公共图书馆如何为农民工服务

摘要：本文针对当前我国农民工的文化生活现状，阐述了公共图书馆为农民工提供服务的重要意义，并对公共图书馆如何为农民工提供服务提出了几点建议。

关键词：农民工；图书馆；服务

中图分类号：G72 文献标识码：B 文章编号：1672-1578（2015）12-0476-02

1.当前我国农民工的文化生活现状

农民工是伴随着我国社会转型而出现的一个群体，是我国特有的城乡二元体制的产物，是我国在特殊的历史时期出现的一个特殊的社会群体。自20世纪90年代以来，我国农村的大部分劳动力源源不断地涌向城市，城市中的建筑业、工矿业、制衣业以及家政服务业等逐渐成为农民工从事非农产业的新战场。 2011年5月23日从人力资源和社会保障部的2010年度人力资源和社会保障事业发展统计公报显示，2010年度全国农民工总量为24223万人，其中外出农民工数量为15335万人。[1]上亿的农民工为了生计流动在城乡之间，已经成为不可忽视的社会现象，应该说在我国城市的经济建设和其他各项建设中，农民工以自身廉价的劳动力和辛勤汗水为城市的发展和繁荣作出了有目共睹的重大贡献，并且逐步成为我国产业工人的重要组成部分。

然而，目前我国农民工的文化生活还比较匮乏，文化生活"孤岛化"现象日趋明显，由于缺少最基本的文化娱乐方式，农民工在精神上缺乏与外界的沟通和交流，许多农民工面临着精神上的"亚健康"危机。 一些课题小组曾针对农民工精神文化生活进行了一些调查。调查显示有四成农民工一本书都没有，六成农民工对文化生活不满，大部分农民工处于文化生活饥渴状态。全国大部分农民工闲暇时一般都是睡觉、聊天，或在工棚里、地摊上喝廉价酒，打牌。此外，免费的电视.广播，花钱不多的报纸、网络占了农民工生活内容的很大比例。[2]

有专家分析，农民工文化生活匮乏主要有以下几个原因。一是经济原因：农民工打工收入有限，挣到的钱多用于养家糊口、子女上学、贴补老人生活方面，很难舍得用于看电影、买图书、进娱乐场所去文化消费。二是文化程度原因：由于农民工文化程度普遍偏低，对读书学习获取知识产生不了浓厚的兴趣。三是制度原因：农民工由于户籍制度影响了人们之间的地位与相互关系，从而导致农民工不能平等的实现享受文化的权利。四是社会原因：包括政府在内的社会各界，对农民工的业余生活和文化需求尚未给予足够的重视和关注，缺少公共生活空间，缺少对城市文明的了解渠道。其次还由于农民工工作时间都较长等原因，使得农民工不能与他人一样拥有平等的享受文化的权利。[3]

2.公共图书馆为农民工服务的意义

农民工以自己的劳动谋求生活，为城镇的建设、繁荣发挥了重要作用的同时，由于其经济、文化水平的原因，制约了这个群体对公共文化设施的享用。2006年3月，《国务院关于解决农民工问题的若干意见》正式，农民工的诸多问题越来越受到国家高层和社会各界人士的关注。公共图书馆作为由政府主办的、传播文化信息、实施科学教育的重要机构，承担着为公民提供高效优质的公共文化服务的职责， 应当在城市打工者日益增多的今天，发扬图书馆的人文精神，为农民工提供优质的公共文化服务，从而提高他们的文化素质。[4]

2.1 公共图书馆为农民工提供服务是公共图书馆的服务宗旨。公共图书馆为农民工提供服务是公共图书馆的服务宗旨，也是对"图书馆服务宣言"的最好诠释，联合国教科文组织《公共图书馆宣言》中明确指出："每一个人都有平等享受公共图书馆服务的权力，而不受年龄、种族、性别、、国籍、语言或社会地位的限制。"

2008年中国图书馆学会正式了《图书馆服务宣言》，公开向社会承诺："对社会普遍开放""平等服务""以人为本"，向所有的人免费开放，为大众服务是图书馆的基本职责，利用图书馆是每个人应该享有的文化权利。公共图书馆作为服务大众的社会公益性文化事业，必须保证对所有读者提供平等的服务，并为由于各种原因不能享用图书馆常规服务的特殊群体提供特殊服务，尤其是在城市人口中占绝大部分的，最具代表性的城市流动人口――民工。把农民工纳入图书馆服务的读者群体，为农民工提供文化服务，便是对《图书馆服务宣言》服务理念的最好诠释。

2.2 公共图书馆为农民工提供服务满足了农民工的自身需求。农民工作为一个社会群体，也有着对政治、经济、文化诸方面的需求。农民工由于经济条件的限制，在文化方面没有太多的要求，只是安于现状。然而在知识和信息的获取上，农民工中的一部分人开始感觉到，要想从根本上改变弱势状态，重视知识和信息是十分必要的，知识可以改变命运，是农民工摆脱困境的希望。公共图书馆的免费教育和继续教育功能，可以保证农民工能够在图书馆得到知识和信息服务，从而获得发展的能量，这是对农民工最长远、最有效的关怀和救助。[5]所以公共图书馆为农民工提供服务不仅履行了自身的职责，同时更是满足了农民工自身的需求，提高了农民工的文化素质，为农民工以后能够更好的的求职择业积累了必要的知识。

3.公共图书馆如何为农民工提供服务

3.1 公共图书馆免费开放。农民工群体人数众多，贫困是农民工的一个普遍特征。因此，公共图书馆在为农民工提供服务时要考虑他们的经济承受力，因此公共图书馆的免费开放将大大降低农民工利用公共图书馆的门槛。

2011年1月26日，文化部、财政部共同出台了《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》，要求于2011年底之前，全国所有公共图书馆实现无障碍、零门槛进入，公共空间设施场地全部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费。公共图书馆除提供基本的公共服务外，为满足广大基层群众多层次、多样化的需求，开展了多种多样的公益。对于公共图书馆提供的一些收取合理费用的参考咨询服务，针对农民工这一特殊群体，公共图书馆可以降低收费标准，按照成本价格为农民工提供服务。

3.2 建立"图书流通站"。为方便农民工对图书的利用， 满足他们的阅读需求，让农民工能够随时借到图书馆的图书，公共图书馆可以为农民工捐赠一些有实用技术的职业技能图书和择业维权类图书等等，并将图书带到农民工施工工地， 在工地设立"图书流通站"，将图书馆部分图书以"流通站"的形式存放在工地，定期交换，由工地派专人负责日常借阅的管理。

3.3 开展免费技能培训。绝大多数的农民工文化程度都不高，知识和技能都非常的匮乏，公共图书馆应考虑到其实际需要，在农民工业余的休息时间举办各种形式的免费职业技能培训，如开展建筑业农民工技能培训，邀请具有施工生产管理经验和理论教学经验的技术人员为建筑工地就业人数较多的工种开展岗前技能培训，主要是是砌筑工、木工、架子工、钢筋工、混凝土工、油漆工等。紧密结合建筑业生产实际，从农民工实际需求出发，重点突出，通俗易懂，直观生动，教材可采用纸质的培训教材和一些有实际操作的培训教学片。随着铁道部全面推开网络售票，为了切实解决农民工、外来务工人员买票难的问题，真正体现图书馆以人为本的服务宗旨，公共图书馆可以为农民工开展免费的电脑培训，帮助农民工尽快掌握购买网购火车票的技巧，尽早与家人团聚，发挥好公共电子阅览室的阵地服务作用，解决农民工的实际需要。

3.3 设立咨询台，举办专题讲座。信息闭塞是农民工群体的共性，缺乏有效利用信息和资源的能力，公共图书馆可以在农民工维护自己权益上可能面临的法律问题设立专门的法律咨询台，帮助有需要的农民工了解劳动法以及相关政策，提供基本的法律知识援助，帮助农民工如何维护自己的合法权益。同时，为了更好地帮助农民工了解自己的权益和义务，充分利用已有的空间优势和资源优势，联同工会、劳动、工商、法律、医疗等部门专家进行专题讲座，帮助农民工等农民工实现创业、就业、维权、保健等，提高其就业能力和维权意识。

3.4 丰富农民工的文化生活。农民工群体人数众多，在辛勤的工作之余，如何丰富他们的精神世界，也是公共图书馆需要关注的课题。公共图书馆可以在市内和周边地区的建筑工地，举办"农民工艺术节"，免费为工地的工人放映优秀影片，开展一些励志演讲，农民工知识竞赛活动等等，也可以针对一些节日，开展具有文化传统的活动，如元宵节的猜灯谜，世界读书日为农民工免费送书等等，来丰富农民工的业余文化生活，努力提高其文化生活水平。

3.5 加强馆员的服务意识。公共图书馆在为农民工提供一些基本服务的同时，还要加强馆员为农民工服务的意识。图书馆工作人员在为农民工服务中要端正思想，努力营造一个充满人文关怀的、温馨的、平等的文化环境，让他们亲身体验到神圣的平等权利。让农民工在没有歧视、自由平等宽松的氛围中学习新知识、获取新信息，让他们感受到馆员的温暖与人文关怀，使图书馆成为农民工的精神家园。

综上所述，作为传播文化信息的公共图书馆，应在对待农民工的问题上提高服务意识，在满足农民工读书学习、技能培训、提高其文化水平和整体素质方面，真正实现"对社会普遍开放""平等服务""以人为本"的承诺，履行公共图书馆的基本职责。[6]

参考文献：

[1] 2010年度全国农民工总量――4223万人[N].农民日报，2011-05-24（1）

[2] 李峰.为农民工服务也是城市公共图书馆履行的主要职责[J]. 公共图书馆，2008（1）

[3] 王坤宁，赵营营.农民工文化生活"孤岛化"现象探析雷玉琼[J]. 江西行政学院学报，2010（1）

[4] 李霞.公共图书馆为农民工服务的实践与思考[J].图书馆界，2009（4）

[5] 邓颖.公共图书馆对农民工的服务绵阳市图书馆.2012-1-30. http：///shownews.asp？NewsID=510

[6] 李峰.为农民工服务也是城市公共图书馆履行的主要职责[J]. 公共图书馆，2008（1）