时间:2023-02-28 11:12:07
一、精细化管理,措施求“细”
为教育教学、科研及师生的生活服务,是学校后勤的根本任务。后勤管理者要对学校的人、财、物进行计划、组织、监督、指挥、评估,使之最大限度地满足教育教学和师生员工的生活需要,为培养人才创造条件。要达到这样的目标,后勤服务就必须做到主动、热情、周到、细致,要善于抓小事、抓细节。在学校的后勤工作中,没有一件事情小到不值得去做,也没有一个细节应该被忽视。因为对学校是小事,对学生可能就是大事;在后勤是小事,在教学可能就是大事。后勤管理工作中的环境布置、卫生打扫、水电维修、校舍维护,桌椅门窗维修、食品安全、校园安全、车辆安全、物品采购及供应、绿化养护等,件件都是不起眼的琐碎小事,如若不认真对待或不及时处理这些繁杂的小事,小到影响某一方面或某个人,大到影响全校正常的教学秩序,甚至还会造成大的事故或者产生隐患。
“细”即必须健全管理制度。做任何事都必须行之有据。后勤服务作为一项基础性和保障性的工作,是学校工作中不可缺少的重要组成部分。要做好、做细这方面的工作必须健全相应的规章制度。俗话说,“不怕做不到就怕想不到”,只有想得细、想得全,才能做得到位。我校后勤部门近年来逐步细化了各方面的规章制度,内容涵盖了学校后勤管理的全过程,有校产及校舍管理制度、财务制度、经费使用制度、经费报销制度、食堂管理制度、校园环境卫生制度、维修制度、食品卫生安全应急预案等。为学校后勤工作(包括财务工作)的规范化、制度化、科学化提供了坚实的保障。
“细”是衡量管理水平的标志。管理工作不但要注重工作的结果,更要注重工作的过程和细节。因为只有把过程和细节管理好了,才能“功到自然成”,收到预期的结果,不注重过程和细节,结果出了问题也只能是追究责任而已,对事情本身而言已没有意义。管理者既要对全局了然于心,更要对细节做到心中有数,这样才能掌握主动权,求得工作效益的最大化。例如,我们在食堂管理中,除按上级要求对食堂采购和经费等实行严格、细致、规范的管理外,还根据《值周人员食堂值班制度》对值周人员的岗位、职责、考核做出了细致明确的规定,甚至对值周人员到岗和离岗的时间都进行了细化,由专职的食堂安全员每餐进行照表考核登记,保证师生的就餐安全;食堂管理中对学生管理也实施细化,窗口分年级、用餐座位分班级、分组固定到人,落实了就餐的纪律和卫生;大力宣传“节约光荣浪费可耻”“钱是自己的,资源是大家的”的节约思想,大力宣传“今天少倒一点饭,明天就能多吃一片肉”“吃的是自己的,倒掉的也是自己的”的主人翁思想,让“吃什么打什么,吃多少打多少”的意识深入每个用餐者的心里。只宣传还远远不够,出口潲水桶处还固定由值周人员值守,剩饭剩菜较多者,轻则教育,重则就地罚做监督员,有效地遏制了浪费现象扩张,也为更进一步提高学生的菜品质量创造了条件。
二、精细化管理,督查求“实”
“实”是好的管理者最起码应有的工作作风。没有踏实的作风是不能做好学校后勤服务工作的。怎样才能体现管理者踏实的工作作风呢?首先是时间保证,一是常态化、规范化的管理时间,二是灵活机动的管理时间。其次是行动,后勤管理者应身体力行,做好表率,经常深入食堂、宿舍、教室等,掌握第一手资料。经常反思自己的工作,不断总结自己的工作,也只有这样才能算得上是一名工作作风踏实的管理者。
“实”是对管理工作的评价,是检查考核的过程。各项具体服务工作的情况如何,必须通过管理者对其考核来完成。考核工作的依据来源于管理者细致和踏实的工作。如执行奖惩机制时,如果不能做出正确的考核那就无法进行奖惩,就不能发挥奖惩机制的作用。因此督查求“实”也是对管理者工作的评价,是检查考核的过程。
“实”是对实施者工作成绩的记录。学校后勤工作的服务性和保障性很强,各部门在明确工作职责的基础上,还必须进一步落实相应的流程和细则。并将工作过程和结果做好记录、物化。如对校产管理员的工作流程要求,对卫生保洁的流程和细节要求,食堂食品卫生把关的各个环节和流程,采购人员的工作流程等。工作的细致通过工作流程体现,同时也给督促、检查和评价提供了依据。“实”是对实施者的工作成绩的实录。例如,在学生免费饮用奶的管理中,为了做到督查求实,我们设计了总表、年级表和分班名册套表。表册的登记填写(包括签字)就是学生免费饮用奶管理发放工作成效的检查依据。饮用奶管理员按表发放、逐日登记、签字、存档,学校领导督查时照表抽班核对,既对管理员的工作进行了监督,更对惠生政策的落实情况进行了有效的督查。
三、精细化管理,成效求“精”
“精”是要向管理工作要成效。加强学校后勤管理工作,提高管理效益,充分有效地利用设施、设备、场地、物资,这是提高办学效益、降低办公服务成本的非常重要的一环。精细的后勤管理能产生很好的社会效益和经济效益。周到的服务能促进教育、教学、科研,能调动师生员工的学习和工作的积极性,从根本上保证办学效益的提升。细致的管理能减少浪费,提高和延长物品使用年限,提高有限经费的使用效率。
“精”是不断创新的动力。在学校后勤管理工作中必须坚持与时俱进,不断创新,以新的更高的要求不断自我鞭策,才能适应教育发展的需要。要实现这一要求,必须精于后勤管理,精于各个重要环节,从而在精的前提下不断完善。
“精”要体现人文关怀。在学校后勤管理工作中,明确各岗位工作人员的责任,严格要求是必需的,同时也要提倡爱岗敬业、乐于奉献的精神。管理者应切实关心他们的学习、工作和待遇,以此来激发其工作热情,发挥其潜能,提高工作效率。例如,我们在宿舍管理中制定了寝室管理“三查”“三报告”“三登记”制度。“三查”,即生活指导教师普查、班主任必查、值周领导督查;“三报告”,即缺勤或有事时室长向生活教师和班主任报告,生活老师向值周教师和值周领导报告,班主任和值周教师向学校报告;“三登记”,即住宿生外出登记,班主任和值周人员出勤登记,卫生检查登记。这样一来,明确了各自的职责,对住校学生的外出缺勤等情况和学校管理的履职情况进行了有效的监管,学生得到了有效的休息,第二天的学习精力也得到了有效的保障。成效求“精”,我们力争用精心务实的管理、服务,做出精品,收到成效。
以“优质服务惠及师生”为宗旨,紧紧围绕营养改善计划在2015年全面实现食堂供餐,创新提升全县学校后勤保障及标准化建设和管理服务水平,基本实现后勤设施标准化,进一步加大规范学校后勤保障工作力度,全面推进学校后勤保障运行信息化工作,努力办好人民满意的教育。
二、工作重点
进一步适应新常态,提升后勤保障工作的认同度,树立“服务育人”的工作新理念,把学校后勤管理工作列入学校重要议事日程。确立“两机制、五重点、三常规”工作重点(“两机制”指创新建立学校后勤远程监管中心、学校后勤服务一体化清单责任机制;“五重点”指加强对食堂、师生宿舍、门卫等重点区域的保障管理工作;加快营养改善计划食堂供餐的步伐;加大对学校BOT食堂回购工作;做好营养午餐劳务派遣公司化运行试点工作;积极探索后勤保障信息化建设;“三常规”指加强学校食品安全监管;重视节能降耗工作;强化职业道德规范)。
三、工作措施
(一)创新机制谋发展。
1.创新建立学校后勤远程监管中心机制。县教育局结合学校已有可视监控系统,进行整合升级,实现统一平台、信息共享、协同监管的目标,以信息化建设推进监管方式的转变,创新建立学校后勤服务远程监管中心。学校后勤服务远程监管中心的建立,有利于加强县教育局对全县各级各类学校校门、学生食堂、学生宿舍、运动场等生活场所的安全文明监管,着力强化教师的师德教育和学生的德育工作,使所有教职工端正态度,找到位置,找准位置,摆正位置,树立服务意识。
2.创新学校后勤服务一体化清单责任机制。实施学校后勤服务一体化清单责任机制,加强食堂零利润为主的一体化工作。为解决学校在聘用、使用后勤服务人员的过程中存在用人和养人的后顾之忧,学校食品采购、营养搭配、食品安全保障缺乏专业团队等问题,本着专业事务由专业团队做的原则,县着手试点由政府购买社会化服务进行后勤管理。学校与劳务派遣公司签订劳务派遣协议,购买学校安保、食堂从业人员、学生宿舍管理人员一体化服务,由劳务派遣公司与后勤服务人员签订劳动合同,建立法律意义上的劳动关系,承担用人单位法律义务。劳务派遣人员的工资、社保和劳务派遣公司的管理费由县财政统一解决。对学生食堂的管理,劳务派遣公司负责整合优质资源统一组织食品采购,确保原材料质量、数量、价格,确保学校食堂零利润经营。
(二)突出重点抓实效。
1.加强对食堂、师生宿舍、门卫的管理工作。一是加强食堂管理工作。各级各类学校严格按照文件要求,加强学校食堂管理,提高学校食堂管理水平和服务质量,有效预防和减少食物中毒和食源性疾患的发生,保障广大师生食品安全。县教育局与县食药局、县卫生局等职能部门进行定期或不定期、明查或暗访等形式对教育督导组和学校对食堂管理工作进行监督检查。学校食品安全管理人员每天对学校食堂进行检查,并将检查情况做好记录,每周填写《县学校食堂常规检查评定表》,留底备查。学校每月至少安排一次校长带队,对照标准对学校食堂进行动态检查、打分,并向食堂通报检查自评情况,发现问题,立即整改。学校应当不定期组织师生对学校食堂的管理、服务和所提供食品的数量、质量、价格进行无记名测评。学校每月上报《县学校食堂常规检查评定表》,并留存相关资料作为学校年度安全工作专项评估检要内容之一。学校食堂应当每天向师生公示所提供食品价格和原料采购价格、来源和主要原材料(米、面、油、肉和调料等)供应商的质量检测报告,严格公示制度。充分发挥家长膳食委员会作用,定期或不定期召开膳食委员会,听取食堂管理意见、建议。学校应当以校长意见箱等形式搭建与学生沟通的平台。
二是加强师生宿舍管理。县教师周转宿舍有利于改善全县教师工作和生活条件,提供给在编在岗教职工在工作期间便于休息、住宿的周转性住房,包括教师周转宿舍、教师休息室、校内公共租赁住房(下同)。各级各类学校要制定客观公正的周转房分配方案,安排给符合条件的教职工使用,并将入住情况报县教育局备案。教师周转宿舍采取产权公有,学校负责对周转宿舍的维修管理,教职工在协议期间拥有使用权。即“产权公有、学校管理、教师使用”三原则的方式进行管理。教师周转宿舍(休息室)必须是经申报并已批准的教职工本人入住,不得转让、出租、出借给他人使用或闲置不用。
各级各类学校要严格按照(江教发〔2013〕301号)工作要求,切实加强学生宿舍的管理,把学生宿舍建成安全、文明、卫生、舒适的学生之家,为学生创造一个良好的学习、生活环境,学校学生宿舍制度化、规范化、科学化管理,推进学校后勤标准化建设。加强住校生常规管理工作,采取“四点、三查”模式管理,四点:晨起、午间、晚自习、睡前点名;三查:进行夜间查铺,校园夜间巡查,对学生防火进行检查。开展对住校生文明就寝的教育活动,教育学生养成良好的生活习惯。狠抓宿舍规范化管理,按照“五无、六净、七条线”标准,着力夯实内务管理基础,全面推进符合学生身心健康的学生宿舍文化建设。开展住校生内务管理的评比工作,进一步提高寝室规范化管理水平。
三是加强安保人员管理工作。各级各类学校要严格按照临时劳务用工有关规定,选聘符合条件的安保人员,并严格按照《县学校安保人员管理工作考核办法(试行)》工作要求,切实加强安保人员的教育和管理,不断提高安保人员遵纪守法的自觉性和工作责任心,充分发挥安保人员的职能作用。学校要根据自身实际,制定安保人员的相关管理制度和奖惩制度,做到赏罚分明,促进安保人员认真履职,确保学校稳定和师生安全。
2.加快营养改善计划食堂供餐的步伐。2015年春期在“鸡蛋+牛奶”模式的基础上,加快学校转向食堂供餐的步伐。本期内,部分学校食堂条件不成熟的学校允许短期用“鸡蛋+牛奶”模式来过渡,其余符合食堂供餐条件的学校实行食堂供餐,为进一步贯彻执行营养改善计划这一惠民工程,食堂供餐遵循“公益性”“零利润”原则。凡实施营养午餐的学校食堂必须由学校自行管理,不得对外承包。县教育局拟采用劳务派遣公司化管理模式、学校自主经营管理模式并存,探索一条科学、实效的食堂供餐模式,为2015年秋期全面推进食堂供餐打下坚实的基础。
3.加大对学校BOT食堂回购工作。根据《教育部等十五部门部门关于印发〈农村义务教育学生营养改善计划实施细则〉等五个配套文件的通知》文件精神,由社会投资建设、管理的学校食堂,经双方充分协商取得一致后,由政府购买收回,交学校管理。目前,全县义务教育阶段共有9所学校(江三中、江四中、底蓬中学、留耕中学、蟠龙中学、汉安中学、桐梓中学、川安中学、路桥希望小学)食堂仍然采取BOT经营模式,各校要加大政策宣传力度,在回购时必须遵循:遵守协议原则、评审原则、双方协商原则的基础上,积极与投资方协商,尽快达到一致意见,使营养改善计划食堂供餐这一惠民工程得以顺利实施。
4.做好学校后勤服务劳务派遣公司化运行试点工作。根据局上的统一安排,我县拟确定4所学校(夕佳山镇中心校、夕佳山镇中学、大妙乡中心校、水清镇中心学校及辖区内村小)率先引进学校后勤服务劳务派遣公司化管理模式,为学校提供食堂餐饮、食材采购、食品加工、制作、供给服务;校园安全保卫服务;学生宿舍管理服务。负责食品安全、从业人员风险管理和环境卫生等服务工作。学校要行使管理职责,对公司提供的食堂餐饮、学生宿舍管理等后勤服务工作实施指导,对带量食谱、采购的相关食材品种、数量清单进行书面确认,对采购的食材质量、数量、价格进行监督指导和评议,对预投料计划、投料行为、食堂安全卫生、饭菜质量、数量、营养搭配的监督和指导;学校要确认一名专职人员负责食堂工作台账的填报,学生就餐秩序管理、实名制、陪餐制的落实以及与营养办的对接工作。
5.积极探索后勤保障信息化建设。提高认识,培养后勤管理人员个人素质。要实现后勤管理的信息化,必须先提高后勤管理人员的个人信息化素质,各校园要开展后勤人员的信息化培训,全面提高后勤人员的个人信息素养,大力宣扬信息化管理的优势之处,更好地为学生提供优质的后勤服务。同时,还要在信息化硬件上强化建设,让各个部门在后勤管理工作之中能够相互沟通,提高部门之间合作的效率,进而全面提高后勤管理工作的效率。
(三)抓好常规不马虎。
1.加强学校食品安全重点环节监管的力度。严把“六关”(餐具消毒、采购索证、验收入库、烹饪加工、留样试尝、废弃油脂去向),切实做到“六个严禁”(严禁食堂加工制作冷荤凉菜;严禁违规加工制作豆角、四季豆以及发芽土豆;严禁食堂采购、贮存、使用亚硝酸盐;严禁食堂采购、贮存、使用超过保质期限和“三无”食品原料以及调味品;严禁采购和使用腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂以及感官形状异常的食品)。
2.重视节能降耗工作。广泛开展“节能减排”的宣传教育,全面推广节能产品的使用,禁止使用高能耗灯具。凡新建、改建和扩建的建筑物,一律使用节能灯具。积极推进煤改气工程,鼓励有条件的学校使用天然气。认真做好每季度向县政府上报、每半年一次向教育系统上报工作(网上报)。
关键词:后勤服务管理 模式 水平
随着基础教育的快速发展,社会对优质教育的青睐,各级各类高中示范校应运而生,这些学校的特点是:占地面积大、建筑面积大、设备设施多、需要人力多。带来的问题是学校运行成本大,传统后勤管理形式远不能满足学校正常运行需求,后勤服务管理压力加大、涉及面变广、专业性增强。
我校高中部校园2000年8月建成,2003年被认定为北京市示范高中,占地141.6亩,建筑面积约75000平米,绿化面积约占总面积的40%,是北京市普教系统对外开放的窗口学校。学校拥有教学楼、综合楼、宿舍楼、礼堂、艺术楼、食堂、体育馆等单体建筑,设置直燃机、配电室、消防中控室等专业性较强的设施。目前住宿学生约1000人,学校24小时运转,用水用电量大,需要全天候无缝隙管理,对校园安全、后勤保障、建设节约型校园提出了很高的要求。如何科学管理?如何保障学校中心工作高效运转?如何降低成本?如何创设优美的学习工作环境?成为摆在后勤管理部门面前的严峻课题。
为学校配套服务的后勤服务管理工作在学校教育教学科研的发展中尤为重要。旧体制下总务处的职能必须由单纯的后勤管理向以围绕教育教学科研新课改等工作,向调配使用维护管理教学资源,向提供优质满意的服务并达到规范化、科学化、现代化管理水平的方向发展。
北京市高校在新旧管理体制转换中,已经对学校的行政后勤部门进行改革,引入社会化管理机制,教学与后勤分离,成立学校物业服务管理中心的经济实体,单独进行成本核算,学校与中心签约,通过管理合同规范双方的权利与义务,各司其责。校园后勤服务出现新的管理模式,学校的党政领导能专心致志的研究管理教学教育科研等中心工作,使教育体制的改革中取得初步成效。职能转换中后勤服务的管理者更加明确权利与责任,在充分保证教学工作的前提下,着手提高后勤服务的管理水平,达到与学校各项工作相互协调、相互配合的目的。
在后勤管理中,朝阳区一些事业单位诸如:区政府、区财政局、区法院、区教委等机关办公大楼全部实行社会化物业管理,以委托合同方式来规范物业管理行为,后勤机构职能在体制转换中行使监督检查的职能,规避了管理中的风险,签约双方履行各自的权利与义务。在新旧管理体制转换过程中,具有一定规模、建筑面积在1万平米以上的机关事业单位,普遍实行委托社会上有资质、有经济实力、有物业管理业绩的公司来进行管理。当然,像我校高中部的情况在中学中是不多见的,具体情况具体分析,采取何种管理模式要视实际情况而定,绝不能生搬硬套。我校经历了不同的后勤服务管理模式,做了一些有益的探索。
一、校园后勤管理服务引入社会化管理是改革发展中的趋势
北京市高校全部推行后勤服务社会化管理,并处在改革不断完善和提高的阶段。根据高中示范校的规模与自身情况,借鉴高校的社会化管理模式,在充分进行论证的前提下,大胆尝试新的管理模式,是校园后勤服务社会化管理改革发展中的趋势。
我校2000年至2007年经历了由学校委托一家物业公司进行物业管理,到目前整合社会资源与自主管理相结合的过程。由原来的运营经费高,自主性较差,管理不到位,发展到现在的管理机制较完善、成本降低、能充分保障教育教学服务。
在尝试新的管理模式中,出现一些问题也是难免的,只有在实践中加以改进和完善,才能根据自身实际进行有针对性的后勤服务。2000年至2003年,由于我校望京校区刚刚落成投入使用,面积大、设施多、情况复杂,后勤管理面临许多新问题,人员、技术严重不足,我校采取委托物业公司管理,物业公司承包了保安、保洁、绿化、食堂、设备维护等全面后勤服务工作,学校随即正常运转起来。两年后,出现成本较高,服务不及时,维护质量不达标的情况,经过反复研究决定改变管理模式,与物业公司解约。
解约后我校保安服务由学校与保安公司直接签约,制定针对性的服务条款,设置专门保卫干部直接管理保安队,落实安全责任。食堂由学校与餐饮公司直接签订委托管理协议,学校设置食堂管理监督员专职监督协调餐饮卫生工作,利用餐饮公司的餐饮管理优势,为师生服务。绿化由学校直接与园林管理公司签订绿化养护合同,提出绿化养护的具体标准,总务处负责监督管理。设备设施维护与保养、校园环境卫生由学校总务处自行管理,岗位工作从社会招聘专业工人和保洁员承担。
在几年的管理运行中,我们既保留了社会化管理的成分;又采取部分自行管理形式,两种机制并存,优势互补,既有专业公司的专业化管理,又有学校总务员工的深入协调,既能直接管理各专业岗位,又降低了管理成本,推动了学校的后勤服务有效发展。因此,中学后勤服务管理改革发展要依靠社会化,但不能依赖社会化。
二、人力资源管理是校园后勤服务社会化改革发展中的关键
食堂、保安、绿化等方面的管理由相关专业公司根据合同履行权利义务,学校总务处起到管理监督协调作用,关于各公司的人员素质、人数、作业时间、工作质量等事宜,通过协议条款,通过及时沟通,可以基本满足为学校教育教学服务的要求。
设备设施维修,中控室视频监控值守,配电室值守,直燃机房值守需要有相关资质人员若干,校园保洁需要聘用保洁员若干,2003年至2007年经过几年的运行,发现一些问题:
1.国家政策不断改革,《劳动法》的实施,《劳动合同法》的出台,对学校聘用合同制人员,安排相应工作,有诸多不利之处,使得学校容易违反相关法律条款,例如:劳动时间问题。
2.由于政策限制,学校直接与社会个人签订聘用合同,学校不能像企业那样为聘用人员上满“五险”(医疗保险、失业保险、养老保险、生育保险、工伤保险),其中生育保险和工伤保险学校是不能投保的,故不能完全保障个人的社会保险。
3.学校没有灵活的用人机制,不利于与社会相关行业了解信息,不利于适时聘用优秀员工和辞退问题员工。
如何解决上述问题,既不能违法,又不能影响学校后勤服务工作,一直困扰着学校后勤主管部门,通过一段时间对法律法规的学习和实际调研咨询,学校采取使用劳务派遣员工的形式,可以有效避免上述问题,使得用人更加灵活,具体操作办法是:学校与劳务服务公司签订劳务派遣合同,由劳务服务公司根据学校岗位需求,派遣与其签订劳动合同的职工到学校相关岗位工作,学校使用人,但不与其签订劳动合同,这种用工方式的优点是:
1.学校与员工之间没有劳动合同关系,出现纠纷,学校可避免或降低合同责任风险。
2.若被派遣人员工作表现不佳,学校可以随时向劳务服务公司提出退回,更换更胜任本岗职责的职工。
3.被派遣员工与劳务服务公司签订劳动合同,可以享受“五险”,保证其合法权益。
4.学校可以专心管理使用专业职工,不必为招聘和辞退员工费更多脑筋和时间。
三、规范化管理与人性化管理相结合是后勤服务管理的保障
学校与劳务服务公司签约,学校使用被派遣员工,承担其工资、奖金、加班费、保险费等,学校对被派遣员工有管理、考核的责任,管理考核的依据是岗位职责和相关规章制度,后勤服务工作要求快速反应、讲求实效、一如既往、精益求精,对员工履职必须严格要求,规范管理。
根据学校办学思想,后勤服务工作要体现环境育人、管理育人、服务育人的理念,还不能忽视对员工的人性化管理,在学生面前,他们既是服务者,又是教育者,他们身处校园育人环境之中,他们同样担负言传身教的责任,后勤服务工作就是没有讲台的课堂,要不断培训员工树立育人理念,增强服务意识,通过日常检查工作时的亲切交谈,行走见面的主动问候,空闲时间的平等交流,建立人性化的和谐人际氛围;通过节假日的温馨祝福,福利待遇的按时到位,工作生活条件的适时改善,创造人性化的彼此信任关系。
学校对被派遣员工的考核评价工作,已经纳入日常工作程序,学校针对派遣员工专门设立年度“爱校主人翁奖”,对于爱岗敬业、爱校如家的派遣员工予以年度表彰,评优选先的过程经过个人总结、自评群评和民主推荐,获奖的员工载入八十中年度光荣册,在全校宣传橱窗中展示,以及给予适当经济鼓励。几年来,这项制度运行良好,有效地激发了员工的工作积极性。对派遣员工的办公室、值班室管理与教师办公室管理要求统一,比如定期检查卫生,给员工订阅报纸,配置电脑、电视,便于他们学习和获取信息,利于他们排解紧张工作的压力;教师节组织学生给他们送上康乃馨,祝贺教育者的节日,提高他们对学校的认同感,使他们意识到自身负有的教育责任,使他们能以健康向上的心态投入到工作中。
四、厉行节约降低成本是后勤管理科学发展的核心
建设节约型校园是建设节约型社会的重要组成部分,更是教育青年学生养成勤俭节约好习惯,成为建设节约型社会积极参与者的载体,后勤服务管理历来提倡管理育人、环境育人、服务育人。节约型校园建设过程正是 “三个育人”的有力体现,是提升后勤服务管理水平的具体体现。
由于后勤管理工程维修部分是学校自主管理,学校安排懂行的主管牵头管理,在水电气等能源消耗方面,在维修零件投入方面,在维修时间把握方面都十分精心,着眼发展,厉行节约、注重研究,几年来在上述各方面都取得了不小的节能减排成绩。
校内绝大部分使用了节能灯具,公共区域灯具开关由总务处、教育处分别安排后勤工作人员和责任班级学生,在白天亮度可以的情况下,落实随时关灯节电。原办公楼大厅、图书馆大厅设计为满天星白炽灯泡,每个40W(白炽灯寿命短),改为9W节能灯,总计200余个。每天按5小时计算,每年节电约:0.031KW×5小时×220天×200个=6820KW。
学生宿舍淋浴节水器具的安装,大大节省了用水和用气,每年节约近十几万元的能源费。
2003年前使用4台1000VA变压器运行,后改为2台变压器运行,每台变压器按每小时耗电2KW计,两台24小时日耗电96KW,每度电0.7元合每日67.2元。经计算,2004年至今五年总计节约12万余元。
原26台9KW开水器2007年已更换为节能型安全温开水器,每台耗电4.5KW,使用温开水器节电百分之八十,节省费用显著。每200人使用全年节省电费一万余元,1400人使用每年节省电费约七万余元。
除了改造用水用电器具,节省能源以外,管理上形成了自查自检机制和使用者报修机制,维修人员定期查寻维修责任范围的设备设施,使用者随时报告损坏情况,发现问题及时处理,避免产生“破窗效应”而造成更大损失。
五、监督管理统筹协调是后勤服务教育教学的延伸
学校食堂采取委托管理形式,总务处专门安排食堂管理监督员专职管理食堂财产、监督受托方人员聘任、进货情况、操作流程、培训情况等事务,负责协调受托方与学校的相关工作。
学校24小时无缝隙管理,要求直燃机、配电室、中控室、食堂、宿舍全天候有人值守,随时处理相关事宜,所以学校后勤一直安排几位责任心强的主管老师每天轮流值班,周六日、节假日也不间断。
实践证明,这种人员和值班形式的安排起到了有效的监督管理和统筹协调作用,虽然有不少情况与总务后勤无直接关系,但经过协调,事情得到有效解决或回复,提高了后勤服务的效率,增强了值班安排的实效性,在每天下班以后,校园运转正常有序,遇到情况能及时协调解决,无论校领导还是教师都感到放心。
如果发生设备设施的突发事件,值班老师可以按照应急预案及时调动值班工人,第一时间到达现场指挥维修处置,并上报学校领导,确保校园安全和设备安全。
中学后勤改革是一项长期而艰巨的综合工程,既需要社会改革、市场孕育的大气侯,也需要学校总体改革内部环境的小气候,传统的后勤管理模式深刻变革,首先需要对传统的后勤观念的变更,这种观念的变更不仅仅是针对领导决策层而言,职工也亟待有足够的心理准备,以增强对后勤改革的承受能力。学校后勤改革要体现服务中心工作的宗旨,围绕学校发展的总目标,根据学校具体情况和条件,还要不失时机地大胆实践和探索,不断进行理性思考,不断深化、完善和发展。
参考文献
[1]中国教育学会教育管理分会学校后勤管理学术委员会.中国名校后勤论文集[M].北京:北京教育出版社,2008
[2]钱昌炎.中学后勤管理初探[M].北京:团结出版社,2007,7
一、我国高校后勤实体的管理模式
2000年1月,国务院办公厅转发了教育部等六部委《关于进一步加快高等学校后勤社会化改革的意见》,对改革的指导思想和原则、目标和步骤、重点和办法等都做了明确规定,成为高等学校后勤社会化改革的指导性文件,标志着国家主导的高校后勤社会化改革全面展开。
(一)高校后勤工作管理模式 高校后勤社会化改革的一项重要举措就是引入企业化管理,引进市场机制,实施绩效分配。这种措施反映了高校后勤改革是以市场为导向的基本特点,符合其发展规律和各方需要。无论高校后勤社会化改革如何发展,都体现了其本质特征:维护学校稳定,提供优质服务,实现经济效益和社会效益并存。基于这样一个特征,各高校都在探索一个符合自身高校实情的后勤管理模式,进行了一些适宜的高校后勤社会化改革工作。从近年来的改革发展看,目前我国高校的后勤管理模式主要体现以下几种形式,如图1所示。
图1简要归纳了我国高校后勤工作经过10多年的后勤社会化改革,形成一些主要的后勤管理模式,而大多数高校后勤工作又都是以①、②、③模式存在,一少部分则是以④、⑤模式存在,同时也不乏存在五种模式的混合形式。但无论高校后勤怎么改,模式是什么样,它都不会脱离其本质特征,高校本身都将作为其最终的监督者、管理者。而所有的这些模式都几乎引入了企业化管理手段。
(二)高校后勤财务工作管理模式 高校后勤财务工作要适应其整体工作需要,其根本特征是:要与高校后勤管理模式相适应,以促进高校后勤实体的可持续发展。目前我国高校后勤财务工作的管理模式主要体现为两种形式,如图2所示。一种是其自身独立核算,一种是在学校财务处核算。随着后勤社会化改革的不断发展,后勤实体独立核算又逐步衍生出如图2中①、②、③这样的核算模式,这些管理模式依据其外部环境、核算规模、政策体制等因素来适应不同高校的后勤管理模式。目前多数高校是以后勤实体财务独立核算的模式存在,这种模式使后勤实体更适应于社会的外部环境及其各项工作的开展。另一部分高校则是采用原有后勤的核算模式,虽然体制变了,管理模式变了,但其财务核算形式未变,存在一定的弊端。高校后勤财务管理模式要因地、因校形成适应后勤实体自身发展的财务管理模式。
二、高校后勤财务内部控制体系的构建
2011年5月,在太原召开了全国“高校后勤财务管理规范化建设与财务内控制度设计”研讨会,会议主题是:高校后勤实体要不断加强财务管理的规范化建设和内控制度建设,加强高校后勤实体财务内部控制具有重要意义。
(一)内部控制体系的框架构建 根据COSO内部控制框架和我国内部控制制度,企业内部会计控制是企业加强内控管理、规范企业的一项重要措施和手段。而我国高校后勤实体的现存运行管理模式,普遍引入企业化管理,基于这样一个实际情况,笔者设计了一种基于企业化管理的高校后勤实体的财务内部控制体系,其整体框架如图3所示。该框架的构建,其根本依据是我国内部会计控制规范。图中八种内部控制,基本涵盖了高校后勤财务工作的各个方面,各类控制仍可继续拓展为多项财务内部控制。八种内部控制在整个内部控制框架中相辅相成,都可设计相应的制度用以支撑,其控制的落脚点即是相应的财务控制活动、控制方法及控制内容的规章制度。
(二)内部控制体系的具体架构
(1)会计制度控制。目前我国高校后勤实体依据其自身的管理模式,主要有企业和事业两种会计核算机制,而又由于后勤实体引入企业化管理模式,致使事业核算机制中的高校后勤实体又多参照和借鉴企业的核算模式进行会计核算,这给会计制度控制带来诸多不便,也一直是困扰高校后勤财务人员的问题。鉴于这一客观情况,高校后勤实体在会计制度控制上应把握好会计政策的选择、会计科目的设置以及会计制度的设计要求等三个方面。
高校后勤实体要在明确会计核算政策及会计科目设置的基础上,建立一套完善的会计制度体系。后勤实体要从其实际管理要求出发,根据其自身的后勤管理模式,确定所要执行的会计政策。后勤实体要依据会计政策,在执行国家统一的会计制度和会计准则的基础上,根据服务、经营以及管理需求,设置一套适合自身特点的会计科目体系,统一明细科目,这样有利于加强会计资料的汇总、控制和监督检查。会计制度的设计要符合内部会计控制规范,高校后勤实体可结合本单位特点制定如《××大学后勤集团内部会计控制制度》这样的内部会计控制制度。
(2)财务审批控制。笔者阐述的财务审批控制,主要是以经费支付审批为核心控制措施,实质问题是控制经费流出口。高校后勤实体要建立一套完善的财务审批制度,按规定权限和程序办理经费支付业务,明确相关审批权限、程序、责任和相关控制措施。财务审批控制要求后勤实体的各个部门、相关岗位按照规定的授权和程序,对经济事项和经济业务的真实性、合法性、合理性以及有关资料的完整性进行复核和审查,通过签署意见,作出批准、不予批准或作其他处理的决定。后勤实体的各级管理人员必须在审批权限内行使职权和承担责任,业务经办人员必须在授权范围内办理业务。对于重大后勤经济业务和经济事项,应当实行集体决策审批,任何个人不得单独进行决策或者擅自改变集体决策。高校后勤实体财务审批控制架构设计如图4所示。
高校后勤实体可从两种思路制定相应的审批制度。一是按审批人层级审批,层级由上至下,每一层级都要明确其可审批的经济事项、经费额度及相关审批权限。二是按单类经济事项审批,每一类经济事项或单项具体的经济事项都需由一定层级的人员进行审批,并明确审批人及审批额度。在经费审批控制上,要注重强调内部各部门和相关主管领导在各自权限范围内的经济业务经办、验收、审批及单位内各级财务人员按授权进行的财务审批,从而在高校后勤实体内部形成相互牵制和制约的控制机制, 避免审批和审核流于形式, 以保证其财产的安全和完整。
(3)财务预算控制。高校后勤实体的预算管理是后勤财务工作的一项薄弱环节,后勤实体要建立财务预算管理体系,明确以财务预算为核心的经费管理模式,以不断加强资金的可控性管理,提高资金使用效益,降低资金使用风险。高校后勤实体要建立其预算组织机构,明确预算指标,并制定科学合理的预算控制制度。高校后勤实体预算管理体系如图5所示。预算控制是落实预算、保障预算实现的有效措施,其实施效果最终决定着预算管理所发挥的作用。预算控制能否实现预定的目标,有赖于健全的预算控制制度的支撑,后勤实体应积极推进预算管理体系建设,利用预算对内部各单位的经济资源进行分配、考核、控制,以便有效组织和协调其服务、经营活动,实现既定的目标。
(4)财务岗位控制。后勤实体的财务岗位控制是财务内部控制的主要措施之一,旨在加强会计岗位设置和管理,加强内部控制。通过财务岗位控制,避免可能发生的差错和舞弊行为,起到内部牵制作用。财务岗位控制要求相关的经济业务要经过两个或两个以上的部门或人员处理,使得单个人或部门的工作必须与其他人或部门的工作相吻合,并相互监督和制约,形成各司其职、各司其责、相互制约的工作机制。财务岗位控制的基本原则就是“不相容职务分离控制”,其控制核心是“内部牵制”。高校后勤实体岗位控制体系如图6所示。对财务方面相关的岗位控制,高校后勤实体可依据上述内容,并结合本单位工作实际,设计如图7所示的财务岗位控制体系。高校后勤实体还有很多过程涉及到财务岗位控制,如采购、存货、对外经济合作、工程、固定资产、经济合同等相关经济事项都会涉及财务岗位的分离设置。高校后勤实体在进行财务岗位控制时,可参照财务岗位控制的基本原则设计即可。财务岗位控制的另一重要措施就是建立规范的岗位轮换制度,对于关键的财务岗位在规定的期限内进行岗位轮换,防范并及时发现岗位履职过程中可能存在的重要风险,以强化职责分工控制的有效性。
(5)财务稽核控制。单位内部财务稽核是为了保护其资产的安全、完整,保证其经营活动符合国家法律、法规和内部有关管理制度,提高经营管理水平和效率,而在其内部实施的相互制约、相互监督的制度和方法。目前,我国高校后勤实体的多数财务机构还处于一个中小规模的程度上,这给后勤实体内部的财务稽核工作带来了一定困难。但高校后勤实体不应忽视财务稽核部门和财务稽核岗的设置,设置财务稽核岗和建立稽核制度是财务稽核控制的基础。财务稽核控制如图8所示。我校后勤实体于2010年4月成立了财务稽核科,经过一年多的实践运行,效果十分显著。财务稽核控制要充分发挥其管理、监督、审计职能,对于有条件的高校后勤实体,可根据会计信息化系统的实际应用情况,创建局域网稽核,以提高财务稽核控制的工作效率和稽核质量。
(6)财务报告控制。财务报告控制是高校后勤实体财务内部控制的一项极为重要的内容。在高校后勤实体的财务管理工作中,实施财务岗位工作报告制度,有利于促进学校后勤财务工作的规范化、制度化、程序化;有利于强化财务岗位要求,明确财务岗位职责;有利于实时反映高校后勤整体财务运行状况;有利于及时提供财务决策,确保财会信息的真实性、合法性、准确性。高校后勤实体财务报告可设计成一种多样式的财务事项工作报告,以报表、财务分析、报告等多样化的形式使管理者对财务事项加以控制,其具体模式如图9所示。
(7)会计档案控制。会计档案控制主要应在两个方面建立相应的控制:一是传统意义的会计档案,即纸质会计档案;二是电算化管理的电子会计档案。高校后勤实体应基于以上内容,并按相关规范和要求,对会计档案进行妥善保管、有序存放,严防损毁、散失和泄密。后勤实体会计档案控制主要由以下会计档案制度支撑,如图10所示。
目前,多数高校后勤实体执行的会计档案管理办法是学校或者后勤实体自行制定的会计档案制度,在相应的制度中对会计档案的规范化管理有着明确的规定,而在会计档案的保管、使用方面更是在不断强化其内部控制和有关要求。随着社会外部环境以及高校自身环境的变化,会计档案控制的信息化要求更加突出,在进行电子会计档案控制中,要对财务系统的备份数据、后台程序、数据编码及开发过程等都应予以严格控制,并制定完善、严密的会计档案控制制度。
(8)信息化控制。 高校后勤实体应根据《会计电算化管理办法》、《会计核算软件基本功能规范》、《会计电算化工作规范》等相关规定,建立和完善会计信息化内部控制制度。本文设计的高校后勤实体会计信息化系统的控制体系如图11所示。
信息化控制既要加强对财务软件的系统开发、维护人员的控制,还要加强对数据、文字输入、输出、保存等有关人员的控制,确保信息化系统及局域网的安全。控制就是为了安全,在会计信息化系统中,账务处理的安全性最为重要。为保证财务数据的安全和保密性,必须将财务人员对系统的操作和数据使用权限进行分配。财务部门要设立信息化系统主管岗位,以便对系统进行管理,对操作人员进行权限分配。在权限分配时,应分清业务范围,明确岗位职责,避免无关人员的操作,以保证系统安全可靠运行。
三、结论
高校后勤实体财务内部控制体系设计必须符合其自身特点,其最终目的是高校后勤工作目标的实现。由于高校后勤社会化改革,使企业化管理模式引入高校后勤实体,各高校都在探索适应其自身发展的高校后勤管理模式,笔者主要针对基于企业化管理模式的高校后勤实体,对高校财务内部控制体系进行了设计和构建。通过理论研究和具体实践,总结了相应的结论和建议。(1)加强高校后勤实体的财务内部控制体系建设,对高校后勤实体提高财务管理水平,提高资金使用效益,强化资金可控性,降低财务风险,具有重要意义。(2)体系的构建具有可行性和可借鉴性。我校后勤实体是“甲、乙方模式”,财务管理是“独立核算的集中、分散并存核算模式”。本文构建的财务内部控制体系,已在我校予以实践应用,并取得了较好的应用效果。(3)加强高校后勤实体的财务内部控制体系建设,前提是要对其自身的财务管理模式定位准确,其财务内部控制体系构建应符合我国内部控制规范。建议有关高校后勤实体根据自身情况和特点,建立和完善相应的财务内部控制体系。(4)建议高校后勤实体强化财务稽核控制,设立独立于财务核算部门之外的稽核部门,以加强财务内部控制,实现“自我审计、自我检查、自我改进”。
高校后勤实体要不断加强和完善财务内部控制体系建设,使高校后勤财务工作适应新环境下的可持续发展,为高校后勤实体创建与高校相适应的后勤保障体系提供有力保证。
参考文献:
[1]陈雪梅:《基于COSO框架的企业财务内控制度分析》,《经济研究导刊》2010年第23期。
[2]赵刚、李萌等:《高校后勤财务岗位报告制度分析》,《财会通讯》(综合)2009年第5期。
[3]李萌:《企业财务管理程序化建设初探》,《中国管理信息化》2007年第10期。
[4]李萌:《会计电算化局域网安全技术应用浅析》,《中国管理信息化》2007年第10期。
一、安全工作:
(一)消防安全
为贯彻《中华人民共和国消防法》,结合构筑社会消防安全“防火墙”工程,重点是提高各学校、单位检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育培训的“四个能力”。
1、提高广大师生员工检查消除火灾隐患能力,切实做到“消防安全自查、火灾隐患自除”。
2、提高师生和员工(主要是教师和员工,不提倡学生参与灭火)组织扑救初起火灾能力,切实做到“火情发现早、小火灭得了”。
3、提高组织人员疏散逃生能力,加强应急疏散演练,切实做到“能火场逃生自救、会引导人员疏散”。
4、提高消防宣传教育培训能力,切实做到“消防设施标识化、消防常识普及化”。
5、检查与考评:
(1)对广大师生员工的消防安全知识通过“消防安全知识问卷”的方式进行检查。
(2)对师生的消防技能和安全逃生技能的检查,通过实际操作消防设施设备灭火,组织消防灭火及疏散逃生演练进行检查。
(3)对学校的消防设施设备的管理和维护,进行实地察看进行检查。
(二)交通安全
1、加强师生交通安全知识教育。交通安全教育是解决交通事故的有效途径。只有有了很好的交通安全知识和自我防卫意识,才能确保交通的安全。各学校要定期开展交通安全教育,学习交通安全知识,提高师生交通安全意识。
2、加强对师生的交通安全管理。严格执行《中华人民共和国道路交通法实施条例》中关于:“不满十二岁的儿童不准在道路上骑自行车”的相关规定;同时,加强对学校中教师私车进入校园的管理,规定时间、规定路线、规定停车场地,确保师生安全。
3、加强家长的交通安全意识。学校要通过各种方式对广大家长加强教育,通过签定《告家长书》等,明确家长在监护学生交通安全,特别是禁止乘坐无证无牌机动车方面的责任。
4、加强校车的管理,完善校车管理使用的各项规章制度。
5、积极配合相关部门,完善学校门通警示标识标牌的设制工作;积极主动配合相关执法部门对无证无牌机动车的清理整治工作。
6、检查与考评:
(1)对广大师生员工的交通安全知识通过“交通安全知识问卷”的方式进行检查。
(2)检查学校与家长签定《安全责任书》的情况。
(3)实地查看学校教师的车辆进出校园的管理情况。
(4)对有校车的学校,将检查学校落实校车管理的各项规章制度的情况。
(三)“三防设施建设”的管理工作
我市66所学校的校园安全防范设施(即“三防设施”)建设工作得到了__市委、市政府的高度重视,经由__市十二届市委第六十八次常委会议和十六届政府第四十一次常务会议通过,并付诸实施,目前,全市校园安全防范设施建设已基本到位。
1、建立健全学校保安24小时值班.专职保卫护校制度;加强学校教育、教学活动的管理,保证学校的教学秩序正常;负责学校安全保卫的人员要经常和辖区的公安派出所保持密切联系,争取公安派出所对学校安全工作的支持和帮助。
2、学校要经常检查校内围墙、栏杆、防盗门窗、楼梯扶手、以及各种消防、基建等设施的安全情况,对有不安全因素的设施要立即予以维修和拆除,确保师生工作、学习、生活场所和相应设施既安全又可靠。
3、学校技防设施大多是电子精密仪器,各学校要加强维护管理,对监控记录下的音像资料,要严格按有关规定进行管理,不得随意外泄。同时,要有效避免因天气原因导致学校教学设备损坏及不安全事故的发生。
4、检查与考评:
(1)将不定期抽查学校保安值勤、值守的履职情况,重点检查《学校门卫值班记录》、《外来人员进入学校登记册》等。
(2)不定期抽查学校教育教学设施设备的安全情况,对存在安全隐患的设施设备限期整改,并进行复查。
(3)对学校保安及值班人员使用、维护技防设施设备的情况进行实地检查。对学校保安及值班人员使用技防设施
设备的记录进行检查。二、学校后勤管理
(一)学校食堂规范化管理
1、学校食堂规范化管理的原则。学校食堂必须依法取得《餐饮服务安全许可证》,实行量化分级管理。学生就餐必须坚持自愿原则,不得以任何方式强制学生在学校食堂就餐,学校必须确保学生就餐的卫生和午休时段的人身安全。参与组织管理学生就餐的人员依法按劳计酬(不能免费就餐),并负责安全管理,岗位职责必须落实到人。学校食堂实行成本经营,明确非盈利性质,落实好国家对贫困生的生活补助政策。按标准配备学生食堂从业人员,从业人员必须持健康证和培训合格证上岗,接受卫生执法部门的监督管理。
2、学校食堂的经营方式。学校食堂必须由学校自主经营,禁止将学校食堂承包给个人或社会团体经营,并妥善处理好食堂经营遗留问题。
3、学校食堂的劳动用工。根据《劳动法》、《劳动合同法》的规定,实行非全日制劳动用工的,可签定非全日制劳动用工合同,校方为其参加工伤保险。实行全日制用工的学生食堂,按学期签定劳动合同,依法参加社会保险。职工工资按月支付,在法定工作时间内完成工作任务,其工资标准不得低于当地政府公布的最低工资标准。
两种用工形式的职工,应当自觉履行合同约定的条款,接受校方的规章制度管理。发生劳动争议后,依照《劳动争议调解仲裁法》规定进行处理。
4、学校食堂的大宗食品采购。学校食堂大宗食品采购必须按照《__市学校学生食堂大宗食品采购管理暂行办法》执行,招标时请纪委监察及教育主管部门派人参加,完职中及同规模学校原则上单独组织招标采购,其余学校学生食堂,提倡相邻片区学校联合招标采购,以利优质优价,减少中间环节降低成本,建立长效价格平衡运作管理机制,招标采购资料交学校安全及后勤产业办和工商部门备案。
5、学校食堂的成本核算。学校食堂的成本核算,应包括以下内容,原辅材料,水电气费、工人工资、参与组织学生就餐人员加班合理费用,低值易耗品,设施设备维修费用,从业人员学习培训费用,食堂文化美化建设费用等。学校食堂应做好节水、节粮、节能等工作,尽量降低成本。
6、学校食堂的监督管理机制。学校必须成立由学校领导、后勤管理人员、学生、教师、家长代表组成的监督小组,对食堂卫生、菜品质量、服务态度等,每月至少进行一次检查和评价,并将检查评价的资料归档,作为评价学生食堂经营管理优劣的重要依据。食堂菜谱必须提前一周公布。
7、学校食堂的收费和财务管理。包餐制学校学生就餐收费按月收取,分农村和城市,由教育局按月(季、期)公布最高限额。月底退还学生(或家长)缺餐伙食费。非包餐制学校学生就餐,提倡自助刷卡消费。对挤占、挪用学生伙食费、不按标准收取伙食费及变相多收费的,将学生食堂收入给教师发钱的,应依照有关法律法规追究学校校长和相关责任人的责任。学生食堂实行独立核算,学生食堂财务与学校财务分别做帐,分别核算,做到收支平衡,学生食堂的财务列入校务公开的内容,接受学校师生的监督。教育局对学生食堂财务实行内审监管。
8、学校食堂管理制度及档案要求。下列内容是学校食堂管理和档案的必备内容:证照、信息公示、招标采购索证、试尝留样、责任追究、应急预案、卫生行政主管部门制定的11个制度、__市学校食堂管理制度。
9、检查与考评:
(1)检查学校食堂的《餐饮服务安全许可证》、从业人员健康证和培训合格证。抽查学生就餐是否坚持自愿原则(抽查学生)。
(2)检查学校是否根据《劳动法》、《劳动合同法》的规定,与工作签定用工合同并按月支付工资情况(查资料)。
(3)检查学校食堂大宗食品采购是否按照《__市学校学生食堂大宗食品采购管理暂行办法》的规定执行。
(4)检查学校食堂的成本独立核算情况,学校食堂的各类支出的比例是否符合教育行政主管部门的规定。学校食堂的收费和财务管理是否主动接受相关部门的监管和
审计。(5)检查学校是否成立由学校领导、后勤管理人员、学生、教师、家长代表组成的监督小组,并抽查小组成员履职情况。
(二)学校小卖部规范化管理
1、非寄宿制学校一律不准开办小卖部,寄宿制学校开办小卖部,应按相关规定重新办证、建制,由学校负责开办。只卖学具、生活日常用品,禁止卖小食品及饮料,微利经营,其财务并入食堂统一管理。学校要加强对学生良好卫生习惯和生活习惯的养成教育,禁止学生购买学校周边摊点的食品。积极配合工商、城管部门做好校园周边小商小贩的整治工作。
2、检查与考评:通过抽查的方式对学校是否符合条件开办小卖部的情况进行检查,对符合开办的学校资质、出售商品情况进行检查。
(三)学校饮用水规范化管理
1、自备水源必须经疾控中心检测并取得合格证后,方可供水。
2、学校应向学生免费提供饮用开水,相应的合理支出纳入公用经费开支范围。
3、使用桶装水应本着学生自愿,将桶装水纳入学校食堂大宗食品招标采购范围,建立收支登记簿。
4、学校应成立学生饮用水管理机构,并设专(兼)职管理人员进行管理,确保饮水安全。
5、检查与考评:
(1)检查学校自备水是否符合卫生执法部门的规定(检查是否有由卫生执法部门出具的《水质检测报告单》或《饮用水卫生许可证》)。
(2)对学生饮用开水(桶装水)费用的开支情况进行检查。
(四)学生宿舍规范化管理
学生宿舍的劳动用工,按学生食堂劳动用工进行处理。
1、学生宿舍应按标准150:1配备卫生管理员(生活老师),并持健康证上岗。
2、学生宿舍应按规定配备消防栓、灭火器等应急设备,从业人员必须会熟练使用消防设备。
3、学生宿舍必须制定宿舍管理、值班守护,消防、清洁卫生、财物保管、设施设备等管理制度,制定应急处置预案和严重违纪处理规定等。
4、管理人员、从业人员信息必须公示上墙,岗位职责落实,确保24小时值守。
5、学生宿舍档案内容按下要求规范存档:公寓(宿舍)平面图、建筑结构、面积、消防设施设备布局资料;公寓(宿舍)从业人员健康证、身份证、劳动用工合同;公寓(宿舍)卫生安全组织机构;校级领导、专(兼)管理人员、负责人分工岗位责任制度(包括:工作责任考核奖励、责任追究内容)和其他管理制度;公寓(宿舍)突发事件应急预案;公寓(宿舍)出入管理记录、值班巡守记录、学生住宿基本信息、消防设施设备、维修维护排障记录、清洁卫生消毒记录;公寓(宿舍)管理从业人员培训,教育情况记录(培训计划、培训内容及学习笔记、培训人员及人数、考核记录);公寓(宿舍)相关公示制度;公寓(宿舍)卫生、安全宣传教育工作记录资料(文字、音像资料);公寓(宿舍)管理工作计划、总结、报告;相关的上级卫生安全、监督管理文件资料。
6、检查与考评:
(1)检查学校宿舍是否按劳动用工会同使用工人,工人是否具有健康证(查资料)。
(2)检查学校宿舍的消火栓、灭火器等应急设备是否完善,从业人员是否会熟练使用消防设备(现场操作)。
(3)检查学校学生宿舍的各类管理制度是否完善,学校是否制定应急处置预案和严重违纪处理规定等(查档案)。
(4)检查学校宿舍管理人员、从业人员信息是否公示上墙,岗位职责是否落实,确保24小时值守。(查值班记录)
(五)学生装规范化管理
1、是否购买学生装,由学校根据自身实际和需要确定,学生装的购置遵循以下原则:第一,学生自愿,家长同意;第二,必须在学生装定点企业招标采购;第三,收支相关资料和发票一并保存备查。
2、检查与考评:
(1)抽查学生装的购买是否是学生自愿且家长同意(抽查学生)。
(2)检查学生装的采购是否在定点企业招标进行。
(3)检查费用的开支情况(查相关资料)。
(六)作业本规范化管理
1、我市作业本采购严格按照__市教育局集中招标采购的要求执行,按生按费统一配置(确需散发的需报批同意)。学校要按生按量足额发放给学生。
2、检查与考评:
(1)检查学生的作业本是否由市局统一配置。
__年全县教育体育工作的总体目标是:突出“立德树人”这个中心,紧扣“质量” 和“安全”两个重点,实现“两个确保”,即:确保中、高考质量稳中有升,确保教体系统平安稳定。
一、工作重点及目标
(一)深入推进素质教育,全面提高教育质量
1、改进德育工作,提高德育实效。细化德育工作内容,完善评价考核机制,加大德育工作考核检查力度,大力提升德育工作水平。加强学科德育渗透,将社会主义核心价值体系教育融入到教育教学全过程。抓好中小学生道德实践活动,积极开展以“我的中国梦”、“ 三爱教育”、“三生教育”等为核心,以理想信念、中华美德和革命传统教育等为重点的主题教育活动,全面开展各类优秀学生的评选活动,引导学生树立正确的世界观、人生观,价值观。重视和加强师生心理健康教育,认真落实《中小学心理健康教育指导纲要》。关注留守儿童、单亲生、学困生的成长,完善、提高教育的针对性,努力构建家庭、社会、学校齐抓共管的教育网络,共同促进青少年学生健康成长。进一步加强校园文化建设,鼓励学校树立德育品牌意识,丰富学校德育文化内涵,抓好“两节一会”和“书香校园”活动的开展,积极创建“一校一品”,营造良好育人氛围。开展中小学“学生行为规范示范学校创建活动”,深化学生行为规范养成教育。及时召开全县德育工作研讨会和班主任经验交流会,组织好德育工作专题培训。
2、强化学校管理,规范办学行为。大力实施“提质量、保平安、创特色,学校工作三年改进行动”。持续规范办学行为,开齐课程、开足课时,努力减轻学生过重课业负担。完善以提高教育质量为导向的管理制度和考核办法,加大学校各项管理制度执行力度和质量分析跟踪督查力度,促进工作落到实处。要坚持以人为本,充分发挥教师潜能,注重教育管理的常规化和系列化,抓好细节,优化过程,提升学校管理规范化、科学化、精致化水平。切实做好各类招生考试的组织管理工作,严肃考风考纪,确保考试平安顺利。强化“保学控辍”和各级各类学校招生工作,确保初中升学率达到规定要求。指导中小学校开展好“阳光体育”等文体、科技、卫生教育活动,增强学生抗挫能力和吃苦精神,促进学生全面发展。
3、以科研促教研,以教研提质量。深化义务教育阶段和高中课程改革工作,以打造高效课堂和提高教学质量为根本抓好校本教研和校本培训。加强县、校教科研队伍建设,从解决问题入手,科学确立校本研修课题,深入研究,寻找工作突破口,为提高教育教学质量奠定坚实基础。深入开展优质课送教下乡活动和学校之间“强强联手,强弱帮扶”结对活动。全面推进语言文字规范化建设工作。成立高考学科备考指导工作组,整合全县高中教师资源,发挥名优教师作用,力争使名牌大学录取人数有新的突破。做好基础教育成果评比、推荐推广工作,及时开展中小学教学质量分析工作,找准问题、认真研究、强化措施,不断提高工作效能,促进教育质量稳步提升。
4、加快教育信息化建设。大力实施“教育信息化建设工程”,加强基础教育专网和县级资源平台建设,积极推进“班班通”及计算机网络教室建设。提升教师教育技术能力水平和教育现代化水平,推动学科教学与信息技术有机融合,全面提高教学效益。
5、积极发展校外教育和特殊教育。加强对特教学校的管理和指导,不断完善校外教育工作相应政策和激励保障措施,逐步建成结构合理、覆盖面广、充满活力的校外教育活动网络。
6、规范学前教育管理。加大新建成公办中心幼儿园 业务指导力度,规范各类幼儿园(学前班)办园行为,抓好幼儿园常规管理的检查、考核工作,落实“一日保教流程”,努力提高保教水平。开展新教材培训工作,组织开展新教材送教下乡活动。创建3所市级一类幼儿园,学前一年入园率达95%以上,学前三年入园率达86%以上。
7、大力发展职业、成人、民办教育。职教中心抓好内部管理和专业设置,努力建成部级中等职业教育改革发展示范学校。开展各类成人和职业技能培训工作,完成农村劳动力转移培训1.5万人次,服务县域经济发展。进一步落实民办教育属地管理责任,加大对民办学校的扶持、监管力度,开展办学行为清理整顿工作,查处清理各类非法招生、办学、办班行为,逐步关停取缔不合格培训学校,促进民办教育健康发展。
(二)大力加强基础设施建设,不断推动教育均衡发展
1、全面启动“双高双普”创建工作。制定 “双高双普”一校一案规划方案,加强学校基础设施建设和校园硬化、绿化、美化工作,积极争取省、市、县项目支持,添置教学设施设备,努力改善办学条件。投资4300万元,大力实施公租房、学校运动场等建设项目,加快标准化学校建设步伐,新建中小学、幼儿园校舍1.6万平方米,建设运动场5万平方米。
2、积极做好南郑县龙岗教育创业园区开发建设、兴办龙岗实验中学相关工作,协调相关部门落实配套政策。做好学前教育三年行动计划各项收尾工作,确保新建幼儿园及早投入使用。
(三)抓好安全稳定工作,创造平安和谐育人环境
1、加强安全管理,打造平安校园。牢固树立安全无小事和责任重于山的思想。坚持“教育为主、预防为先、全员参与、全程监督”的工作原则。创新安全教育形式,全面做好中小学生安全教育、法制教育和日常行为规范养成教育,形成人人学安全、处处讲安全的安全文化氛围。持续加强安全知识培训和安全应急演练,增强师生的安全意识,提高防范技能。突出季节和学校特点,持续开展安全隐患的排查整治活动。建立健全学校安全工作长效管理机制和突发事件应急处理机制,进一步细化岗位职责,夯实安全责任,严格实行安全工作一票否决制和责任追究制,强化安全工作考核,认真落实《关于落实校园安全监管责任的实施意见》(南教体发[__]187号)文件精神和“一岗双责”制,努力形成学校主要领导亲自抓,分管领导具体抓,教职员工人人抓的良好局面。大力开展各类平安创建活动,创建省级平安校园1个,市级平安单位2个,县级平安单位5个,市级平安校园3个,县级平安校园10个。认真抓好食品卫生安全工作,积极会同相关部门做好学校周边环境的综合治理工作,定期组织进行安全专项检查,实现零安全责任事故目标。
2、做好稳定工作。加大矛盾纠纷排查化解力度,开展领导干部接访、下访工作,降低率。及时办理案件,提高办结率,实现“一控双降”目标。
(四)广泛开展全民健身运动,大力发展体育事业
1、深入贯彻国家《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》和《学校体育工作条例》,深入开展“每天一小时校园体育活动”和《国家学生体质健康标准》测试达标活动,举办中小学生球类运动会,提高中小学生身体素质。
2、大力培养一支规模合理、结构科学、优势突出的竞技体育后备人才队伍,提升全县竞技体育水平,力争在年度体育赛事中取得好成绩。
3、贯彻落实《全民健身条例》和《南郑县全民健身计划(20__——2015年)》。抓好农民健身工程和社区体育器材配送工程,加快镇、村、社区三级全民健身场地建设。分批次培训社会体育指导员,不断普及全民健身项目,提高群众健康水平。
二、保障措施
(一)深入学习调研,推动教育体育事业科学发展
组织教育体育系统全体领导干部和教职员工认真学习党的十、十八届三中全会、系列讲话精神及教育体育相关政策法规,深入贯彻中省市县教育体育工作会议精神。把全县广大教职员工的思想和行动统一到贯彻党的十、十八届三中全会精神上来,统一到全力提高教育教学质量和学校管理水平上来,切实增强加快教育体育事业发展的责任感和使命感。同时,大力倡导调查研究之风,以加强学校精细化管理、大力提高教育质量,维护平安稳定为重点,对涉及教育体育各方面工作认真调研,找准症结、理清思路、科学决策、周密部署,推动教育体育事业科学发展。
(二)加强队伍建设,提高师资水平
1、加强领导班子建设。加大中小学校长、幼儿园园长教育培训和监管力度,突出作风和能力建设,提高领导干部队伍政策理论和科学管理水平,强化领导干部政治意识、发展意识、群众意识和责任意识。严格领导干部选拔任用程序,进一步完善和推行校长公开竞聘上岗制度,加大后备干部的选拔、培训力度,合理配置基层单位领导班子。制定下发《南郑县中小学校长队伍建设实施办法》,完善校长管理、监督机制和科学合理的校长考核管理办法。加大校长轮岗交流力度。深入开展校长述职述廉和民主评议校长活动。大力提升学校领导干部队伍整体素质。
2、加强教师队伍建设。大力加强师德师风建设,进一步完善师德考核机制,开展师德专项评估活动和优秀教师先进事迹宣传活动,提升整体师德水平。大力实施中小学教师能力提升工程,强化教师业务培训,灵活形式,注重成效,组织教师参加中、省、市各类培训及全员继续教育培训,完成6000人次以上的培训任务。同时,引导广大教师多读书、读好书,丰富知识、完善自我。积极吸纳优秀人才,充实教师队伍,不断优化教师结构,合理配置教师资源。评选表彰100名县级先进个人(优秀教师、优秀班主任、师德标兵、先进教育工作者等),大力弘扬先进典型,激发队伍活力。
(三)强化教育督导评估,提升整体办学水平
1、深入开展第二轮素质教育督导评估316工程,完成30所中小学、幼儿园的评估工作,研究高中教学过程督导方式和措施,同步开展学校工作三年改进行动实施情况、学校德育工作及校长履职督导评估,强化对学校各项工作目标体系、责任体系、考核评价体系建设情况的督导检查。
2、按照县政府“双高双普”实施意见,抓好“双高双普”督导检查工作,推动创建工作顺利实施。
3、强化督政工作,巩固教育强镇创建成果,努力形成全社会支持关心教育的局面,为全县教育的健康发展创设良好外部环境。
4、抓好“素质教育优秀学校”和“依法治校示范校”创建活动,创建市级“素质教育优秀学校”和“依法治校示范校”各1所。
5、全面实行工作重心下移和关口前推的“一线工作法”,既要结果,更要抓好过程。对教育管理或教育教学活动中发生的典型、重大事件或问题进行专项督查,实行全局性重大工作督办问责制。
(四)认真落实教育投入政策,加强教育经费管理。
1、依据国家相关政策,积极争取,确保各项教育投入政策落实到位。及时足额拨付教育经费和各类专项资金,确保学校工作正常运转。
2、科学合理使用教育体育经费。加大教育经费管理力度,规范教育经费使用行为,进一步提高资金使用的透明度。严格执行教育体育经费年度预决算制和大额开支审批制。强化系统内经费审计监督,全面落实中、省、市、县关于教育经费管理各项政策和制度,对教育体育经费进行动态管理,切实减少“三公”经费开支,集中财力实施“双高双普”创建工作,大力提高经费使用效益。
3、认真执行学前教育“一免一补”,义务教育贫困寄宿生一补,义务教育免费教科书,高中贫困生补助等惠民政策。进一步完善学生资助管理制度,规范资助程序,夯实工作责任,确保惠民政策落到实处。
(五)加强后勤管理工作,提高整体服务水平
1、全力提升学校后勤管理水平。加强后勤管理队伍建设,健全后勤管理制度,强化过程监管,夯实工作责任,抓好食品卫生安全工作,提高学校后勤管理水平。创建市级标准化食堂和标准化宿舍各3个。
2、规范实施“农村义务教育学生营养改善计划”。完善营养改善计划管理制度和实名制学生信息管理系统,对实施情况进行动态监控。
3、积极开展全县中小学生健康体检工作,做好学生健康状况的检测评估和疾病防控工作。
4、深入开展爱国卫生运动,彻底治理校园环境卫生,切实做好南郑县创建国家卫生县城和省级园林县城相关工作。
(六)加强党团、党风廉政、精神文明建设、行风建设和宣传等工作,树立教育体育系统良好形象。
1、加强党建和群团工作。深入开展群众路线教育实践活动,切实解决干部队伍中存在的不良现象和问题。高标准推进党的自身建设和作风建设,不断提高党建工作水平。充分发挥工会、共青团、少先队等群团组织职能作用,为教育体育工作的健康发展提供有力的组织保障。
2、加强党风廉政建设。加强廉政教育,深入开展《中国共产党党员干部廉洁从政若干准则》学习教育活动和廉政文化进机关、进校园活动,增强全体领导干部和教职员工的廉政意识。坚持“一岗双责”, 推进惩防体系建设,严格执行重大事项报告、任期经济责任审计、述职述廉等制度,严肃查办违法违纪案件,抓好典型示范和专项警示教育,认真落实党风廉政建设责任制。进一步落实民主决策、民主管理和民主监督制度,深入推进党务、政务、校务公开,促进全县教育体育事业健康和谐发展。
3、加强教育体育行风建设和精神文明建设。严格落实“中央八项规定”及省市县相关纪律要求,加大落实情况的督查、处理力度,大兴求真务实、埋头苦干之风,坚持密切联系师生,倾听群众呼声,坚持说实话、干实事、出实招、见实效,力戒形式主义、、享乐主义,杜绝奢靡之风,不断转变行业风气,提升社会满意率。全面落实教育收费相关政策,杜绝教育乱收费。深化精神文明建设暨“创佳评差”活动,积极开展 “文明校园”、“文明单位”等创建工作,着力构建文明和谐校园。
4、积极实施妇女儿童《两个规划》,不断强化妇女儿童工作。认真落实人口计生政策,加大宣传力度,严格执行人口计生工作一票否决制。
5、加强机关建设。进一步加强机关亮化、美化和精神文明建设,创建优美整洁、文化氛围浓厚的办公环境。规范机关办事程序和工作行为,严肃工作纪律,提高服务效能。
一、指导思想
坚持以科学发展观重要思想为指导,以有效防范、坚决杜绝重特大事故为目标,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,对全市各类学校安全隐患进行分类整治。通过整治,建立完善学校安全管理体系,充实安全管理人员,健全安全工作制度,减少安全隐患,改善学校内部及周边环境安全状况,增强师生安全意识和防范能力,提高社会对学生的安全保护程度。在上半年“学校安全大检查和隐患排查治理专项行动”的基础上,进一步深化安全管理专项整治,促进全市教育和谐发展。
二、组织领导
为了做好学校安全专项整治工作,成立原平市学校安全专项整治领导组和学校安全专项整治检查工作组及办公室。
(一)原平市学校安全专项整治领导组
负责学校安全专项整治工作的统一领导、安排部署,每月召开一次专题会议,研究解决专项整治中存在的问题。
工作组办公室设在市教育局政教股
三、专项整治范围
全市各中小学校、幼儿园。
四、专项整治检查的内容
(一)各级各类学校贯彻落实党和国家的安全生产方针政策、法律法规以及有关文件、会议精神的情况。
(二)对学校消防设施是否符合要求进行全面检查。对消防设施不齐全的要尽快补上,对电线、电缆等设施陈旧老化的要及时更新,对学生宿舍内的违章用电坚决取缔。要加强对校园内电网设施的
改造,彻底消除隐患。重点排查消防设施、应急照明、指示标志、疏散通道、安全出口符合国家有关标准的落实情况。
(三)对学校交通安全进行全面检查。检查学校、幼儿园周边路段警告、限速、慢行、让行等交通标志、施划人行横道线及交通安全设的设置完善情况。重点检查学校购买或租用专门用于接送师生
的机动车辆是否经检验合格并定期维护和检测,接送师生的机动车驾驶员资质是否符合有关规定,是否存在超员现象。
(四)对学校各项教学生活设施设备的使用维护情况进行全面检查。防止楼梯间挤压踩踏事故的发生。要经常组织对楼道、设施的专项检查,损坏的照明设备要及时更换,上下楼通道数量和楼梯宽度已经不能完全适应学生人数需要的,要增加和建设新的通道。重点检查锅炉、燃气、水电气、体育场地与器材等重要设备的使用、维护情况,放射物质、易燃易爆、剧毒化学品等危险物质存放设施,以及实验室、学生食堂、宿舍、厕所等重要场所是否存在安全隐患。
(五)对学校校园周边环境进行全面检查。重点检查治安状况、道路交通和经营场所是否存在安全隐患。如学校附近有生产、经营和储存有毒、有害和危险品的工厂企业有可能造成严重的环境污染事故,是否已提醒当地政府有关部门对这类企业该停产的停产,该停业的停业。
(六)对学校的危房改造情况进行全面检查。重点检查是否有D级危房仍在使用,对于一般危房是否及时加固检修,校舍是否位于可能受到滑坡、塌方、泥石流、洪水危害的位置并采取了切实有效的防范措施。
(七)对各项集体活动是否有安全保障进行全面检查。要加强体育活动的安全工作,开展大型体育活动及其他大型活动,必须经过主要街道和交通要道的须事先报请公安交通管理部门的同意,采取必要的安全防护措施,方可组织。对学生勤工俭学、社会实践活动,要按照国家有关法规进行,有严密的安全保障措施,决不允许学生从事可能危及人身安全的工作。结合本校实际开展多种形式的健身活动。各级各类学校在开展各种实践活动中,必须加强管理,严密组织,精心安排,切实加强安全和防范工作,确保师生安全。对于大型活动,必须遵守报批制度,编制安全工作预案。学校在组织外出活动时,严禁租用无证、无牌、车况差及非载人车辆,并严禁超载。
(八)对学校食堂是否符合卫生标准进行全面检查。对学校的卫生设施、餐饮设施、日常饮用水的管理情况,食品卫生许可证领取情况,食堂从业人员的健康状况等进行检查。要进一步改进学校后勤管理工作,重点加强食堂、水房、锅炉房、电工房等场所的管理。要落实各项规章制度,加强检查,严把食品进货关,对变质、超期或不符合规定的食品坚决杜绝进入学校食堂,同时要提高防范意识,采取相应的措施,严防不法分子投毒破坏。还要特别注意做好传染性疾病防控工作。
(九)对学校安全教育情况进行全面检查。重点检查学校安全教育的组织情况,开学第一周的“安全教育和防灾演练”活动情况,放假前进行安全教育的情况,学校“安全日”活动开展情况,中小学兼职法制副校长或法制辅导员的聘用情况,组织学生开展紧急疏散和自救逃生演练情况,中小学校长、教师安全培训开展情况。
(十)对学校安全管理制度的建设和落实情况进行全面检查。重点检查学校安全稳定领导机构是否健全,责任制度、检查报告制度是否完善落实;校园安全防控系统设备、设施运行是否正常;校园安全管理制度是否健全;学生心理危机干预机制是否健全和落实,“安全管理日志”的执行情况。
(十一)对学校门卫管理情况进行检查。是否配备了合格的保卫人员和相应的防卫器材,严格执行出入校园管理制度。是否落实了外来人员准入登记、检查、验证制度,能准确了解外人进入校园的意图和动机,严防无业人员、精神病患者、闲杂人员、不明身份人员进入校园。严禁学生将管制器具等危险物品带入校园。
(十二)对寄宿制学校管理制度是否完善,管理措施是否落实进行全面检查。寄宿制学校是否针对学生年龄较小、防范意识不强的实际情况研究制定了管理办法,加强管理指导,严格实行夜间值班巡
查制度,确保学生安全。要切实做好防止食物中毒有关工作,积极预防各类流行传染病的发生。
(十三)对学校应对突发事件和自然灾害的应急处置能力进行全面检查。重点检查应急管理机构、机制和规章制度、是否健全、完善;对重大危险源、重大隐患及易由自然灾害引发事故灾难的是否建立了相应的应急预案和应急准备情况。
五、工作分工
按照“教育局统一领导、有关股室参与联动”和“属地管理”原则,各乡镇联校、轩矿教育中心负责本联校内的学校的安全隐患的排查与整治;市直学校、民办学校、幼儿园负责校内的安全隐患的排查与整治。市教育局领导按照包片各负其责,教育局相关股室负责监督各联校、轩矿教育中心、市直各学校、民办学校、幼儿园安全隐患的排查与整治工作。
六、实施步骤
第一阶段(8月):学校自查自整阶段
各学校要制订出专项整治工作方案,明确责任,狠抓落实,做好专项整治工作的全面部署,并认真对学校安全工作做一次全面彻底的自查。对查出的隐患实行“编号登记、限期整改、专人负责、复查消
号”,并制订整改方案,进行全面整改。
各联校、市直学校(幼儿园)和民办学校将本学校安全隐患分类登记造册,上报市专项整治检查组办公室电子档案一份。
第二阶段(9、10月):检查整治阶段
各联校要对所属中小学及幼儿园进行100%的检查。包片局领导要检查100%的市直学校和抽查50%的农村中小学、幼儿园及民办学校。对发现的安全隐患,要及时进行整治。对一时难以治理的,要制订限期整改计划和应急监控预案,对自身无法解决的要及时上报专项整治领导组及当地人民政府。与此同时,要及时落实资金,明确责任,限期达到整治目标。
第三阶段(11月):督查整治阶段
专项整治领导组对30%的学校进行抽查检查,对重点问题学校进行100%的督查,提出分类整治意见和措施。
第四阶段(12月):“回头看”再检查及总结阶段
各学校对专项整治工作进行全面回顾,进行反复查、查反复,形成书面总结,并上报专项整治检查组办公室电子档案一份。学校安全专项整治领导组对专项整治情况进行全面总结,对专项整治工作成效显著的学校,予以表彰奖励;对整治不力、问题突出的学校,责令延长专项整治期限,并追究有关负责人责任。
七、工作要求
(一)加强领导,落实责任。各学校要在市专项治理领导组的统一领导下成立学校安全隐患治理专项行动领导小组,并结合实际,迅速制定专项整治的具体实施办法,明确分工,明确责任,全面整治,确保落实,坚决不留死角。
(二)规范检查,严格制度。各学校要建立完善专项整治工作制度,严格检查程序,将检查结果形成书面材料,发现重大事故隐患问题或违法行为,立即上报。在学校安全整治检查中不认真履职造成严重后果的,依法追究相关人员责任。
(三)广泛宣传,加强监督。各学校要充分利用广播、板报、网络等媒体,加大对学校安全专项整治工作的宣传,推动学校安全专项整治工作深入开展。要进一步加大民主监督的力度,主动接受群众举报和监督,公布举报电话,接受社会监督。
一、认真学习做好表率,依法履行代表职责
当好人大代表,履行代表职责,首要的是要加强政治理论、法律法规、政策和业务的学习。我当选为市人大代表后,重点学习了“三个代表”重要思想和十七大会议精神,认真学习了宪法、地方组织法、代表法、教育法等法律知识,努力提高政治素质和业务水平。树立了正确的世界观、人生观和价值观,树立了正确的权力观和义务观,增强了代表履职意识、依法行政意识和“公仆”意识,不断加强自身建设。始终坚持四项基本原则,认真宣传和贯彻党的路线、方针、政策,模范遵守和执行法律、法规和市、县人大及其常委会的决议、决定,扎扎实实履行代表职责,积极做好本职工作,坚持把党的路线、方针、政策落到实处。
参加人民代表大会会议、审议各项报告和议案、反映人民群众的意愿和要求,是依法行使人大代表各项职权的基本要求。按照这一要求,我每年都按时出席市人民代表大会、县人民代表大会,列席人大常委会会议,在会议期间认真审议各项工作报告,积极反映社情民意;坚持“少在办公室坐一分钟,多到基层跑一小时”,积极参加市县人大代表小组的活动。通过参加各项活动,我进一步强化了服从中心、服从大局、服务经济、服务百姓的意识。
积极提出议案及建议,反映人民群众的意见和呼声,是人大代表履行职责、为民代言的重要手段。我向“一府两院”及有关部门共提出议案、建议9件。与此同时,充分利用视察、评议、执法检查和出席市、县人代会的机会,对这些议案、建议进行跟踪督办,争取群众反映的问题尽快得到解决,赢得了广大人民群众的赞誉。平时广泛听取群众意见,收集和掌握第一手材料,积极在人代会上提出议案和建议。在市、县人代会上,我与其他代表一起共提出议案和建议12件,大多数被市、县政府及有关部门采纳。撰写的《关于工作属地管理的思考》、《关于秸秆禁烧的思考》和《关于加强农村宅基地管理的思考》等理论文章,分别被新闻单位刊登,并引起上级领导的高度重视和社会的广泛关注,在社会上引起了强烈的反响。
二、求真务实谋发展,干好本职出成效
在认真履行好代表职责的同时,我积极做好本职工作。
在常兴乡任职期间,采取各种得力措施,促进经济发展。一是抓特色,调结构,推动经济上台阶。本人和班子成员依托资源优势,瞄准市场需求,积极调整产业结构,大力实施林果、烟薯套种、优质水稻、畜牧四大工程。全乡发展烟薯套种面积2000多亩,新发展荣获全国十大优质稻米金奖的“水晶三号”粳稻面积1万余亩,种植美国黑李、日本甜柿、葡萄、桃、梨等优质果树3000多亩,新增花木花卉面积3000亩,牛、羊、猪等大牲畜存栏13万头(只),年实现畜牧业总产值8000多万元。夕阳牌南瓜、劲牛牌面粉、水晶三号粳稻被省确定为无公害农产品。二是抓招商,增投入,激活发展动力。完善工作机制、创新招商方法,广泛开展以商招商、“回归工程”、轮岗招商、亲情招商,通过目标分解、动态管理、定期通报、考核奖惩,形成抓项目的强大合力。建成项目11个,引进县外资金2.2亿元,安排剩余劳动力3000余人。招商引资不仅给乡域经济带来了新的生机和活力,还激发了在外务工人员回乡创业的激情。全乡先后有42名外出务工人员投资家乡希望小学建设,总投资达110多万元,兴建村办小学教学楼8所,整修校舍9所。三是以改善群众生活为目标,推动社会事业发展。抓住上级各项政策扶持机遇,以基础设施建设为突破口,采取统一规划、政策扶持、市场运作的办法,调动各方面力量加大投入,加强农村基层基础设施建设。争取资金800多万元,群众筹集资金500多万元,高质量、高标准建成村村通油路86公里,新修石沫路120公里;争取资金20多万元,硬化渠道12公里;争取资金2000多万元,群众筹集资金100多万元,在全乡9个村实施农业综合开发,新修道路12条,新挖渠道24条,清理疏通渠道500多米;引进资金200多万元,新建安全饮水工程3处,解决了常兴、韩寨、大申庄和乡机关及街道近万人的饮水安全问题;植树100万棵,完善林网11万亩,开发荒滩、荒坡、荒沟6000多亩,全乡新增林地2万多亩,森林覆盖率达22%。实施沼气建设工程,全乡新建沼气2000余口;筹资30多万元,加强农村有线电视、通信网络建设,有线电视入村率达到30%,入户率达到40%;每百户拥有电脑8台,每百人拥有电话60部;申请资金40多万元,建成了以乡卫生院为龙头、以村卫生所为骨干的卫生防治网络;筹资15万元,为全乡离退休干部和在职机关事业单位工作人员入了医疗保险;争取资金30万元,自筹资金25万元,建成占地6.5亩,房舍近50间的中心敬老院,入住五保老人280多人;争取资金15万元,自筹30余万元,新建机关寝办大楼一座30间;组织卫生清理20多场次,清理垃圾200余吨,拆除临时商亭5座,清理广告牌、临时搭棚等10余件;硬化集市街道2条,长1200米,新修街道下水道2000米,安装路灯28盏,路旁植树100多棵,栽植花草200多平方米。新建公厕1个,新建垃圾处理场2个,添置垃圾箱13个,洒水车1辆,垃圾清运车5辆,消防车1辆,设立了卫生监督岗,新招环卫工20名、卫生监督员5名。小集镇建设呈现出经济振兴,商贸繁荣,环境优美和社会文明的喜人局面。
任教体局党组书记以来,采取“五项措施”开创了工作新局面。一是深入开展调研,理清工作思路。到任后我用了3天时间查访了全县20所中心校、34所初中和城关所有学校,对全县教育情况作了深入的了解。采取多项措施广泛交流研讨,多次召开了“教育系统领导干部座谈会”、“提高教育教学质量座谈会”、“专题研究提高教育质量献策会”等,提出了“环境先行,德育到位,教学为主,科研先导,全面育人,协调发展”24字管理理念和“引导、改进、提升”6字工作方针,明确了“一年调整、三年突破、六年争先”的工作目标,理清了“抓班子、带队伍、整合资源、提高质量”的工作思路。二是转变作风,务实重干,提高效率。主要从三个层面抓起。首先建立局党组成员实行周汇报制度,从我做起,每周各党组成员分别到所包乡镇,深入一线进行督导,于周五局办公会上作出汇报。我于10月29日检查了梁祝镇20所学校;11月3日,检查了三门闸乡23所学校;11月9日,我冒雨检查了余店乡11所学校;11月13日,踏雪检查了韩庄乡13所学校;11月16日,冒雪检查了三里店乡16所学校;11月17日,检查了三桥乡12所学校。其次,落实政务公开制度,要求各股室把每周工作内容公开,写在公示栏上,实行开门办公,并在局办公会上汇报每周的工作落实情况,有效地提高了机关工作效率。再次,落实校长吃住在校制度,要求校长不离阵地,与学生同吃同住。各校长必须安装固定电话,可随时检查在岗情况,教体局下乡督导,到校必查校长的听课记录和业务活动开展记录,听取校长各项工作落实情况汇报,工作抓的不实的校长到局办公会上作表态发言。三是狠抓制度建设,规范学校管理。为加强人事管理,制定了《病退教师管理办法》和《教师聘任管理办法》;为改变校园环境,制定了《中小学校园管理办法》;为加强对校长的管理,制定了《小学校长管理办法》和《初中校长管理办法》;为加强教学管理,制定了《中小学校教育教学管理规定》;为创建窗口学校,制定了《示范性初中创建标准》;为加强平安建设,制定了《中小学校重大事项报告制度》,做到了有章可循,有章可依。四是狠抓学校管理,改变师生精神面貌。为提高师生素质和学校管理水平,以学校后勤管理为突破口,狠抓了校园文化建设,极大地改变了学校环境面貌和师生的精神风貌。五是多方协调,营造和谐教育环境。首先,及时向县委、政府汇报教育发展情况,争取县委、政府支持;其次,加强与相关部门的沟通,取得各部门的大力协助;第三,密切与各乡镇党委、政府的联系,取得乡镇党委、政府对所属学校的大力关怀;第四,打破高中封闭状况,创建交流平台,加强了汝南高中、汝南二高和双语学校之间的交流合作,促使三校相互学习,取长补短,共同提高。
三、加强修养提升素质,接受选民监督
根据形势的发展和自身提高的需要,我确立了“终身学习”的理念,无论工作多么忙,我都尽量做到新闻必看、政策法规必学、《人民教育》、《河南教育》等专业杂志必读,随时汲取精神食粮,不断提高政治理论和政策法规水平。在日常生活与工作中,我始终严格自律、注重人格修养,把党性与人格结合起来,洁身立德砺品性。始终强化表率作用,使个人的行为始终与中央《关于党风廉政建设责任制的规定》及《党员干部廉洁自律十不准》的要求保持一致。特别是在人、财、物的管理上,严格按政策、按程序办,凡符合政策规定的立即批办,并要求承办科室、承办责任人限时办结,凡违背原则行不正之风的,严厉批评,不留情面,不搞下不违例。管好家属、子女和身边的工作人员,经常教育,严格管理,使他们都能自觉地摆正自己的位置。任职以来,自己没有任何违规现象发生。
一、指导思想
以党的十七大和十七届三中全会精神为指导,深入学习实践科学发展观,遵循国家教育方针,抢抓学校发展机遇,紧盯学校办学目标,坚持德育为首,突出教学中心,提升服务意识,坚持文化治校,质量立校,特色兴校,管理强校,进一步推进学校规范化建设,努力改善学校办学条件,全力促进学校持续发展,致力提高学校为全县教育事业及经济社会建设服务的能力水平。
二、工作目标
20__年秋季学期,我校工作思路及目标是:“一项改革、两个预防、三大建设、四个提升、五个协调”。
一项改革:即改革用人机制,推行学校行政定年级组长,年级组长定班主任,班主任选科任教师的用人机制,后勤工作人员实行全员竞聘上岗制度,确保各岗位人员均满工作量,对于不满工作量的人员由学校统一协调,没有岗位的人员实行随堂听课待岗,以此增强职工危机忧患意识,从而加强学校内部管理。
两个预防:预防未成年人违法犯罪;预防意外事故发生。同时,以庆祝新中国成立60周年为主题,深入开展弘扬和培育民族精神月活动,进一步加强爱国主义教育、感恩教育、法纪教育、安全教育和养成教育。
三大建设:一是以“教育项目建设年”为契机,做好学校硬件设施建设;二是教风、班风、学风和学科建设:狠抓教风、班风、学风建设。注重围绕特长抓竞赛、围绕课堂抓考核、围绕质量抓教研、围绕教研抓提高,使学科建设初步形成:课堂有特色、常规有特点、科研有成果的特色教育教学模式;三是校园文化建设:大力培育民族文化特色学校建设,为构建“文化治校”的管理模式,形成学校统一的核心价值体系打好基础。
四个提升:即提升德育工作水平;提升教研工作水平;提升后勤保障与服务水平;提升学校整体形象。
五个协调:即全面贯彻教育方针,促进高色与初中品牌办学模式协调发展;合理配置教育资源,促进处室、年级和班级协调发展;不断创新教学方式,促进教师和学生协调发展;加强硬件建设与学校管理,促进学校硬件与未来办学规模协调发展;积极争取各方面支持,促进学校融入全县教育及经济社会协调发展。
三、工作措施
(一)狠抓队伍建设,全面提高教师队伍素质
1、领导干部是学校的核心。学校班子组建后,班子成员要增强履职尽责的责任感和使命感。一要加强理论学习,树立良好的威信,增强自己的人格魅力。二要发挥表率作用,时时处处起带头作用,树立起良好的工作作风。三要增强团结,发挥出团队作用,互相补台,每个班子成员时刻牢记管理即服务意识,为师生办实事、送温暖。四要讲奉献,以学校大局为重、学校利益为先。五要加强工作的积极性和主动性,不等不靠,创造性地干好自己的本职工作。六要增强管理的科学性和时效性。七要增强法律意识,学法、用法、执法,依法管校。
2、全面加强政治思想建设。坚持“思想领先、文化侵润、教育在前、制度断后”的管理理念,努力构建学校管理逐步向“文治”转变的新模式。牢固树立“安全第一,提高教育教学质量是根本、维护学校形象是根本和维护学生合法权益是根本”的核心价值观念,鼓励全体教职员工忠诚教育,诚信教学,热爱学校,情系学生,服务社会,切实增强责任感和使命感。进一步强化师德教育,提高工作业务水平。积极创新教育教学管理方式,进一步提升学校思想政治教育和学生管理工作的水平和效益,努力把学校建成共同的精神家园。
3、推行社会、家长、学生“三满意”工程。充分发挥党支部、工会、团委学生会等组织的作用,积极为困难师生送温暖,充分发挥全体党团员在各方面的先进性,不断增强全校教职员工的服务意识。大力宣传职工中爱岗敬业、无私奉献的先进典型,努力提升社会、家长、学生及教师的满意度。
4、切实加强工作作风建设。坚持学校班子成员垂范、中层干部带头、党团员发挥模范作用的引领制度,充分发挥学校各处室、年级组在学校管理工作中的职能作用,继续规范学校事务的运转程序,提高学校事务运转的质量。坚持全校所有成员共同遵守学校各项工作制度,坚持常规督察与不定时抽查,保障学校各项工作规范运转和顺利落实。积极引导和鼓励学校所有员工修德求真、教书育人。执行教育教学责任事故认定制度,切实规范学校和教师个人的教育教学行为。
5、根据教育 主管部门及其教研机构的正式通知要求,积极选送优秀班主任、优秀教师外出学习培训。实行外训返校汇报制度,保证外训与校本培训紧密结合,实现教育教学资源共享。
(二)狠抓德育政教工作,全面提高育人水平
6、牢固树立“育人为本,德育为先”观念,把德育工作放在学校工作的首要位置,整合学校一切德育资源,努力实现全员育人、全程育人、全面育人。
7、进一步加强德育队伍建设。不断创新班主任队伍建设方式,根据学校具体情况,逐步提高班主任的政治和经济待遇,促进德育队伍全力做好班级管理工作。继续实行每月一次班文秘站:主任定期研究学习培训相结合的班主任例会制度,引导和鼓励全体班主任认真学习班级管理和学生教育管理方面的理论,认真总结经验。各班主任要每学期撰写一篇教育案例,每学年写一篇有一定质量的班级管理方面的专题总结或论文。
8、坚持把学生教育管理作为学校德育工作的重中之重。全面实施学生综合素质评价制度。狠抓班主任常规管理、狠抓班级及学生管理上的重点、难点和盲点、狠抓班风建设。充分发挥班集体、团组织和学生会的作用,进一步创新学生自我教育、自我管理、自我评价机制。
9、急需把规范学生行为习惯作为学生教育管理的重点和关键环节。进一步创新相关制度和办法,注重学生的养成教育,重点整治个别学生违纪、翻爬围墙外出、乱丢乱扔垃圾、仪表不端的不良行为习惯。
10、高度重视值周工作,坚决执行学校有关值周的规定和制度,切实加强对值周工作的督查。实行值周领导对值周管理工作负全责制度,当周值周领导必须统筹安排好当周各项工作,确保值周工作落到实处。继续细化文明班级评比办法,开展“无事故文明班级”评比活动,每周实行国旗下讲话制度。继续严格实行查夜制度。
11、构建牢固的德育工作本文来源:文秘站 网络。进一步规范家长学校工作,各班班主任保持经常与家长联系,坚持每学期分年级召开一次家长代表会议制度,与家长有针对性地进行阶段性学生心理行为特征和教育管理方法等方面的交流和沟通,解释、宣传和渗透学校及班级的管理理念,赢得学生和家长的信赖和支持。
12、积极开展德育活动。通过各种形式方式,精心组织以“读书活动”、弘扬民族精神的爱国主义教育、感恩教育、法纪教育、安全教育、生命教育、大爱教育、节能减排教育、环境保护等为主题的教育活动,重点组织好一次大型活动,适量组织开展一些费时不多、组织和管理难度相对较小的德育活动。
13、全面加强校园文化建设。充分利用校园黑板报、宣传橱窗、校园广播、班会、晨会等德育辅助阵地培养大化民族中学学校精神,营造和谐、健康、积极向上的育人环境。继续加强班级文化、学生宿舍文化和校园环境文化建设,把校园文化建设渗透到学校的每个角落。
14、进一步健全和完善各德育工作岗位的评价机制,切实加强对门卫、内保和宿舍管理员的工作指导和管理,每月定期召开安全保卫工作会议一次,组织门卫内保楼管员参与学校管理,确保学校的安全保卫工作再上新台阶。
(三)狠抓教学教研工作,全面提高教学质量
15、严格执行国家课程计划,开足课程开齐课时。认真贯彻落实上级有关教学常规要求和常规管理考核评价标准,抓好教学各项工作。
16、坚持面向全体学生,关爱每一个学生,用情感留人,不放弃任何一个学生,抓好巩固率,加强普及程度的监管与考评。加强学籍管理,规范休学转学行为。坚持促进同年级教学成绩考评公平,并鼓励教师引进优秀学生。
17、强化常规教学工作的过程管理和环节管理。一是进一步加强对教师教学情况调查,对教学常规的落实情况进行不少于三次定期和不定期的检查。二是强化课堂教学管理,推行教师课堂教学情况学生记载制度。三是认真实施学生综合素质评价和考核科目测评,强化学生平时学习情况反馈,保质保量完成作业、试卷批改工作。四是规范阶段性质量检测工作,切实加强对质量检测手段的管理,用好用透资料,切实组织好期中、期末和月考,坚持每次考试结束后立即分年级进行质量分析。五是完善学生评价教师制度,重视学生对教师的教学态度、教学水平的意见,督查教师及时改进教学态度和方法,提高教学水平。六是充分发挥学校教学督导的作用,切实加大对教学各个环节的督查力度。
18、大力加强学科教研组建设。实行“推门听课”制度,强化听课评课工作,加强教师间的交流与合作。一是语文、数学、英语教研组每学期开设组内公开课不少于8节,其余教研组不少于6节,教研处每周公布公开课开设情况。做好听评课的材料汇总和组内点评,并将教案、听课评价表、组内评课记录表、组内点评等材料装订后交教务处。二是严格教师听课节数,中层领导、教研组长每学期听课不少于20节,其他教师不少于15节,期末进行检查并列入教学常规考核。三是充分发挥集体备课作用,营造浓厚的教研气氛和环境。备课组活动每周一次,做到有活动内容,有研讨记载,必须人人参与。备课组必须重细、重实、重效进行集体备课。为规范集体备课的形式,要求做到:备课主题(备课组长确定)个人钻研(个人备课)集体研讨(各抒已见)形成个案(第二次个人备课)组织实施(课堂教学)反馈与反思(教学叙事)。 以此增强教师团队精神和协作意识,形成学进度,统一使用教学资料,统一组织测试,学重点难点,实现学科教师共同发展,共同进步。
19、加强教育教学课题研究。按程序和步骤,结合学校和学科实际,开展小型课题研究,如:“班级管理”、“后进生培养”等。
20、认真组织开展校园师生文体活动。如:演讲比赛、学科知识竞赛、各类球赛等,组织文艺队参加广场文化活动,举办舞蹈、美术、音乐辅导班、 体育特训班等课外兴趣班,组建校男、女子学生球队。组织举办元旦书法、绘画、漫画比赛活动和纪念“12.9”文艺晚会,提高学校艺术、体育教育教学水平,为办特色学校营造影响力。
21、狠抓毕业班管理。扎实做好20__年中、高考备考方案,精心组织好复习过程管理。督促教师备好每一个教案,上好每一节课,出好每一道题,评好每一份试卷,辅导好每一位学生。切实做好质量分析及跟踪,确保20__年中、高考成绩再上新台阶。
(四)狠抓后勤管理,全力做好学校后勤保障
22、牢固树立后勤工作服务师生、服务学校发展的理念,切实加强后勤日常管理工作,进一步强化自觉服务意识,降本增收,开源节流,为学校各项工作顺利开展作保障。
23、全面规范学校财务管理。坚持规范收费行为,严格执行财务制度,加强收支两条线管理,杜绝不合理支出。按照“量入为出”的原则,减少接待费的支出和不必要开支。清理学校债务,力所能及地消化学校债务,逐步把学校从沉重的债务中摆脱出来。实行寄宿生生活补贴、民族费和各种资助款专款专用,并按时足额发放到学生手中。
24、积极争取上级支持,改善我校办学条件,利用“项目建设年”为契机,争取将学生公寓楼、综合楼、危房改造、觉民教学楼加层等项目得到立项实施。
25、加强食堂和小卖部管理,用人推行优胜劣汰,进货实行定点采购和双人采购、货比三家,账目实行日清月结、一月一查,大宗物品实行议标采购。切实增强工作人员的责任意识,进一步改善服务态度,提高服务质量。学生食堂按照“保本经营” 的原则,保证价廉物丰,饭菜可口,尽量让学生吃饱吃好。
26、按照学校整体规划,有步骤地绿化美化校园,争取建成经典绿化校园和人文底蕴深厚、校园环境优美的学校,为师生创造良好优美的学习生活环境。
27、切实加强校产管理,做到账、册、物相符,尽可能减少学校公物坏损,坚决制止国家财产流失,对公物非正常损坏的由班级负责赔偿。
(五)狠抓综合治理,全面建设平安和谐校园
28、持续开展平安校园创建活动。健全安全工作责任制和责任追究制度,把安全责任落实到部门、岗位和责任人,使综合治理和安全工作层层落实,档案规范,资料健全。
29、严格实行24小时校园防护和学生管理制度。严格门卫制度和值周管理制度。每天24小时值勤。完善校园安全设施,并定期搞好水、电、锅炉、体育设施、生活设施、校舍等方面的安全隐患排查及整改。
30、加强学校基础设施建设工程施工工地安全管理,加大“校舍安全工程”的实施力度,确保师生平安。
31加强学校食品卫生监督管理。确定专人负责食品卫生,严把购货关、验收关、加工关,杜绝师生食物中毒事件发生,确保师生生命安全。
32、加强学生安全卫生教育。教育学生遵守各项安全卫生制度,加强学校卫生工作,管好学校医务室,加强h1n1流感、艾滋病等重大传染性疾病的防控工作。教育师生拒绝,珍爱生命。
33、加强法制教育、生命教育,坚决防止学生打架斗殴事件和意外伤害事故的发生。
(六)做好其他工作,全面提升学校整体形象
34、进一步健全校党支部建设,召开支部民主生活会,丰富组织生活。
35、进一步提高学校办公室的协调、传文、办文、下情上传、上情下达、接待等常规工作水平和效率,把办公室建成学校日常对外的窗口。建立健全学校各种制度和岗位职责。及时公示与教职工密切相关的文件、制度、各类考评结果等。
36、组建学校工会组织,加强学校工会工作,尽力为职工排忧解难,努力在红、白事、文体生活等方面为教职员工提供更多的帮助。
37、切实加强校团委工作,进一步加强团的建设,充分发挥共青团、学生会在服务学校建设与发展中的作用。
38、重视学校宣传,坚持正确的舆论导向,牢固占领学校宣传文化阵地。进一步落实学校宣传工作方案,充分利用各种宣传载体进行对内对外大力宣传我校的办学特色,通过宣传让家长和社会知晓、了解和认同学校的办学理念和办学成就,提高学校声誉,获取更多更大的支持。
四、具体活动安排:(附表见后)
新学期工作任务重,责任大,但我们有信心相信,只要我们精诚团结、负重拼搏,一定能克服困难,度过难关,再创佳绩!
二九年八月二十日
时 间活动内容负责处室
九
月
份1、教材发放、教师编写教学工作计划、各处室团委工作计划相关人员
2、新生入学训练政教处、体育组
3、全校纪律大整顿政教处
4.举行开学典礼校办
5、召开教师节座谈会党支部、校办
6、教师师德师风问卷调查和教育校办
7、听评新调入教师展示课教务处
8、“三项教育”专家报告会政教处
9、召开毕业班任课教师会议校办、教务处
10、学 生安全知识教育政教处
11、校舍等各种安全隐患排查总务处
12、召开女生工作会议校办、校团委
13、召开班主任工作会议和安全保卫工作会议政教处
14、召开食堂、小卖部工作人员会议总务处
15、召开团代会党支部
16、新生篮球赛、教职工迎国庆篮球赛年级组、体育组
十
月
份1、庆祝建国60周年系列活动校办、团委
2、各组举行教研活动(优质课比赛、公开课展示)教研处、教研组
3、教学情况调查教务处
4、爱国主义教育、感恩教育、节能减排教育政教处
5、月考及质量分析教务处、年级组
6、初三年级部分学生家长代表会议校办、年级组
7、班主任工作研讨会校办、政教处
8、高二、初二学生球赛年级组、体育组
十
一
月
份1、校园硬件建设总务处
2、教师职业道德教育和教育法律法规知识讲座。党支部、校办
3、校园文化建设活动校办、校团委
4、期中考试及质量分析教务处、年级组
5、毕业班部分学生代表会议校办、教务处
6、安全纪律大整顿政教处、年级组
7、食品卫生安全会议总务处
8、高三学生球赛年级组、体育组
十
二
月
份1、纪念“12.9”活动(文艺晚会)政教处、校团委
2、学生评教,群众评满意度教务处
3、生命教育、大爱教育、环境保护教育政教处
4、开展复习方法策略指导教务处、年级组
5、部分师生、家长代表座谈会校办、教务、政教
6、党支部组织生活活动党支部
7、月考及质量分析教务处、年级组
8、毕业班任课教师会议行政、教务处
9、教职工球赛、初三年级学生文体活动体育组、年级组
元
月
份1、庆元旦系列活动(书画比赛、游园活动等)校办、政教、团委
2、研究期末复习教务处
3、高三年级学生毕业会考教务处
4、课堂教学民意测评,学生问卷调查教务处
5、召开期末安全工作会议政教处
6、期末考试、总结工作教务处
7、档案资料装订归档各处室
大化民族中学20__年秋季学期具体活动安排表
同志们:
今天召开这次会议,既是落实全区“岗位作为”大讨论动员会议精神,又是对过去一年全区教育工作的总结和对新的一年工作的部署。刚才,对评选出的全区教学能手颁发了证书。三位教学能手代表作了典型发言。他们的事迹感人至深,让我们倍受教育和启发,也十分值得我们学习和发扬。这次会议,目的就是为了突出教学的中心地位,突出教学一线的重要性,突出教师在教育工作中的重要性,以此营造做优秀教师光荣、向优秀教师学习的浓厚氛围。
多年来,以在座的各位教学能手为代表的全区优秀教师和教育干部队伍,以良好的精神状态、高尚的职业道德、过硬的业务能力,潜心教书、精心育人,默默耕耘、奋斗在教育事业第一线。在你们身上,真正体现了像爱自己的孩子一样,全心全意爱学生;像培养自己的孩子一样,尽心尽力培养学生;像重视自己的孩子一样,真心实意尊重学生;像包容自己的孩子一样,诚心诚意包容学生;像要求自己的孩子一样,真情善意严格管理学生。可以说,全区广大教育工作者要比学生的家长更会爱学生,更会教育学生,更能爱到细微处,教到关键点,做家长做不到的事情。特别是那些优秀教师、模范教师的代表,有的扎根山区,矢志不渝;有的爱生如子,春风化雨;有的博学善教,润物无声,为全区教育事业发展作出了突出贡献,充分体现了广大教师勤奋敬业的进取精神和无私奉献的高尚品德,赢得了学生的爱戴、家长的尊重和社会的认可,教师的地位空前提高,教师这个职业赢得了社会各界的广泛赞誉,你们才是当今最可爱的人!正是因为有广大教育工作者的共同努力,才取得了今天我区教育发展的突出成就;正是因为有以你们为代表的这样一支优秀教干教师队伍,全区教育事业的科学发展才有了保障。
去年一年,特别是学校领导班子调整以来,全区各级各类学校的面貌焕然一新,各项工作都有了新的起色,全区教育发展也取得了突出的成绩。教育均衡发展有了新突破。针对城区学校管理层次多,发展不均衡,择校问题难解决的现状,创新思路,实施联合办学,将原秦楼二中划归区直管理,更名为北京路中学,启动了学校建设工程。实施了文登路小学与市新营小学、天津路中学与新营中学联合办学;新建济南路小学;强化实验二中龙头示范学校建设;严格实行了划片招生等。区域教育均衡发展有了新的突破,城区学校招生择校现象有了较大改观,社会普遍反响良好。大力实施农村中小学校舍安全工程,全年投资8395万元,新建和维修校舍面积70852平方米。年内为全区小学配备教学仪器235万元,更新课桌凳10000余套。建立了区教育局网站,接入了日照文秘站 域网,新添微机717台,装备多媒体教室210套,农村中小学办学条件有了很大改善,进一步缩小了城乡差别。各类教育协调发展,区职教中心顺利通过了部级重点职业学校验收。我区被授予“全省推进义务教育均衡发展工作先进区”称号。教干教师队伍建设有了新气象。深入开展“把学生当自己的孩子培养,做人民满意的教师,办人民满意的教育”主题教育活动,向全区教师发出了倡议书,印发了给学生家长的一封信,召开了师德报告会。全区各学校结合实际,开展了形式多样的教育活动,受到了家长、社会的好评。分期、分批、分科目,对全区5000多名中小学教师进行了一次系统的全员培训,广泛开展了教学能手评选和教科研活动。面向社会公开招考了121名小学教师,优化了教师队伍。教育教学质量有了新提高。大力实施素质教育,促进学生全面发展,学生综合素质得到较大提高。高考、中考和高初中学业水平考试顺利进行,高考取得好成绩,本科进线人数居全市各区县之首,有两名学生分别考入北京大学、清华大学。参加全市中学生运动会,包揽了重点高中、普通高中、职业学校、初中学校全部四个组别的团体总分第一名,参加各类竞赛成绩在全市领先。区教育局先后荣获“全国实施阳光体育开展冬季长跑工作先进单位”、“全省素质教育工作先进单位”、“第11届全国运动会日照参赛工作先进集体”、“山东省第三届中小学艺术展演活动优秀组织奖”等称号。
总结一年来的工作,我们觉得有以下几点经验和启示:一是必须紧紧依靠区委、区政府的坚强领导,围绕全区经济和社会发展大局开展工作。积极争取上级主管部门和社会各界各方面的支持。二是必须坚持以人为本,切实抓住教育干部和教师队伍建设这个关键,充分调动广大教干教师的工作积极性。三是必须立足人民群众子女公平接受教育的愿望与需求,赢得家长与社会的认可与支持。四是必须坚定抓教学质量的信心与决心,任何时候都要相信抓教学质量永远没有错。五是必须带着感情工作,把学生当自己的孩子培养,做人民满意的教师,办人民满意的教育。六是必须牢牢抓住安全稳定不放松,创造和谐的发展环境。这六条经验和启示凝聚着广大教干教师的智慧与汗水,是一笔宝贵的财富,是推动 全区教育事业发展的动力和保障。我们要认真领会,深刻把握,并继续坚持这些从实践中摸索出来的好经验,更好的指导今后的工作。
总结经验找差距,也还存在着一些困难、问题和不足:新的一轮中小学校舍安全工程的任务还十分艰巨;区域教育、城乡教育均衡发展任重道远;队伍管理的体制、机制需进一步创新、完善;教干教师培训需进一步加强;如何正确把握教育规律,提高教育质量还有待进一步研究、探索。这些问题需要在今后的工作中努力加以改进。
是落实十一五规划的关键年。区教育局研究制定了全年工作重点,这个工作重点体现了量力而行和尽力而为,必须坚持说了算、定了干,确保各项任务目标的完成。这个工作重点没有套话,也没有修饰性的语言,就是把今年要干的事罗列出来,希望各单位回去以后根据各自实际,研究落实。
一是着力推动义务教育均衡发展。进一步扩大市区学校联合办学范围,积极推进日照街道一小与市实验小学、城北中学与市实验中学、城西中学与实验二中、秦楼街道大洼小学与市实验学校、北京路小学与市金海岸小学联合办学,逐步扩大合作共建的范围,实现市区教育资源共享。推进城区学校重点工程,北京路中学按计划完成设施建设,如期交付使用。启动日照六中、天津路中学建设和日照街道一小扩建等。完成中小学校舍安全工程改造年度任务。抓好农村中小学“211”工程试点工作。推进中小学教育条件装备标准化,抓好实验室标准化建设,提高学校教育信息化水平,逐步加大体卫艺器材和图书配备力度,努力改善农村中小学办学条件。
二是着力加强教干教师队伍建设。深入开展“把学生当自己的孩子培养,做人民满意的教师,办人民满意的教育”主题教育活动,开展师德标兵等评选活动。进一步完善《关于中小学教职工绩效考核工作指导意见》,积极稳妥的实施绩效工资。建立和完善教师专业成长档案制度,有梯次的层层开展培养、培训和选拔,有计划、有步骤地培养一批教育教学的专家。加强学校领导班子建设,制订出台《教育干部聘任管理暂行办法》,进一步完善领导干部定期考核、调整、交流、培训的新机制。
三是着力提高教育教学质量。把学校管理的重点放在深化养成教育上,通过严格的管理,培养学生良好的习惯。不仅要养成良好的学习习惯,还要养成良好生活习惯、行为习惯,让学生终生受益。完善小学、初中、高中基础性发展目标评价及评先树优工作,促进学生全面发展。落实国家课程方案,开全课程,开足课时,提高课程实施水平。上好地方课程,建设多样性、可供学生选择的校本课程。加强综合实践活动课教学和兴趣小组活动,培养学生多动手、多动脑的能力,充分发挥学生特长,开发学生智力,挖掘学生潜力,促进学生全面发展。加强普通高中学生走班选课的研究和管理,既充分利用好教学资源,尊重学生选择,又要保持良好的教学秩序和高水平的教学质量。要着力提高课堂教学效率,继续推行单元主题集体备课制度和领导干部集体调研课制度,提高备课的实效性和听评课的针对性。深化课堂教学改革,全面推进启发式、探究式教学。要研究实施科学有效的教学质量评价办法,引导中小学在规范办学行为的基础上,大力提高学生的文化素质。高中学校要加强对学业水平考试的指导与管理,提高合格率,加强质量管理,为学生参加高考打下坚实的文化课基础。
四是着力促进各类教育协调发展。重视发展学前教育,强化中心园的管理责任,推进中心园和实验园标准化建设,不断规范办园行为,改善师资水平。要大力发展职业教育,扩大职业学校招生数量,提高职、普比例,不断改善办学条件,提高办学水平。
五是着力营造教育系统平安稳定、文明和谐的良好局面。加强教育系统行风建设,实行党风廉政建设责任制和领导干部问责制,加强对教育干部的思想政治教育和廉洁勤政教育。继续推行教育内部行评。严格财务管理,推行校务、财务公开,严格执行政府采购制度,切实加强学校后勤管理和财务审计工作。坚决杜绝各种形式的乱征订、乱收费等有损教育形象的行为。深入开展平安校园、文明校园、和谐校园创建活动,保持教育系统安全稳定、文明和谐的良好局面。
要实现这些任务目标,还需要全区广大教育干部和教师精诚团结,奋力拼搏,希望在座的各位要充分发挥模范带头作用,在促进全区教育事业科学发展的征程上再立新功。借此机会,我代表局党委提几点希望和要求:
一要始终坚持质量中心意识不动摇。教学质量是教育的生命,提高质量是促进教育科学发展的核心任务,也是每一名教师义不容辞的责任和义务。无论是实现区域教育的均衡发展,增强竞争力,还是满足人民群众的迫切要求,赢得社会声誉,都需要坚持不懈、持之以恒的抓教学质量的提高。要坚持以教学为中心,学校管理、后勤服务都要围绕抓教学、抓质量这个中心提供有力的保障。要增强教师的务本意识,坚定信心,集中精力,抓教学方法的改进、抓课堂教学效率的提高。要树立科学的质量观,抓实评价机制的建立与完善,抓好教育质量的监测与评估,努力解决标准不完善、监测不到位、保障不得力等不足之处。
二要始终坚持严格管理不放松。要转变管理职能,牢固树立向管理要质量、向管理要发展的理念,提高管理水平和执行能力。学生阶段正处在身体、智力、人格、行为和价值观成长完善的关键时期,关心学生,爱护学生,把学生当自己的孩子培养,更重要的是体现在像要求自己的孩子一样,真情善意的严格管理学生上。作为教师,仅仅把学生当自己的孩子培养还是不够的,要比家长爱孩子更科学、更理智、更全面,做家长不能做、不会做、做不好的工作。在干部管理上,不是一次调整就一劳永逸,而是要实行动态管理,定期考核,根据考核结果调整、交流, 这就要求每一名教育干部要保持清醒的头脑,始终不懈怠、不懒惰、不自满,永葆活力,干事创业。在常规管理上,要通过坚持以增加“内驱力”为着力点,尽量减少会议,减少各类检查,给学校、校长充足的时间和空间,使广大教育干部充分发挥主观能动性,变“要”为“我要干”。
三要始终坚持岗位作为不懈怠。正月初八,全区隆重召开了“岗位作为”大讨论动员会议,市委常委、区委书记张永霞同志作了重要讲话,动员全区上下唱响“争先进位谋提升、岗位创优新作为”的主旋律,站在新的历史起点上,实现新跨越。一个岗位就是一份责任,一个舞台。作为一名教育工作者,担负着教书育人的神圣使命,享受着国家和人民给予的政治和物质待遇,就必须在恪守岗位职责上体现出自己的态度,在教好书、育好人上尽到自己的责任。无论是校长还是教师都有自己的岗位职责,在其位、谋其政、尽其责,就是岗位作为,否则就是不作为。开展“把学生当自己的孩子培养,做人民满意的教师,办人民满意的教育”主题教育活动,就是要求教干教师要从思想上强化责任意识和服务意识,立足岗位,履职尽责。要正确评价一名干部或教师是否作为,能力的高低不是标准,而衡量的尺度主要是看其对工作是否尽了全心、尽了全力。水平再高,不去干事,等于没水平;能力再强,不去谋事,等于没能力。要树立不比基础比精神,不比条件比干劲,只为成功想办法,不为落后找理由的观念。要有一种抓不好工作就是失职的责任意识,和干不好工作就寝食难安的使命意识,兢兢业业,尽职尽责。这次会上一并印发了全区教育系统“岗位·作为”大讨论活动实施方案,各单位要认真组织实施,推动大讨论活动的深入开展,保障全年工作任务目标的完成。
四要始终坚持学习提高不自满。学习是每一个人的立身之本。教育事业是唤醒灵魂、塑造人格的事业。这就要求教育管理者和教师都要不断加强师德修养、学识修养和能力修养。要认真学习教育理论,学习专业知识,学习外地的先进经验。要尊重科学,探索规律,钻研业务,做教学的专家,管理的行家。要时刻保持谦虚谨慎,虚心好学。要特别注重在实践中学习,理论联系工作实际,深入调查研究,解决实际问题。
五要始终坚持作风扎实不浮躁。实践出真知。要想有所作为,就必须作风务实,埋头苦干,踏踏实实地做事,勤勤恳恳地工作。教育是一项周期性长的工作,基础教育又是一项奠基性的工作。每一名教育工作者都应该耐得住寂寞,脚踏实地,一步一个脚印,扎实工作。要进一步倡树服务意识,机关为基层学校服务,教育干部为教师服务,教师为学生、家长服务,教育为全区发展大局服务。