我国城镇化发展的道路探析

【前言】我国城镇化发展的道路探析由文秘帮小编整理而成，但愿对你的学习工作带来帮助。第一，从需求上来说。有需求，整个经济社会才能发展起来。因此，我们要扩大内需，改善人民的生活水平。而城镇化是扩大内需最大的潜力所在。 第二，从供给上来说。我国现在面临着的一个很大问题就是产能过剩。诸如：我们的钢铁、水泥生产出来了，有些却卖不出去。而事...

[摘要]城镇化是指农村人口不断向城镇转移，第二、第三产业不断向城镇聚集，从而使城镇数量增加，城镇规模扩大的一种历史过程，城镇化的过程也是各个国家在实现工业化、现代化过程中所经历社会变迁的一种反映。新型城镇化经济学家斯蒂格利茨曾预言：中国的城镇化与美国的高科技发展将是深刻影响21世纪人类发展的两大课题。新型城镇化承载着“最大内需所在和结构调整的重要依托”，是产业发展推动人口聚集和产业发展的必然产物，随着经济增长质量和效益的提高，新型城镇化还代表了经济结构转换、生活方式、生产方式的升级。因此，新型城镇化被决策层定为战略选择，成为普惠民生、改善就业的战略主线。成为我国最大的内需潜力和实现现代化的重要任务。

[关键词]城镇化；农业；工业；集约；可持续

[中图分类号]F299.27[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2014）29-0173-02

1我国发展城镇化的意义

我国改革开放30多年取得了巨大成就，但是也面临一系列的问题，即不全面、不协调、不可持续。从现象来看，比如说，经济下滑、通货膨胀压力巨大、产能过剩等短期问题，还包括一系列的中长期问题。发展城镇化在我国经济转型期，起着关键的作用。

第一，从需求上来说。有需求，整个经济社会才能发展起来。因此，我们要扩大内需，改善人民的生活水平。而城镇化是扩大内需最大的潜力所在。

第二，从供给上来说。我国现在面临着的一个很大问题就是产能过剩。诸如：我们的钢铁、水泥生产出来了，有些却卖不出去。而事实上，真正高档的钢材、水泥却供不应求。就是说，在我们现有的技术下，生产出的产品达不到标准。要从根本上解决这个问题，就需要科技创新，使我国制造业水平上一个台阶。

第三，从体制改革上来说。就是要继续深化改革开放，这是中国经济未来发展的最大红利。由此可见，我国发展有最大的增长潜力――城镇化；最大的动力――科技创新；最大的红利――改革开放。在这三个方面中，城镇化是解决我国经济社会问题的一个重要的手段或途径。例如，当前，我国需要调整结构，进一步改善民生。而最大的经济结构就是城乡结构，这就需要靠城镇化去推进城乡的协调发展。再有，近十几年来，我国的城镇化不仅仅是支持中国经济发展的重要动力之一，而且也是促进世界经济增长的动力之一。

无论是从我国自身发展的角度看，还是放眼世界看；无论是从经济增长速度看，还是从长远发展来看，我国城镇化发展的意义都是深远的。鉴于城镇化对经济社会发展不可替代的促进作用，要在中国城镇化快速发展阶段确保其健康发展，必须针对我国当前城镇化发展的现状和特点以及未来的可能态势，顺应城镇化发展规律，健全完善社会主义市场经济体制，采取有针对性的政策措施进行科学引导，不断提高我国城镇化的可持续发展水平。

2我国城镇化发展的动力因素

推动城镇化发展主要有两种力量：

一是农业的推动。就是农业生产效率提高以后，有了剩余劳动力，才能促进城镇化发展。这是我国城镇化发展的一个前提。而随着经济的发展，无论是工业化还是城镇化，这一过程凸显我国农业的推力不够。一个很突出的表现，我国沿海30多年的改革开放靠低成本的劳动力。但是，现在随着农民工的工资不断上涨，要再吸引出我国工业化和城镇化所需要的大量劳动力，难度越来越大。现在我国的农业发展还没有达到相应的水平，所以说，现在“三农问题”已经成为我国城镇化发展的最大瓶颈之一。

从世界角度来看，现在，美国农业只占到其就业人口的2%；我国农业就业人口则占到50%。美国第二产业的就业人口已经降到20%以下，其他70%、80%的就业都是在第三产业。要解决我国很多人口的就业还在农村、农业的现状，就要靠农业现代化，城镇化要和农业现代化密切结合。因此，我国小农经济的现状已经到了非改革不可的时候了。换言之，我国要成为一个城镇化过关的国家，农业必须是先进的产业、优质的产业、具有竞争力的产业。

二是工业化的推动。工业化与城镇化到底是一种什么关系呢？是工业化影响城镇化，还是城镇化影响工业化？这里，我们来看两个理论。第一是棘轮理论。就是说，当一个地方的人口集中到2万、3万，特别是达到5万以上的最佳数量，其自然能发展了。因为5万人集中在一起，大家各就其位各显其能。由此，自然就实现了相互服务，根本不需要再去为此规划。第二是脱钩理论。从实践上来说，我国改革开放30多年中国城镇化的推进，靠的不是工业，是服务业。1978年，我国工业产值占GDP的比重大致是30%，现在大致是20%，工业产值比重是下降的。而在这一过程中，我国城市人口所占比重从17%上升到52.57%。就是说，工业化与城镇化脱钩了。当然，如果把工业化广义理解为服务业，那么，在这一过程中，我国服务业的比例是增加的。从这个角度看，实际上工业化是推动城镇化发展的。因此，严格意义上来讲，工业化与城镇化的发展是相辅相成的。

3走具有中国特色的城镇化道路

城镇化发展至少应该有两种模式：一是农村人口向城镇人口的转移；二是就地城镇化。按规模与结构划分，我国区域可以划分为城市、乡镇、建制村（包括自然村和行政村）。我国现在大概有650多座城市；美国有2万多座城市；日本，其城市数目仅比我国少几座。由此，就出现了两个问题：一是仅靠现有的城市，根本无法消化我国大量的农民人口；二是仅靠现有的城市，我国中东西布局没法展开，整个经济活动无法开展。因此，要增加我国的城市数量。我国城镇化未来的发展模式不是人口转移，而要以就地城镇化为主。就是说农民没有必要一味地去外面，到大城市去打工。只要立足本地，因地制宜，各得其所，能够成为吸引人的一个焦点，我国城镇化就看到方向了。

一是更加集约。我国荒漠面积太大，国土一半都是沙漠。以比较宽的口径计算，美国城市居民人均占用土地约1000平方米；我国人均占用土地则是250平方米。这包括城镇建设用地，包括道路、桥梁，包括水利用地等。城镇化本身就是集约的过程，但是对于中国而言，要更集约一点。

二是更加快。城镇化最早的国家是英国，英国从城镇化起步，工业革命以后，到完全实现城镇化，大概花了150年；美国从南北战争以后开始城镇化，它完成城镇化大概花了100年；日本、韩国是后发国家，它们城镇化花了50年。而中国城镇化率在1996年达到30%，我国2030年城镇化率要达到70%，至此，我国就能够完成城镇化的任务。

三是更加有质量。因为我们是后发国家，所以可以高起点、高规划。

四是更加可持续发展。我国城镇化的道路可以考虑着力发展各类城市的数量，形成完整的城镇群体系；努力提高城市的人口容量，改善城市的空间布局；严格控制城镇土地的盲目扩张，实现城镇健康、有序的集约化发展。同时，我国的国情决定了我国相当部分人口的城镇化要以小城镇方式实现，未来2.5亿农村转移的新增城镇人口中，将有1/3要靠小城镇发展来容纳。小城镇要在稳定数量、努力提高质量、壮大人口规模的基础上，努力提升带动周边农村发展的能力，以便更好地发挥统筹城乡发展的功能。中小城市要增加数量和提高城市功能并重，尽快形成我国制造业的主要基地，承担起沟通大小城镇，协调点与面关系的重要功能与作用。要特别突出强调都市圈、城镇群和城市带的建设作用，以确保大中小城市和小城镇的协调发展。要围绕大中城市，大力发展卫星城镇，鼓励近地城镇形成分工合作有序、经贸关系密切的城镇群，以增加整体区域的经济实力。

参考文献：

陈明捷，吴燕，张静.我国城镇化现状及发展思路探究[J].北方经济，2012（13）.