村镇经济社会发展情况汇报

2013乡党委、政府认真贯彻落实市委经济工作会议精神，以科学发展观为总揽，以“抓项目、调结构、强基础、惠民生”为主题，继续实施“产业立乡、矿业强乡、旅游兴乡、商贸活乡”发展战略，着力推“125”工程，即实现一个目标(建设和谐幸福，争做冲刺百强县排头兵)、夯实两大基础（基层组织建设、基础设施建设）、突出五项重点(农业产业结构大调整、休闲旅游大提质、基础性工作大夯实、城乡环境大整治、干部作风大整顿)，努力实现经济社会更好更快发展。截止3月底，全乡实现财政总收入300万元，其中完成一般预算收入115万元，为任务数的25%；完成固定资产投资5700万元。现将前段工作情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）抓干部管理在促进干部作风大转变上求实效。按照“作风大转变，经济大发展”工作要求，不断加强制度的规范化建设，有效促进了干部作风的转变。

一是建立健全机关内务管理制度。进一步完善干部学习培训、车辆管理、物品采购、来客接待以及财务审批、议事决策、上班签到、下乡签名、挂牌上岗、限时办结等机关内务管理制度，力求用制度来管人、管事、管钱、管物，确保了有人干事、有章理事、有钱办事。

二是建立健全干部联系群众制度。今年，乡党委、政府把干部职工下乡走访群众作为政府的一项重要工作来抓，把它列入干部职工年终考核的重要内容，实行周调度、月考核，工作完成情况与干部职工绩效工资挂钩。深入实施“1121”工程，即干部职工每月下乡不少于10天，每次下乡走访农户不得少于10户；每位干部职工所联系的农户每月走访不得少于2次，每户农户的家庭主要成员每月走访不得少于1次。到目前为止，共收集意见建议70余条，筹集帮扶资金15万元，帮扶群众13人，为民办实事11件，解决问题21个。

三是建立健全干部服务群众制度。在严格执行“三项制度”的同时，继续在全乡开展乡村干部“大下访”，党政干部、党代表、人大代表、政协委员下乡服务群众和“一杯热茶、一张笑脸、一声问候、一句承诺”“四个一”活动。不断加大督查考核力度，把督查考核作为推动工作落实、确保工作实效的重要环节来抓，通过抓住不落实的事，处理不落实的人来增强干部的服务意识和宗旨观念。

（二）抓产业结构调整在发挥产业优势上鼓实劲。

一是抓农业产业提升。立足特有的气候和产业优势，乡党委、政府按区域化布局、标准化生产、规模化经营的理念，着力培育柑桔特色产业。一方面，以品种改良为契机，引导和鼓励桔农因地制宜地发展四季小水果、油茶和楠竹，努力提高四季小水果的比重，逐步形成树种、品种合理搭配，上市时间又相互交错的农业产业格局。另一方面，以提升柑桔品质为重点，以推广和运用新品种新技术为重要手段，不断加大科技推广力度，提升科技含量，使病虫害统防统治、测土配方施肥、黄板粘杀、地膜保水反光和节水灌溉等实用技术在全乡得到普及。今年来，聘请大专院校的专家教授、市驻乡科技特派员、本土专家举办柑桔栽培新技术免费培训班1期，培训人次达800人；新建精品柑桔园基地500亩；完成柑桔品种改良150余亩；发放柑桔大小实蝇防治补贴资金9万余元；新发展小水果600余亩；完成枫联、焦坪、山口等村油茶低改1220亩；完成大垅、玭珠等村楠竹新造及低改440亩。

二是抓休闲旅游业提质。以东江湖创国家5A级景区为依托，充分发挥我乡水陆两便、青山秀水、花果飘香、空气清新、环境优美的区位优势、产业优势和生态优势，以休闲旅游大提质为抓手，不断丰富旅游内涵，着力打造特色乡村旅游区。一是做特“吃”的文章，就是要增强饮食的诱惑力。在整合本土特色菜肴的同时，还要针对游客的饮食习惯，挖掘不同地方的饮食文化，形成不同菜系的菜谱，以满足游客多样化的饮食需求。使游客在不仅能够吃尽本土的美味佳肴，还能享受到浓浓的家乡风味。二是做活“水”的文章，就是要走好水路。发挥东江湖无与伦比的水资源优势，借鉴桂林、千岛湖等旅游胜地的成功做法，积极引导农家游业主，大力开发安全性能较高的水上娱乐项目，配套完善水上摩托、湖中垂钓、游湖观景等设施设备，让游客在留得住、玩得开心。三是要做精“山”的文章，就是要唱好山歌。一方面要不断放大产业优势，大力发展集采摘、品果、观园、漫步于一体的农家休闲游。把农业产业化建设与发展农家休闲游有机的结合起来，使两项产业相互促进、相得益彰；另一方面积极引导农家游业主转变经营理念，开阔经营视野，大力开发开心农场，努力把网络游戏变成现实，让游客在休闲的同时得到体验，在体验中多一份牵挂，多一份惦记，老百姓就多一份收入。四是做靓“住”的文章。一是结合城乡环境同治工作，大力实施美化、绿化、净化、亮化，努力实现环境卫生全面提质；二是加强从业人员的培训，大力改善服务态度，提升服务质量，让游客在体味乡土气息的同时，也感受到星级宾馆无微不至的热情与服务；三是对所有农家游进行全面的提质改造，我们将会同旅游行政和业务主管部门制定统一的行业标准，对全乡的农家游进行重新的认定，不断提高农家游的准入门槛，对达标的农家游进行备案登记，在政策和资金上予以适当支持，提高农家游的整体水平。

（三）抓城乡环境同治在建设幸福上谋实事。突出村镇绿化，继续深入推进城乡环境同治工作，积极开展文明卫生村创建活动，努力建设美丽幸福，着力提升群众幸福指数。

一是强化宣传促共识。为把全乡人民的思想行动统一到城乡环境同治工作上来，乡党委政府充分利用会议、标语、座谈会、专题讲座等形式，在机关、学校、村组、农户深入开展大讨论、大教化、大规劝活动，全乡上下形成了城乡环境同治的共识，促进了广大群众文明卫生习惯的逐步养成。目前，全乡开展城乡环境同治大宣讲、大讨论160余次，发放“门前三包”温馨提示、文明卫生公约等各类宣传资料4200余份，书写张贴各种横幅标语180多条，乡、村两级组织干部群众和在校学生开展规劝和清扫行动20余次，纠正不文明行为300多人次。

二是完善机制筑成果。通过去年全乡上下的共同努力，乡城乡环境同治工作取得了骄人的成绩，曾连续两个季度考核名列全市前三名，乡村面貌着实改善，群众甚为赞许。要巩固这来之不易的成果，需要进一步建立和完善城乡环境同治工作机制。一是完善领导机制。为加强对城乡同治工作的领导，乡里成立了以党委书记任组长，其他党政领导任副组长，乡直机关单位负责人为成员的城乡环境同治工作领导小组，明确了各村党支部书记为第一责任人，村委主任为直接责任人。实行“乡领导包片、驻村干部包村、各部门联村、村干部包组、组长党员包户”的包干负责制。乡与村与部门、村与组、组与户层层签订了责任状，各村、各部门分别成立了组织机构，制订详细工作方案，形成了全乡上下齐抓共管的工作格局。二是完善投入机制。按照“政府引导、市场运作、村民主体”的原则，采取以奖的方式，大力支持村级环境整治。乡本级财政今年预算安排60万元的专项资金用于城乡环境同治工作；要求各村每年投入城乡环境同治资金不得少于2万元，形成市奖励、乡配套、村组自筹相结合的多元化投入机制。三是完善考核评比机制。继续实行月安排，季考核、季通报、季奖惩兑现制度。将城乡环境同治工作列入年度综合绩效评估的重要内容，与乡村两级干部职工、各村职业化干部的绩效工资和年度评先评优挂钩，将季度考核结果与市、乡两级奖扶资金挂钩，做到奖优罚劣。考核范围向纵向延伸，由过去的乡考核村向村考核组、组考核户延伸，考核结果层层上报，层层公示，级级兑现。同时，乡党委、政府将村镇绿化作为今年城乡环境同治工作的重点，实行专项考核，制定了专项考核奖惩办法。

三是以乡带村促统筹。乡党委政府以集镇整治成果为基础，积极开展羊场植绿活动，强力推进城乡环境同治工作。一是注重领导。为切实巩固集镇整治工作成果，乡里成立了由党委书记任顾问，乡长任组长的集镇整治领导小组，具体负责集镇环境整治的组织实施，着力打造靓丽羊场，并安排了2万元的专项资金用于目标管理考核。二是保障投入。为实现集镇区的洁、净、美，以植绿羊场为重点，积极开展“植绿羊场、点亮羊场、洁净羊场、文明羊场”四大工程。目前，乡财政已投资15万余元用于羊场街道的绿化、亮化、净化工作，在集镇区街道两旁和单位院落种植桂花树、樟树、卷叶白兰、木芙蓉等500余株，新增公共绿化地2500余平方米；购置大小生活垃圾桶、果皮箱200余个；集镇区主街道、背街小巷安装路灯30余盏。为确保集镇整治工作长效性和常态化，乡党委、政府建立健全了集镇区卫生管理责任制，积极推行门前五包责任制、卫生日保洁制、文明卫生户评比制。目前，集镇区垃圾乱倒、果皮乱扔、商品乱摆、杂物乱堆、车辆乱停现象大为改观，面貌焕然一新，干口称赞，成为城乡环境同治的样榜点。通过植绿羊场行动的开展，全乡迅速掀起了村镇绿化高潮。目前，全乡完成通道绿化50.6公里，完成绿地面积2500平方米，完成荒山及迹地更新造林830亩，共种植枇杷、柑橘、木芙蓉、桂花树等绿化苗木1万余株。

(四)抓统筹协调在促进社会事业全面发展上出实招。

一是坚持计生工作不松动。以开展春季计生集中服务月活动为契机，进一步加强对人口与计划生育工作的组织领导，加大对人口与计划生育工作的政策宣传，将人口计生工作纳入乡干部职工、职业化村干部考核内容，考核结果直接与绩效工资和年度评先评优挂钩，使乡村两级干部抓计生工作成为一种常态，当成自己的责任。突出计生工作重点，进一步加大社会抚养费征收、“三查四术”落实、流动人口管理工作力度，2013年春季计生服务月开展以来，全乡共落实“四大”手术17例，其中落实上环7例、结扎9例、流引产1例；完成社会抚养费征收18万元，为任务数的45%。

二是坚持安全生产工作不松懈。严格落实“一岗双责”等安全责任，强化企业的主体责任；积极开展了安全隐患排查和整改工作，做到防患于未然。认真抓好森林防火宣传，严格控制野外用火，火险期实行野外用火报告批准制，有效杜绝了森林火灾的发生。完善各项防灾减灾工作预案，重点抓好非煤矿山、水上、陆上交通、烟花爆竹等重点行业的专项整治和隐患排查工作，今年来大小安全事故为零。

三是坚持综治工作不松手。狠抓综治基础工作，进一步强化了矛盾纠纷排查调处机制，坚持超前化解，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。建立和完善群众接待制度，实行党政领导干部定期接待群众来信来访，畅通群众利益诉求渠道，做到有诉必答、有求必应，有效化解了积案，理顺了群众情绪，维护了社会的安定，全乡事件与去年同期相比下降50%。坚持“打防结合、预防为主”的方针，加强了治安巡逻和社会治安防控体系建设，加强了重点区域、重点地段的巡查、监管、整治，确保了社会大局稳定，人民安居乐业。

四是坚持项目建设不松劲。今年，乡党委、政府以项目建设为抓手，继续推行乡领导班子成员联系重点工程项目责任制，建立项目建设联动机制和项目推进协调机制，全力推进项目建设。目前，政府老办公楼改造工程、卫生院扩改工程项目、黄桥株树垅大桥绕道工程、东清公路通道绿化工程等已全面完工；水果批发市场二期工程、乡集中供水工程、矿山废渣治理工程、清长公路硬化工程、玭珠引水工程等已正在加紧施工；清西汉冲头码头工程、枫联下坑码头工程、大垅新、老上组道路改造工程、加田耕地整理项目、代头村石漠化治理项目等工程即将启动实施。

二、存在的主要问题

一是乡村两级财政脆弱，财政收支矛盾较为突出。

二是农业产业化提质增效前景不容乐观。一方面，柑桔虽有规模、有品质、有名气，但没有过硬的品牌，实现品牌化经营任重而道远。另一方面，销售始终是柑桔产业化建设的一条短脚。虽组建了柑桔专业合作社，但难以规范运作，发挥其应有作用。

三是全乡缺乏处理垃圾的填埋场或中转站，垃圾处理成为一大难题。

四是休闲旅游大提质缺乏政策上的倾斜和资金上的支持。

三、下段工作打算

一是进一步创新举措，强力推进城乡环境同治工作。

二是进一步加大科技培训力度，强力推进“一户一产业”、“一户一产业工人”工程，努力实现农业转型、农民转身、农村转变。

三是进一步抓实项目建设和争资立项工作。

四是进一步关注和改善民生，切实抓好民生100工程。

五是进一步抓好“四个一票否决”工作，力促经济社会协调发展。

六是进一步加强干部的教育管理，努力实现干部作风大转变。