招投标管理范文

招投标管理范文第1篇

【关键词】：招投标原则；招投标形式；管理要点；

中图分类号：TU723.2 文献标识码：A 文章编号：

一、招标投标的基本性质、原则特点

招标投标是一种强制约束性的公共采购制度。通过这种采购可以提高资金使用效率,提高建设工程的质量，降低工程造价，缩短建设工期，促进工程建设

市场公平竞争。招标投标是工程建设的一种交易方式，也是工程建设市场竞争的一种表现形式。招标投标是工程建筑产品价格形式方式、合同的订立方式以及招标投标是一种法律行为。

1.招标投标的基本原则

（1）合法原则：由于招标投标是合同的订立方式，是一种法律行为，所以。它必然要受到法律的规范和约束，服从法律的规范和要求。合法原则包括主体合格、内容合法、程序合法、合法等要求。

（2）平等原则：是由合同的订立原则所决定的，平等原则（公平交易）也是市场交易的基本要求。平等原则包括：地位平等、权利平等、意志平等以及平等竞争、投标机会均等等内容。

（3）公开原则：为了保证招标活动的竞争性和透明性，就是将招标投标活动置于社会的公开监督之下，有效防止不正当交易。

（4）公平原则：就是反对歧视和特权，要求招标人给予所有投标人平等的机会，使其享有同等的权利，履行同等的义务，招标人不得以任何理由排斥或者歧视任何投标人。公平原则要求包括：招标人给所有参与竞争的投标人享有同样的机会，给予同样的待遇；在进行资格审查时，所有的投标人都适用同样的标准；招标采购单位应向所有购买了招标文件的投标人提供同样的信息；任何投标人都有一次，而且也仅只有一次报价的机会。

（5）公正原则：要求招标人在招标活动中应当按照统一的标准衡量每一个投标人的优劣；在评标和定标的过程中，要按已经在招标文件中公开了的授标条件，使最符合该条件的投标人能够中标，它要求：评标委员会的组建应当具有中立性、权威性和法定性；评标应当依据已经在招标文件中公开的标准，对投标文件进行评审和比较，从中选出最符合标准的单位。

（6）优胜劣汰原则：这是由招标投标的竞争规律所决定的，也是通过市

场优化资源配置的必然结果。

2.招投标的意义与特点

招标投标通过竞争，使市场机制发挥作用。从买方的角度看，招标是一项特定的采购活动，须通过公开的方式提出交易条件，以征得卖方的响应。从投标人的角度看，投标是利用特定的商业机会进行一种竞卖或获取承包权的活动，是对招标行为的一种响应，是卖方为获得较大货品供应权和建设项目承包权而响应招标人提出的交易条件。实行招投标有利于建设市场的法制化、规范化形成市场定价的机制，使工程造价更趋合理，可以有效促进建设活动中劳动消耗水平的降低，使工程造价得到有效的控制。能够爱有力地遏制建设领域的腐败，使工程造价趋向科学。可以促进技术进步和管理水平的提高，有助于保证工程质量、缩短工期。

招投标具有采购程序规范化、广泛征求投标者，以公开、公平、公正为原则，交易双方一次行成交的特点。

二、公路工程招标的几种常见形式

根据标的不同，公路工程招标有如下几种形式。

1．勘察设计招标

招标过程中，由业主在可行性研究工作的基础上提出勘察设计的基本要求（如路线走向、桥址位置、计划工期等），然后由勘察设计单位提出自己的勘察设计方案，业主从中选择一家勘察设计方案优秀、设计费用（报价）适中的单位作为本项目勘察设计单位。

2. 施工招标

即由业主通过招标方式选择施工单位的过程。施工招标的目的是在保证施工质量和工期的前提下降低施工成本和工程造价，因此，投标报价的高低是施工评标中应予重点考虑的因素。

3. 施工监理招标

施工监理招标过程中。业主制定一份招标文件（包括监理合同条款、服务范围、施工图纸），监理单位在此基础上提出监理大纲和监理费报价，业主通过评比，从中选择一家监理方案优秀、监理费用适中的单位承担本项目的监理工作。

4. 材料设备招标

公路工程建设过程的材料设备招标主要是对一些特种材料和机械设备进行招标。招标过程中由业主提出所需材料、设备的品种和规格及数量要求，供应商或制造商据此提供自己的材料设备性能和报价，业主择优选择材料或设备的供应单位。材料设备招标过程中，价廉物美是选择供应商或制造商的基本原则。

三、招投标管理的关键要点和内容

1. 严格进行投标单位的资格审查

招标人在招标公告后，发出投标邀请书前对潜在投标人的资质、信誉、能力等进行的审查。凡符合资格预审文件规定审查标准的申请人均通过资格预审。依据资格预审文件规定的资格审查标准和程序，对通过初步审查和详细审查的资格预审申请文件进行量化打分，按得分由高到低的顺序确定通过资格预审的申请人。通过资格预审的申请人不超过资格审查办法规定的数量。

2.标底编制与管理

标底是工程项目的预期施工价格，是衡量投标报价是否合理的重要依据。科学地编制标底是搞好评标工作的前提。标底的编制应遵循价值规律。即标底价格应反映公路建设项目的价值；标底的编制应反映供求规律，即应反映建筑市场的供求状况对标底价格的影响；所编制的标底应反映出一种平均先进的劳动生产力水平。招标人可以根据招标项目特点决定是否设定标底。任何单位和个人不得强制招标人编制标底，或干预招标人确定标底。

3.精读、分析招标文件的要点与注意事项

全面了解承包人在合同中的权利和义务；深入分析施工中所面临的和需要承担的风险。关于招标人的澄清或答复，应以书面文件为准，切不可以口头答复为依据来制定投标报价。在研究招标文件时，还应该注意投标中的时间安排及投标中应遵守的有关事项和编写投标文件的规定和要求，避免造成废标。

4.现场考察的重要性和主要内容

现场考察是承包人投标前全面了解现场施工环境及施工风险的重要途径，是投标人搞好投标报价的先决条件。

因此，投标人在报价以前必须认真地进行现场考察，全面、细致地了解工程及其周围的政治、经济、地理、法律等情况，收集与报价有关的各种风险和数据。投标人在现场考察之前，应先拟定好现场考察的提纲和疑点，设计好现场调查表格，做到有准备、有计划地进行现场考察。

【参考文献】：

[1]邓焕彬，张智慧.改进公路工程施工招标投标流程的探讨[J].公路，2009，(11)：154-158.

[2]陈超.浅谈如何做好公路工程的施工招标工作[J].科技资讯，2008，(32)：119.DOI：10.3969/j.issn.1672-3791.2008.32.096.

招投标管理范文第2篇

第一条为规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《安徽省实施<中华人民共和国招标投标法)办法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条在本市行政区域内进行招标投标活动及监督管理，适用本办法。

第三条招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第四条发展和改革行政部门负责指导和切调招标投标工作，市发展和改革行政部门会同有关部门依法对市人民政府确定的重点建设项目的招标投标活动进行监督检查。

经济、商务、水利、交通、国土资源、财政等行政部门应当按照职能分工，分别负责本行业和产业项目招标投标活动的监督检查；建设行政主管部门负责各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装项目和市政工程项目的招投标活动的监督检查。

第二章招标范围和标准

第五条础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的工程建设项目，全部或者部分使用国有资金投资或者国家、省、市融资的工程建设项目，使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的工程建设项目，其勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关的重要设备、材料等的采购，符合下列条件之一的，应当进行招标：

(一)施工单项合同估算投资在100万元以上的；

(二)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在50万元以上的；

(三)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在30万元以上的；

(四)单项合同估算价低于第(一)、(二)、(三)项规定的标准，但项目总投资额在500万元以上的。

法律、法规、规章对应当进行招标项目的具体范围和规模低于上述标准的，从其规定。

第六条关系社会公共利益、公众安全的基础设施建设项目包括：

(一)煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；

(二)铁路、公路、管道、水运、航空、交通运输辅助业以及其他交通运输业等交通运输项目；

(三)邮政、电信枢纽、通信、信息网络等通讯项目；

(四)防洪、灌溉、排涝、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；

(五)道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市基础设施项目；

(六)生态环境保护项目；

(七)其他基础设施项目。

第七条关系社会公共利益、公众安全的公用事业建设项目包括：

(一)供水、供电、供气、供热、园林绿化等市政工程项目；

(二)科技、教育、文化等项目；

(三)体育、旅游等项目；

(四)新闻出版、广播电影电视等项目；

(五)卫生、社会福利等项目；

(六)商品住宅，包括经济适用住房等项目；

(七)其他公用事业项目。

第八条全部或者部分使用国有资金投资的建设项目包括：

(一)使用各级财政预算资金的项目；

(二)使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；

(三)使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目；

(四)由国有企业担保或者以国有资产抵押或者质押的商业银行贷款的项目。

第九条国家融资的建设项目包括：

(一)使用国家发行债券所筹资金的项目；

(二)使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；

(三)使用国家政策性贷款的项目；

(四)国家授权投资主体融资的项目；

(五)国家特许的融资项目。

第十条使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的建设项目包括：

(一)使用世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织贷款资金的项目；

(二)使用外国政府及其机构贷款资金的项目；

(三)使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。

第十一条依法应当招标的项目，有下列情形之一的，可以不进行招标。但应根据项目性质，在报送可行性研究报告、资金申请报告、项目申请报告或者项目备案报告时提出不招标申请，并说明理由：

(一)涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况的，不适宜进行招标的项目；

(二)建设项目的勘察、设计，采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求，并经项目主管部门批准的；

(三)其他依法不适宜进行招标的项目。

第三章招标和投标

第十二条应当招标的项目，具备下列条件后，方可组织招标：

(一)有相应资金或资金来源已经落实；

(二)已依法履行有关审批或核准手续。

第十三条应当招标的项目，招标人在报送项目可行性研究报告、资金申请报告、项目申请报告或者项目备案报告时，应当附招标方案。

招标方案应当包括下列内容：

(一)建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购的具体招标范围；

(二)建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动拟采用的招标组织形式、招标方式。拟自行招标和邀请招标的，应当说明理由。

第十四条市人民政府确定的市重点建设项目，有下列情形之一，经市人民政府批准，可以进行邀请招标：

(一)因项目技术复杂或者有特殊要求的；

(二)对专有技术和专利权保护有特殊要求的；

(三)受自然资源或者环境限制等原因不宜公开招标的。

第十五条招标人采用公开招标方式的，应当招标公告。招标公告应当通过国家或省发展和改革行政部门指定的报刊、信息网络或者其他媒介。

招标人招标公告的内容应当真实、准确和完整。

第十六条招标人采用邀请招标方式的，应当向3个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。

第十七条全部使用国有资金投资或者国有资金占控股或主导地位的项目的招标文件，应当载明下列内容：

(一)招标人名称和项目名称及概况、招标范围、资金来源；

(二)项目的数量、规模和主要技术、质量要求；

(三)项目的完成期限或者交货、提供服务的时间；

(四)采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；

(五)对投标人的资格和投标文件的编制、提交、修改、撤回密封的要求，投标有效期、开标时间和地点等；

(六)提交投标文件的方式、地点和截止时间；

(七)投标报价的要求；

(八)评标依据、标准、方法，定标原则和确定废标的主要因素；

(九)主要合同条款及协议书内容；

(十)招标文件的格式及附录；

(十一)招标项目的技术要求和设计文件；

(十二)其他需要载明的事项。

第十八条招标人具备下列条件的，可以自行招标：

(一)有项目法人资格或者法人资格；

(二)有与招标项目规模和复杂程度相适应的经济、工程技术、概预算、财务和管理等方面的专业技术力量；

(三)设有专门的招标机构或者有3名以上具有从事同类工程或者项目招标经验的招标业务人员；

(四)有熟悉和掌握招标投标法律、法规和规章的人员。

应当招标的项目，招标人自行招标的，应当在招标公告或者发出投标邀请书7日前，报有关行政部门备案。

对全部使用国有资金投资、国有资金占控股或主导地位的建设工程项目，应当依法通过有形市场公开招标。

第十九条招标人具备自行招标条件的，任何单位和个人不得强制招标人委托招标机构办理招标事宜；招标人不具备自行招标条件的，应当委托具有相应资格的招标机构招标，任何单位和个人不得以任何方式为其指定机构。

第二十条招标机构的资格认定按照国家有关规定执行。

与行政机关及其他国家机关有隶属关系或者其他利益关系的，不得从事招标业务。

第二十一条招标人可以对所有潜在投标人的资格条件进行审查。对符合规定条件的投标人，不得限制或者排斥，不得因地域、行业、所有制不同歧视潜在投标人。

第二十二条投标人应当具备下列条件：

(一)依法注册，具有法人资格；

(二)其经营范围和资质等级与招标项目相适应；

(三)具有承担招标项目的能力。

国家、省重点项目的投标人必须达到国家、省规定的资质条件。

第二十三条招标人有权自主决定是否设置标底。一个招标项目只能有一个标底。标底由招标人按照国家、省和市的有关规定编制和确定。接受委托编制标底的单位及其人员不得参与编制与该招标项目有关的投标文件。

第二十四条投标人应公平竞争，不得损害招标人或其他投标人的合法权益。投标人不得相互约定抬高或者压低投标报价；不得事先约定中标者，然后以此为报价策略参加投标；不得与招标人串通投标；不得以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标；不得以他人名义投标或者以投标报价低于成本价等等方式弄虚作假，骗取中标。

第二十五条投标人少于3个或者所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标。

第四章开标、评标和中标

第二十六条开标应当在招标文件规定的时间、地点进行。开标由招标人或招标机构主持。招标人在开标时，应将所有有效的投标文件当众拆封、宣读。

第二十七条评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数。其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。与投标人有利害关系的人员不得进入该项目的评标委员会。

评标委员会的专家成员，应在评标专家库内的专家名单中随机抽取。

评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。

第二十八条评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人、中介人及其他利害关系人的财物或好处，不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况及与评标有关的其他情况。

评标委员会可以要求投标人对投标文件中不明确的内容作必要的说明。说明应当依书面方式进行，不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质内容.评标委员会认定所有投标都不符合招标要求的，可以否决所有投标。

第二十九条评标委员会应根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。

评标委员会完成评标后，应及时向招标人提出书面评标报告，推荐1至3名中标候选人并排序。

第三十条开标和评标过程中，有下列情形之一的为废标：

(一)投标文件未密封，或者关键内容字迹模糊、无法辨认的；

(二)投标文件无投标人及其法定代表人或者委托人印章或签字的；

(三)投标人以联合体方式投标，无共同投标协议的；

(四)投标文件对招标文件提出的实质性要求和条件没有作出响应的；

(五)评标委员会发现投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的；

(六)其他不符合法律、法规规定情形，应当作废标处理的。

第三十一条招标人应当在评标委员会推荐的中标候选人中确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。

排名第二的中标候选人因前款规定的原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。

第三十二条招标人应当自确定中标人之日起7日内，向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。

招标人和中标人应在中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

第三十三条招标文件要求中标人提交履约保证金的，履约保证金金额为合同总价额的5％至10％。签订合同时，中标人的履约保证金，可以以银行保函或支票、汇票等形式提交招标人。在合同条款执行完毕后30内，招标人应当将履约保证金退还中标人；不按时退还的，应承担相应的违约责任。

中标人拒绝提交履约保证金的，视为放弃中标项目，依法承担相应的违约责任。

第三十四条中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目。

中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人必须具备相应的资格条件，不得再次分包。

中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。

第五章法律责任

第三十五条招标人违反本办法规定，有下列情形之一的，由有关行政部门责令限期改正；对全部或者部分使用国有资金的项目，有关审批部门可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；拒不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

(一)依法应当招标的项目，不具备自行招标条件而自行招标的；

(二)市重点建设项目未经市人民政府批准，擅自进行邀请招标的。

第三十六条投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

依法必须进行招标的项目的投标人有前款所列行为尚来构成犯罪的，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至三年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。

第三十七条中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，违反本办法规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的，转让、分包无效，处转让、分包项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；可以责令停业整顿；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。

第三十八条违反本办法其他规定的，由有关行政部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

第三十九条国家机关工作人员违反本办法规定，、、的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则

第四十条任何单位和个人认为招标投标活动违反《中华人民共和国招标投标法》和《安徽省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》及本办法规定的，均有权向有关行政部门举报或投诉。有关行政部门应当及时受理，组织调查，并将处理结果告知举报人。

招投标管理范文第3篇

随着物业管理市场的不断深化和规范，物业管理招投标工作从开发商指定、围标、议标逐步走上了正常的轨道。前期物业管理招投标突出的优点是将公开、公正、公平的市场竞争原则，合理、充分的市场机制引入物业管理领域，使开发商、物业管理企业等市场主体活动更加规范、透明和安全，从而较好地防止物业管理领域的不正当竞争，有力地推进和维护物业管理行业有序、健康发展，最终实现物业的居住和商业价值。但事实上，由于物业管理企业的水平各不相同，对于招投标的认识也各不一样，由于经验不足，对招投标双方无切实可行的办法加以监督和约束，加之开发商对招投标工作的认识存在误区，致使物业招投标工作至今多数只是流于形式。

前期物业管理招投标存在诸多问题

1．开发商“肥水不流外人田”的想法是正常开展前期物业管理招投标的最大障碍

由于我国尚处于社会主义初级阶段，与发达国家经济相比，社会化大生产尚未完全形成，社会分工不细，市场不规范，致使开发商在物业管理方面自给自足的小农经济意识严重，加之许多城市物业管理的初期市场是“谁开发、谁管理”，大量的开发楼盘为自建自管，许多开发商至今仍认为：

1)物业管理应该是开发商售楼后的延续服务部门，同时物业管理企业的服务也是为了推进房屋的销售，加快资金的回拢，实现开发收益最大化；

2)成立自己的物业管理企业，便于指挥和掌控。尤其是当房屋质量存在各式各样的问题、导致业主强烈不满时，可以通过自己所掌控的物管公司化解开发商与业主之间的矛盾，并将许多由开发商所造成的矛盾转嫁给物管企业；物管公司以服务开发商为宗旨，成为开发商的一道天然屏障；

3)由于与物管公司是领导与被领导的关系，无论是接管验收还是房屋质量问题，物业管理部门都不敢和开发商公然作对；

4)通过物业管理部门维护开发商保留面积的权益；

5)通过物业管理部门提供的服务，延续获得最大的经济效益。

2．政府在物业管理招投标活动中的软弱是招投标工作不能有序进行的关键所在

由于部分开发企业在建项目规模较大、实力较强，他们的开发行为对拉动当地经济效应显著；或者开发企业与政府部门保持良好的合作关系；无论何种原因，都会造成某些地方政府在管理这类开发企业时有先天的“软骨病”。当开发商为了达到对所开发的项目实施自建自管，遇到房管部门的监督管理时，他们往往以减少投资、缩小投资规模为要挟，牵制政府低头就范，在开发企业与政府的这种搏奕的天平上，明显偏向开发企业一边。

从国家颁布的关于《前期物业管理招投标暂行办法》的通知看，国家对招投标的原则、办法都提出了详细的实施法则，但在实际操作过程当中，特别是面对实力强大的开发商，一些地方政府却显得软弱无力，这主要是由于：

1）一些政府官员的法治观念依然非常淡薄，人情大于法理，加之开发商对相关官员的前期铺垫工作做得非常到位，造成政府官员在监管中“睁一只眼闭一只眼”。

2）在招投标活动中，由于有些政府人员既是法律的维护者也是利益的即得者，招投标过程的有失公允便在所难免。

3）对评委的选择把关不严，有的开发商或者物业管理企业自己到人才库去点评委，致使招投标工作从一开始就进入了自己的控制范围；加之评委的素质参差不齐，所选择的评委对项目的评比缺乏针对性，使招投标活动有失公正性。

4）再有就是评委原本对居住性物业和非居住性物业各有所长，但在选择评委时并未注意评委所长，让熟悉居住性物业的评委去评判非居住性物业，熟悉非居住性物业的评委去评判居住性物业，使招投标活动成了外行在参与评判。

5）少数评委在招投标的评审过程中不是以公平、公正的身份出现，而是看开发商的眼色行事，更有甚者是凭红包的薄厚投票，这些评委可以说是“一粒耗子屎坏了一锅汤”，扰乱了招投标工作的正常进行。

3．重标书和报价，不重业绩和客户的需求

在现行招投标活动中，有的物业管理企业对标书的制作可谓精雕细琢，花费了很大的精力；有的物业管理企业在竞标过程中争相压价，为了得到一

个项目，不惜违背市场规律“跳楼”杀价。其实，标书制作精美无可厚非，为了得到管理项目，量入为出地报价也未尝不可，但是重标书、重报价而不重客户的实际服务需求和承担风险能力的情况，在招投标当中也的确是屡见不鲜，致使一些物业管理企业做得好不如写得好，没有经济实力的胜过有经济实力的。有的评委仅凭标书报价确定投标单位的命运，使投标缺乏公正性、有效性，未能真正体现公平竞争、优胜劣汰的市场规则。

4．招投标者里外串通，是招投标活动不能正常开展的根本原因

有的开发商和物业管理企业为了在招投标工作中使自己的公司得到预期的结果，不惜在招投标工作开始就下大力气筹划控制招投标的整个工作过程。除了在评委身上下工夫，有的还在业内联系相关公司进行围标或串通抬高价格，进行不正当的竞争。由于国家有关物业管理招投标规定的有些细则还不太完善，尽管有企业违规操作，但是无一例受到制裁，致使不正当的招投标行为愈演愈烈。

促进招投标活动正常开展的对策

1．将物业管理行为全部推向市场，加强市场化、专业化、规范化的建设，政府要加强指导、监督力度，加大对违章操作招投标活动的处罚，使物业管理企业真正适应市场竞争机制，成为自负盈亏、自主经营、自我约束、自我发展的市场主体，保证招投标活动正常开展；

2．通过行政手段切断开发商与物业管理企业的资金纽带和血缘关系，严格审查开发商控股或开发商担任物管企业法定代表人及高管的现象发生；

3．政府人员从评委中彻底退出，以监督管理者角色对招投标活动进行管理，确保政府的公正地位；

4．明确对评委的素质要求，对现行的专家、评委建立和制定考核标准，进行定期考核，杜绝评委终身制和滥竽充数；

5．针对不同

类型物业分门别类地建立居住性物业和非居住性物业等评委组；针对招投标物业类型，有针对性地选择专家和评委参加；

6．取消对按资质确定跨区经营的限制，使物业市场形成真正公平、公正的竞争环境。给规模小、管理能力强的企业以长足发展的空间；

7．在招投标中重点考核投标企业的服务能力、公司承担风险资金的能力、顾客的评价等，以确保真正独立核算的企业、尤其是民营物管企业获得公平竞争的机会；

8．业委会和业主大会选聘物管企业的方式更加合理、公平、公正、公开。政府有必要总结他们的经验，对招投标的办法加以完善；

9．加大对招投标活动中串通、欺骗行为的打击力度，树立典型，使招投标违规操作的行为有所收敛；

招投标管理范文第4篇

近年来，随着“211工程”、“985工程”等项目的陆续实施，我国在高等教育上的投资也越来越大。有数据显示，为切实解决高校发展所需的基础设施条件问题，财政部门近年来共安排资金22亿元，并且累计安排高等教育国债资金70多亿元，拉动配套投资120多亿元，形成了规模达1000万平方米的高校基础设施建设规模。随着高等教育基础设施建设投入的迅速增加，如何高效、透明地利用好这些资金已成为摆在各高校面前的一个难题。而在高校基建项目中引进招标投标不失为一个好方法。高校基建项目引进招标投标的积极作用是不言而喻的，大体有三：一是节省项目投资。因为在评标过程中评标委员会考虑的很重要的一个因素就是价格，所以各个竞标单位都会以效益为中心来研究问题。他们在设计竞标方案时会处处精打细算，节省材料和人工，以降低项目整体造价。二是保证服务质量。项目招标时都会对投标人的基本要素做严格的要求，招标时高校会择优选择那些施工方案、技术力量和管理能力符合建设工程要求、工艺先进、工期及质量有保证、报价合理的施工企业。三是符合公平、公正、公开的要求。既然有这么多优点，为何在一些高校中，招标投标流于形式，实际效果并不好呢？笔者认为，其主要原因在于：——高校基建的快速膨胀。一方面，近年高校扩招，现有基础设施难以满足学生规模快速增长的需要；另一方面，公办高校毕竟是政府投资的非营利性组织，资金有限。这一矛盾导致了目前不少高校在大修、改、建工程管理中缺乏严格的论证和整体规划，造成部分项目匆忙上马或者受资金限制，缺乏必要的研究论证,造成资金浪费。——无法进行有效的监督控制。高校的人才通常以教师队伍和科研队伍为主,基建部门的编制少,人员配备往往不足,因此缺乏具有建设管理经验的专业人才和熟悉招投标法律的监督管理人才。在工程项目实施过程中往往无法对项目进度、投资成本进行有效监督控制。另外，由于缺乏招标投标管理的监督经验，部分高校委托中介机构开展招投标工作。而中介机构良莠不齐,在招投标全过程中往往存在许多问题,高校却无法进行有效的监督管理。——专家评标中存在人为因素。由于高校本身缺少相应的专业人才和监督管理人才，所以评标委员会往往向社会聘请符合相应资格的专家。而建筑行业高级人才本身就比较缺乏,能达到《招标投标法》所规定的专家标准的人数不多。有的专家评委缺乏相应的职业道德,评标专家整体水平不高。虽然招标办建立了专家库,由于专家面太窄,人数少,这些专家又有自己的本职工作,不能满足评标工作随叫随到的需要。

相对于一般企业的招投标管理而言，高校基建工程的特殊性也是造成部分高校基建项目招投标存在问题的深层根源。高校基建工程与一般建设工程项目不同，具有自己独有的特点。其一，建设周期的特殊性。一般高校是以学期学年为单位来安排建设周期的。高校的基建设施如教学楼、宿舍楼都要求在每年开学前完成施工。这就造成了高校基建项目对工程进度、工程项目的高要求。其二，高校本身的社会公益性。绝大部分高校是政府投资的非营利性组织，所以其基建工程项目具有明显的社会公益性。同时，高校基建工程的目的是满足教、科、研工作和师生员工生活的需要，而并非寻求经营性收益。因此在其基建项目投资时会受到资金的制约，不能做出长期合理的规划。其三，高校人员构成的独特性。高校是以教学科研为中心,人员构成以教师队伍和科研人员队伍为主,基建职能部门的编制极少,更是缺乏具有建设管理经验的专业人才和熟悉招投标法律法规的行政监督管理人才。这些特点决定了高校在其基建项目招投标工作中面临着一些特有的问题或困难。目前，高校多采用协商招标的方式招标。高校建设工程项目招标一般分两大类种类、三种方式。两类是指设计招标与施工招标，两类的内容虽然不同，但招标的方式是相同的。三种方式分别是：公开招标、邀请招标、协商招标。现在高校最常采用的是协商招标。这是因为高校通常与某一建筑工程公司保持长期合作关系。一般情况下，只要有建筑项目就优先接触商洽。高校与承包单位的这种特殊关系造成了招标过程的不透明，为腐败行为的发生提供了温床。更有甚者，个别人披着“学者”的外衣，行的是受贿之事，拿的是不义之财，掠夺的是国家公共资源。笔者认为，高校招投标并非一“招”就灵，必须从制度建设上完善：首先，实行“阳光作业”。“阳光”是最好的消毒剂和防腐剂。“阳光作业”不仅可以有效预防和避免决策失误，预防腐败，而且是建设和谐校园、可持续发展的根本。具体地说，高校招投标不能再是少数人的行为，而要在校内外全程公开，明明白白招标，以保护公共资源和招标投标活动当事人的合法权益。其次，建立长效体制。要明确规定学校列入招标投标管理的范围，规定学校招标投标管理的组织机构、参与人员,明确学校各部门的分工协作关系以及各自的职责；制定招标投标程序,主要包括参与和审定编制招标文件、评分标准,审查投标人资格,组织招标投标会和专家评审会,确定招标各环节的操作要求；正确地选择公开招标、邀请招标还是议标的方式。再次，高校基建工程项目招标过程应做到全过程审计监督，保证招投标的合法、合规、公平、公开、公正，避免一些人一手遮天。最后，进行科学的项目人才管理，如组织建立具有丰富建设管理经验的人才队伍及人才信息库；与机构展开合作共同完成招标工作；建立评标专家信息库，相关专家建立稳定的交流和联系，形成优势互补。

招投标管理范文第5篇

关键词：施工单位；投标管理；分析

中图分类号：TU723文献标识码： A

前言

当前我国正处于大发展大建设时期，建筑工程领域也得到了极快的发展，成为促进我国社会建设，支撑经济发展的重要力量。建筑工程通常采用招投标方式确定施工方以及其他实施实施细节，科学规范的招投标能够在最大程度上降低工程成本、提升建筑质量，实现经济效益和社会效益的最大化。

一、投标的基础条件

完善企业的资信等级。企业应加强对资质、业绩和奖项，以及大中型项目、特殊项目的合同，竣工验收证书、业主监理评价等有利资信的有关资料的收集与整理。建立企业稳定的材料供应网络，为投标项目提供经济合理的材料基础价格。建立企业项目管理、材料、工人、设备等消耗定额，为工程造价提供详细的企业内部造价管理信息。建立人力资源原始档案，如专业人员的职称、资格证书、业绩等。组建符合市场机制的专业投标班子，建立工程投（中）标信息分析台账。内容有项目特征、规模、工期、投标经济参数以及竞争核心力的优势、劣势及应对策略相关信息的分析。地方资源的分析。

二、施工单位投标管理措施

1、投标前应做的工作

研究参与招标项目的可能性，分析自身企业是否有足够的技术、资金、管理、设备等能力，是否能够按招标文件要求完成该工程项目，是否能实现投标前的利润、是否有足够信心和能力在施工中实现效益最大化。同时要收集投标项目信息，依据已建立的工程投（中）标信息分析台账，全面分析竞争对手，审视自己各方面的优势。分析项目合同条件，了解招标项目的相关资源状况。如当地水、电、劳动力以及地方材料的价格水平，是否存在行业垄断及其他势力影响，个别权力部门是否存在潜在的分包行为等。核算工程量清单，工程量清单多采用初设概算进行工程量计算和描述项目特征，与施工图纸工程量相比存在出入的，多表现为项目不全、工程量与实际有出入、项目特征描述与图纸不符等问题。因此，应充分理解招标文件和施工图纸及工程量清单，重新对工程量清单进行准确核算。正确理解定额和套用定额，准确计算工程总价，为投标报价提供可靠基础资料。了解工程施工环境，如自然环境、人文环境、治安环境、地质条件等。经过全面细致地了解投标项目状况后，依据招标文件的评标方法，真实地给自己打分。如果情况乐观，就应全力进行投标。

2、采用定额预算编制的方法

建筑工程预算编制必须严格按照国家的规章制度与法律法规，必须符合国家的发展政策，适应社会建设的需要。建筑工程的预算编制对定额的工作程序、内涵、子目中的工程量计量、尺度以及内容必须熟悉地掌握。到工程的第一线深入了解，积累知识，收集齐全的资料，然后着手编制。首先准备工作必须做好。广泛搜集有用的资料，其中包括了设计施工图纸及图纸说明、地形测量图、各种标准图集、勘察工程地质的报告，其次进行现场勘察，调查好施工现场周围的环境之后拟定施工方法，研究制定出施工方案，收集建筑安装工程现在行情的取费标准、预算定额、材料分区域的预算价格，然后结合工程量统一的计算规则，确定出预算编制方法。熟悉施工图纸，在套用定额的单价进行工程量计算之前，先必须熟悉子目附注、定额的章说明、册说明以及总说明，熟练灵活地运用工程量的计算规则。这样，就能准确地做好工程量相应的计算与预算编制的准备，套用定额单价时必须合理，避免出现错套、重计、漏计的错误。只要把握住以上两点内容，并在具体计算时不出现太大的错误，在大体上可以确保工程预算的准确性。

做好工程造价资料的整理和分析，工程造价资料是企业内部进行造价分析和管理、编制企业内部定额的依据，更是编制投标报价的基础。施工企业应对各种不同类型、各个阶段的工程造价资料做好整理、分析工作。工程造价资料整理不只包含以往工程的投标报价资料，在工程实施过程中产生的有关工程施工现场记录、使用材料及单价、结算依据及结算资料、材料价格动态、价格指数信息、竣工结算等资料都要整理分类。施工企业必须定期将竣工决算价与投标价、合同价、企业内部经济考核指标、预算价进行分析对比，形成具有竞争力的企业内部定额和单价，从而真实反映出企业的施工能力和管理水平。

3、开标前的技巧

工程招标开标前，施工企业应提高警惕，充分做好开标前的准备工作。开标前的投标技巧，具体为：（1）不平衡报价。在总报价不变的前提下，调整内部各子项的报价，从而增加中标几率，并在施工过程中获得更好的经济效益。针对施工中有可能变更的项目、能早期结账收回工程款的项目、施工时程量可能增加的项目、图纸内容不明确或有错误修改时须增加的项目、没有工程量只填报单价的项目及暂定项目等，可采取不平衡报价，适当定高价。（2）多方案报价。投标企业应对可能存在风险的招标文件，如合同条款不清楚，工程说明不明确等进行科学评估，以多种方案报价的方式，达到业主修改的目的。（3）突然袭击。为在激烈的市场竞争中掌握主动权，参与投标的企业均以多种方式了解对手或迷惑对手，施工企业可通过制造虚假情报、表现无利可图不干等假象，迷惑对手，并在投标截止前修正报价，让对手措手不及。

4、宏观掌握，不同项目不平衡报价

项目自身的条件，就决定了不同项目就应区别对待，采取不平衡报价法。具体来说，支付条件良好、业主信誉好的项目；投标人目前急于打入某一市场、某一地区，或在该地区面临工程结束，机械设备等无工地转移时；投标人在附近有工程，而本项目又可利用该工程的设备、劳务，或有条件短期内突击完成的工程；投标对手多，竞争激烈的工程；非急需工程等其报价可适当降低。如政府项目、事业单位项目、银行项目或有预付款（备料款）的项目等；相比之下，施工条件差的工程，专业要求高的技术密集型工程，而投标人在这方面又有专长，声望也较高；总价低的小工程，以及自己不愿做又不方便不投标的工程；特殊的工程，如港口码头、地下开挖工程等；工期要求急的工程；投标对手少的工程和支付条件不理想的工程，可以适当提高报价。

5、报价失误风险防范对策

报价失误风险及防范处理措施所谓报价失误风险，就是因为报价失误因素而引起的一种风险。所以，就会出现低于成本价指标等这样的问题.因此，为了防范这样的报价失误风险，就要采取以下的措施来进行预防：（1）建立企业投标报价数据库，根据不同工程类别和工程地理位置等详细测定价格子目。（2）在一般情况下，不要以低于成本价的总价或者是单价去报价（除非有特殊原因）。（3）对清单竞争性项目报价要充分考虑到施工方案的选择是否合理这样的因素，如施工排水、降水费等都可能影响投标方的报价。保护性条款是不公平的，会对一方带来不利影响.因此对于投标方来说就需要尽量对其进行降低或是避免。具体的处理措施如下：（1）在投标报价时应该适当的报高有利于索赔的项目的价格.（2）工程款的支付因素等一定要在在报价时要充分考虑。如，可以制定先支付的可以报价高一点，后支付的可报价低一点这样的迂回方式来保证自己的最大利益。（3）在签约阶段就要考虑到去降低其危害产生的范围。

结束语

施工单位要应用最适合自己的战略和策略进行投标。企业必须抓住工程投标的技术，加强投标管理，才能保证工程投标的高效率高质量，提高中标和中标质量。

参考文献

[1]罗培娟.建筑施工企业如何在投标报价中提高中标能力[J].山西建筑，2009（15）.

[2]黄聪史银志，不平衡报价策略在工程投标报价中应用案例分析[J].中国西部科技，2010，25

招投标管理范文第6篇

世界各国对公路工程采用的基本一致的强制招投标方式，特别是政府财政拨款的公路项目必须严格采取强制招投标。由于我国长期受计划经济影响，早期认定建筑不是商品，随时向市场经济的转变，招投标制度的建立与完善，我国出台了国内强制招投标范围规定，规定了一系列从政府投资到利用外世界银行贷款等外资的项目范围。从我国的强制投标范围看，规定有所差别，强制范围比发达国家大。国外不同国家共同参与公路工程发包竞争，若单单采用某个国家的招投标制度，难以实现公开、公平竞争，因此多采用已达成一致的国际惯例，如国际上广泛采用的FIDIC合同条款，便于以后合同管理与履约。我国目前出台并实行新版的《公路工程国内招标范本》（2009版），是参考引用FIDIC合同条款基础上根据我国国情改进，新版范本不断向FIDIC靠拢。

我国的公路招标均在新范本的基础上根据项目各自特点修改形成招标文件，是对招标范本的具体化、修改化。但这些修改与具体化，破坏了发包人与承包人双方均衡的权益，往往让发包人处在有利地位，而承包人承担更多不平等的义务。面对成熟、开放的市场，尽快与国际接轨，已刻不容缓。实行公路招投标制度，有利于充分调动市场杠杆作用，保障公路招投标公开、公平的原则，对提高国家资金利用率、保证施工质量以及有效防范、打击工程领域腐败均有重大的推进，一方面，通过市场作用，优胜劣汰那些落后的公路施工企业，公路企业为更好的发展，将通过进一步加强管理、改进施工技术、采用先进机械设备等手段，更好加入市场竞争，有效发挥政府宏观调控职能与作用。我国长期实行计划经济，政府包揽了宏观与微观经济所有事务，政府在经济活动中占有绝对主导地位，公路施工企业按部就般按照政府指令从事经营活动。

目前，计划经济成份逐渐缩小，市场经济份额不断增多，公路施工企业在经营活动中有了自，成为一个主体。新旧两种体制比较，政府的职能与作用发生了天翻复地的变化，市场经济不断向前发展需要政府转变方式、转变职能。行政力量干预招投标的现象在我国公路工程招投标活动中普遍存在，对于国家投资的项目，政府作为国有资产管理者，具有一定的监督管理权力，而政府在招标投标管理过程中，一些行政力量过分干预招投标活动。从而破坏了招标投标的公平、公正性。我国需尽快完善招投标管理的配套制度，加快与国际接轨步伐，可以借鉴美国的招投标管理制度。美国在招投标管理中推行公开招标制度、作业标准化制度、供应商评审制度、审计监察制度、交货追查制度五大制度，这些制度使政府无法干预招投标工作。在加强行政管理的过程中，运用相应制度杜绝行政干预的现象，行政管理机关无权干预属于企业自主经营的和自主管理方面的工作。

招投标制度是起源于西方并经过了几百年的发展，发达国家的招投标体制和管理模式已趋于完善。我国改革开放以后才开始实行招投标制度。因此，我们应该借鉴国外先进的招投标管理模式和经验，并根据我国实际情况，完善我国招投标制度和管理模式。美国的招投标制度和管理体系比较完善，是国际上最具影响力的招投标制度之一，其中很多成功的经验值得我们学习借鉴。美国政府要求政府投资的工程无论大小全部实行公开招标，要求所有工程招标信息必须完全公开，招标方必须通知全国总承包商会，并通过官方指定的网络平台与报纸，公开招标项目的信息和资质要求等条件，使投标人能明明白白参加投标。政府工程均设立由具有职业资格的设计师、公路工程建设师、项目管理者或委托顾问公司等组织成一个完整机构，进行前期可行性研究、公开招标策划、中标人的选择和项目实施过程的监管等。

业主组织招标，对投标单位没有名额限制。社会上有专门权威的信用评级机构，这些评级机构会对投标单位做出信用评价，根据其信用评价情况，承担相应级别的工程。法律规定参加政府工程的投标必须提供工程担保保函，且根据工程担保保函金额的多少对投标者的资格要求也不同。美国的工程实行无标底招标，招标单位提供准确的工程量，投标单位投标报价的依据是企业根据自身能力制定的内部定额和市场价格信息。采用最低价中标法的评标办法，选择中标单位后，招标方必须对中标的最低报价进行复核。主要复核报价中有无漏项或计算错误，确保最低价已包括所有工程内容。若确有错误时，中标者要么亏损完成项目，要么放弃签约，并用投标保函赔偿招标方的损失，招标方再选择次低报价者为中标人，再进行复核，次低报价者再不能签约，只能重新招标。中标人签订合同时，必须向招标人提供合同全部金额的履约保函，履约保函是工程担保公司向业主保证中标方能够履约，否则担保公司继续承担合同执行责任和赔偿责任。

日本招投标的法律体系主要有国家的《会计法》和地方的《地方自治法》。招标方式为公开招标和邀请招标两种。日本的工程招标的资格审查的方式是对投标单位的经营规模、经营状况、技术力量、工程业绩、施工安全记录、营业年数等项目进行综合评分分出等级，按照等级承揽不同造价级别的工程。评标、定标办法参照国家的《会计法》和地方的《地方自治法》有关条款依法进行，国家投资工程，原则上最低价中标，若最低报价低于最低限制价格，要对最低报价进行审查，审查结果确为高于成本，则最低报价者中标；若确定为低于成本，则定为废标，另选次低报价者为中标者。日本的大型工程基本都是以联合体形式进行投标的，且对地方工程，地方政府还会要求联合体要把工程的一定比例的工作量或一些分部工程由当地小企业施工。这样可以保证利益分割均衡，能够更好的保护中小企业和地方企业的生存。因此，我国招投标工作也应该借鉴美国和日本的经验，如采取美国的无底标和日本的联合体形式进行投标，以改善我国中小投标企业竞争力不足的现状，为中小工程公司的生存提供机会，也能够改善业主方工程质量和速度。

招投标管理范文第7篇

本文通过对招投标概念的介绍，结合目前建设工程项目投标的实际情况，分析工程项目的投标管理，研究和讨论工程项目施工单位投标管理的规范及应用，通过工程投标实例探讨如何运用投标报价的策略方法，降低施工单位的投标成本，提高工程投标的中标率，提高中标工程的效益。

【关键词】　投标管理；投标报价；策略；方法运用

1引言

招投标管理制度作为工程承包发包的主要形式在国际国内的工程项目建设中已广泛实施，它是一种富有竞争性的采购方式，是市场经济的重要调节手段，其本质特征是“公开、公平、公正”和“充分竞争”。

2建设工程项目招标

招标分公开招标和邀请招标。公开招标亦称无限竞争性招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标.建设工程项目一般采用公开招标方式。

邀请招标亦称有限招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标

招标程序

3建设工程项目投标

3.1投标程序：投标是指投标人在同意招标人拟订好的招标文件的前提下，对招标项目提出自已的报价和相应条件，通过竞争以求获得招标项目的行为。投标和招标一样有其自身的运行规律，有与招标程序相适应的程序，具体参见图。

3.2投标准备：在投标竞争中，投标准备包括投标信息的准备，正确、全面、可靠的信息，对于投标决策起着至关重要的作用。投标信息包括影响投标决策的各种主观因素和客观因素，主要有：

企业技术方面的实力，企业经济方面的实力，管理水平，社会信誉等。

3.3投标报价：投标报价是承包商采取投标方式承揽工程项目时，计算和确定承包该项工程的投示总价格，标价过高或过低都不可取，如何作出合适的投标报价，是投标者能否中标的最关键问题。

3.4编制投标文件：当投标报价及战略战术研究并决策后，则要进行投标文件的编制工作。投标文件是投标者向工程业主发出的书面文件，是正式参加投标竞争的证明文件，是承包商参加竞争的信心和实力的体现。

3.4.1投标文件编制应注意的问题：招标文件的投标须知、合同条件、技术规范、图纸等，是对投标者编制标书及未来工程承包合同的要求以限制，投标者使用后只需确认并签字表示已认真阅读过，连同投标书一起交回即可。

3.4.2投标证明文件及附加文件：投标证明文件根据业主招标要求可连同投标书一起报送，也可分批报送。这些证明文件一般包括：投标授权书、营业执照、资质证书、安全生产许可证、公司简介、财务情况说明报表、银行资信证明等。

3.4.3编制的文件：依据招标文件的要求，投标者应对施工技术与进度、施工机械设备、工程材料等问题进行详细的文字和图表说明，以及方案比较、外汇需求、附加条件等也作出文字说明，以便于业主审标和评标。

3.4.4招标者填写的数据及投标文件：业主招标时，一般都编制有规定的表格及留有空白，承包部投标明只需往上填写数据及文字即可，其内容包括投标书、投标保函或投标保证金、标有价格的工程量清单和投标致函几项。

3.5投标过程：投标过程是指从填写资格预审调查表开始,到将正式投标文件送交业主为止所进行的全部工作。具体见下表

4在投标的过程中，各阶段要注意的一些事项

按招投标法规定，投标时间不少于20天，实际上，业主安排的编标时间往往在7～30天。要把投标工作做好，在投标过程的各个阶段要注意一些事项。

4.1前期工作阶段：为了在投标竞争中获胜，企业在平时就应设置经营投标班子，掌握市场动态，积累有关信息资料等。企业取得招标信息，报名参加投相当规模并通过资格审查后得到招标文件，就应该立即组织人员研究招标文件、决定投标策略。招标人选择中标人就是在满足质量、工期、安全等投标文件要求前提下，谁的报价低谁中标。投标人降低投标报价有利于中标，但会降低预期利润，增大风险。因此低价是中标的重要因素，但不是唯一的因素。所以企业在投标前期，报价的策略研究非常重要。

4.2资格预审阶段：编制资格预审申请书时，一定要针对资格预审文件的要求进行编制。本阶段仍要与业主加强联系、沟通，尤其是业力很大时（如业主有权在所有资格预审合格的单位中选择7家参加投标），可以邀请业主参观、考察本企业及类似工程业绩，方能资格预审过关有望。

4.3编制投标文件阶段：在领取招标文件和图纸后，要立即组织有关人员熟悉、研究招标文件和施工图纸，对疑问要进行记录、收集，以便在标前会上向招标方提问。同时对评分办法也要进行研究，若发现有显失公平且对己不利的地方，要及时向招标方、招标办及建设主管部门提出，争取消除不利因素。仔细分析研究并弄清承包者的责任和报价范围，各项技术要求，需使用的特殊材料和设备，充分考虑工期、误工赔偿、保险、付款条件、税收等因素，针对已发现的漏洞，在报价时相应压低报价，在施工过程中利用这些漏洞进行索赔，提高获取利润的机会。

4.4开标阶段：开标之前，要根据招标文件要求及评分办法，将须核验的原件备齐；若要求答辩，事先要准备好答辩大纲；若公布出来的评分结果与我们自己所测算的结果有误差，要勇敢地提出来，进行质疑。

4.5后期工作阶段：若不中标，要及时将投标保证金从招标人处要回，尽量减少损失；若中标，要随时和招标人保持联系，及时知道中标结果在公示期间有无质疑，若有，要及时做出处理，想尽办法安全地拿到中标通知书。

总之，一个健康的招投标制度应该是按照“公开、公正、公平”和诚实信用的原则，建立起统一、开放、竞争、有序的建筑市场。针对当前招投标过程中存在的问题，采取完善法规、明确职责、健全机构，强化过程监督等措施，才能更好地规范建筑市场秩序，从源头上遏制腐败，净化建筑市场，促进建筑市场秩序逐步走向规范化，法制化的轨道，不断提高工程招投标工作的质量和水平。

5结束语

随着我国社会主义市场经济逐渐成熟,建筑市场的招标投标工作也取得了稳步、有序、深入的发展加强投标管理对于建筑施工单位而言成了首要工作。投标工作是个系统工程，企业的各项工作要相辅相成、互相关联，要搞好投标工作。

参考文献

[1]胡沿.土木工程概预算与招投标.中国建材工业出版社.2010年

[2]尹贻林.工程项目管理.机械工业出版社.2010年

[3]张允明.工程量清单的编制与投标报价[M].中国建筑工业出版社.2003.7

招投标管理范文第8篇

[关键词]招投标档案；现状分析；存在问题；对策建议

企业招投标档案是指企业在公开招（投）标、邀请招（投）标、比选、询价、竞争性谈判、单一来源等订立合同（协议）预备阶段，形成的具有凭证作用和保存价值的各类文字、声像等原始材料。

招投标档案是企业招投标活动的客观记录，是每个招投标项目的重要法律依据。同时，招投标档案也是企业档案的重要组成部分，是企业的重要资产。结合所在企业的现状，研究分析招投标档案管理存在的问题，明确解决问题的对策和基本思路，确保招投标档案的科学、规范管理，对维护相关利益者的合法权益，维护企业的稳定发展，具有非常重要的现实意义。

目前，企业招投标档案主要存在以下几大问题：

一是招投标档案数量庞大、规格不一，造成严重的管理负担。

由于每个项目所形成的招投标归档文件资料较多，尤其是未中标单位的标书数量巨大，加之现有的档案管理规定与条例缺乏明确的保管期限划分，给企业的档案库房带来巨大的压力，增加企业的管理成本。同时，招投标档案形成主体多且分散，致使投标材料规格不一致，投标人通常欠缺归档意识，认为投标材料越厚越好，包装越精美越好，导致档案实体规格不一，包装复杂，给装订入盒带来一定的难度，影响企业的管理效益。

二是招投标档案形成分散、程序复杂，造成档案完整性不够。

招投标档案一般涉及到需求部门、主办部门（采购部门）等，一般来说，招投标档案应该是每个招投标项目活动完整的、系统的历史记录，但是，由于招投标档案的形成主体不同，如需求文件、成果性文件一般在需求部门形成；采购前期、资格预审、评审文件、中选文件等一般在主办部门（采购部门）形成，档案资料大多散落在各经办人手中，同时缺乏相关制度和措施对关键环节的把控，导致不能及时地抓取到产生的文件，最终造成招投标档案完整性不够。另外，由于招投标工作程序非常复杂，业务经办人员大部分精力集中在具体的业务活动中，对资料的收集反馈一般都是被动应付，长期的滞后移交造成招投标档案易缺失，且缺失的部分难以找回。

三是招投标档案管理模式落后，造成档案的信息化水平不高。

随着科学技术的进步，不少企业在各项经营管理活动中应用了计算机和网络技术，包括建立了档案管理系统，但目前的档案管理系统大多局限于对招投标项目档案的目录管理，而对招投标档案原文的数字化应用甚少，导致在查阅利用时，只能先在档案管理系统上检索到该招投标档案的档号，再到库房翻阅原始资料，不仅产生了更多的工作量，而且容易造成原始档案的破损。另外，目前的档案管理系统大多是在招投标项目归档立卷后，进行后期的录入管理，而没有与相关的招投标管理系统进行连接，无法保证数字化生成的招投标文件在办理完毕时第一时间归档，未达到真正的信息化、数字化。

针对以上招投标档案管理存在的突出问题，结合工作实际，提出几点优化招投标档案管理的对策建议。

解决方法1：依据《企业文件材料归档范围和档案保管期限规定》（国家档案局第10号令）和《中华人民共和国招投标法实施条例》，将招投标档案保管期限分为永久、30年、10年三种。土建项目、对外投资项目，以及使用年限在30年以上的大型设备的招投标档案，保管期限为永久；使用年限在10年以上30年（含30年）以下的各类设备的招投标档案，保管期限为30年；其他招投标档案的保管期限均为10年。在公开招标和邀请招标活动中，未中标方的材料可作为资料由主办部门负责保存。保存期限为：第一未中标方的材料保存6年及以上；其他未中标方的材料保存2年及以上。超过保管期后，主办部门可根据实际保管情况，组织开展资料清理工作。另外，在发标时对招投标各项材料提出统一的规范和标准，从投标载体、规格大小、内容涵盖等方面均做出明确的要求，从源头上保证招投标材料整齐划一，便于日后的立卷归档。

解决方法2：首先，档案管理部门要加强与业务部门的沟通和协调，将档案管理触角前移，及时关注采购部门的采购情况通报，掌握采购进度，保证能及时地向相关部门进行催收。其次，档案管理部门要加强宣传，使业务经办人认识到确保招投标档案的完整性，是对其自身合法权益的有效保护，能做到日常及时收集、完整保存招投标过程中产生的各种文件资料，并及时将具有保存价值的文件材料移交给档案管理人员。再次，将招投标档案移交清单进行优化，与招投标项目的采购类型、采购环节保持一致，使得业务经办人员在日常清标时，即完成招投标档案移交清单，减少业务经办人员工作量，提高工作效率。最后，档案管理部门要加强招投标档案的立卷、归档、保管和销毁，确保其存放有序，查阅方便，严防损毁散失。通过便捷的查阅利用服务，推动业务经办部门愿意将招投标档案移交给档案管理部门。

解决方法3：结合企业管理实际，建立并不断升级专门的档案管理系统，提升招投标档案管理的信息化水平。档案管理系统应接入企业相关的招投标管理系统，确保在招投标管理系统上生成的数字化文件能在办理完毕后及时流入到档案管理系统，实现档案管理系统上有招投标档案的部分原文挂接。在招投标档案立卷归档后，利用档案管理系统录入招投标档案目录时，应区别于实体目录，完善相关关键信息，如投资编码（预算编码）、中标单位、中标金额等，以便在查找招投标档案时，能检索到较全面的信息，减少到档案库房翻阅招投标项目档案实体的次数。另外，档案工作人员可根据需求，深度挖掘招投标档案信息，开发出价值较高的编研材料，进一步提升招投标档案的利用价值。

招投标管理范文第9篇

【关键词】政府 采购 招投标 管理

【Abstract】The government procurement bidding and management， favorable to promote the tender work carried out smoothly， but also for the market economy， a virtuous circle mechanism with a good start. This paper expounds the problems in the bidding of government procurement， puts forward the measures to strengthen the management， and aims to promote the standardization of government procurement bidding management.

【Keywords】government procurement bidding management

我国的《政府采购法实施条例》自2015年3月1日开始施行[1]，它标志着我国政府的采购制度建设迈向了一个新的阶段，通过政策的约束与管理，规范了市场经济中招投标的标准化。政府的采购招投标管理，是近些年来招投标工作的重要转折，有利的促进了市场上各企业的规范性管理，同时也提升了政府的形象，带动了其他招投标工作的健康发展。但是现阶段，我国政府的采购招投标仍然存在着一定的问题，因此加强和规范政府的招投标管理十分必要。

一、政府采购招投标中存在的问题

1、缺乏健全的采购法律体系

尽管我国已经颁布了规范政府采购行为的相关法律，但是《政府采购法实施条例》中仍然存在着一定的不足，没有将规定操作中的内容明确。现阶段，政府需要将采购法律与其他部分的经济法律相连接，才能够保证采购法不是孤立存在的。在实施采购法的时候由于缺少健全的采购体系，导致没有精准的理解到相关法律条文的含义，各大媒体所的部分招标信息与实际不一致。

2、受地方保护主义的影响

地区内的地方保护成为行业没默认的规则，这也是政府采购工作难以管理的重要难题。部分区域有恶性垄断的现象，打压其他地区的供应者，表现为：提升供应商相关资质和标准；政府制定某当地企业提供服务；招标文件中部分条款偏向本地企业；政府行为增加外企供应商的成本。这些地方保护的现象，严重的扰乱了市场正常秩序。

二、政府采购招投标的管理措施

1、建立健全招投标法律机制，增强可操作性

要想在根本上规范政府的招投标行为，就必须在法律方面着手，构建一套完整的采购招投标法律体系。一个完善的法律体系，应当包括招投标全过程各方面的诗意，也应当明确指出不合法招投标的相关惩罚措施。另外，必须做好审查招投标供应者的资质，借助政府的强制手段进行招标文件的严密审查，做好行政监督，进一步明确其法律责任，将招投标工作统一化，增强其可实施性。

2、加大招投标的管理与检查，杜绝地区保护主义行为

政府在市鼍济中应当做好管理工作，监督并管理市场秩序，以法律作为着手点，做好标投标市场的维护与管理。在进行招投标的管理和监督中，政府相关部门应当秉承着实事求是的原则，做好相关投诉工作的审查，并将审查结果公之于众。如果招投标的投诉是真实情况，就必须要在第一时间内将相关负责人进行查处，针对虚假投诉情况，严惩虚假投诉人。在进行招投标的具体工作管理时候，即为的检查部门也需要辅监督供应商的投标行为，当发现任何不合法现象立即查处。另外，完善企业的信用机制，构架一个市场的信用档案，方便社会中大众的监督。

3、审查招标行业的资质

要想实现招标相关工作的长足发展，就需要划分好政府和企业支架的管理，保证招投标工作之间的良性竞争和发展。首先，应当充分的完善招投标的市场准则，严格的按照为市场相关规定，如果机构存在任何不合法行为，立即取消其招标资格。其次，建立并健全招投标工作行业内的自律制度，让结构在根本上规范自身行为，从而创在一个和谐、公平的市场环境。最后，招投标的相关机构，需要充分的利用专业知识武装自己，不断的提升自身的业务总体水平，保证招标全过程工作的总体质量。

4、严格遵循评标原则，营造一个公正的竞争市场

通过不断健全评审招投标制度，来充分的保证招投标全过程的公正。健全专家的评审制度，根据市场实际情况，及时更新招投标的审查队伍，将回避制度落实到实处，严格的控制评标工作的全过程。专家需要严格遵守自身职业道德，保证评标结果的绝对公平。另外，从市场的实际情况入手，选择最合适的评标方式，招标文件中所要求和规定的评标方式是影响评标最终结果的直接因素，在进行企业资质、技术等信息的评估是，需要将企业提供资料作为一个原始的参考数据，使用无标底评标法，保证投标活动始终处于一个和谐的、良性的竞争环境中。

三、结束语

现阶段，我国的政府在采购招投标工作中仍然存在着一定的问题，其根源就是在于市场的无序性和采购队伍的低素质情况，根据这种情况，需要在健全法律、加大审查方面入手，通过严查招投标行为和资质、原则等来实现规范化招投标，构建一个公正的市场竞争，以保证政府采购招投标的高质量管理。

参考文献：

[1]郑彩云，冯金辉.政府采购招投标管理系统及保障措施研

究[J].中国外资，2014，04（02）：113-114.

[2]赵宇慷.浅谈政府采购招投标管理[J].现代国企研究，

2016，14（05）：75-76.

[3]谢增禄.浅谈政府采购招投标与管理[J].中小企业管理与

招投标管理范文第10篇

关键词：企业；招投标；管理；初探

中图分类号：TU723.2文献标识码：A

一.企业物资采购招投标管理的问题

招投标作为一种标准化、法制化、竞争性的交易方式，目前已在很多商品和服务采购中得到了广泛的应用，其公开、公平、公正、透明、诚信的优点已得到了众多交易者的认可。企业招投标采购物资范围越来越广，采购的金额越来越大，企业物资采购招投标管理的问题也不断增多。经笔者调查，企业物资采购招投标管理问题主要表现在以下几个方面。

1招投标管理的随意性太强

1.1物资采购管理系统的随意性

企业招投标采购应当制定有关管理制度，具备企业物资采购管理系统，我国没有统一的企业物资采购管理系统和采购的标准，每个企业各有不同的采购管理系统，也有不同的采购标准，致使每个企业采购过程不规范、不完备,这种现象说明整个企业物资采购处于不完善和不标准状态。

1.2招投标会计信息需求的随意性

招投标会计信息可以用来确定招投标方式，预测采购定价策略，目前，越来越多的招投标企业把供应商信息视为维持采购优势的战略性资产，它们采用数据库技术来更深入地了解供应商的行为、供应商的技术、质量、价格和服务形态。采购企业必须确定自己需要储存或积累的供应的会计信息，这些会计资料将预示供应商的供应和服务。企业必须设立供应情报系统，以便于从多角度、多方位来掌握这些供应信息，如各项交易（折扣和折让）、供应行为及直接询问等，这些资料会存在于各项市场活动中（如供应、交易和服务），加以整合、储存和共享，为招投标服务。但一些企业对招投标会计信息不加以重视，领导意志明显，信息需求也不断变化，一时需要供量信息，一时需要价格信息，一时需要质量信息，一时需要服务信息，对招投标会计信息的要求随意性太浓。

因此,在各企业竞标过程可能会有很大的随意性，从而产生招投标管理的随意性，滋生企业招投标腐败和招投标价格暗箱操纵等。

2招投标管理综合评价差

一些供应商提供虚假的品种、质量、价格等信息来排挤现有或潜在的供应商；一些供应商勾结其他投标人在投标时进行围标，对这种情况的管理还处于真空状态，从而损害企业和其他投标人利益，许多虚假信息由此产生，加上评标主要依据是投标价格，而不是对竞标单位的综合评价，缺乏详细评估竞标的定性和定量标准，从而产生更多的感性因素和随机因素，造成无法或无力对信息进行较适当的综合评价。再加上一些评标人员不能坚持公平、公正的评标原则,很多有性价比实力的竞标单位被拒之门外，再加上评标人员的综合素质不容易控制, 对评标人员奖罚也不易评判，造成评标人员很可能偏离专业规范，很难对招投标信息进行综合评价。

3交易价格确定耗时太长

企业招标采购因其规章制度繁琐、流程复杂、采购周期相对较长、运作成本较高，企业物资采购管理系统从招投标确立到正式交易, 需要一个漫长的时间,

特别是交易价格确定耗时太长, 有的甚至超过半年，招投标往往是有时效性的，随时间的推移是变化的，这给企业招投标管理带来了很大的难度，也给企业物资采购管理系统的推广带来一定的困难。

二.企业物资采购招投标管理分析

1投标人（供应商）提供虚假信息

首先假设企业物资采购是是理性的，当供应商面临很大的利益的诱惑时，会不惜违法提供虚假信息。如果供应商在信息方面做假，它将获得利润X；如果供应商在信息方面不做假，利润是Y(Y < X)。如果供应商为3 获得更多的利益釆用非法的手段，将会导致企业物资采购在一个非理性环境中进行，从而使采购成

本增高。

假如一个供应商在交易后获利X, 通过虚假价格必须耗费成本Z,又假如企业物资采购管理成本如表1。

企业物资采购中管理控制活动概率为i, 供应商提交虚假信怎概率为j。企业物资采购控制与不控制分别的利益分别为(1,i)和S(0,i),。供应商提供虚假信息和不虚假信息的利润分别为F(j,0)和F(j,1)，因此利润函数可以表示为:

(5) 表明, 如果企业物资采购中管理不进行控制，只有让供应商不提供虚假信息。如果供应商提供虚假信息, 企业物资采购中的管理必须进行控制。如果(3)等于(4),那么收益率

(6) 表明, 如果企业物资采购中管理不进行控制,供应商提供虚假信息的可能性一定会加大。

因此, 投标人（供应商）参与博弈分析、投标人（供应商）报价的博弈分析、投标人（供应商）提供虚假信息的博弈分析来看，企业物资采购招投标必须进行严格的管理。

三.加强企业物资采购招投标管理

1借鉴先进的招投标管理系统

企业物资采购招投标管理必须具有严格的行业标准,还必须具有专门依法管理的招标市场，采取完整的企业物资采购综合评价管理系统。如美国不但具有

完整的企业物资采购综合评价管理系统，还制定了联邦企业物资采购法，主要内容包括了采购规则、采购类型和采购方式、采购合同管理。在企业物资采购综合评价管理系统中，可提供高效、有序的投标的专家数据库系统，各咨询公司可积极参与竞标。企业物资采购信息平台将提供各种企业物资采购信息，在美国的每地州市都有供应商信息交换中心，并建立了招投标数据库,提供现有和潜在竞标者的信息，这些信息可以提高企业物资采购效率和节省更多的费用、时间，企业物资采购完全可以借鉴。

2推行电子招投标交易形式

电子招投标作为电子商务的一种交易形式，它是一种建立在网络平台基础上的全新招投标方式。如近年来青岛按照“市场现场联动，考核体系闭合，运行标准统一，交易行为阳光”的思路，创新建立了一个闭合化的评价体系、一个标准化的运行机制、一个刚性化的监控平台的“三化架构”模式，促进了青岛市招投标管理工作的科学运行。青岛市于2008 年创新建立了具有行业特点的市场主题考核体系。其最大特点就是“两场联动”，即把招投标市场和现场高度联动，实现了从评标前日常考核、评标时综合评价、到评标后跟踪监管的全方位、闭合式管理。在构架评价体系，实现招投标管理闭合化方面，科学制定考核办法，规范考核运行系统，有效应用考核结果；在健全运行机制方面，实现招投标管理标准化，制定“模板公告”，从源头上规范招标行为，改进“两套办法”，在机制上保证评标公正，明确认定标准，在细节上遏制违法行为。同时，构筑监控平台，实现招投标管理刚性化，开发网络监察系统，让违法行为无处藏身，完善专家管理系统，让人为影响无机可乘，统一电子评标系统，让评标定标无懈可击，就是很好的例证。

四.加强招标采购的过程控制

1招标控制

企业物资采购招投标方案应根据企业物资采购物资的特点和年度采购计划进行，超过一定金额的招投标釆购计划，应当提交企业有关部门和招投标管理部门批准。招标单位应根据投标方案和技术规范,编制招标文件，收集所有投标文件。企业物资采购部门组织检查会议招标文件,和招标服务单位资格。企业物资采购部门会同相关部门、专业管理部门，法律部门和使用单位, 与相关专家对招标文件的资格要求、性能要求、评标标准、评价方法、主要技术参数和其他因

素。同时招投标管理部门编制招标文件、投标邀请函，包括采购用途、数量，获取招标文件的方法及时间，使用地点及环境情况等内容。投标人的营业执照、法人代码、法定代表证书(或委托人证书)、产品生产许可证、质量体系认证证书、售后服务承诺书、数量及提交方式、地点、截止时间；开标、评标、定标的时间安排；标的内容及要求，包括物资名称、规格型号、性能数量、技术参数、执行标准以及其他需要说明的事项。并将招标公告和文件公布在国家指定的网站，对预定和潜在竞标者发送邀请。

2定标控制

考核并选择供应商, 标书回复后一定时期内必须由该项目投招标负责人组织开标，开标时必须有三个（或以上）部门主管同时在场，由开标负责人填写开标情况汇总表，各部门经办人签字确认。招标工作组向中标单位发出中标通知，将未中标情况通知其他投标单位。最后签订采购合同，实现有效的管理。

五.结语