行政单位会计工作计划范文

行政单位会计工作计划范文第1篇

关键词：行政单位；预算会计；成本控制

随着社会与市场经济的不断发展，我国大多数行政单位的会计工作也已取得了良好的进展。然而，由于行政单位的会计工作具有一定的特殊性，致使我国尚未形成完善的预算会计工作制度，因而严重限制了会计人员预算会计工作的发展。

一、行政单位预算会计工作中存在的问题

（一）缺乏管理意识

作为行政单位管理者，其应具备良好的管理意识。然而目前，我国大部分行政单位管理者因缺乏这方面意识，从而导致单位的预算会计工作始终存在较大缺陷，因而严重阻碍了行政单位会计预算工作的有效开展。目前，国内行政单位的会计预算工作普遍存在以下问题：一是因相关管理者缺乏良好的管理意识，致使单位的预算会计工作始终无法与单位工作计划有机结合到一起，阻碍了单位计划的顺利实行。二是由于未能实现单位预算工作与单位发展规划的有机结合，致使单位发展需求难以得到有效满足，进而制约了行政单位预算会计工作质量的提升。

（二）预算编制的过程质量不高

行政单位的预算会计编制工作，其本身便是一项极为复杂且系统化的“工程”，因而要求相关工作人员必须谨慎应对，并提前做好数据的分析、论证等准确工作，如此才能确保预算编制的质量。此外，在预算编制执行过程中，不能盲目追求预算，否则将冲击到预算的正常执行，进而导致预算约束效能被弱化，最终影响到预算编制的权威性与严肃性。

（三）预算会计监管不严

目前，国内大多数行政单位普遍存在预算会计监管不严的现象，进而导致了会计信息失真、公共资金流失等问题的发生。

1.原始凭证的真实性不足

原始凭证是经济业务往来的最主要依据，而对其虽开展的审核工作，其主要目的是判定会计信息的真实性。然而目前，由于大多祷峒迫嗽辈⑽粗苯硬斡氲叫姓单位的具体业务中，其日常工作也仅仅是查看手续发票是否齐全，票据是否合法等等，加之会计核算工作缺乏相应的监管措施，致使行政单位内部，随时可能出现弄虚作假、坐资、贪污等违法乱纪行为，进而造成财务资金的严重浪费与流失。

2.预算会计目标定位设计偏低

目前，国内大多数行政单位，其所开展的预算会计工作仍以传统收付实现制作为核算的基础。即单位的与预算会计工作主要关注公共资金的流向，而未能建立科学、完善的内部激励机制，从而导致经济责任制难以得到有效落实。

二、提升行政单位预算会计工作效率的对策

（一）提升管理意识

管理者缺乏应有的管理意识是导致行政职业单位预算会计工作难以有效开展的最主要原因。要想改变这样的管理现状，作为单位管理者，必须明确自身的职责，努力提升自身的管理意识，如此才能够促进单位预算会计工作的有序开展。首先，作为单位管理者，需不断学习充实自身，努力提升自身的思想意识，并对单位的预算会计工作给予高度的重视，如此才能满足行政单位的发展需求。其次，管理者所制定的单位发展计划，应结合单位预算制度与年度计划，以确保发展计划符合单位目前的发展形势。最后，通过促进预算工作与自身发展形式的结合，确保单位长效、稳定的发展。

（二）完善预算编制方法

行政单位的年度收入预算制定，应谨遵以上半年收入实绩与政策性调整为依据制定下半年年度收入计划的基本原则。即单位在制定年度收入预算时，既要着重考虑当前，亦要充分关注未来的发展，若期间遭遇政策调整且对收入造成较大影响者，相关单位需提供相关材料予财政部门审批。

（三）加强预算会计监管

行政单位唯有加强对自身预算会计工作的监管，确保会计信息的真实与完整，如此才能促进单位预算会计目标的顺利实现。对此，行政单位应首先加强对预算执行情况的监管力度。即行政单位应将与财务现相关的所有收入与支出均纳入预算体系中，以避免出现资金往预算外的方向流动。在此过程中，单位财政部门应随时对预算执行情况进行监督，实时分析单位的经费支出内容，针对重点支出项目要实时跟踪，确保专款专用。同时，针对公开经费的使用情况，单位应借助媒体部门，及时公开经费使用明细，从而确保社会监督职能的充分发挥。其次，加强对会计工作的监管，定期开展对原始凭据的审核工作，以确保原始凭证的真实、完整。最后，针对年度财政经费指出情况，应及时展开分析比较，主动分析异常支出原因，并及时加以修正。

总之，行政单位的预算会计改革工作需结合我国国情，充分考虑现代市场经济的发展现状以及预算会计工作的环境变化，并积极引进国内外的先进改革经验，从而建立一套符合我国基本国情，且能可满足我国行政单位发展规律的预算会计体系，进而确保我国行政单位健康、稳定的发展。

参考文献：

[1]董隆合.加强行政事业单位预算会计管理的思考[J].会计师， 2013， 178（19）：75-76.

[2]张大兴，陈福强.规范行政事业单位预算会计工作的几点建议[J].四川预算与会计， 1995（6）.

[3]赵雅娟.行政事业单位预算会计存在的问题及其解决途径[J].内蒙古财经大学学报， 2015， 13（6）：47-49.

[4]郑芳.论预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响[J].中国总会计师， 2015（4）：80-81.

行政单位会计工作计划范文第2篇

预算会计属于现代会计中的一个分支，在行政部门中，预算会计是通过自身的活动为企业的生产建设服务。预算会计是以预算管理为中心，以经济发展为主要目的。在行政事业单位的管理中，预算会计的工作关系到单位的成本控制，可以保证行政事业单位的持续发展，同时可以最大程度的提升行政事业单位的收益。

二、行政事业单位预算会计工作中存在的问题

（一）缺乏管理意识

在我国行政事业单位的发展中，由于部分管理者缺乏管理意识，致使管理工作存在较大的缺陷，不利于行政事业单位的会计预算工作顺利的实行。其主要表现在以下几个方面：首先，由于管理者意识的缺乏，致使预算工作未能和单位的工作计划有机的结合起来，影响了行政事业单位的计划实行。其次，行政事业单位的预算工作未能和企业的发展规划有机的结合起来。诸多因素难以反映行政事业单位的发展需求，制约了行政事业单位的预算工作质量提升。

（二）预算质量较低

在行政事业单位的预算会计工作中，由于预算工作属于复杂的工作，需要会计人员谨慎对待。但是在目前行政事业单位的预算会计工作中，由于会计人员未能充分的投入到预算工作中，致使会计人员难以做好数据的分析和预算工作，影响了预算编制的质量。同时，由于行政事业单位的预算质量较低，影响了预算的权威性，进而会限制行政事业单位的发展。

（三）缺乏完善的会计核算体系

行政事业单位的预算会计工作关系着企业的发展，其主要是由于我国行政事业单位缺乏完善的会计核算体系，致使行政事业单位的预算会计工作中，存在较大的问题。例如在我国行政事业单位的发展中，固定资产均为不计提折旧，但是在会计人员的财务报表中却无法反应固定资产的净值，这对于行政事业单位而言，会造成企业的固定资产和实际价值不符，继而会影响行政事业单位的会计预算质量。同时，在行政事业单位的预算会计工作中，其难以精确的反应公共服务的成本消耗情况，从而难以正确的反映行政事业单位的绩效。诸多因素限制着预算会计工作的实行，不利于我国行政事业单位的可持续发展。

（四）缺乏完善的预算考评体系

预算考评与奖惩制度是行政事业单位发展的重要保证，同时可以保证单位预算工作的合理实行。但是在我国行政单位的发展中，其缺乏完善的预算考评体系，致使行政事业单位的预算不到位，难以将考评工作落实到实际工作中。同时在行政事业单位的发展中，其预算工作涉及的范围较广，致使行政事业单位的预算工作难以有效的对信息进行公开，不利于行政单位预算的透明化，进而不利于预算的合理性发展。

（五）存在预算执行问题

在行政事业单位的预算会计工作中，存在较大的预算执行问题，不利于预算会计工作的顺利实行。其主要表现在以下几个方面：首先，行政事业单位的预算编制和申报较为笼统，具有随意夸大或者隐瞒收入的现象，同时行政事业单位存在对人员或者资料掌握不全的现象，给行政事业单位的预算工作带来了较大的难题。其次，行政事业单位在定额和定员方面存在不完整的现象，单位的支出预算普遍较大。最后，行政事业单位在发展过程中，在无预算的情况下，存在对下属单位进行拨款的现象。诸多因素证明行政事业单位在预算执行方面存在较大的问题，不利于行政事业单位的持续发展。

三、提升行政事业单位预算会计工作效率的对策

（一）提升管理意识

在行政事业单位的预算工作中，由于管理者缺乏相应的管理意识，致使单位的预算会计工作受到一定程度的限制。针对这种现象，企业的管理者要明确自身的职责，提升自身的管理意识，以便可以更好的促进行政事业单位预算工作的发展。首先，管理者要不断的提升自身的思想意识，使其能够符合行政事业单位的发展需求，以便可以提升对预算工作的重视程度。其次，管理者要根据单位的发展计划，将预算制度和年度计划有机的结合起来，这样可以使预算工作符合单位的发展形势。最后，管理者要将预算工作和自身的发展形势有机的结合起来，以便可以更好的促进行政事业单位的发展。

（二）规范会计管理工作

在我国行政事业单位的发展中，由于会计预算质量较低，致使其难以符合行政事业单位的发展形势，继而不利于单位的高速发展。针对这种情况，我国行政事业单位应该规范会计的基础工作，并且要加强对资金结余的管理，以便可以更好的规范会计管理工作，使其可以更好的促进行政事业单位的发展。在规范会计基础工作方面，行政事业单位必须对会计机构与人员的配置进行合理的了解和控制，以便可以提升内部控制质量，在规范会计基础工作方面，只有行政事业单位不断的提升内部控制质量，才可以保证会计工作的规范化进行；在结余资金的管理方面，行政事业单位应该加强对资金的管理，同时要保证预算编制的合理性，对于截留和挪用公款的人员，要严加惩处。只有加强行政事业单位的内部控制，并且完善对资金的管理，才可以更好的规范会计的基础工作，进而可以使行政事业单位健康持续的发展。

（三）明确会计准则，完善会计制度

在我国行政事业单位的预算会计工作中，会计人员要不断的提升自身的专业素养，以便可以更好的对行政事业单位的会计体系产生较好的认知。同时，管理者需要根据我国的实际情况来建立起符合我国发展形势，而且符合企业发展形势的会计体系。在事业单位的发展中，由于其存在特殊的性质，致使其预算工作存在不理想的效果。因此，只有明确事业单位的归属问题，才可以更好的完善事业单位的预算会计制度。同时，行政事业单位在建立会计制度的过程中，需要根据自身的发展需求来改革会计制度，但是必须要保证会计制度符合我国的经济发展需求。在行政事业单位的发展中，只有明确会计准则，并且根据实际情况完善会计制度，才可以更好的将预算会计工作应用到行政事业单位的管理中，进而可以更好的促进行政事业单位的发展。

（四）完善预算考评制度

行政事业单位的预算考评是企业发展的重要保证，但是由于目前行政事业单位缺乏完善的考评体系，制约了企业预算会计工作的顺利实施。因此，行政事业单位需要明确处理预算与实际工作中的差异，同时在完善考评制度的过程中，行政事业单位需要提升预算制度的公开化，以便可以保证会计工作的顺利实行。管理者在预算会计工作中，需要不断的提升思想认识，并且要建立协调的沟通机制，以便可以保证预算会计工作考评制度的合理建设，进而可以更好的促进行政事业单位的发展。

（五）健全预算的编制方法

在行政事业单位的预算会计工作中，由于缺乏完善的预算编制方法，致使预算会计工作存在较大的缺陷。针对这种现象，行政事业单位应该不断的完善预算的编制工作，以便可以更好的对成本进行预算。首先，行政事业单位应该根据历史和现在的发展趋势，对未来的年度收入计划进行预算，以便可以合理的制定预算的编制方法。其次，行政事业单位要根据政策和企业的发展，对各项收入进行明确的预算，严格禁止虚报和漏报现象的发生。只有行政事业单位保证预算编制方式的合理性，才可以更好的保证行政事业单位的发展。结语：在我国行政事业单位的预算会计工作的进行过程中，由于管理者意识和管理方式等问题，限制了预算会计工作的顺利实施，希望通过本文的介绍，我国行政事业单位可以根据自身的发展形势来完善预算会计工作，以便可以更好的控制行政事业单位的成本，使其可以更好的发展。

行政单位会计工作计划范文第3篇

关键词：会计预算；预算制度；改革

中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）01-0-01

行政单位在保障社会、经济各项工作顺利开展方面发挥了中重要作用，同时行政单位也是国家政策制定和执行的重要单位。随着社会不断发展，行政单位的社会职能逐渐转变为服务性单位。当前已经有许多政府行政单位在积极开展改革和转型，不断提高行政单位的服务水平。会计预算制度在规范行政单位职权方面发挥了重要作用，重视相关制度改革的研究对促进行政单位工作效率提高有重要意义。

一、会计预算制度的改革分析

会计预算制度在规范行政单位的行政行为方面有重要价值。会计预算制度的颁布和实施使国内的行政管理体系发展逐渐规范。我国现行的行政单位预算会计制度是1998年颁布和实施的。当前的行政预算会计制度体系其包括了《财政总预算会计制度》、《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》、《事业单位会计准则》等等。为适应社会发展的需要，近几年陆续出台了部门预算、国库集中支付、政府采购的三大预算改革措施。预算制度的改革对规范和提高行政单位管理有重要意义。

1.会计预算制度的改革完善了政府会计体系，提高了公共财政的管理水平。中国在加入WTO后市场逐渐进入市场经济体系下，国内企业单位的会计改革顺利有效的开展。受企业会计改革的启发，结合政府公共管理理论，对政府单位的会计预算制度提出了改革要求。部门预算、国库集中支付、政府采购等预算制度构成了政府行政单位的财务体系。该体系的建立标准着行政管理将逐渐进入一个规范、科学、流程化的管理模式。

2.会计预算制度的改革实现了社会资源的优化配置。会计预算管理的核心是要实现企业资源的优化配置。在行政单位实施的会计预算改革一定程度上也是希望实现社会资源的优化配置。改革前国内实施的会计预算体系只能记录和反映行政单位的财务数据，只能反映行政单位对预算的执行情况，对行政单位工作的绩效和社会责任完成情况则没有一个较好的反映。改革后的预算会计体系，将行政总预算与行政单位预算合并为政府会计，是国内引入国际化的公共会计的表现。该方面的改革将实现了行政单位的“可预算性”，还实现了社会对公共财政的有效监督。

3.改革后的预算制度在施行过程中还需要行政单位的科学执行。现行会计预算制度的收付实现方面的制度还需完善。在实施了部门预算、国库集中支付、政府采购的预算改革后，会计预算体系的灵活性就大大降低。改革后的预算体系对行政单位的预算管理能力提出了较高的要求，但在一些行政单位还不具备较好的预算管理能力适应改革的需要，这就导致了预算在制定和执行过程中暴露出一些问题。问题的出现反映现行会计预算制度还需进一步完善，同时对行政单位的会计管理水平也提出了较高的要求。

二、会计预算制度改革对行政单位的影响

会计预算制度实现了对行政单位行政能力的有效监控，同时也保障了公共财政资金的科学有效使用。总体来说，当前的会计预算制度改革是积极的进步的。同时，会计预算制度的改革对行政单位有着重要影响。

1.对行政单位会计管理有重要影响。根据当前会计预算制度改革的趋势来看，在行政单位内部建立起完善的全面预算管理制度是势在必行的。与传统粗放式的管理模式相比，在预算会计制度管理条件下，各项工作的开展均要有明确的工作计划和方案，符合预算管理的要求。这样可以大大提高行政单位工作的效率。另外，在预算会计制度改革后，行政单位还需要尽快建立其新的行政单位会计制度体系。政府单位的会计将调整为政府会计，主要执行政府总预算会计，而一些事业单位行政机构则要调整为非盈利性组织会计。可见，在会计预算制度改革后，行政单位的会计职责有了明确的分工。

2.会计预算制度改革将行政事业单位部门预算也纳入到预算范围，对行政单位的预算管理有重要影响。首先，通过将部门的所有收入和支出纳入到预算体系，并和其他资金一样都要实施统一管理。这就将行政单位的管理成本纳入到预算管理体系中，在行政单位会计体系中将增加相应的会计科目、预算编制等等。其次，在会计预算制度改革中提出了预算零基预算编制方法，要求预算一切从零开始，这样的改革就使曾经的基数加增长项目被取消了。最后，会计预算制度改革还对资产时点的信息提出了要求，该方面的改革大大提高了会计可算的精确性。

3.实施国库集中支付的预算管理制度。国库集中支付的预算改革在2006年推行的。该方面的改革对行政单位的会计工作有很大影响。该方面的改革直接改变了传统的行政单位支付形式，改革前行政单位的财务报销直接与财务部门以现金结算，但改革各种预算报销必须景观财政部门的审批才能实现资金的支付行为。在国库集中支付的预算管理制度下，财政部对行政单位的资金使用情况有全面的监控，保障了资金安全。同时，在国库集中支付的预算管理制度下，行政单位的财政情况透明化，削弱了行政单位对资金的调度权。

4.政府统一采购制度对行政单位有一定影响。在全面预算管理制度下，行政单位提出采购预算计划，财政部统一汇总统一采购。该方面的改革改变了传统行政单位自行采购的混乱现状。通过政府统一集中采购即有效控制了采购成本，还实现了物质采购的科学调配。另一方面，政府集中采购行为对国库集中支付的会计改革也有一定的促进作用。

5.对行政单位的会计人才素质提出更高要求。在会计预算制度改革后，对行政单位内部的预算管理和财务管理都提出了很高要求。在会计预算制度下，必须尽快完善行政单位的会计制度和体系，需要重视专业素质过硬的会计人才引入，以此保障会计预算制度有效推行和实施。

三、结束语

会计预算制度改革对社会发展有重要意义，重视行政单位的会计预算改革对提高行政单位的服务水平有重要意义。在会计预算制度改革背景下，行政单位需要尽快建立相适应的会计制度和预算体系保障各项工作顺利开展。

参考文献：

[1]张振.预算会计初探[J].经济学，2010（9）.

[2]贾日昕.新形势下中国预算会计体系的改革[J].北方经贸，2010（9）.

[3]黄清淦.预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响[J].财会研究.

行政单位会计工作计划范文第4篇

关键词：行政事业单位；会计决算报表体系；运行规程与现状；不足及改进

随着我国的快速发展，涌现出大批行政事业单位，其对于执行国家政策、维护社会秩序起到了不可代替的作用。行政事业单位的财务管理直接影响到其单位内部资金的正常运作，因而行政事业单位中普遍建立了相应的会计决算报表体系。在行政事业单位的工作过程中，会计决算报表是对于行政事业单位日常财务情况的一个全面反映，其为行政事业单位总结财务工作、制定财务工作计划奠定了坚实基础。为了促使各行政事业单位更加良好地管理单位的财务信息，有关部门应当切实强化对会计决算报表体系的优化和调整。

一、行政事业单位会计决算报表体系概述

根据我国相关财务制度的规定，行政事业单位应当对其财务工作进行预算管理。针对行政事业单位会计决算报表体系中可能出现的一系列问题（报表编制失真、财务数据造假、会计决算报表审核不合格等），国家在2002年颁发了《行政事业单位的会计决算报告制度》。这一文件对行政事业单位会计决算报表体系进行了若干规定，明确地提出了关于会计决算报表编制内容、审核流程以及数据分析、数据汇总等多个方面的要求。根据文件指导精神，行政事业单位必须每年度提供一份会计决算报表，会计决算报表应当包含有行政事业单位部门会计工作的有关需求以及行政事业单位整体工作的资金活动编制。因此，行政事业单位的会计决断报表是以单位相关财务工作为主的一份综合性报告。行政事业单位的会计决算报表侧重于收集和存档单位相关职员的工资、单位的资产与负债、单位的财务管理等数据信息。行政事业单位会计决算报表能够对单位工作有关财务状况进行全面的信息表达，为政府制定和调整相应政策提供了一定的依据。

（一）会计决算报表

会计决算报表一般是一项年度性报告，其是在行政事业单位会计年度结束之后对相关财务信息编制的综合性报表。一般情况下，行政事业单位12月份所做的会计报表可以称之为会计决算报表，其对这一年度的会计工作进行了相关总结。会计决算报表是行政事业单位的财务报告的重要组成部分，也是行政事业单位得以向单位外传递会计信息的主要途径。会计决算报表综合了行政事业单位日常会计决算报表的相关Y料，按照日期为分类标准生成相应的财务报表。全面反映行政事业单位年度财务工作状况，对资金流量进行总结是会计决算报表的一项基本功能，其能够帮助行政事业单位对其年度业绩进行科学地评估，同时有效地整合和利用了相关财务资源，对于提高行政事业单位的工作效率具有促进作用。

（二）会计报表附注

会计报表附注是会计报表的重要组成部分，其作用是对会计报表进行相应内容的注解和补充。在行政事业的会计决算报表中，会计报表附注发挥着以下功能。第一是提高会计决算报表信息的相互关联性和可靠性，一般是在保障会计决算报表信息可靠性的基础上，进一步提高其信息相关性。第二是对会计决算报表信息进行解释和补充，促进了会计决算报表的完备。第三是可以从横向对比，将行政事业单位的财务工作状况从多角度、多层次进行对比，提高了会计决算报表信息的可比性，有助于行政事业单位做出更加精准的决策。

二、行政事业单位中会计决算报表体系的不足

（一）会计决算报表内容过于宽泛，重复统计现象严重

根据行政事业单位会计决算报表制度的规定，行政事业单位会计决算报表其涉及到的内容应当有一定的范围。具体来说，主要包括了年度财政预算编制范围内的所有行政单位、企业集团以及事业单位；同时也包括了没有明确列入年度财政预算编制范围的、但在日常工作中执行行政单位或者事业单位会计工作的其他单位。现行的会计决算报表体系除了涉及到相应的行政事业单位之外，同时其也负责对预算编制范围内的企业集团进行统计；其不仅包括了有关财政全额或差额拨款单位，还包括了财务自行管理的企业化事业单位和组织。这在一定程度使得会计决算报表涉及的内容过于宽泛，忽略了行政事业单位会计决算报表的主体地位，不利于重点分析其财务状况。由于会计决算报表涉及到过多的盈利性企业集团，其也需要进行相应的年度会计报表预算，难免会给政府的相关统计工作带来重复统计的问题。

（二）会计决算报表主体复杂，信息失真

行政单位会计工作计划范文第5篇

关键词:会计集中核算;报账员;重要作用

随着我国财政体制不断改革,大力推行国库集中收付制度,各地都先后建立了会计核算中心,实行报账制,这些都是当前财政预算制度改革的一项重要举措。是实行国库集中收付制度的一次探索和创新,是适应政府部门机构改革的需要,把繁琐复杂、专业性强的会计工作从行政事业单位日常工作中分离出来,由报账员做好单位的财务管理工作。各单位到核算中心的报账工作由报账员来完成,这对提高财政理财能力和会计工作效率,规范会计行为,加强会计监督都有十分重要的意义。报账员在会计集中核算工作中充当着现金、票据交换的使者,连接单位和核算中心的桥梁和纽带,在整个会计集中核算工作中发挥着极其重要作用。

一、报账员是会计集中核算中的一线工作者

报账是会计工作的一部分,任何一个单位都需要这样的岗位,报账工作必须完全置于会计循环中。建立会计核算中心,按“单一账户,集中支付,统一核算”的管理办法,对行政单位或事业单位的财务收支集中进行统一核算,取消各单位原有的银行账户和会计核算岗位,实行单位报账员制度,加强财政监督和会计监督,提高财政资金的使用效益,这些都要有报账员来完成。报账员是由主管部门任命,经财政部门同意的,具有一定财务管理知识和会计核算基本技能,负责单位报账资料的收集、整理,会计信息传递等工作的财会人员。报账员归纳起来有3个特征:报账员是现金、票据收付的关口;报账员是第一手会计信息收集者;报账员是观察一个单位会计管理水平和财务工作状况的窗口。在会计核算中心运行过程中,与核算中心联系最密切的是单位报账员,作为会计信息的传递人员,其所传送信息的有效性、可靠性直接关系核算中心会计信息的正确性,报账员工作的质量直接影响着核算中心会计工作的质量。从某种意义上讲,报账员已成为会计核算中心的“第一线”工作人员,所以,报账员工作的规范化就显得特别重要。报账员在会计工作中的地位是特殊的,不可或缺的。

二、报账员是连接单位和核算中心的桥梁和纽带

(一)加强宣传,相互支持

报账员要做好经费集中核算改革的宣传与解释工作,使单位领导认识到,实行集中核算改革是政府加强财政管理的行为,是会计核算、监督职能的转移,而不是削弱单位的财务管理权,单位负责人仍是会计法律责任主体,单位仍有义务和责任搞好内部财务管理工作,确保会计信息的真实、准确、完整。单位仍是会计主体,要按照《会计基础工作规范》的要求,建立健全单位内部财务控制制度和管理制度,通过制定工作计划,建立内部财务业务规范,完善内部财务管理制度,实行科学规范管理。单位撤销了会计机构,但不能说明单位的财务管理也可以不要了,相反加强单位的各项财务管理仍是各预算单位不可推卸的职责,势必要求报账员有更良好的业务素质。会计集中核算制是会计委派制的一种新方式,它是在各单位、各部门的行政经费、事业费、专项拨款和预算外资金的财务自、资金使用权不变的前提下,由会计核算中心集中办理会计核算和监督业务的一种核算方法。实行会计集中核算制,各单位、各部门都不再保留会计、出纳岗位,只配备一名报账员,负责办理本单位的一切报账业务。报账员是单位与会计核算中心连接的桥梁和纽带,是会计工作的最基层岗位。因此,做好报账工作,对于实施会计监督,规范会计工作秩序,保证会计信息的真实性和完整性具有重要作用。

(二)做好沟通,当好参谋

实行经费集中核算,单位资金的筹措、分配、使用权按财务管理的要求仍归原单位。建立健全内部财务管理制度;对单位财务活动进行控制和监督;加强本单位国有资产管理,防止其流失;对所属单位的财务活动实施指导、监督等都是单位报账员管理的内容。单位要真正理解,核算中心只担负核算和监督职责,而不能代表单位行使会计主体职责。故单位领导不能认为会计日常的记账、支付工作都移到了核算中心,单位就不再履行会计职能,发生财务违法违纪行为不再承担法律责任。正确认识报账员是单位的重要组成部分,单位领导要树立3种意识:实行经费集中核算,不是削弱单位财务管理,而是进一步促进财务规范化;不是改变会计主体,而是财务工作重点的转移;不是降低单位理财水平,而是需要配备素质更强的专职报账员。报账员如果不能做好沟通工作就会给单位和核算中心带来一系列问题。例如,有些单位的报账员对现金管理不重视,挪用、坐支现金随意性大,长时间不来核算中心报销,或者一个月只来一两次,但一来核算中心报账就是好几十万现金,将给单位的资金安全带来隐患。再如,有些单位报账员不熟悉业务,或管理意识不强,对单位的往来款项和收入性质不分,就会混乱单位经费支出,造成核算中心记账不准确。实行会计集中核算,其实只是将单位报账员从繁杂的算账、记账等日常事务中解脱出来,而将工作重点转到预算安排、资金筹措、给领导当好经济参谋和财务管理上来。如果报账员的业务能力不强,不能及时反馈信息,势必使单位和核算中心的信息脱节,不利于工作的正常开展。

三、报账员是会计工作规范的执行者

由于单位一切的经济往来首先还是通过单位自己管理,如对原始凭证的初审,应根据行政事业财务制度与单位内部财务管理制度的规定,审核票据是否符合财务规定,是否真实合法;还要做好经费预算管理、固定资产管理、往来款项管理;正确执行经财政部门批准的经费预算和财务计划;这些都要求单位有一套完善的内部财务管理制度来规范管理。而具体的执行者就是单位的报账员。报账工作的首要任务就是对原始凭证的初审,保证第一手资料的真实性。原始凭证的真实性、完整性和正确性,直接关系到会计信息的质量,各单位报账员在受理本单位各项经费支出时,应根据《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》和本单位内部财务管理规定,对原始凭证进行初审。具体包括以下方面:

第一,原始凭证内容的真实性和完整性。审核原始凭证的内容是否符合党和国家有关政策、法规,是否符合财政、人事部门的有关管理规定和财务管理制度。对不真实、不合法的原始凭证有权不予受理。

第二,原始凭证的正确性和完整性。报账员受理的原始凭证应须具备相应的要素,即凭证的名称;填制凭证单位名称或者填制人姓名;经办人的签名、证明人签字;经济业务内容;数量、单价和金额。对记载不准确、不完整的原始凭证,应要求其予以更正、补充。各单位报送的原始凭证各要素必须齐全,发票和附件必须一致。

第三,报账员应先在本单位认真审核发票,汇总所报送发票的总金额,做到心中有数,报账时与中心前台会计核对,如有误差应当面查找。日常工作中应逐笔记录现金日记账,月末与中心管理会计核对银行存款余额。

第四,报账员要向单位领导和有关经办人员宣传有关财务知识。如结算点(1000元)以上必须转账,减少现金的流入流出量,保障资金的安全。并保证所有收入缴存财政专户,所有支出通过核算中心支付。

第五,年末报账员要对本单位的往来款项进行清理,及时收回欠款和偿还债务。对固定资产进行盘点、清查。

第六,报账单位应建立健全内部控制以保证业务活动的有效进行,保证资产的安全与完整,纠正错误与舞弊,保持会计资料的真实、合法、完整。会计事项的审批人员、经办人员、财物保管人员的职责权限应当明确,并相互分离、相互制约。单位不得由同一部门或同一个人办理采购与付款业务的全过程。

报账员还要配合财政、物价、审计、税务、纪委等部门,做好查账、对账、编制部门预算等工作。有非税收入的单位要按照物价部门核准的收费项目、标准收费,做好每年的收费年检工作。各单位要明确划分哪些款项是属于应缴的财政性资金,哪些是待结算的往来款项。对于经过批准收取的非税收入和罚没收入等款项应按规定及时、足额上缴国库和财政专户,单位不得自行“坐支”。值得注意的是,各单位收取的非税收入不能算作单位的预算外资金,只有从财政专户和财政预算部门按照规定核拔的资金及其他收入才是单位的收入。业务量大的单位要经常与财政部门有关科室核对缴款金额,做好申拨款工作。

四、报账员是会计法规和道德的践行者

在会计核算中心实行代管独立核算和集中核算的单位作为报账单位。原则上一个单位确定一个报账员。单位的一切报账业务由报账员负责办理。报账员在中心的专管员指导下开展工作,向单位负责人负责。报账员要熟悉国家有关财经法律、法规,具备一定的财会业务知识,掌握本单位报销制度、审核权限等规定。随着经济和社会的发展,人们对不断丰富会计职业活动内容的认识进一步加深,对会计工作的职业技能和职业要求会更高,会计职业道德规范的内容有些可能会被提升为会计法律制度的内容,有些则可能被淘汰,一些新的包括会计法律制度的内容也可能充实进来。报账员应严格贯彻执行国家财经、法规和政策,依法监督本单位的财务收支活动,维护财经纪律。作为单位报账人员,应该热爱财会工作,熟悉行政事业单位的财务管理及相关会计知识,并具有一定的会计电算化操作技能,报账员要具有良好的职业道德和工作责任心,坚持原则,秉公办事,不徇私情。

会计职业道德是会计报账人员在会计职业活动中应遵循的、体现会计职业特征的、调整会计职业关系是职业行为准则和规范。由于报账工作和钱、物关系密切,在市场经济条件下报账人员的职业道德就尤为重要,而报账人员职业水平的提高有赖于职业道德的加强,在报账员队伍中开展会计职业道德教育是加强职业道德建设的重要环节。当前我国会计职业道德规范主要有:爱岗敬业、熟悉法规、依法办事、客观公正、搞好服务、保密守信、精打细算和廉洁自律等8个方面的内容。这些内容要想得到更好的实施,就需要单位的报账工作者认真体会,在报账工作中更好地体现会计职业道德素质。

行政单位会计工作计划范文第6篇

关键词：管理会计；行政事业单位；结合

一、管理会计在行政事业单位中的作用

1.全面预算管理会计在行政事业单位全面预算管理中应用优势明显。第一，通过对单位进行全面摸底调查，可以掌握各部门的基础数据。第二，业务部门制定年度目标任务和工作计划，整个环节需要管理会计参与，并且在计划制定过程中，需要对存在的问题进行分析，各部门资金需求量必须要结合部门主要工作客观地确定，确保财政预算资金的合法性、有效性。第三，加强业务培训，提高单位干部职工的管理水平和宏观视野，从而对单位管理工作开展起到积极的促进作用。2.预算执行由于财务工作的开展要受到财经法律法规以及财务制度等的限制，因此行政事业单位财务工作的原则性很强，经常会与业务部门在工作上出现矛盾，这一矛盾是由于严格的制度和人追求自由的天性所造成的[1]。在实际工作中，应用管理会计对矛盾产生的根本原因进行分析，并针对性地提出相应的解决措施，最终实现财务部门和业务部门目标的相一致。管理会计工作的开展要从服务角度出发，在对资金使用进行跟踪检查的过程中，不仅要分析数据产生的原因以及数据的形成是否合理，而且还要学会如何改善异常情况以及如何维持现有的良好状况。在与业务部门的工作人员交流时，不仅要相互信任、坦诚相待，还要加强警示教育，使各部门明确违法、违规使用资金的法律后果，进一步提升部门的自我控制能力。3.预算绩效评价绩效评价重要性已经被提升到了一个新的高度，这一点从绩效评价被写入《预算法》中就可以看出；同时，绩效评价也是依法治国的一项基本要求[2]。在预算绩效评价过程中，应用管理会计工具优势十分明显，可以通过创新寻找突破口。

二、提升管理会计水平的途径

1.增强管理意识管理会计工作的重点是为单位内部管理服务，如果单位领导不理解、不支持，管理会计应用也必将成为“空头支票”，无法兑现。这样即使行政事业单位内部管理制度再完善，管理人员的综合素质再高，也无法发挥出管理会计的作用。因此，构建单位管理会计体系需要通过多种途径，一方面，可以通过对单位主要领导管理会计相关知识的培训、辅导等方式，强化管理会计应用的思想意识；另一方面，要加强管理会计的宣传力度，认识到管理会计不仅为单位财务管理提供了准确、及时、全面的基础信息，而且也可以为单位领导决策提供依据。2.培养复合性人才管理会计在行政事业单位中能否发挥作用，在很大程度上取决于管理会计人才的培养和发掘。管理会计应用的广泛程度也取决于相关工作人员的业务能力和理论知识。管理会计需要具有灵活的思维方式[3]。因此，要进一步加强对行政事业单位管理层和员工的培训，通过教育培训、讲座、考试等方式培养复合型人才，从而使单位管理人员既懂管理，也懂会计；不仅有原则，而且有创造；不仅精通网络知识，懂信息化，而且要从单一的核算管理向全面财务管理转移。与此同时，行政事业单位可以依据各单位的具体情况，适当引进新型管理会计人才，以提高单位内部管理质量和管理效益。3.完善内部控制制度，激发单位活力行政事业单位要依据相关制度对单位进行全面管理。当然，需要注意的是，单位的内控制度无论做得多么完美，如果在具体操作中未得到合理、有效地执行，其作用也难以得到充分发挥。因此，行政事业单位应当构建内外结合的、全方位的监督考核体系，从而确保行政事业单位内控活动的有效执行[4]。管理会计与内部控制制度之间必须紧密联系。在具体工作中，可适当借鉴企业管理会计的应用，通过管理会计工具将单位内部控制执行过程中的信息反馈给有关人员，以准确反映预算执行情况，对责任进行明确，激发行政事业单位的管理活力。

三、管理会计与行政单位的结合

1.管理会计的应用范围要与行政事业单位业务范围相适应行政事业单位构建管理会计体系，最终目的是服务于行政事业单位内部管理，所以两者在范围上应当协调一致。从构建制度的角度分析，因为各行政执法单位基本上不会涉及投资活动，因此在设置会计决策分析、控制活动时，就不需要对投资活动加以考虑。但是，需要注意的是，如果单位的内部控制制度不完善，执行较差，在具体实施过程中，则需要通过管理会计制度体系的构建促使单位各项管理制度的最终“落地”。2.管理会计促使行政事业单位的管理更加规范行政事业单位构建管理会计体系，不仅需要建立在一定框架之上，并且还要将相关的内容全部融入到单位管理制度中，并予以具体化、固化。目前，我国行政事业单位管理正逐渐向规范化方向发展。但是，从具体情况来分析，部分单位在管理方面仍然存在许多不规范甚至错误的行为或做法。因此，在单位构建管理会计过程中，要不断地通过管理会计手段对有关活动进行进一步规范。从理论角度分析，如果对单位物资采购活动进行管理，则需要结合本单位日常物资、设备的采购实际情况，针对采购过程中存在的不规范行为（如选择供应商、选择商品、审批制度、签订合同等）涉及到的理论进行规范化。从人才培养角度分析，在日常工作中如果单位在培养人才的方式、人才考核等方面不规范，那么就要在人才的培养、考核上进行规范，进一步加强人才队伍建设，加强人才培养力度，顺畅单位选人、用人的机制，不仅要能培养出满足行政事业单位高效运转的管理会计人才，而且要使这些管理会计人才在单位管理中能够发挥应有的作用。从制度构建角度分析，如果行政事业单位日常内部管理制不规范，则需要应用管理会计工具对日常管理进行规范。从构建信息系统角度分析，如果行政事业单位在日常管理中对信息的输入、存储、删减等方面存在不规范的行为，那么，在构建管理会计体系时就要对单位信息系统进一步加以规范。在行政事业单位中，应当通过管理会计体系的构建不断完善与规范单位的管理制度，从而使行政事业单位能够更好地履职，为经济社会发展提供强有力的支撑和保障。

四、结语

管理会计在行政事单位中的应用程度以及行政事业单位管理水平的高低，这两者之间是相互影响、相互制约的。一方面，行政事业单位管理水平的提高需要借助使用管理会计工具来完成。另一方面，管理会计在行政事业单位管理中应用后，才能进一步发挥管理会计的职能，提高单位管理效率。行政事业单位的管理制度范围会对管理会计的构建造成一定程度的影响，而在对管理会计的完善过程中，又会影响行政事业单位管理的规范性，周而复始。因此，在行政事业单位中应用管理会计，需要注意每一个细节，在不断探索中将管理会计恰当地融入到行政事业单位整体管理中。

参考文献：

[1]柳珺.论行政事业单位管理会计体系构建[J].民营科技,2014(10).

[2]刘伟.试论管理会计工具方法在行政事业单位中的应用[J].当代经济,2015(26).

[3]申瑞军.对行政事业单位会计基础工作规范化管理问题的探讨[J].科技视界,2012(25).

[4]张晓鸣.浅议行政事业单位会计集中核算中的财务管理[J].财经界(学术版),2012(10).

行政单位会计工作计划范文第7篇

2006 年湖北省会计管理工作, 目标明确、重点突出、措施务实、成效明显。

(一) 目标明确。财政厅对会计工作提出了很明确的目标, 就是围绕一个中心, 即全省财政经济工作中心; 突出两个重点, 即新企业会计准则的宣传贯彻; 推进三项改革, 即会计集中核算与国库集中收付的对接、企业内部会计控制制度建设、高级会计人才的选拔; 增强四种意识, 即法律意识、责任意识、创新意识、服务意识。

(二) 重点突出。2006 年全省的会计工作主要体现在以下方面: 实行会计法规制度贯彻的经常化, 实行会计人员管理的科学化, 实行会计师事务所管理的规范化, 实行会计队伍建设的和谐化, 实行会计管理服务的优质化。

(三) 措施务实。一是新企业会计准则的宣传贯彻抓得有声有色。2006 年初财政部两个准则颁布以后, 全省财政系统和会计工作者一方面抓宣传; 另一方面抓培训。按照财政部的统一要求,我省会计管理人员和师资力量参加了财政部组织的培训。为了实施好新企业会计准则, 专门成立了湖北省贯彻新准则专家咨询组, 按照财政部统一部署, 以武汉三镇实业控股股份有限公司为试点, 进行模拟实施, 跟踪分析。省厅对全省的培训工作制定了总体方案, 经财政厅厅长分步实施。二是改革试点工作抓得积极稳妥。首先, 按照财政厅党组的统一安排, 各地从实际出发对会计集中核算与国库集中收付对接工作做的很平稳, 尽管模式不一样,但是围绕公共财政改革的需要, 都处理得很好, 突出了提高效率,突出了妥善安排人员, 突出了有效整合力量。其次, 地方的改革试点工作顺利推进, 如荆门市的建账监管, 英山、公安等村级会计服务工作, 黄石市诚信档案建设等。各地试点工作取得了很好的经验, 其他的会计改革工作正在逐步探索。三是会计人员管理工作规范有序。无论是会计人员从业资格管理工作, 还是继续教育管理工作, 无论是会计培训市场管理工作, 还是信息化系统建设工作, 无论是会计资格评价管理工作, 还是各类考试工作, 都抓得规范有序。四是依法行政工作抓得公开透明。首先, 按照省财政厅的统一安排, 从省厅到各市、州, 所有涉及会计方面的行政许可工作, 都严格按照规定办事, 而且公开透明, 不管哪个地方, 只要是接受公众的行政审批申请的地方, 都有公开的流程、公开的程序和公开的办结时间。其次, 对会计师事务所的审批整改处理工作规范, 事务所的反映很好。财政部会计司对湖北会计师事务所的设立许可、收回许可非常关注, 肯定了我省审批的数量适中, 很平稳, 要求作专题总结上报财政部。第三, 有报必查。省财政厅会同各市、州直接查, 无论是署名的, 还是没有署名的。均一一查实并回告。第四, 信息采集工作取得了新进展, 财政部对会计人员、会计机构、会计师事务所设计了一套程序, 从中央到省到市、州都实行连接, 各地做了大量的信息采集工作, 并于当年正式开通。此外, 记账机构的审批也很规范, 数量不少, 表明中介市场走向活跃,走向规范。五是会计管理服务工作抓得认真扎实。按照省财政厅提出的“内兴学习型机关新风, 外树服务型机关形象”的要求, 在各级政府的重视、领导下, 分管领导亲自抓, 全省会计管理机构共同努力, 服务工作得到明显的提升, 无论是更新观念, 还是改变作风,无论是年初工作计划的安排和年终的量化考核, 还是全年任务的分解与整体落实, 无论是调查研究工作与创新发展, 还是会计队伍廉政建设工作, 都抓得很有成效, 投诉明显减少。会计学会、注册会计师协会、珠心算协会、总会计师学会是会计工作的重要组成部分。2006 年, 各个学会根据自身的工作特点和任务, 都作了大量的工作, 在会计人员管理、继续教育培训、会计法规宣传、新会计准则实施、会计理论研究等工作, 都抓得很有起色。学会的多篇研究报告在全国学会的评奖中获奖。

(四) 成效明显。一是制度得到更好地贯彻。2006 年,《会计法》培训13.57 万人(次) ;《企业会计准则》培训6 万人(次) , 有的市、州把财政系统的骨干送到高校封闭学习, 一把手亲自参加; 内部控制制度培训8 万人(次) ; 会计电算化培训11 万人(次) 。二是监管得到更好地强化。2006 年, 全省会计制度执行情况检查, 查实违规单位707 个, 予以通报处罚的单位357 个, 处理有关事务所和注册会计师投诉事件13 件。三是考评工作得到更好地完善。2006年全省12.5 万人参加考试, 考试涉及考场、考务工作, 报名、阅卷、及时向大家提供分数查询。2006 年全省1320 人报名参加高级会计师考试; 在评审之前研究制订了一整套量化考核办法, 评审专家组按量化考核表要求, 对所有参评的每一个人都有考评意见。实践证明, 考评工作经得起历史和实践的检验, 评下来非常平稳。2006 年对全国领军人才的选拔, 我省有8 人成功入选, 在全国领军人才中湖北是最多的一个, 为湖北争了光。四是审批工作得到更好地规范。无论是批所还是设所, 严格按照《会计法》和财政部的规定办事, 符合条件的, 按时办理; 五是队伍素质得到更好地提高。2006 年全省表彰会计先进单位234 个, 先进个人524 人; 会计师、注册会计师326 人当选了各级的人大代表或政协委员; 获得省部级以上综合性表彰的40 人。全省的会计队伍和会计管理机构素质得到了很好地提高。六是协会、学会的工作得到更好地发展。2006 年我省注册会计师业务收入达到6.47 亿, 比上年增长近一倍; 会计师事务所发展到341 家。过千万元的所增加了3 家, 500 万至1000 万元的所增加了2 家, 100 万到500 万元的所增加23 家, 表明全省的会计师事务所, 尤其是中小会计师事务所正在稳定地发展。

二、会计管理工作的经验

财政部门是会计的主管部门, 会计工作是一项重要的基础性工作。做好会计管理工作的经验是:

(一) 良好基础。一是有坚强的领导。财政厅党组及厅长对会计管理工作非常重视, 各市、州财政局一把手局长, 对会计工作非常支持。二是有扎实的基础。全省的会计管理工作在历届厅党组的领导下, 尤其是几任分管厅长的辛勤工作为全省的会计工作奠定了很好的基础, 全省的会计管理队伍是一支训练有素的队伍,很多地方在会计管理方面、会计服务方面工作很有特色, 进行了很好的探索, 积累了很好的经验。三是有一支能干的队伍。全省财政会计管理机构同志, 在会计管理工作的岗位上甘当幕后英雄,甘做基础工作, 任劳任怨, 辛辛苦苦, 支撑着我省会计管理工作这片蓝天。会计人员精神面貌很好, 工作作风很扎实, 是一支年富力强的队伍。

(二) 机遇难得。会计管理工作在不同的时期有不同的重点,在当前市场经济逐步完善、经济全球化步伐越来越快、资本市场

发育越来越成熟的环境下, 会计管理工作步入了一个新阶段。现在全国的会计工作, 目标明确, 要求很高, 任务繁多, 举措有力, 社会反映很好。一是会计准则与国际的接轨与趋同, 在国际上引起很大的震动。二是全国领军人才的选拔。财政部计划培养一支在全国会计方面的领军人才队伍。三是将中国的会计师事务所开到海外去, 包括在海外设注册会计师的考点。四是抓企业内部控制制度建设。随着资本市场的发展, 社会公众对会计信息的披露提出了很高要求。会计工作的核心是确认、计量、报告。过去很多会计工作主要是计量。随着资本市场的发展, 实际上会计工作远远不止这些, 更多的还是确认, 要靠会计来甄别, 会计确认的质量好坏, 直接影响一个企业、一个行业的发展, 而且随着市场经济的发展, 企业的发展越来越规范, 对会计工作的要求也越来越高。过去企业实行计划经济模式, 依靠行政部门来批, 现在要按制度办事。目前经济主体中绝大部份是中小企业民营企业, 民营企业的会计工作要按照会计市场规范来运作。很多企业过去都不建账, 随着各类监管措施的到位, 银行授信工作的要求, 必须建立规范的账。五是随着经济全球化的发展, 企业走向国外, 对会计工作提出了很高的要求。现在很多公司海外上市, 国内的会计师事务所做不了, 都是境外的会计师事务所在做, 因为国际上不认可。六是政务公开的要求。随着部门预算的实施, 对每个行政事业单位的会计管理工作提出了很高的要求, 审计也好, 政务公开也好, 必须置于阳光之下。这给会计工作迎来了一个难得的机遇, 会计工作的春天到来了。

(三) 冷静面对。尽管全省会计工作有良好的基础, 会计工作取得了一定的成绩, 但从某种程度上讲, 对传统的方法比较熟悉,对适应市场需要的这套新的管理模式和理念、对整个全球化趋势还需要冷静地面对。党中央、国务院对会计工作既重视, 又有很高的要求, 会计工作是经济工作的重要基础, 在支持科学决策、引导资源配置、提高管理水平、推动合理分配、营造社会和谐、扩大对外开放中发挥着越来越重要的作用。王军副部长在全国会计工作会上讲:“ 要进一步发挥会计在支持改革开放中的保障作用, 在加强经济管理中的参谋作用, 在防范化解风险中的预警作用, 在深化企业改革中的推动作用, 在维护经济秩序和社会公众利益中的卫士作用”。与这些要求相比, 现在的会计工作状况还有很大的差距。

(四) 求实求新。在思想上, 要稳扎稳打, 不急不躁, 务求实效。会计管理工作是个永恒的话题, 是个相当长的过程。在方法上, 一是常规性工作按照规定, 有条不紊, 毫不松懈; 二是重点工作, 即难点工作, 要创新思路, 提升水平; 三是亮点工作要紧扣发展, 着眼全局。如果说公共财政改革、经济发展以及社会公众对会计管理部门要求做的事不做, 做再多其他的事情也没有意义。会计工作不能只满足于记账, 更要参与到资本市场中去, 参与到政治经济中去。要把会计工作做的有声、有形、有影响力。虽然会计工作不是立竿见影的工作, 不是显山露水的工作, 但是一定要做好、做实、做到位;起点要高, 落点要实, 切入点要准, 真正做到打基础, 促全局, 管长远。在思路上一是打牢基础。把内部的基础做扎实做牢, 这是增强会计工作影响力的保证; 二是强化服务。强化会计管理单位对社会的服务、对会计人员的服务, 这是增强凝聚力的表现; 三是严格监管。按照《会计法》和会计准则赋予的权力, 作为会计主管部门要严格监管, 增强权威性。法制是基础, 机制是保证, 监督是关键, 再好的法制、再好的机制, 没有监督就发挥不了作用; 四是抓住重点,干出亮点, 不断增强会计工作的生机与活力。会计工作的目的是服务于公共财政, 服务于改革发展, 服务于社会公众。要通过我们主动的工作、服务和监管, 让会计人员感到有组织在关注着自己, 让会计机构感到有后盾在保护着自己, 让各类组织感到有制度在约束着自己, 让社会公众感到有卫士在服务着自己。王军副部长要求, 会计工作内有人才, 外有准则, 内有内控, 中间有计算机信息系统, 手中有会计数据, 眼中有世界, 脑子里有国际战略, 开创会计工作更好的明天。

三、2007 年湖北省会计管理工作要点

关于2007 年全省会计工作任务各地要精心组织, 科学安排,抓好落实, 确保完成全年的工作任务。

(一) 抓好以会计准则实施为重点的制度落实工作。今年会计准则正式在上市公司实施, 而且鼓励在其他企业实施, 财政厅计划三年内在全省大中型企业执行, 任务很艰巨, 而且这项工作是今年全国会计工作的重中之重。一是加强培训。省厅准备组织培训班,对全省县级财政会计管理机构的会计局(科) 长, 以及市里的会计骨干培训; 与国资委联合对全省的大中型企业会计主管人员培训。各地要结合实际, 组织好学习培训工作, 把这项工作抓紧。二是搞好宣传。今年十月份省人大要进行《会计法》执法集中检查, 我们计划将十月作为全省《会计法》宣传月, 通过各种形式宣传新企业会计准则。三是主动试点。今年我省决定选1 至2 家大中型企业作为实施新企业会计准则试点, 各地有力量的地方, 也要结合本地实际情况选择1- 2 家企业模拟试点。通过模拟跟踪分析, 不断摸索,总结经验。财政部今年已经开始着手对政府会计制度改革和企业内部控制制度进行研究, 各地要认真抓好贯彻落实。

(二) 抓好全国会计知识大赛的组织、推进工作。全国会计知识大赛已经作了部署, 省财政厅成立了以厅长为组长的领导小组。整个赛程的安排及工作任务, 全省都排出了时间表。这项工作面广人多, 难度很大, 任务艰巨。一是要高度重视。各地的财政局长、分管局长引起重视, 组织好参赛率。第一阶段网上答题, 第二阶段笔试、口试, 即湖北赛区的决赛, 希望领导高度重视, 要创造好的环境, 提供好的条件, 包括必要的经费支持。二是要精心组织, 一个环节一个环节的抓落实, 参赛率要组织到位, 要赛出湖北的风采, 赛出唯楚有才。三是要统筹兼顾。这项工作时间长, 从现在开始到年底决赛, 各项工作要合理安排, 将会计知识大赛与会计准则的培训、与执法检查、与会计改革的实施、与会计考试工作有机结合起来, 整合资源, 整体推进, 务求必胜, 力求参加全国决赛。

(三) 抓好会计管理改革工作。一是依法建账监管工作。省政府已下发了文件, 各地第一要精心谋划实施意见。在总的规定下各地要结合实际, 精心谋划本地的实施意见, 报当地政府转发, 每个地方要争取开拓创新, 走出不同的路子。第二要统筹协调各方面的力量。这项工作涉及到工商、税务、民政、法制等各个方面, 各地要协调好各方面的力量, 争取各方面支持。这项工作目的是为了推动会计制度的落实, 切入点要准, 落点要实, 会计管理涵盖面很广, 要

通过建账监管对所有行政及企事业单位账务进行清理, 要求每个单位依法建账, 没有账外账; 各个会计管理机构每年要根据不同的对象抽查一定幅度的面。建议今年抽查行政单位, 明年抽查事业单位, 后年抽查民营企业, 检查制度适用准不准确、账务处理规不规范、凭证处理合不合要求, 从中找出制度落实的薄弱环节和问题,上升以后在面上推广, 指导全省会计工作。这项工作对开拓税源,规范企业管理有积极作用, 对企业发展壮大、培养市场主体有重要意义。第三要结合实际, 重点抽查。第四要抓住要害, 分类指导。通过抽查发现问题, 然后分类指导会计工作。二是村级会计服务。英山县通过村级会计, 在全县每个乡镇对每个村组都有一个柜子, 账做得很好, 装订的很规范, 账比有的省直机关的账做的还要好, 而且所有的涉农资金都要记账, 这有力地加强了对涉农专项资金的管理。还印制了规范的票据, 分为内部票据和外部票据,消除打白条的现象。省财政厅会计处和农村处共同推动这项工作,要求首先要依法。要在村民委员会委托的情况下, 做到手续到位,保持资金的所有权、使用权、审批权不变。第二要规范, 各地在双代管的基础上做了大量的工作, 但是不平衡, 有些地方做的很差, 要通过省政府的文件来规范。第三要联动。会计局与农村财务管理局要互相配合, 把这项工作做好。第四务求实效。三是会计诚信档案建设。各市、州结合本地实际, 先探索试点, 再总结完善, 最后在全省逐步有序地推开。

(四) 抓好以《会计法》执法检查为重点的会计监督工作。一是《会计法》执法检查。今年省人大常委会安排五项执法检查, 其中《会计法》执法检查是其中之一。会计监督工作单靠财政部门、会计管理机构抓检查会遇到很大难度, 应通过人大来推动会计监督工作。今年十月份人大常委会要组织巡视, 巡视结束后, 省政府要向省人大常委会报告执法检查情况, 省人大常委会已经给各地人大下发了文件, 省财政厅准备起草具体实施方案。对检查内容、重点作具体安排; 二是会计师事务所和会计机构设立情况的检查。有的会计师事务所审批以后中途发生变化, 没有保持设立条件, 省厅和各市、州财政局一起对会计师事务所和机构行政审批许可进行检查。三是对会计继续教育培训机构进行备案检查。各地要对所有的培训机构加强监督检查, 培训师资是否达到要求、课程安排是否规范、学时是否达到规定。

(五) 抓好以各类考试为内容的会计考评工作。各类会计考试工作从报名的情况看, 一年两次从业资格考试、一次初、中级考试、一次高级会计师考试, 人数越来越多, 希望各地一定要严格标准,规范服务, 组织严谨, 确保万无一失。每次考试、每个考场, 各地财政局都要高度重视, 对作弊的、冒名顶替的要采取坚决措施进行处理, 希望各地对考试工作要高度重视。每个环节从试卷保管到考生组织、试卷阅卷、成绩公布发放都必须做到规范有序。二是高级会计师的评审。省财政厅承诺绝对做到规范、公平、公开、公正, 要在去年实践的基础上进一步完善。三是全国高级会计人才的选拔。财政部的文件已经下发, 希望各个地方将好的人才推荐出来, 供财政部选拔。四是省优秀会计人才的选拔培养工作。全省从业人员中的确需要储备一批高素质的会计人才。为了提升会计人员的地位, 展示会计人员的风采, 提高会计人员的政治地位, 省财政厅将同统战部、团省委、妇联沟通, 将优秀年轻人和优秀会计人员联合起来表彰, 真正让在一线岗位上扎扎实实、默默无闻的会计人员, 给予应有的社会地位, 给予提供展示才华的平台。

(六) 抓好以打牢基础为前提的会计服务工作。会计管理部门要能为社会服好务, 尽职尽责的履行好监管职能, 必须具备坚实的基础: 一是有素质的队伍。会计管理机构要有一批懂会计的专家人才。要按照省厅的要求, 结合财政厅领导对财政干部提出“四个一”的要求: 一双巧于理财的手, 一张善于说服的嘴, 一双明辨是非的眼, 一颗严于律己的心, 不断提高自身素质。首先对工作要有责任心。做每一项工作都要尽心尽职, 每一个细小的环节, 看似无所谓, 但是稍有不慎就会出大问题, 麻痹容易出问题。第二要努力学习。总书记提出的良好风气要求, 首先就是勤奋好学, 学以致用。会计工作者更应该如此, 因为会计制度变化很快, 知识性、专业性很强, 不抓紧学习, 无法做好指导、监督、服务工作。王军副部长对全国会计系统的同志在学习方面提出了明确的要求: 总结自己, 学习他人, 准备将来, 整合专业知识, 形成知识的网络, 碰撞―裂变―提升。会计系统的同志们一定要把学习抓紧。各级财政部门的同志, 尤其是分管的同志和会计局长要带头学习, 要把学习当成工作、生活、生命的一部分。各级会计管理机构要做会计人员坚强的后盾。首先会计管理队伍要有良好的状态, 对工作要有激情。激情是成功的动力, 激情是创新的源泉, 成功的事业需要全身心地投入, 而全身心地投入则需要依靠发自内心的激情。如果工作没有激情, 精神风貌就有问题, 因此, 要在工作中培养激情, 在激情中愉快的工作, 提高的不仅是会计工作的质量, 而且还有全省广大会计管理工作者人生的境界、做人的价值。会计管理工作者要有“海到尽头天做岸, 山登绝顶我为峰”的气概。只有这样, 才能出色的完成各项工作任务。

行政单位会计工作计划范文第8篇

关键词：行政事业单位；内部控制；财务管理

随着计划经济转变成社会主义市场经济改革，行政事业单位内部环境发生了巨大转变，地方各级部门宏观经济调控的能力，预算管理的需要，必须对行政事业单位财务管理实施详细的内部控制，根据我国《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计》和国务院各个单行条例和财政部有关法规的要求，已经制订了详细的《行政事业单位的内部控制规范》，把地方各级政府的行政事业单位的内部控制，各级各部门的预算、开支、资产管理、项目管理等项目，都需要进行内部监督和控制。

一、行政事业单位财务管理内部控制的必要性

行政事业单位内部控制是一切财务管理工作的基础，在事业单位存在一些管理力度不足，对于国家宏观调控事宜和民生服务保障不足，部分事业单位的存在坐等靠的思想，监督走过场，服务力度不足，实际执行远远不到位，存在严重的后果，行政事业单位内部控制非常重要。行政事业单位的财政税收的管理大量资金，存在的风险，一系列制度和实施相关措施，通过行政事业单位的财务管理，能够提高了经济活动的风险规范和管控的能力。

针对会计岗位设置为，按照《会计法》实施严格要求，规范财务会计流程，完善行政事业单位财务管理内部控制制度，完善财务管理的有序管理，建立财务组织结构可以相互牵制。特别要注重审批机关的责任制，对会计人员的岗位职责如出纳、审计等明确规定，加强对新财务管理的内部控制。其次，行政事业单位的财务管理必须保证资金的合理有效利用，与行政监督职能，最好能为公共管理，使内部人员相互监督，充分发挥内部控制制度在监管中的作用。

二、行政事业单位财务管理内部规范的内容

行政事业单位财务管理内部规范的具体内容主要包括：行政事业单位财务管理内部控制程序，完善行政事业单位内部控制规范，加强行政事业单位内部控制方法。

（一）行政事业单位财务管理内部控制程序

行政事业单位内部控制工作，按照事业单位的实际工作规范和会计工作的性质。建立财务内部控制系统，从而监督行政事业的机关领导，科学合理的制定下一步行政事业会计设计流程，要明确行政事业财务管理实际控制内容。

（二）完善行政事业单位内部控制规范

行政事业单位的财务管理内部控制需要一系列的控制规范，加强岗位责任，业务流程安排，预算开支安排，奖励考核绩效安排等等一系列的有机结合，是财政管理的一部分，提高财政管理有利于自上而下的内部管理变成自下而上的具体目标，从而保证国家的财务信息真实准确，资金安全等等。

（三）加强行政事业单位内部控制方法

行政事业单位的内部控制方式方法，确保控制方法，各级单位建立健全了财务管理的规范，内部控制的环节不需要面面俱到，但是，具体环节的关键点要加强控制，内部体系要明确一些控制点，做到预警机制的评价，报告的应急和防范规章制度，避免了内部控制的损失和失误。

三、行政事业单位财务管理内部控制存在的问题

行政事业单位财务管理内部控制存在一系列的问题：包括行政事业单位的内部控制的控制力不足，内控的认识力度薄弱，行政事业单位岗位账目混乱。

（一）行政事业单位的内部控制的控制力不足

目前，行政事业单位的内部控制主要包括预算控制、绩效控制、决策控制、分析控制等等，各个单位基本能够严格保证财务管理有效进行，财政资金的每一分钱都用到有效的地方，做到了会计工作计划编制和会计工作计划的实施分离，做到了再次监督，有效决策。有效明确决算和预算的有效执行。

（二）行政事业单位内控意识明显不足

当下，部分行政事业单位对于内部控制的思想还是明显不足，远远没有意识到内部控制重要性，良好的内部控制可以让财政资金发挥有效的效益，部分单位以财政经费不足，人员编制不够等理由逃避内部控制，将内部控制当成一项任务进行应付，忽视有效执行财政控制的手段，让内部控制停留在纸上，不能形成有效的合力等等。

（三）基层行政事业单位不重视内部控制

目前，基层部门，甚至一些基层部门还没有建立行之有效的内部控制制度，甚至有些单位没有固定的规章，就是领导的喜好，往往不能形成有效内控机制，随意性较大，有些单位甚至按照领导的喜好，甚至个人喜好，内部管理无章可循。有些单位虽然制定了财务管理一些有效的规定，但是，往往长期搁置不用，某些财务管理规定只是约束会计和出纳，单位各个领导并未知道有此内部控制，无法约束单位领导的种种行为，会计内部控制不能持续建立。

四、如何加强行政事业单位的财务管理内部控制

建立加强行政事业单位的财务管理内部控制法规建设，加强内部控制必须加强固定资产管理，加强行政事业单位的财务管理内部控制的人员培训工作等等。

（一）加强行政事业单位的财务管理内部控制职业道德建设

必须进行加强会计职业道德规范和对于会计实施社会主义职业道德教育，进一步加强会计的职业操守，加强会计职业道德道德建设，特别是要抓住行政单位财务规则的国家实施，金融机构的规则《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》和内部控制规范的行政机构，管理水平的奠定基础。

（二）加强内部控制必须加强固定资产管理

固定资产管理方面，不少单位并为形成有效的固定资产管理，很多县级单位并为建立长之有效的固定资产管理办法，联固定资产总账都未建立，会计总账没有形成有效的管理制度，不少单位并为由固定资产价值和数量，质量的变化，长期以来借入和借出十分混乱，造成一些固定资产增值无法体现，造成国有资产的流失，其次，会计管理对于资产管理不当，导致部分单位的费用没有严格按照规定进行先批后付，导致资金不能及时回笼。

（三）加强行政事业单位的财务管理内部控制的人员培训工作

行政事业单位单位财务管理的内部控制需要，各级预算开支需要政府财政部门的专项拨款，相比其他企事业单位，行政事业的资金十分有限，因此，必要经费预算管理更加重要，必须节约开支，让最有限度的资金发挥最大的效果，行政事业单位应该最少的资金发挥最大的效果。高效财务管理队伍起到效果肯定就会起作用了，高尚道德情操、高效业务培训、耐心为民的服务意识，让行政事业单位树立花最少的钱，办最大的事情。进行定期的高效培训和充分业务培训有效履行自己的职责和义务。

五、结语

国家行政体制不断改革，公共财政体系已经深入人心，我国行政事业单位财务管理上升到一个新的高度，为了适应财政体制的发展，让沉睡的财政资金唤醒起来，我国各级行政事业单位进行新的管理模式和管理技术。随着计划经济转变成社会主义市场经济改革，行政事业单位内部环境发生了巨大转变，地方各级部门宏观经济调控的能力，预算管理的需要，必须对行政事业单位财务管理实施详细的内部控制，行政事业单位的内部控制是国家宏观调控的重要手段。由此可见，在行政事业单位加强则务管理的内部控制是非常重要和非常必要的，因此，必须对行政事业单位进行内部控制进行有效的分析。进一步行政事业单位则务管理内部控制中存在的问题进行了分析，并提出了相应的加强行政事业单位则务管理内部控制的措施，希望对提高行政事业单位则务管理的内部控制有所深刻的帮助。

参考文献：

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[2]蒋雷.从内部控制角度谈行政事业单位财务管理[J].中国外资，2013（11）.

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[4]何瑞萍.园林行政事业单位财务管理存在的问题及对策[D].昆明理工大学，2015.

[5]周峰.新预算法视角下行政事业单位财务管理问题的研究[D].首都经济贸易大学，2015.

[6]刘夏青.行政事业单位内部控制的探讨[D].安徽财经大学，2015.

行政单位会计工作计划范文第9篇

(1)会计人员学历层次和专业技术职称偏低,业务素质不高。由于各种历史原因,目前在岗的会计人员中,相当一部分是通过“师傅带徒弟”的方式培养起来的,而且许多人员是转行从事会计工作,这部分人员在就业前没有经过正规的专业培训,尽管工作后边学边干,积累了一定的实践经验,但系统的财会专业知识仍比较欠缺。

(2)会计人员年龄结构老化,职业意识不强。持证会计人员中,从年龄结构上看。呈结构老化趋势,该年龄段的会计人员,不注重学习,缺乏钻研业务、精益求精的精神,在日常工作中,默守阵规,对新会计准则、会计制度不认真学习和钻研。从每年会计人员继续教育培训情况看,许多会计人员把继续教育看成是为了应付财政部门的从业资格检查。他们由于对我国现行新的会计制度很不熟悉,难以适应当前经济发展和新农村建设过程中的财务管理要求。

(3)会计人员结构不合理,农村会计队伍不稳定。随着经济的快速发展和会计改革的不断推进,要全方位发挥会计的职能作用,会计人员不能局限于单纯的会计核算,而是要求他们具备较强的职业判断能力、预测分析能力、综合协调能力。会计人员不仅要精通本行,还必须具备网络信息、法律、金融、管理等知识,但从会计队伍的实际情况看,大部分会计人员只了解简单的核算知识,会计工作局限于记账、算账和报账,没有参与分析决策和管理。农村会计队伍也不稳定:村委会换届选举,不能保证会计人员的相对稳定,新领导一上台,会计人员也立即换人;农村财务人员有的身兼数职,忙于应付事务,从事会计工作业务时间无法保障,村级人员变动更换频繁,队伍建设极不稳定,群众利益得不到维护。

(4)会计管理主体不明确,农村会计人员管理错位。过去乡镇农村会计接受乡镇经管站的管理,乡镇经管站为会计管理主体。乡镇经管站隶属于乡镇政府的职能部门,业务上受上级农业部门的领导,会计工作专业性、乡镇经管站会计专业性、会计职业化特点不突出,难以有效地管理会计工作。这样,不利于会计人员的业务学习、继续教育以及进一步推动农村会计工作规范化、制度化、法制化和科学化。实际上,县财政部门只管理到本行政区域内行政单位、事业单位、国有企业及县办企业的会计工作。

县级会计人员问题的对策

(1)抓好会计人员培训。相当数量的持证人员,虽然已有从业资格证书,有的甚至已从事会计工作多年,但工作仍然觉得力不从心,只能应付简单的会计事务。做好会计人员的培训工作,是搞会计人员综合素质的有效途径。以县为单位,以县财政局为主体,建立会计培训中心,对现有本级会计人员及会计后备人员进行业务培训。要通过多种形式做好业务素质和职业道德教育工作。创新会计培训模式:提供菜单式培训服务。传统的培训方法使培训内容陈旧单调,导致会计人员对培训失去兴趣和耐心,同时,指令性的培训忽略个人需求,学员没有对学习内容的选择权利。培训机构应推出菜单式培训,培训部门根据市场调查,将有关的培训内容、培训课时、培训形式、培训费用等,供会计人员自主选择,同时根据社会经济的发展、国家法律、法规的变化、会计人员的不同需求等,调整内容。实施课堂实践性教学。会计工作是一项技术性和操作性较强的工作,用人单位往往要求会计人员具备较强的实践操作能力,能直接上岗承担会计工作。课堂实践性教学可分为出纳实务教学、企业会计实践教学、成本会计实践教学、仓库管理实务等,手把手地指导学员建账、日常核算、成本核算、账项调整、年度决算等。坚持以需求为导向,做到施教与需求有机结合。对会计人员的需求做充分的调查和分析,在坚持内在需求和现实需求相结合的基础上,做到分层次、分行业、分岗位、分时间培训,逐步将农村会计从业人员纳入会计人员规范化的继续教育和业务培训体系,同时,要注重培训内容的针对性,安排与农村工作的对应性,培训知识的层次性,培训方法的灵活性等,确保从业会计人员的业务素质和工作能力不断提高。对新法规、新政策要及时组织学习,使他们能更好地为农村经济发展服务。定期组织学习,并由乡镇财政适当解决经费鼓励农村会计人员参加函授学习,通过考试取得国家认可的会计从业证书,持证上岗。

(2)明确会计管理责任主体。按照《会计法》的规定,把农村会计工作划归财政部门管理,在县财政局设立农村会计管理股(室)。由县财政局农村会计管理股(室)对农村会计工作和农村财务工作实施管理。县财政局农村会计管理股(室)的任务是:对农村会计人员任职资格进行审查,批准聘用或解聘农村会计;组织农村会计人员参加会计业务学习和培训;对农村会计人员业绩进行考核定级;建立农村会计入材档案;对农村会计工作进行指导;对农村财务工作进行检查;维护农村会计人员的合法权益;查处农村会计人员违法违纪行为。

(3)稳定会计队伍。培养一支高素质的会计队伍是搞好会计核算、财务管理工作的关键,而要建设一支高素质的会计队伍,除加强理论业务培训,提高政治素质外,重要的一条就是必须保持会计队伍的稳定性,使其在实践中不断磨炼,积累丰富的业务知识,以保持工作的连续性。会计人员是专业技术人员。保持会计队伍稳定,有利提高会计人员的业务水平,有利保持财务账目的连贯性和资料的完整性,有利搞好财务管理。对农村会计人员应当实行聘任制和双重领导(县财政局和村民委员会)。《村民委员会组织法》第十一条规定:“村民委员会每届任期三年,届满应当及时举行换届选举”。村会计人员可以参加村民委员会选举并当选村委会委员,但不一定非要村委会委员才能担任村会计工作。完善选用制度,要明确村级会计任职资格和条件,保证选出的人员政治合格、业务过硬,具有胜任工作的能力。村民委员会聘用或解聘会计人员,须事先报请县财政局并征得县财政局同意。未经县财政局批准,乡镇政府和村民委员会不得聘用或解聘会计人员。

(4)建立健全竞争激励机制。制定有效的竞争激励机制和严格的责任追究制度,激发财务人员的工作积极性和工作责任感,促进其不断提高业务素质。保障经费,特别是要提高财务人员的报酬待遇,一定要保证落实,以消除财务人员的后顾之忧,使他们能够安心地去工作。对自觉参加财务知识、财经法规、村级财会、会计信息化、会计知识更新学习培训,对个人综合素质不断提高的人员实行物质和精神奖励。

(5)加强会计人员考试考核。建设一支觉悟高、业务精、作风硬、守纪律的会计核算专业队伍既是经济社会发展的要求。因此,加强对村会计人员考试考核是关键,要结合改革发展形势,制定科学的财务人员考核办法,定期或不定期地对财务人员进行考核,对履行职责差,业务水平低的人员及时予以调整或限期整改达标,以提高财务人员的整体素质。

会计人员提高自身素质的思考

(1)会计人员应具备的素质。较高的科学文化素质。首先要有较强的文字表达能力。单位的财务分析报告、工作报告、工作计划、预算方案等都需要有简捷、明快、有深度的文字表达出来,以提高办事效率。其次是要有一定的社会科学知识。会计人员除了自身本质工作外,还应了解更多的社会知识,如法律、人文及现代科技发展的趋势等,只有这样,思路才能开扩。最后要有一定的计算机知识。此外,还应具备较高政治素质。身为财会人员,应具有诚实谦虚的本性、严谨正直的工作作风、开拓进取的精神,这就要求会计人员应具备一定的政治素质,要通晓各项方针政策、财经纪律、法规和相关财务制度,并认真执行,维护集体经济的安全与完整,以集体利益为重,工作坚持原则,应具备较高业务素质。在业务技术上,熟练掌握会计基础及财务管理的知识,要有过硬的基本功和熟练的操作技能;在管理财务工作时,体现出较高的政策水平和解决实际问题的能力。此外还要提高自身的职业道德素质。

行政单位会计工作计划范文第10篇

今天在这里召开市级行政事业单位会计业务培训会，除各单位的财务科长外，还邀请了分管财务会计工作的领导参加，其目的是为了整顿会计秩序，规范会计行为，加强财务管理，促进依法理财，推动市级行政事业单位财务会计工作认真贯彻落实市委“实施四大战略、推进五个突破、打好老区建设发展翻身仗”的重大发展战略，为*经济社会又好又快发展提供会计信息支撑和优质服务。在此，我代表市财政局党组向长期关心支持财务会计工作和财政工作的各位领导表示忠心感谢，向广大的财务会计工作者致以亲切的问候！下面我就市级行政事业单位财务会计工作出现的新情况、新问题，以及如何努力做好新形势下的财务会计工作讲几点意见。

一、准确把握市级行政事业单位财务会计工作出现的新情况、新问题

近年来，我们市级行政事业单位始终把宣传贯彻执行《会计法》放在十分重要的位置，以培养学法、知法、守法、诚信的会计法律责任主体为首要任务，认真整顿会计秩序，狠抓会计基础工作和会计内部控制体系建设，全面推进新会计制度的贯彻实施，努力提高会计队伍素质，大胆探索会计制度改革、国库集中支付制度改革、综合预算和部门预算改革，全面推行政府采购制度，为推动*经济建设和构建和谐*作出了积极贡献。一是《会计法》的精神逐步深入人心，纠正了长期以来“以言代法”、“以权代法”、违法难究的陋习，基本维护了《会计法》的尊严；二是会计基础工作较为规范，目前市级有85.33%的行政事业单位，78%的国有企业，53%的股份制企业和28%的其他经济组织，达到了财政部制定的《会计基础工作规范化验收标准》，使市级行政事业单位会计核算工作逐步走向规范化；三是会计专业技能水平不断提高，全市共有高级会计师25人，会计师608人，会计员和助理会计师1639人，90%的会计人员达到了大专以上文化水平；四是会计信息质量明显提高，会计造假现象得到有效扼制；五是会计内部控制制度不断完善，绝大部分单位建立了以经办人员、保管人员和审批人员为主的责任明确、制约严谨的内部监督体系；六是依法监管会计工作的力度不断加大，形成了以国家机关、社会中介、单位内部三位一体的会计监督机制。总之，*建区设市十多年来，市级行政事业单位的会计工作得到了长足发展，这些成绩的取得与在座的各位分管财务会计工作的领导认真贯彻执行《会计法》，狠抓财务会计工作是分不开的，与市级行政事业单位会计人员爱岗敬业、遵纪守法、坚持原则、辛勤劳动是分不开的。但是，我们也应该清醒地看到，随着改革开放的不断深入，市场经济的进一步发展，公共财政体系的不断建立，财政改革的不断深化，会计工作所面临的社会经济环境也在随之发生变化，会计涉及的范畴和会计业务的处理与过去相比也有较大的调整。投资者、债权人和社会公众对会计信息质量的要求也越来越高。与此同时，由于经济效益的追逐、收入分配政策的调整、会计监督机制削弱和缺位等原因，在市级行政事业单位中财务会计领域的违法违纪现象、“有法不依、执法不严、违法难究”的情况依然存在。综合全省“四项”清理、年度审计和其他各种专项检查及对市级30个行政事业单位会计基础工作调查的情况都反映出市级行政事业单位在财务管理、会计基础等诸多方面都还存在着违法违规的行为，有的甚至还较为严重。归纳起来，当前存在的突出问题主要表现在以下十个方面：

（一）任用（聘用）会计人员不合法、会计人员职业道德失范。部分单位长期任用没有会计从业资格证书的人员从事会计工作，据不完全统计市级行政事业单位无证会计人员占5%左右；个别单位领导人、会计机构负责人会计法制观念淡薄，授意、指使会计人员篡改会计数据；有的单位设置帐外帐或多套账，“财政检查报穷账，银行检查报富账，审计检查报假账”；个别会计人员职业纪律松弛，会计职业道德失范，丧失原则，放弃职守；有的知情不举，通同作弊。

（二）会计基础较薄弱，会计核算不规范。一是一些应当建账的单位不建账或者账目混乱，家底不清，数据不实；二是多数单位取得的原始发票要素不齐、甚至白条入账；三是会计科目设置不规范，未按照《行政单位会计制度》或《事业单位会计制度》设置会计科目，会计人员随意修改、增减会计科目；四是不依法设置会计账簿或私设会计账簿，不登记或者未按照规定登记现金日记账、银行存款日记账和明细账，总账科目余额与对应的明细账科目余额不符；五是会计档案装订和保管不规范，有的单位两三年甚至长期不装订会计档案，有的单位会计档案不移交，极个别单位会计人员已经调离会计工作岗位或者已调出原工作单位，但一直不办理会计档案交接手续；六是会计电算化操作不规范，没有严格的内部控制制度，个别单位会计电算化操作人员没有初（中）级会计电算化证书，会计核算软件的使用和会计电算化数据备份不符合要求；七是个别单位转借、代开财政票据，少数单位使用自制收据进行内部往来结算和用往来结算票据对外收费。

（三）家底不清，资产管理有待规范。一些行政事业单位未建立财产物资领用登记制度和低值易耗品核算、报废制度，甚至个别单位的固定资产都没有进行明细核算；有的单位财产清查盘点制度未建立或者不建全。个别单位财产长期未清查盘点，有的虽然进行清查盘点，但未按照财产物资清查盘点的要求建立相关手续，形成盘点记录，更未对盘点结果进行会计处理，个别单位的电脑、照像机、彩电等设备下落不明、无人过问，甚至极个别单位出纳员账面结存现金10多万元不知去向，长达数年未追查原因。

（四）往来不顺、呆账突出。个别单位的债权债务关系长期没有理顺，也未进行清理，应收款项长期不进行催收，对形成的呆账未及时进行会计处理。部分单位对无法支付的应付款项也未按照规定转作收入。甚至个别单位将资金和财产借给与本部门行政和业务活动无关的其它单位和个人长期使用，有的已经形成了呆账。

（五）内控制度不健全，执行较差。少数单位尚未建立内控制度，有的单位虽有制度但多数未遵照执行，纸上谈兵、形同虚设，就连最起码的制单和审核应该分设都没有做到。

（六）基本建设会计核算不规范。有的基本建设工程项目不按规定办理竣工决算。有的工程价款已结算完毕，但未取得发票或者取得的发票不符合要求。个别单位工程预付款已超过实际工程价款，造成长期挂账或者死账。甚至个别单位的工程是成立*地区时开始建修的，工程已完工十多年但至今未办理竣工决算和进行决算审计，将支付的工程款挂在往来账务中。

（七）专项资金被挤占挪用。个别单位挤占挪用专项资金，有的单位将专项资金专账核算错误地理解为要单独建账核算，有的单位甚至将专项资金交由会计机构以外的其它部门进行核算和管理。

（八）预算收支管理政出多门。有的单位擅自改变财政收入项目的范围、标准、对象和期限，有的擅自将预算内收入转变为预算外收入，有的自立收费项目，有的擅自滞留、截留、挪用应当上缴的财政收入，甚至将财政收入隐瞒、转入本单位的经济实体，私设“小金库”；少数单位以虚报、冒领等手段骗取财政资金，个别单位乱发实物和奖金，有的单位借考察之名组织公款旅游，有的单位将机关经费在专项资金中列支。

（九）预算编织粗糙，违规支付时有发生。一是个别单位年初编制预算时的人员、编制、车辆等基础数据不准确，编制粗糙，项目不能真实、完整地反映本部门的年度工作计划，不能体现轻重缓急，造成年度预算执行中频繁调整预算。二是部分单位长期存在预算安排“基数+增长”的错误认识，对“零基”预算的新机制不研究、甚至不了解；三是预算执行不规范，部分单位会计人员对部门预算等软件业务不熟悉，操作不熟练，影响工作效率和质量；四是少数单位不按项目要求使用项目资金，擅自改变用途、缩小项目实施范围或降低项目实施标准等；五是违规操作，不少单位的财务人员特别是兼职财务人员对国库集中支付管理制度、支付流程、操作技术等不熟悉，有的根本不了解，人为地造成了一些支付不及时、影响效率的现象发生；六是违规支付，不按资金性质、用途申报资金使用计划，甚至将出纳人员的私人银行卡(折)作为单位的公用账户使用，将资金转移到卡(折)上，从而套取现金。

（十）对政府采购认识不够、配合不力。一是对政府采购认识不到位，对政府采购工作了解不深、理解不够、支持乏力；二是不依法进行采购，规避集中采购和公开招标，私自与供应商接触；三是个别单位对中标的供应商进行刁难。

总之，我们市级行政事业单位在会计管理、财务管理、预算管理、政府采购等方面存在不少矛盾和问题，这些问题的存在，不仅影响会计职能的发挥和会计信息质量的提高，而且损害了国家和人民群众的利益，损害了行政事业单位的形象，阻碍了政府职能的发挥，阻碍了公共财政体系的建立。这些问题的存在，违反了《会计法》、《预算法》、《政府采购法》和《现金管理暂行条例》、《会计从业资格管理办法》、《四川省预算外资金管理条例》、《四川省财政票据管理暂行办法》以及非税收入“收支两条线”和国库集中支付制度改革等法律规章的规定，必须引起我们在座分管财务工作的领导和财务科长（会计主管人员）的高度重视。各部门、各单位必须正确评价和认识本部门、本单位财务会计工作中存在的问题，认真清理、切实整改。并严格按照《会计法》等法律法规的规定，加强会计继续教育，提高会计人员业务水平，规范会计行为，提高会计信息质量，坚持依法办事、促进依法理财。

二、充分认识会计在经济、财务、财政和廉政建设中的重要作用

（一）会计是市场经济的重要基础。在市场经济条件下，由于投资主体的多元化、国际化，会计信息影响的广度和深度已远远超过了会计业务本身，虚假会计信息轻则影响一个单位，重则影响一个地区、一个国家，甚至整个世界经济。东南亚金融危机、美国的“安然事件”、“次级债风波”以及我国资本市场上频频发生的会计造假等形成的会计诚信危机，影响了社会经济正常秩序。因此，在市场经济条件下，如果每一个单位的会计工作都做得很好，其资本运行秩序就好，经济秩序也就好。反之，会计秩序混乱，会计信息虚假，整个市场经济就失去了基础保证，就会出乱子。

（二）会计是财务管理的重要基础。提高资金使用效率，确保资金使用安全，是单位财务管理的重点，要加强财务管理，必须有科学周密的财务收支计划，有严格的财务管理制度，有筹资和投资活动的可行性研究报告，有完善的内部监督体系等等。上述计划、制度、报告和体系的制订和建立均离不开依靠会计提供准确无误的会计信息来作出正确判断，如果我们会计核算混乱，会计信息失真甚至造假，就不可能提供准确无误的会计信息，编制的财务收支计划、财务收支预算、可行性研究报告、财务管理制度等就缺乏科学性，作出的决策就很难保证其正确性，所以会计是财务管理的重要基础。只有抓好会计工作，才能真正抓好财务工作。有了好的会计管理，才有好的财务管理。

（三）会计是财政工作的重要基础。财政不仅是国民经济的综合反映，而且是宏观经济管理的重要手段之一，国家财政政策要充分依赖微观经济的管理和把握。而会计就是每个微观经济细胞活动的具体表现，它在一定程度上制约着财政政策的制定和财政管理手段的实施。财政收入的增长依赖于微观经济单位经济效益的提高，而微观经济单位效益的提高又必须依赖于良好的会计管理；财政资金的安排（支出）必须依赖于财政供给单位会计提供真实完整的会计信息；同样，财政资金使用效果怎样，也离不开会计的管理。因此，会计是财政工作的重要基础。

（四）会计是廉政建设的重要基础。各单位的经济活动无不直接表现为资金运动或通过资金运动来体现。会计作为“关口”，使单位每分每厘资金的运动都置于严密会计控制之下，会计监督到位了，腐败现象就失去了滋生的土壤和基础，廉政建设就有了保障。所以，会计是廉政建设的重要基础。必须全面提高会计人员的水平，特别是加强会计人员职业道德教育，自觉提高会计人员的拒腐防变能力。

总之，无论是在发展市场经济中，还是在开展财务管理、财政工作和加强廉政建设中，各部门、各单位都要充分认识到会计的基础性作用，认真履行《会计法》赋予的职责，管好本单位的会计人员和会计工作。在座的各位领导也要进一步关心和支持本单位会计人员依法开展会计工作。

三、用改革创新的理念，努力做好新形势下的财务会计工作

随着我国改革开放的不断深入和市场经济体制的不断完善,对会计工作提出了更新、更高的要求，同时也为会计工作的发展带来了新的机遇和挑战。会计人员必须认清历史赋予自己的责任，忠于职守、依法履责，为开创我市市级行政事业单位会计工作新局面作出更大贡献。

（一）进一步贯彻执行《会计法》，强化会计监督。深入贯彻《会计法》，夯实会计基础，加强会计监管，整顿会计秩序，提升会计质量是今后会计工作长期而艰巨的任务，是会计工作永恒的主题。目前，造假帐、编假表、提供虚假会计信息的现象屡禁不止，正常经济秩序受到严重干扰。为此，必须进一步依法加强会计工作，坚决打击制假造假行为，切实加强会计监督，在会计界逐步形成“诚信为本、操守为重”的良好风尚，养成“遵守准则，不做假帐”的高尚品格，全方位、多层面加强会计监管，深入贯彻执行《会计法》。对于违犯和严重违犯会计法规的要坚决依法处罚。一是通报，要公开通报违法单位及有关责任人；二是吊证，会计人员违法违纪的，要吊销其会计从业资格证书，一定期限内禁止其从业，情节严重的将终身禁入；三是罚款，对违法违纪单位和有关责任人员，包括单位负责人和会计人员，该罚款的都要依法给予一定数额的罚款；四是处分，对国家工作人员违法违纪的，不仅通报、吊证和罚款，还要依法给予行政处分。对于触犯刑律的，要移送司法机关处理。总之，要通过经常性的监督和专项检查，打击制假造假行为，维护国家法律的严肃性，促进会计工作规范化、法制化。

（二）进一步规范会计行为。规范会计行为，保证会计资料真实、完整是《会计法》的立法宗旨，其目的在于加强经济管理和财务管理，提高经济效益，维护社会主义市场经济秩序。所谓规范会计行为，就是每个单位发生的经济业务事项，从确认、计量、记录到报告的全过程，都应当依据《会计法》等法规和国家统一的会计制度实施管理和监督。保证会计资料真实、完整就是要求单位会计部门对外提供的会计信息和报告，必须是经济活动的真实情况，不得有丝毫的虚假。会计的基本职能是进行会计核算和实行会计监督，通过规范的会计核算和有效的会计监督，把单位的经济活动情况全面、真实地反映给政府管理部门、投资者、债权人以及社会公众，是每个会计人员的最基本的义务。因此，会计行为的规范和会计信息的质量对加强宏观调控、改善经营管理、评价财务状况、防范经营风险、进行投资决策等都有着直接的影响，同时，会计资料也是各经济利益相关者进行利益分配和国家对社会资源进行合理配置的依据，如果不能提供真实、完整的会计信息，就会影响各利益体之间的公正分配，影响社会资源的合理配置，必须带来社会经济秩序的混乱。因此，我们必须依法规范会计工作，努力提高会计信息质量，只有这样，才能全面充分地发挥会计在改善经营管理，进行经济决策中的重要作用。

（三）进一步明确单位负责人的会计法律责任。《会计法》明确规定：“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”。这就是说，单位负责人是本单位会计行为的责任主体，对单位会计工作是否依法进行负有法律责任。强化单位负责人的法律意识，加强单位负责人对会计工作的领导，不仅可以有效避免会计违法行为的发生，还有利于会计人员依法提供真实、完整的会计信息。在实际工作中，各单位的会计机构是在单位负责人的领导下具体处理会计事项的职能部门，单位负责人和会计人员之间实质是一种委托授权关系。单位的财务会计报告必须有单位负责人签章，这就表示单位负责人对会计机构和会计人员提供的财务会计报告的内容承担了法律责任。当然，会计工作毕竟是由会计人员具体操作和承担的，而且是一种专业性、技术性很强的工作，单位负责人不可能对会计核算过程中形成和提供的资料全面掌握和了解，尤其是会计事项的处理，会计凭证的编制，会计帐簿的设置以及核帐、对帐等。明确单位负责人为本单位的会计行为的责任主体，并不是要求单位负责人直接代替会计人员办理会计事务，而是应当建立健全有效的内部控制机制、内部制约制度，明确会计工作人员的职责权限、工作规程和纪律要求，保证办理会计事项的规则和程序能够有效控制违法、防止舞弊等会计行为的发生。

（四）进一步规范行政事业单位会计人员的行为。会计人员是“规范会计行为，确保会计资料真实完整”的基本保证。会计人员是会计秩序和市场经济秩序的维护者，是会计信息的生产者，其职业道德和业务素质决定着会计工作的质量。所谓会计人员的职业道德规范就是“爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律、客观公正、坚持准则、提高技能、参与管理、强化服务”，上述内容最根本的一点，就是“不做假帐”，这是对会计职业道德的高度概括，也是《会计法》最基本的要求。会计人员应当以“不做假账”为道德准绳，以《会计法》为行为准则来指导自己的执业行为，提高自己的道德修养，做到自律自重，做到依法理财。近年来，会计业务培训在不断加强，广大会计人员对学习会计知识的热情很高。但在加强会计业务培训的同时，更应当重视对会计人员的法制教育和职业道德教育，使会计人员当好家理好财，做到“常在河边走，就是不湿鞋”。因此，进一步提高会计人员的业务素质与道德素质，是会计行为得以规范，会计资料真实完整的一项重要保证。

（五）进一步强化会计基础性工作。会计基础工作是会计的根本和基础性环节。基础不牢地动山摇。我们必须以强化行政事业单位的会计基础为会计工作的突破口、着力点，努力实现市级行政事业单位会计核算工作规范化、程序化，全面达到财政部印发的《会计基础工作规范化》要求的标准。为了加强全市行政事业单位的会计核算，强化会计基础工作，提高财务和预算管理水平，我局专门组织会计专业人员编写了《*市行政事业单位财务会计操作实务》一书，现已印发给你们，其目的就是用以规范全市行政事业单位的会计核算，提高财务管理水平和业务技能，今年全市行政事业单位会计人员继续教育培训的重点就是这本书的内容。各单位必须组织会计人员参加学习，不得无故缺席，并注重培训效果。培训后各单位必须按照《*市行政事业单位财务会计操作实务》的要求和方法对本单位的会计基础、会计核算、会计制度建设和预算管理进行一次认真自查，发现问题及时整改。2009年我局将组织专人对市级行政事业单位的会计基础工作及整改情况进行全面检查。

（六）进一步加强学习，全面提高会计人员的职业道德水平和业务技能。《会计法》将会计职业道德以国家法律的形式予以明确和规范，体现了会计职业道德的重要性。但是，随着我国社会主义市场经济的发展，一些人在某些不健康的消极因素影响下，其价值观、道德观出现了这样那样的偏差。道德失范，是非、善恶、美丑界限混淆，拜金主义、享乐主义、极端个人主义滋长，见利忘义、损公肥私的行为时有发生。一些会计人员放弃职守，知情不报、出谋划策、通同作弊、弄虚作假；有的会计人员利用单位内部控制制度不健全，故意伪造、变造隐匿会计档案、监守自盗、贪污、挪用公款等。这些问题的出现，如果不能及时加以解决，必然扰乱正常的经济和社会秩序，影响我国改革发展和稳定的大局。因此，会计工作人员必须加强对邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的学习、会计法律法规的学习、会计业务的学习，努力提高自己的思想素质、业务素质和道德水准，自觉遵守职业道德规范，爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律、坚持准则、客观公正、保守秘密。树立公仆意识，增强会计理念，不图私利、不做假帐，不违规违法，做一名真正的思想过硬、业务精湛的会计人员。

同志们：“经济越发展会计越重要”，我希望市级各行政事业单位进一步加强对财务会计工作的领导，广大的会计工作者认真学习会计法律法规、学习会计业务知识，坚持依法理财、科学理财，搞好会计业务和财务管理工作，推动和促进*经济和社会事业加快发展、科学发展、又好又快发展。