环境公益诉讼

前不久，中华环保联合会将中国石油天然气股份有限公司、中国石油吉林油田分公司诉上法庭，要求法院判令吉林油田立即停止违法排污，支付人民币6075万元用于恢复其污染的渗坑周边等地的生态环境，并承担本案诉讼和执行而发生的合理费用。目前该案件已被北京市第二中级人民法院受理，这标志着中国最大的环境保护公益诉讼案件正式进入诉讼程序。

《民事诉讼法》第五十五条规定：“对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提讼。”这意味着，环境公益诉讼案件原告的主体资格不再限于“与本案有直接利害关系”，“法律规定的机关和有关组织”也具有提起公益诉讼的资格，这是我国公益诉讼向前迈出的一大步。

维护良好的环境，是每个社会成员的共同愿望，用法律手段解决环境生态问题，是实现环境与经济社会协调发展的重要方式。中华环保联合会此举对于破解我国环境保护困局，维护社会整体利益和长远利益具有重要价值。目前，在我国司法体制和环境治理体系中，环境公益诉讼的作用还远未发挥出来，司法在环境保护和环境维权中的作用也亟待加强。因此，我们要从根本上确认和保障环境公益诉讼，进一步确立适格主体范围，使环境公益诉讼与行政监管、社会参与、经济调节相配合，促进环境状况的根本好转。

环境公益诉讼不但可以填补由于行政疆域的约束而造成的监管空白，而且还是监督行政权力的重要途径。美国是最早建立环境公益诉讼的国家之一，1970年的《清洁空气法》规定了任何人都可以以自己名义对包括美国政府、行政机关、企业、各类社会组织以及个人提讼。《清洁水法》、《噪声控制法》等也规定了较为完整的环境公益诉讼制度。德国于1960年确立了公益代表人制度，由联邦最高检察官代表公众进行公益诉讼。目前，我国公众的环境权益极易受到损害，需要加快建立健全环境公益诉讼制度。实践证明，公众是各国环境保护中的一支重要力量。我们应当借鉴国外的有益经验，允许人们对环境问题提起公益诉讼，进一步促进政府、企事业单位提高对环境保护的重视。