纪、违反制度为耻的氛围;(6)建设卫生监督文化应当建立以认真负责为内容的工作作风文化，在卫生监督中全面、细致的开展工作，严谨求实、科学高效;(7)建设卫生监督文化应当建立创新文化，针对人民群众关心的热点问题，完善法规、制度，讲究方法和技巧，提高敏锐观察的能力和分析解决问题的能力，创造性的发现问题和解决问题;(8)建设卫生监督文化应当建立清正廉洁、紧张有序的公务活动文化，保障卫生监督工作公正公平、维护人民群众的合法权益，服务热情、廉洁自律、防止腐化堕落;(9)建设卫生监督文化应当建立整洁舒适的工作环境文化，广大监督员共同努力，使工作环境干净、整洁，办公用品和办公家具摆放有序，室内外卫生环境良好，为卫生监督员创造一个轻松、舒心的工作场所;(10)建设卫生监督文化应当建立符合公务执法人员身份的礼仪文化，举止落落大方、言语亲切、热情、衣着整洁得体、待人接物礼貌尊重;(11)建立健康向上、丰富多彩的业余文化生活，满足广大卫生监督员多层次、多元化的文化生活需要，不止关心他们8小时工作时间以内的文化需求，还要关心了解他们业余时间的文化生活需求，组织和提倡健康有益的文化活动。

目前卫生监督文化建设存在的不足及问题

经过多年的努力，卫生监督事业有了长足的发展，各级卫生监督机构都非常重视卫生监督业务学习和培训，花费了相当大的人力财力和时间提高业务水平与技能，强调打造一支业务精、专业性强的卫生监督队伍。但在实际工作中，个别卫生监督机构由于忙筹备、忙建设，将主要精力放在业务工作上，有意无意忽视和淡化了文化在卫生监督工作中的影响和作用，甚至个别领导文化意识淡漠，认识肤浅，认为文化建设就是文体活动，仅是举办几场歌咏比赛或搞场运动会，这种认识上的不足造成卫生监督文化建设非常薄弱。卫生监督文化发展缺乏目标和规划一个社会一个单位的文化建设需要长期的积淀，需要坚持不懈的努力，我们要打造一支政治思想过硬，技术水平过硬的队伍，需要文化的长期加以熏陶，这就需要我们对本单位卫生监督文化做出长远规划。若缺乏这种规划，仅仅是对上级要求的文化活动简单应付或是零散组织一些活动做做样子必然造成文化建设缺乏持久性和系统性，使文化建设流于形式，长期以往会使队伍丧失文化思想灵魂，容易出现工作作风消极，单位缺少凝聚力和战斗力，软弱涣散的局面。

进一步搞好卫生监督文化建设的建议

应有明确的指导思想和长远详细的规划我们做任何事情，均必须要有明确的指导思想，指导思想是行动指导。同理，卫生监督机构要打造什么样的队伍，完成什么样的目标，围绕这些问题才能确立建设卫生监督文化的指导思想。将卫生监督文化发展纳入单位发展计划，统筹考虑，充分利用现有文化资源，提高单位文化发展效率，解决文化发展存在的问题。领导重视、群众参与是卫生监督文化建设的关键一个单位的领导是一个单位整个事业的组织者、管理者，也是思想观念的提供者和引导者，更是单位文化的传播者和倡导者。有了卫生监督文化建设的指导和长远详细的规划，还需要单位领导常抓不懈的落实，落实是关键，而关键的关键就是领导思想上对这项工作的重视。在任何工作中人是最根本最能动的因素，卫生监督文化建设成功与否要取决于广大监督员是否积极参与，应当通过各种渠道提高监督员对文化建设的认识，调动广大监督员参与的积极性和主动性，充分创造单位每位成员都热心参与的气氛和环境，通过这种气氛和环境感染每个人，形成互动、形成良性循环、气氛越好，参与度就越高;同时，干部群众主动参与性越高，文化建设环境和气氛也就营造的越热烈。分析把握卫生监督文化特点卫生监督队伍人员学历层次较高、年龄分布以中、轻年为主，工作专业技术性较强，工作在外出勤的机会多。针对这些特点，文化建设必须形式多样、趣味性和知识性强、方式方法灵活。可利用板报、网站、信箱、简讯、手机短信、标语宣传画等形式形成文化环境、以军训、歌咏比赛、运动会、观看影视片等职工喜闻乐见的形式为文化载体，在会议培训，观摩交流，讨论谈话中不失时机的加以渗透，全面形成文化合力。建立健全组织机构和制度是卫生监督文化建设的基础文化建设工作和任何工作都必须依托单位内部运行机制和管理制度来完成，一个内部机构设置合理、管理制度健全完善、运行规范的单位有利于产生好的文化。反过来说，一个内部机构职责不清，内部工作运行混乱，制度不健全、制度执行不力的单位不可能建立良好的文化环境［5］。一些同志认为业务工作和文化建设无关紧要，事实上，单位业务工作本身就是文化，文化必须要有良好的业务工作基础环境来支持。所以，要建设卫生监督文化，就必须先从单位内部业务工作的机构设置、运行机制和建立完善制度管理上下手，从而建立一个组织体系合理健全、上下协调、沟通顺畅，既有相互支持又有相互监督、落实执行有力、令行禁止的工作环境。卫生监督文化建设需要渗透到卫生监督工作的各个方面行政党务管理顺畅，执行有力是文化;业务工作高效规范是文化;后勤保障及时也是文化;业余生活丰富多彩更是文化。文化反映在我们卫生监督工作的方方面面，这就需要单位领导和广大监督员提高思想认识，在会议、培训中、在思想教育中、在具体业务工作过程、交谈讨论以及业余生活中渗透文化思想，只有运用一切可能的机会去弘扬积极、健康、向上的文化，才能使卫生监督文化落地生根，发扬光大。文化建设必须尊重科学，因地制宜注意方法和实效文化建设也是一门科学，必须尊重科学规律，切忌追求形式，造成假、大、空的空有模式。例如个别执法单位盲目引进企业文化的某些做法，追求思想空洞的盲从文化借以唯利是图，不符合我们健康卫生所追求的有思想、有道德、实事求是、执法如山的理念，因此卫生监督文化建设必须针对卫生监督实际，因地制宜，寻找好的途径和方法、循序渐进、注重实效。不同单位不同部门间定期进行文化交流，总结经验，相互促进文化在交流中发展，卫生监督文化需要总结本单位本部门经验，定期与不同单位不同部门进行交流，引进新的形式和方法，取长补短，相互促进，使本单位本部门的思想文化开创百花齐放、百家争鸣的局面，使卫生监督文化具有生命力，能够长久稳定的发展。卫生监督文化需要引入创新和竞争机制通过鼓励创新来激发广大卫生监督员参与文化建设的热情，通过适当的竞争增加文化建设的动力，通过一定的奖惩措施进一步推动卫生监督文化发展。