时间：2023-03-07 20:09:12
在重点控制工程测量中，外业要坚持换手测量原则，内业要坚持复核和审批制度。
本人竞聘上岗后仍一如既往地努力工作，具体工作思路如下：
1、严格执行集团公司下发的《施工技术管理办法》和公司下发的《施工测量管理实施细则》、《测量设备管理办法》，明确测量任务的分工责任制，严格执行测量外业和内业资料的复核制，严格执行测量设备由公司工程部统一调配制度，实现测量工作的制度化。
2、严格执行iso9000系列标准，认真组织学习测量法规、测量规范，进一步细化施工测量作业指导书，按高等级公路、新建铁路、既有铁路改造等施工项目编制更详细的测量作业指导书，实现测量工作的标准化。 3、测量作业要格式化，各项目经理部要采用公司统一印发的测量记录本，严格按照施工项目和测量类别选用相应的记录，(如导线测量就要采用导线测量记录本，四等水准就采用四等水准记录本)记录要清晰明确；测量交底资料要格式化，必须严格按照公司下发的交底格式样本，交底资料要清晰明确；测量成果要格式化，测量成果书中要有工程项目概况、测量观测方法、测量时间、测量所用的仪器、测量人员、测量计算(平差)的方法、最终所采用的结果及测量精度评定等；测量记录本、测量交底资料及测量成果书要保留完好，直到工程结束。
4、测量作业要精细化，重点控制工程测量外业要坚持换手测量原则，内业要坚持复核和审批制度，要按照《施工测量管理实施细则》中测量资料该由项目总工复核的，项目总工必须复核并签字，该上报公司工程部的要及时上报，公司工程部专业工程师要及时复核并将意见及时反馈，该由公司总工程师审核的必须报公司总工程师审核，各工序的测量交底资料必须有计算和复核人签字，测量关键工序还要有审核人签字。要严格按照《施工测量管理实施细则》中的测量分工责任制，该由项目部组织的测量要放手让项目部组织，资料可通过发送邮件由公司专业工程师复核，该由公司组织的测量作业必须由公司工程部组织，决不推卸。对重点控制工程必须要进行定期的检核测量。
第二条提出电子专利申请的，应当事先与国家知识产权局签订《电子专利申请系统用户注册协议》（以下简称用户协议）。
开办电子专利申请业务的专利机构，应当以该专利机构名义与国家知识产权局签订用户协议。
申请人委托已与国家知识产权局签订用户协议的专利机构办理电子专利申请业务的，无须另与国家知识产权局签订用户协议。
第三条发明、实用新型和外观设计专利申请均可采用电子文件形式提出。
依照专利法实施细则第九十九条第二款的规定办理专利国际申请进入中国国家阶段手续的，可以采用电子形式提交专利法实施细则第一百零一条规定的文件。
依照专利法实施细则第九十九条第一款的规定向国家知识产权局提出专利国际申请的，不适用本规定。
第四条提交电子专利申请和相关文件的，应当遵守用户协议中规定的文件格式、数据标准、操作规范和传输方式。不符合本条上述规定，导致电子专利申请和相关文件未能被电子专利申请系统正常接收的，电子专利申请不予受理，相关文件视为未提交。
第五条申请人以纸件形式提出专利申请并被受理的，在针对该专利申请的各程序中应当以纸件形式提交相关文件。除另有规定外，国家知识产权局不接受申请人以电子形式提交的相关文件。不符合本款规定的，视为未提交。
申请人提出电子专利申请并被受理的，在针对该专利申请的各程序中应当以电子形式提交相关文件。除另有规定外，国家知识产权局不接受申请人以纸件形式提交的相关文件。不符合本款规定的，视为未提交。
第六条申请人提出电子专利申请并被受理的，对专利法及其实施细则和审查指南中规定必须以原件形式提交的相关文件，申请人应当提交原件的电子扫描/图像文本，并在规定或者指定期限内提交原件。
第七条申请人提出电子专利申请的，以国家知识产权局收到符合专利法及其实施细则规定的专利申请文件之日为申请日。国家知识产权局在收到申请人于规定期限内缴纳的专利申请费之后，向申请人发出受理通知书。申请人提交了符合专利法及其实施细则规定的专利申请文件，但未在规定期限内缴纳专利申请费的，国家知识产权局在发出受理通知书的同时，发出视为撤回通知书。
第八条提出电子专利申请的，应当通过互联网缴纳专利申请费和其他各项费用。除另有规定外，电子专利申请的各项费用均应按照现行收费标准规定的数额缴纳。
第九条对于电子专利申请，国家知识产权局以电子文件形式向申请人发出各种通知书、决定和其他文件的，申请人应当按照用户协议规定的方式获取。
第十条专利法及其实施细则和审查指南中关于专利申请和相关文件的所有规定，除专门针对以纸件形式提交的专利申请和相关文件的规定之外，均适用于电子专利申请。
关键词：远动系统；调度；104规约；通讯通道
中图分类号：TM764 文献标识码：A 文章编号：1007-9599 （2012） 16-0000-02
IEC60870-5-104是通信标准是国际电工委员会（IEC）于2002年12月颁布的。具有实时性好，可靠性高，数据流量大，便于扩充，支持网络传输等优点。
在大规模的应用过程中，经常会发现有调度主站与厂站端通讯异常的问题，严重影响调度端对厂站的监视与控制，从而影响电力设备的安全稳定运行。本文详细介绍了广东某厂站与地调发生故障的分析处理过程，提出了一些查问题的思路，希望对以后类似问题的处理有所借鉴。
1 远动通道结构示意图
该站的远动通道如图1所示，远动装置通过站内A、B网交换机和保护测控装置通讯。远动装置和调度主站之间采用104规约进行通讯，远动装置先接入调度数据网控制区交换机，然后再经纵向加密装置加密后，与调度进行通讯。
2 故障现象描述
现场调试人员和调度主站维护人员反映：
1）调度主站频繁总召唤，每一两分钟总召一次。2）调度主站端无法接收厂站端的变位信号。
3 故障原因分析和处理过程
现场截取104分析，发现每次总召结束，远动装置上送数帧ASDU9报文后就有如下报文出现
68 04 07 00 00 00
68 04 0B 00 00 00
根据104标准规定，这是S格式报文，若出现这样的报文，可确定此前主站和厂站端必然出现了通讯中断。由此可以确定，主站端频繁总召唤以及无法接收变位遥信报文的原因在于两端通讯频繁中断引起。
分析两端通讯中断原因，可从以下几点考虑：
1）两端104规约参数配置不匹配。主要考虑t0、t1、t2、t3等参数配置。中华人民共和国电力行业标准DL/T634.5104：2002对其如下定义：
参数 默认值 备注
t0 30s 连接建立的超时
t1 15s 发送或测试APDU的超时
t2 10s 无数据报文t2
t3 20s 长期空闲t3 >t1状态下发送测试帧的超时
而《广东电网DLT634.5104-2002实施细则》这几个参数规定如下：
参数 默认值 备注
t0 10s 连接建立的超时
t1 12s 发送或测试APDU的超时
t2 5s 无数据报文t2
t3 15s 长期空闲t3 >t1状态下发送测试帧的超时
因此主站端与厂站端采用不同标准的t0、t1、t2、t3默认值不同可能会导致通讯异常。向调度主站厂家确认，主站调度系统按照《广东电网DLT634.5104-2002实施细则》定义的超时参数。把厂站端参数改成和主站度端一致后，仍然发现还是有如上所述通讯异常问题。2）厂站端纵向加密装置和主站端纵向加密装置不匹配。通过登录纵向加密网关，监视网关工作状态，发现隧道加密运行正常，无丢帧与误码现象。由于纵向加密网关有bypass功能，把纵向加密网关断电，现象依旧。由此两者可以排除纵向加密网关引起故障的可能。3）主站端和厂站端的I格式报文传送出现丢失、错序或者发送U格式报文得不到应答时，双方均可主动关闭TCP连接，然后进行重建。通过抓取104报文分析，主站和厂站交互过程中发送序列号N（S）和接受序列号N（R）都比较正常。并无丢发，错发和重发的问题。
以上几点排除了通道故障及规约参数设置引起中断的可能性，只能继续从报文上寻求突破。站端按照《广东电网DLT634.5104-2002实施细则》设定104通讯相关参数，并在厂站端安装了ethereal抓包工具，用于截取调度和厂站之间的网络报文。截取报文后，先按“tcp.flags.fin == 1”过滤，显示报文如图2：
可见，TCP连接关断是由厂站端IP为10.75.114.181的远动装置发起，以图2中第一点关断为例继续进行分析。此时相对时刻是30.836716s。取消过滤，报文如下：
向上逐帧查找source为10.75.96.6的报文。主站最后一次对厂站端的S格式确认是图中第44帧，时标是16.574906s，从该帧报文向下看，厂站第一次向主站发I格式或S格式报文为第46帧，时刻为16.816098s。亦即厂站端发送完此帧报文后，主站须在t1时刻内向厂站发确认帧，由16.816098s+12s=28.816098s。由于主站没有在28.816098s前向厂站端远动机发送确认帧，所以厂站端远动机发送了TCP的FIN报文。因此，可把中断的原因归结为调度主站t1确认超时，即主站端虽然t1设置为12s，但在实际运行过程中，由于某些原因对于厂站I格式报文的确认和S格式报文的响应超过12s，导致厂站端发起中断。考虑到调度自动化系统接入的厂站达数十个，考虑到可操作性，可采取变通措施来解决此问题，考虑TCP的关断是由厂站端发起，尝试适当提高厂站的t1值观察效果。当把t1改成20s后，中断情况有所改善，大概十几分钟才中断一次；把t1改成30s，就发现通讯比较正常了。通过后期运行观察，未发现再有中断情况。
4 处理类似问题的经验
1）由于国家标准和《广东电网DLT634.5104-2002实施细则》中对超时定义的默认值不同，因此可能出现通讯参数配置不合适导致通讯不良的问题。
2）报文分析是查通讯问题的常规和重要手段，对查简单问题有巨大的帮助。而TCP报文分析是查远动通讯异常问题的重要手段，熟悉该报文格式可提高解决分析问题能力，可提高故障处理速度。
5 结语
在目前和未来相当长一段时间内，104规约仍然是最常用的通信规约之一。本文详细介绍了一次厂站和调度主站间用104规约通讯异常问题的的分析方法与处理过程。对相关调试维护人员查找类似问题的原因，有比较大参考价值。通过在实际工作中借鉴本文经验，可提高问题的处理速度，降低远动故障发生率，保障电力系统的安全稳定运行。
[作者简介]
新民诉法中对小额诉讼只做了一条原则性的适用标准的规定，实践中有许多具体问题亟待明确。市高院专门成立了小额诉讼指导小组，开展深入调研，以新修订的民事诉讼法为法律依据，结合上海先已开展的小额速裁的试点经验及审判实际，制定了《实施细则》。
据悉，《实施细则》首先明确了小额诉讼的适用范围，对小额诉讼案件的范围设定了一个总的标准，即当事人的事实清楚、权利义务关系明确、争议不大且争议标的额低于当年公布的小额诉讼案件金额标准的单一金钱给付之诉的民事案件，适用小额诉讼。这里确定了三个条件，必须同时满足，才可以适用。根据统计局的2011年上海市就业人员年平均收入的数据，明确了2013年1月1日至6月30日的小额诉讼案件金额标准为15000元人民币。这一金额标准将根据市就业人员年平均收入情况每年予以公布。
会上，盛勇强副院长指出，考虑到小额诉讼处在起步阶段，为了确保这项诉讼制度能够顺利推行，《实施细则》不仅规定了一个总的适用标准，同时对于案件类型也作了明确的规定，列举了七类案件十四个案由，采取的是列举式，不设兜底条款，主要是希望各基层法院在具体把握时能够统一，防止出现标准不一的现象。考虑到小额诉讼属于简易程序的性质，《实施细则》还作了排除适用的规定，列举了9种情况，如涉及身份关系的、涉及确权的、一方当事人下落不明需要公告送达等情形，排除适用小额诉讼。
《实施细则》还确定了小额诉讼案件的审理模式，要求在收到材料之日起三日内立案，原则上一个月内审结并且要求一庭审结、当庭宣判、当庭送达法律文书等。对于此类案件的庭审过程，《实施细则》要求更加注重实质，形式上比较灵活。
另外，考虑到案件的实际情况，还设置了可以将小额诉讼转为按照简易程序的一般性规定处理或转为普通程序的程序转化环节。一般情况下，不允许轻易进行程序转化。因为程序适用不同，对当事人来说对应的诉讼权利不同，所以首先要确保案件程序适用的稳定性和严肃性。在发生《实施细则》列举的不宜继续适用小额诉讼的情形下，要根据《实施细则》的要求，审慎地选择将案件转为按照简易程序的一般性规定处理或转为普通程序。同时还规定了原则上不允许将小额诉讼先转为按简易程序一般性规定处理后转为普通程序。
通读《实施细则》，不难发现不论是对小额诉讼的适用范围、审理模式还是审判监督程序的具体规定，都体现出较大灵活性，凸显了便捷、便民的优势和特点。
■哪些案件适用小额诉讼？
1）权利义务关系明确的小额民间借贷、借款合同及金融借款合同纠纷；2）权利义务关系明确的电信服务合同、物业服务合同纠纷；3）权利义务关系明确的，因拖欠水、电、燃气费用引起的供用电合同纠纷、供用水合同纠纷、供用气合同纠纷；4）责任明确、损失金额确定的机动车交通事故责任纠纷；5）身份关系清楚，仅在给付的数额、时间上存在争议的抚养费、赡养费、扶养费纠纷；6）劳动关系清楚，仅在劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿金或者赔偿金的给付数额和给付时间上存在争议的劳动合同纠纷；7）欠款数额明确的信用卡纠纷。
■审理模式便捷体现在哪里？
考虑到小额诉讼案件参加诉讼的多为当事人本人，在诉讼程序上对形式要求不宜过高，更注重的是案件事实的查清、明辨是非。因此，此次《实施细则》在很多方面都作了较现行简易程序更为灵活的一些规定，突出了小额诉讼便捷、便民的特点。如在传唤当事人、证人方面，可以采用电话、传真、手机短信等简便方式，再如，在庭审阶段，也可以不区分法庭调查、辩论阶段，可予以合并。同时，此次《实施细则》中对小额诉讼案件的裁判文书也作了规定。根据试点的经验，并且吸收了其它省市的成功经验，制定了上海地区小额诉讼的裁判文书格式，使得小额诉讼更为规范化。
■小额诉讼不能上诉，对判决等不服怎么办？
对于市民关心的这个问题，《实施细则》明确，当事人对已经发生法律效力的小额诉讼判决、裁定、调解书认为有错误的，可以按照民事诉讼法的规定，向法院申请再审。也就是说小额诉讼案件同样有纠错、救济途径，适用审判监督程序。
一、进一步加强审核把关
加强发文审核是提高公文质量的前提，应坚持严谨、细致的原则，实行分级负责审核把关制度，确保委机关公文内容清楚、文字准确简洁、体例格式规范。
（一）各处室、各事业单位负责初审，凡需以省民委名义发文的，由各单位负责人进行初审，重点审核政策依据是否充分，内容是否真实，数据是否准确等。
（二）办公室负责再次审核，重点审核文字、格式、文种是否符合要求，有无重复发文或类似事情多次发文等。
（三）委领导负责审核签发，重点审核是否与法律、法规、政策规定一致，是否与有关会议精神要求一致，是否与有关领导对具体工作的要求一致等。
二、进一步规范运转程序
各处室、各事业单位和具体办文人员要树立全局观念，增强效率意识，加强协调和沟通，确保公文运转有序、及时、准确、安全、高效。
（一）发文运转。1.公文审核按文稿经办处室负责人初审，办公室统一进行复核，呈送分管委领导或委主要领导审核的程序逐级审核。2.公文审批签发按照《四川省民族事务委员会工作规则》公文审批制度的要求办理。3.联合行文和转报（转发）市州民（宗）委（局、办）的公文，由办公室转交具体业务处室提出意见按要求逐级审批签发。4.凡以省民委或省民委办公室名义发文的，由经办单位将文稿拷贝到打字室统一排版打印。
（二）收文运转。收文处理坚持阅件从上至下呈阅、办件从下至上呈批的原则，对紧急公文和有特殊要求的公文在运转过程中要予以特别说明。
三、进一步提高印文质量
（一）加强文件复核。公文经审核签批以后，要进行规范性校核。文稿拟写单位要负责文字校核、有无新的修改意见等。办公室负责复核文件格式、文种、发文范围等是否正确，呈批手续是否完备等。
（二）提高印刷质量。打字室必须按照《四川省民族事务委员会机关公文处理实施细则（试行）》规定统一进行排版，并做到印刷清晰，装订整齐。凡未按要求排版的公文一律不得印发。
第二条本实施细则适用于省内非中央投资为主的水利水电基建及纳入基建管理工程项目。水资源开发、利用、保护工程等建设项目可参照执行；中央投资为主的水利水电工程项目的报建按水利部《水利工程建设项目报建管理办法》执行。
第三条水利水电工程基本建设项目报建审批，实行由水行政主管部门分级管理的原则。
第四条水利水电工程基本建设项目须在报建申请得到水行政主管部门批准后，方可组织施工准备工作。
第五条*省水行政主管部门负责本行政区域内水利水电工程基本建设项目报建管理工作。其主要职责是：
（一）贯彻执行国家及水利部的有关方针、政策，制订辖区内水利水电工程基本建设项目报建的具体的实施细则。
（二）指导、监督辖区内水利水电工程基本建设项目报建工作。
（三）审批辖区内以地方投资为主，初步设计报告由国家计委、省计委或省水利厅审批的水利水电工程基本建设项目的报建申请。
（四）对申请报建的水利水电工程基本建设项目进行分类、汇总，并定期报珠江水利委员会或水利部备案。
第六条各市（地级）水行政主管部门负责本行政区域内的水利水电基本建设工程报建管理工作。其主要职责是：
（一）指导监督辖区内水利水电基本建设项目报建工作。
（二）对上报上级水行政主管部门审批的报建申请进行审核并提出初审意见。
（三）审批初步设计由市水利局审批的工程建设项目的报建申请。
第七条水利水电工程基本建设项目的项目法人或其它项目责任主体（以下简称项目法人）在项目初步设计批准后，进行施工准备之前，按分级管理的规定，须到相应的水行政主管部门申请报建。
第八条工程项目申请报建应具备如下条件：
（一）初步设计已获批准。
（二）项目法人或项目责任主体已按照有关规定组建。
（三）项目已列入地方水利水电基本建设投资计划，筹资方案已经确定，资金来源已经落实，并且签订了《*省水利基本建设项目（含基建管理项目）投资承包合同书》。
（四）有关土地使用计划或使用权已获批准。
第九条申请报建时，项目法人需上报《*省水利水电工程基本建设项目报建申请表》一式六份，并交验下列材料一套，（要求按A4纸格式装订成册）：
（一）可行性研究报告批准文件（复印件）
（二）初步设计批准文件（复印件）
（三）项目法人或责任主体成立的批准文件（复印件）
（四）*省水利基本建设项目（含基建管理项目）投资承包合同书（原件）
（五）有关土地使用计划或使用权的批准文件（复印件）
（六）工程概况及主要技术指标
（七）施工准备阶段建设内容和工作计划报告
（八）项目法人组织机构和主要人员情况表
（九）工程项目勘测、设计合同（复印件）
第十条工程项目主管部门应对项目法人的报建申请材料进行认真核查，并且签署明确意见后方可上报。
第十一条市（地级）水行政主管部门在受理审批权限范围内的报建申请后，对符合条件的应在十个工作日内予以批准。
市（地级）水行政主管部门对由省水行政主管部门审批的报建申请应认真审查核实，对符合条件的应在十个工作日内签署初审意见。
第十二条省水行政主管部门在受理报建申请后，对符合规定的应在十个工作日内予以批准。项目报建批准后，项目法人应及时向市（地级）水行政主管部门及项目主管部门备案。
第十三条水利水电工程基本建设项目的投资、建设规模和项目法定代表人发生变化时，应及时将变更批准文件送报建审批部门备案。
第十四条未获报建批准的水利水电工程基本建设项目，不予办理招标及开工审批等手续，任何单位不得承接该项目的施工图设计、监理和施工工作。
第十五条对不办理报建手续自行施工准备乃至主体工程开工的水利水电工程基本建设项目，由有管辖权的水行政主管部门依法实施行政处罚。
第十六条《*省水利水电工程基本建设项目报建申请表》格式由*省水利厅统一制定。
第十七条本实施细则由*省水利厅负责解释。
2012年全市优抚工作要以十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真执行各项优抚法规政策，全面推进优抚事业发展，为党分忧、为民解愁，切实保障和维护广大优抚对象的合法权益和切身利益，为建立和谐社会做出积极贡献。
一、认真实施“两项”工程
1、积极组织实施光荣院改扩建工程。肥东县光荣院作为市光荣院改扩建项目工程，列入全省2012年民生工程，要确保工程圆满完成。一是做好规划设计；二是按规定实行招投标；三是加强监管；四是合作协调。要加快工程进度，保证工程质量，加强光荣院等软硬件建设，全面提高优抚对象供养水平。
2、完成蜀山烈士陵园整体建设。要按照蜀山烈士陵园的总体规划，进一步做好蜀山烈士陵园上山甬道、车道和办公用房等基础建设，不断提高爱国主义教育基地的功能。
二、全面落实“三项”政策
1、认真做好优待金发放工作。做好年度优待金测算和预算工作，及时纳入当地财政资金，及时发放，三县要按照《军人抚恤优待条例》的规定，提高城镇义务兵优待标准。
2、及时按标准按时发放抚恤补助。要严格执行国家和省的抚恤补助标准，保障抚恤补助及时发放。
3、不断加强医疗保障。继续做好重点优抚对象医疗保障工作，做到应保尽保，积极开展医疗补助，解决重点优抚对象医疗难。要通过落实各项优抚政策，切实保障优抚对象的合法权益。
三、切实做好四项基础工作
1、修订《市贯彻〈省重点优抚对象医疗保障实施意见（试行）〉实施细则》。根据省厅修订的实施细则，结合我市实际，上半年修订我市的实施细则，各县、区同时完成本县、区医疗保障实施细则修订工作。
2、进一步规范评残工作程序。规范评残工作程序，严把“五关”，即受理关、材料关、核查关、鉴定关、审核关；严格评残公示，确保评残工作公开、公平、公正，提高评残申报的合格率。
3、严格带病回乡退伍军人定补申报工作。带病回乡退伍军人定补申报要符合《省带病回乡退伍军人认定及管理工作实施细则》规定的病种，由村居委（社居委）、乡镇（街道）、县区民政局逐级上报，并到指定的市级医院体检核实病情。由县区民政局上报市局审批。
4、全面建立在乡重点优抚对象住房档案。各县、区要建立在乡重点优抚对象住房档案，档案内容包括政府帮助建设和维修住房的时间、资金数额、前后对比照片、文字记载等，做到一人（户）一档，规范管理。
四、积极推进五项重要工作
1、给予烈军属家庭挂光荣牌。今年在“八一”前以市、县政府名义对全市烈军属挂光荣牌。光荣牌格式由市民政局统一制定，费用由各县、区承担。各县、区要及时做好辖区烈军属的统计工作，确保烈军属家庭挂光荣牌工作按时完成。
2、开展烈士纪念建筑物维护工作。各县、区要在去年烈士墓立碑工作的基础上，进一步完成对分散烈士纪念建筑物调查摸底工作，按照分级管理的原则，积极争取资金，进行维护改造，充分发挥烈士纪念建筑物“褒扬烈士、教育群众”的主题功能。
3、实施医疗补助“一站式”结算服务网络建设。上半年，三县首先建立优抚对象医疗补助“一站式”及时结算服务网络，今年底前城区全面建立。各县、区民政局要主动向县、区领导汇报，积极争取财政资金支持。
4、继续做好企业退休“两参”人员审核认定工作。企业退休“两参”人员的情况复杂、矛盾多，各县、区要高度重视。要根据中央和省里的规定，按要求认定“两参”人员，并及时上报。对不能认定为“两参”人员的，要做好其思想和政策解释工作。
【关键词】公路建设项目；文件材料；立卷归档；实施要点
1 引言
沿海高速公路沧州歧口至海丰段位于河北省沧州市东部渤海湾顶部，路线呈西北-东南走向，起于黄骅市歧口村西，终于海兴县海丰村北，路线全长49.825米，它的建成将加速沿海高速公路的贯通、实现黄骅港与天津港、曹妃甸港、秦皇岛港、青岛港以及大连港的快速连接，同时承担着我国沿海地区的国防任务，项目建设意义重大。自2011年3月1日起，沿海高速公路沧州段施工已进入收尾阶段，各施工单位通过对河北省高速公路管理局印发的«公路建设项目文件材料立卷归档管理实施细则»(以下简称实施细则)的学习，均已进入竣工资料立卷归档的实施阶段。高速公路竣工资料的编制，不仅是项目管理中一项重要的工作，其形成的资料也是对工程进行管理、使用、维护、改建、科研、教育、参考利用的主要依据。
2 施工卷竣工资料的组成及编制范围
施工卷竣工资料文件材料是指自立项审批（核准）至竣工验收全过程产生的，反应项目质量、进度、费用和安全管理基本情况，对建成后工程管理、维护、改建和扩建具有保存、查考利用价值的文字、图像、声像、电子书各种形式和载体的历史记录文件材料。
文字材料包括高速公路施工过程中的各种文件及检测报告，即各分部、分项工程开工申请及附件、首件工程技术文件、原材料实验检验报告及标准试验文件、工程检验认可书、工程报验单、施工放样报验单、中间检验申请单、现场质量检验报告单、现场检测记录表、施工现场记录表及检测结果汇总表、原始数据、工程质量检验评定表及相关附件；影像、电子材料包括高速公路初期到竣工验收全过程产生的具有代表性的录音、录像、电子光盘、照片等材料。
3 对河北省公路建设项目文件材料立卷归档实施细则的解读
根据《公路工程质量检验评定标准》、《公路工程（交）竣工验收办法》的要求，结合交通部《公路建设项目文件材料立卷归档管理办法》中相关规定，征求河北省高速公路管理局相关领导的同意，对施工卷文件材料表项中的相关条款做了部分改动，使之更加简洁明了，容易操作，具体变动如下：（1）针对4.1.4中的桩基检测报告作为施工准备文件归类欠妥，将其调整至4.3.5桥梁基础、预制梁完整性检验资料中，且应在桩基中间交工资料后面附上检测报告中的桩基完整性检测汇总表复印件，同时在其备考表中注明桩基检测报告成卷的位置；（2）针对4.4.2（防护工程）中第②项次中的台背回填，参考《公路工程质量检验评定标准》关于桥梁工程基础及下部构造分项工程的要求将其调整至桥梁工程基础及下部构造中；（3）针对同一合同段内的小桥，根据桩号先后顺序依次编号，然后再进行档号的编制（例如：沿海三标内第一个小桥为K31+789（编号1），档号编为4・4・3・1，第二个小桥K32+073（编号2），档号编为4・4・3・2，其他以此类推）（4）针对同一合同段内的涵洞，和小桥的档号编制方式类似，按桩号的先后顺序编号后再依次进行档号的编制；（5）针对4.6桥梁工程，同样参照上述原则进行档号的编制，编制时在4.6后面添加（x）（x―桥梁编号)（例如：沿海三标第一个大中桥为MK28+525.3黄浪渠特大桥，其档号编为4・6（1），而4・6（1）・1则代表MK28+525.3黄浪渠特大桥的基础及下部构造，其他以此类推）；（6）针对4.6.6引道工程中的桥梁、护栏移到相应的桥梁工程、总体桥面系和附属工程中去；（7）针对各施工阶段产生的试验资料，除中间交工试验检测资料附在中间交工资料后外，其他所有试验检测报告、外购材料检测报告及质量鉴定报告、配合比申报材料、外委检测报告等相关资料由实验室根据相关要求独立成卷，交验时和工程资料汇总。
4 施工卷竣工资料的编制过程
根据《实施细则》中对于施工卷竣工资料立卷归档的相关要求，针对不同结构，不同位置的资料进行收集整理、立卷归档，本文以黄浪渠特大桥基础及下部构造0#台施工资料的立卷归档为例进行说明。
4.1 资料收集
黄浪渠特大桥0#台包括以下构件：桩基、承台、肋板、台帽、耳背墙、挡块、支座垫石、台背回填。在资料收集过程中，首先应该查找该部位对应的单位工程、分部工程、分项工程开工报告是否已经报批存档，再收集所有构件中间交工资料、工程质量检验评定资料等。
在资料收集完成后仔细检查其是否达到《工程质量检验评定标准》要求的“齐全，完整、真实”。在这里强调几点：（1）中间交工资料里面数据要求实事求是，根据现场实际检测的数据填写，不能把所有子分项的检测合格率都写成100%；（2）分项（子分项）工程质量检验评定表根据中间交工资料中实际抽检数据来填写，并由施工单位的技术负责人、专业监理工程师签认；（3）在工程质量检验评定表后需附上实验室对相应构件（路基、路面）的混凝土、压实度、砂浆强度的评定表，从中我们可以查阅对应的平均代表值等数据。
4.2 资料整理
资料的整理应根据“从小桩号到大桩号，从下到上，从左到右”的顺序，以便
查询；同一构件的中间交工资料按照该构件的施工工序进行整理。如0#a-1桩基：中间交工证书、钢筋加工及安装申请批复单及附件、施工放样检验报告单及附件、桩基钻孔、成孔、混凝土浇注检验申请批复单及附件、桩基完整性检测汇总表、工程质量检验评定表，其中相应的附件根据要求进行归档。
4.3 编制档号
档号是指独立成册、可不装订的文件材料组成一卷的案卷编号，应明确清晰，便于查找应用，根据河北省高管局为高速公路建设项目编制的《竣工档案代码分类》进行档号的编制，以0#台为例，其档号为：YHQHSG346(1)11-1和YHQHSG346(1)11-2，相应的意义解释如下：YH为二级类目：沿海高速的简称，QH为三级类目：歧口至海丰段的简称，SG3为施工单位沿海高速土建三合同的简称，46(1)11为四级类目九大类序号：桥梁工程中第一座大中桥黄浪渠特大桥（46(1)）基础及下部构造（1）0#台（1）的档号代码，-1，-2为五级类目档案流水号。
在档号编制过程中需注意以下几点：（1）应该符合公路建设项目文件材料立卷归档管理办法中的相关要求，并根据各个省份对相应类目的规定进行编制；（2）同一标段内相同结构应具有统一层次的档号，不同结构之间应相互照应，简单明了，五级类目及以下层次档号的编制同样应具有统一的层次结构；（3）每一卷资料都应该有唯一的档号与之对应，不得出现重复。
4.4 卷盒封面、内封面、卷内目录、备考表、案卷目录、脊背的编制要点
案卷由案卷卷盒、脊背、内封面、卷内目录、卷内文件材料、案卷目录以及备考表等组成，其格式均应符合《科学技术档案案卷构成的一般要求》（GB/T11822-2008），其中脊背、内封面、备考表用150g以上的牛皮纸打印。
案卷卷盒一般由业主统一定制，为简化起见，在卷盒封面只填写档号及编制单位且用红色印章盖上，其他各项在脊背和内封面上体现出来。
案卷内封面由以下内容构成：案卷题名、立卷单位、起止日期、保管期限、密级及档号。案卷题名应能准确反映出本案卷文件材料的基本内容，包括公路建设项目名称、起讫里程、分项（分部、单位）工程名称及文件材料名称；立卷单位是指案卷的组卷单位或部门；起止日期是指案卷内文件形成的最早和最晚的时间（如2009年10月9日-2010年9月7日）；保管期限应根据项目文件材料的特性及利用价值填写；密级根据国家及交通运输部有关保密规定确定。
卷内目录有以下项次组成：序号按照文件排列顺序，用阿拉伯数字从1起依次标注；文件编号，填写文件材料的原始编号或图号，中间交工资料可不用填写，但竣工图纸和外委试验资料一定要填写；责任者填写文件材料的形成单位或主要形成单位。属原材料报验和工序报验文件，责任者应填写施工单位和监理单位的简称（YHSG-03，YHJL-01），并在卷内目录表下空白处标明单位的全称，对于外委的实验资料，责任者填写外委单位的简称；文件题名填写卷内文件材料标题的全称，案卷内每份独立成件及单独办理报验和审批手续形成的文件材料，均应逐件填写文件标题；日期填写每一份文件材料形成的最晚日期（8位数字）；页次填写每份文件材料首页上标注的页号，最后一份文件标注起止页号（如156-162），属于已装订成册的文件材料，在卷内文件目录页次栏中填写册数，并在备注栏中注明累计总页数；备注填写需注明的情况。
案卷页号的编写，双面书写的文件材料经系统化排序后，在其正面右下角，背面左下角，单面书写的文件材料，在其正面右下角，用阿拉伯数字从1（不得写成“01”，“001”）开始，用自动页码机逐页打码，卷内目录、备考表不计入页码系列。已装订成册的文件材料，如自成一卷的，同时又与其他文件材料组成一卷，该册文件材料排列在其他文件材料之后，并将其作为一份文件编写册号，不需重新编写页号。
备考表由档号、互见号、立卷说明、立卷人及检查人签名、立卷时间组成。档号和卷盒封面、内封面、卷内目录上的档号保持一致；互见号填写反映同一内容但形式不同且另行保管的档案保管单位的档号，不同载体的档案应注明相应形式，并用括号括起；立卷说明应简明扼要的说明本卷资料内包含哪些资料、文件件数、复印件归档原因、原件存放地址、总页数、以及在案卷编制和使用过程中应该注意的事项；立卷人和日期由负责立卷人签认，检查人和日期由案卷形成单位负责人签认。
卷盒内装有若干卷案卷的，卷盒封面及脊背上应填写盒内案卷的起止档号，并填写“案卷目录表”，放在内封面之前，不装订。
脊背根据卷盒脊背的尺寸用牛皮纸打印，对于《实施细则》上对于脊背的格式要求，根据实际情况省略了保管期限和编制单位，保管期限用红色的印章盖上，而编制单位在卷盒封面上明确体现；档号统一，案卷题名和内封面上类似，可稍作改动。
对于卷盒封面、内封面、卷内目录、案卷目录、备考表、脊背相应内容的字体应符合《实施细则》中的相关规定，如有些位置写不下，可适当的将字号缩小，灵活掌握。在整个案卷立卷完成后，进行扫描复印，扫描的文件按卷保存为PDF格式，并把文件名称改成相应的案卷题名，便于查找。
4.5 案卷装订
公路建设项目档案除蓝图及成册文件材料外，按照三孔一线方法进行整卷装订。装订时靠装订边（左边）和下边取齐，表头向上，左侧装订。文件装订前去掉金属物、塑胶、塑封等易老化、易腐蚀的封面和装订材料，采用三孔一线法，用白色档案专用线装订，装订线距离左纸边10mm，中孔位于A4纸高度居中，两边孔距中孔80mm,单线穿孔在卷背面打结；案卷装订顺序为内封面、卷内目录、数份文件、备考表；管理性文件按类别（工程质量管理、工程计划、合同管理、安全生产及文明施工等）分别组卷；公文需要办理的文件叫办件，组卷时，办件阅办笺放在正文之前，需要传达阅知的文件叫阅件，组卷时，阅件阅办笺放在原文之后，与原文一起装订；项目技术文件以文件的类型为单位分别进行装订，同类文件最好组成一卷，为便于查找应用。根据卷盒厚度，每卷材料不宜超过320页；不装订的图纸及成册文件材料，每份须加盖档号章，档号内容包括：该文件材料所在案卷的档号和本卷中所在页次。
5 竣工图的编制
竣工图由施工单位负责编制，竣工图封面、标题栏按《实施细则》格式进行编制，编制完成的竣工图应在图纸空白处逐张加盖竣工图章并签署，经驻地监理审核签认。在竣工图编制过程中应注意以下几点：（1）竣工图纸为A3（420mm×297mm），允许折叠，装在A3档案盒内，竣工图案卷装入顺序为：卷内目录、图纸文件、备考表；图纸表面干净无污损，线条字体清晰准确；（2）竣工图在设计文件的基础上进行编制，施工图没有变更的，编制单位可在施工图上加盖竣工图章作为竣工图纸，施工图有变更的，须重新绘制竣工图并加盖竣工图章；（3）竣工图应全面、准确、清晰地反映项目竣工时的实际情况，将设计说明改为竣工说明，包括主要建设项目、完成工程量、执行的规范标准、主要的施工方案、采用的新技术、新工艺、新材料、特殊问题的处理、施工图的版本、设计变更情况及开、完工时间；（4）一般性变更及符合杠改或划改要求的，可在原施工图上修改，要注明修改依据，并加盖竣工图章，凡重大变更及图纸变更面积超过10%的，须重新绘制的竣工图纸在原施工图图号的前加“竣”，竣工图号由“S”改为“J”。采用标准图的可不编入竣工图，但应在图纸目录中列出图号，指出该图所在位置并在编制说明中注明；（5）有变更的竣工图，须填写设计变更文件与竣工图档号对照一览表，排列在竣工图表的前面。一张更改通知单涉及多张图纸时，或图纸不在同一卷内时，应在备考表中加以说明；（6）竣工图章尺寸为80mm×60mm，内容包括编制单位、编制人。技术负责人、编制日期和监理单位、监理人组成。竣工图章签字要求本人手写，不得代签。竣工图章盖在标题栏附近空白处，如竣工图正面无空白处，可盖在图的背面左下角。
6 其他材料的立卷归档
对于施工准备文件、工程管理文件、工程质量控制文件、安全环保文件、进度计划控制文件、施工原始记录、电子文件等，作为施工卷竣工资料必不可少的部分，其立卷归档的实施过程和上述中间交工资料的编制方法类似，参考《实施细则》中对每一部分文件的要求进行立卷归档。
参考文献
[1]JTG F80/1-2004 公路工程质量检验评定标准[M].中华人名共和国交通部.2004.
[2]公路建设项目文件材料立卷归档管理办法[M].2010.
[3]河北省高速公路管理局公路建设项目文件材料立卷归档管理实施细则[M].2011.
[4]GB/T11822-2008科学技术档案案卷构成的一般要求[M].2008.
[5]公路工程竣（交）工验收办法[M].中华人名共和国交通部.2004.
[6]江苏省高速公路建设指挥部.高速公路工程竣工资料编制范例[M].人民交通出版社.2006.
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关键词:公路施工 试验检测 制度管理
1 提升公路施工试验检测管理的几点建议
在我们的质检工作中试验检测工作是一个关键的环节,最终检测结果的准确性与可靠性将会直接影响到质检的工作质量。为了确保所提供的数据真实准确可靠,在这要求我们检测人员在试验检测的全过程中必须严格的遵照有关试验检测规定,并最大限度的消除试验检测误差,提升试验检测精度。
1.1 严格规范的执行试验检测工作制度
一个工作的制度是否健全,制度能否有效坚持贯彻执行, 就是反映了一个单位的管理水平。对质检机构来说,必然会影响到在检测工作的质量。所以为保证检测质量,就必须要从全面质量管理的观点出发,才能对检测结果的各种因素进行有效的控制。本人认为,作为一个质检中心就要建立以下的几个基本的工作岗位制度:实行岗位责任制;计量标准、标准物质、检测仪器的管理制度; 仪器设备购置、验收、维修、降级和报废制度; 检测事故分析报告制度;技术资料文件的管理及保密制度;检测样品的管理制度; 试验室管理制度等。
1.2 制定试验检测工作细则
试验检测方法应根据我国或部委颁布的现行最新的技术标准、操作规程和行业规范制订详细的实施细则来执行。
(1) 试验检测工作实施细则的制定
在有些标准、规范可能会规定得不详细, 而有些质检机构的在检测操作人员会有可能是新来人员,他们虽然是已通过本单位的技术考核, 但却不一定很熟练,更重要的是质检机构的工作就像工厂生产产品样,每步都应该按工艺要求仔细地实施,所以必须制定有关实施细则。
(2) 试验检测工作实施细则的内容
将实施细则的内容归纳为可以分为: 技术标准、规定要求、检测方法、操作规程等;抽样方法及样本大小;检测项目、被测参数大小及允许变化范围;检测仪器设备的名称、型号、过程、准确度、分辨率;检测人员组成和检测系统框图;对检测仪器的检查标定项目和结果;对检测仪器和样品或试件的基本要求;对环境条件等的检查及从保证计量检测结果可靠角度出发,允许变化范围的规定;在检测过程中发生异常现象的处理办法;在检测过程中发生意外事故的处理办法;检测结果计算整理分析方法。
(3) 试验检测工作实施细则的有关方法
①抽样方法为随机抽样。确定样本大小后,由委托试验检测单位提供编号进行随机抽样、原则上抽样人不得与产品直接见面,样本应在生产单位或使用单位已检测合格的基础上抽取。抽样前, 不得事先通知被检产品单位,抽样结束后,样品应立即封存,连同出厂检测合格证一并送往指定试验检测地点。
②样本大小的确定方法,凡产品技术标准中已规定样本大小的,按标准规定执行;凡产品技术标准中未明确规定样本大小的,按试验检测规程或相应技术标准中的方法确定,也可按百分比抽样方法进行。百分比抽样的抽样基数不小于样本的5倍;在生产场所抽样时,当天产量不得小于均衡生产时的基本日均产量;在使用抽样时,抽样基数不小于样本的2 倍。
③样本确定后,抽样人应以适当的方式封存,由样本所在部门以适当的方式运往检测部门。
④抽样结束后, 由抽样人填写样品登记表。
(4) 试验检测工作注意事项
①对于比较重要的检测项目,若采用专用检测设备,应通过试验确定其检测数据的重复性。
②对于某些比较简单的试验检测项目,如果标准规定得很细,能满足上述要求时,可不必制定实施细则。
2.3保证试验检测人员的合理配置
质检机构的人员配置应合理,人员的配置包括行政管理人员、试验检测技术人员和其他工作人员三类。
(1)质检机构的技术负责人要对整个质检机构的工作全部负责, 业务上应该有较高的水平。另一方面, 由于技术负责人在一定程度上决定了检测工作的质量,因此,当技术负责人变动时,应检查在技术负责人变动后该机构的技术水平。
质量保证负责人协助技术负责人对整个质检机构的全部检测工作的质量负责;在技术负责人不在时代行其职权。在校的质检机构, 质检负责人可由技术负责人兼任。质量保证负责人不一定要求精通所管辖的每一项具体工作,但须熟悉本单位的主要业务,且具有质量管理方面的知识。质量保证负责人必须使该机构的主要负责人之一,这有助于质量工作中的有关规定能够得到贯彻执行。
技术负责人、质量保证负责人及质量检测管理人员,应熟悉国家、部门、地方关于产品质量检测方面的政策、法令、法规、规定;应熟悉工程技术标准;应熟悉抽样理论,熟练地应用各类抽样标准,确定样本大小;应具备编制审定检测实施细则、审查检测报告的能力;应熟悉国内外工程质量的检测方法、检测技术的现状及发展趋势,掌握国内外检测仪器设备的信息。
质检机构的人员应按业务范围进行配置,各类工程技术人员、工程师以上人员不得低于20%。各业务岗人员的配置,英语所从事的检测项目相匹配,重要的检测项目应有两人,每人可兼做几个项目。
(2)试验检测人员要求
试验检测人员应按各自的岗位分工,认真履行岗位职责,做好本职工作,确保检测工作质量。
①检测操作人员应熟悉检测任务,了解被测对象和所用检测仪器设备的性能。检测人员须经过考核合格,取得上岗操作证后才能上岗操作。凡使用精密、贵重、大型检测仪器设备者,须熟悉该检测仪器的性能,经过考核合格, 取得操作证书才能操作。
②检测人员应掌握所从事检测项目的有关技术标准, 了解本领域国内外测试技术、检测仪器的现状及发展方向,具备制订检测大纲、采用国内外最新技术进行检测工作的能力。
③检测人员应了解误差理沦、数理统计方面的知识,能独立进行数据处理工作。
④检测人员应对检测工作、数据处理工作持严肃的态度,以数据说话,不受行政或其他方面影响的干扰。
(3)计量检定人员要求
①从事计量检定工作的人员,须具备从事计量检定工作所必备的知识和技能,且经上级计量行政部门考核合格并取得“ 检定员证”,才能从事所考核合格项目的计量检定工作。见习人员或学徒工、代培人员, 不得独立从事检定工作, 不得在检定证书上签字。
②计量检定复核人员应真正起到复核的作用,复核人员须从事该项目两年以上具有工程师职称的人员或从事该项目五年以上的助理工程师。
③计量检定人员必须具备高中以上文化程度。计量检定人员应不断学习新知识。随时了解国内外本领域计量技术的现状及检测仪器设备的信息。
2.4 严格试验检测数据的分析与处理
(1)试验检测原始记录
原始记录是试验检测结果的如实记载,不允许随念更改, 不许删减。
原始记录应印成一定格式的记录表,其格式根据检测的要求不同可以有所不同,原始记录表上要应包括:产品名称、型号、规格;产品编号、生产单位; 检测项目、检测编号、检测地点; 温度、湿度; 主要检测仪器名称、型号、编号; 检测原始记录数据、数据处理结果; 检测人、复核人; 试验日期等。
记录表中应包括所要求记录的信息和其他必要信息、以便在必要时能够判断检测工作在哪个环节可能出现差错;同时根据原始记录提供的信息,能在一定准确度内重复所做的检测工作。
工程试验检测原始记录一般不得用铅笔填写,内容应填写完整,应有试验检测人员和计算校核人员的签名。
原始记录如果确需更改,作废数据应划两条水平线,将正确数据填在上方,盖更改人印章。原始记录应集中保管,保管期一般不得少于两年。原始记录保存方式也可用计算机软盘。
原始记录经过计算后的结果即检测结果必须有人校核,校核者必须在本领域有五年以上工作经验。校核者必须在试验检测记录和报告中签字,以示负责。校核者必须认真核对检测数据, 校核量不得少于所检测项目的5 % 。
(2)试验检测数据整理
试验检测结果的处理是试验检测工作中的一个重要内容。由于试验检测中得到的数值都是近似值,而且在运算过程中,还可能要运用无理数构成的常数,因此,为了获得准确的试验检测结果,同时也为了节省运算时间,必须按误差理论的规定和数字修改规则截取所需要的数据。此外,误差表达方式反映了对试验检测结果的认识是否正确,也利于用户对试验检测结果的正确理解。由于目前尚未规定报告上必须注明不确定度,暂时可不考虑。
①数据处理应注意:检测数据有效位数的确定方法;检测数据异常值的判定方法;区分可剔除异常值和不可剔除异常值;整理后的数据应填入原始记录的相应部分。
②检测数据的有效位数应与检测系统的准确度相适应,不足部分以“零”补齐,以便测试数据位数相等。
③同一参数检测数据个数少于3 时用算术平均值法;测试个数大于3时,建议采用数理
统计方法, 求算代表值。
④测试数据异常值的判断,对于每一单元内检测结果中的异常值用格拉布斯法;检测各试验室平均值中的异常值用狄克逊法。
这里要强调一下,对比检测是用三台与原检测仪器准确度相同的仪器对检测项目进行重复性试验。若检测结果与原检测数据相符,则证明此异常值是由产品性能波动造成的;若不相符, 则证明此位是因仪器造成可剔除。
(3)试验检测结果判断
在工程质量检验评定中,施工质量的不合格率是大家所关心的问题,由于所抽子样的数据都是随机变量, 它们总是存在一定波动。看到数据有一些变化,或某检测数据低于技术规定要求,就认为施工质量或产品有问题,这样的判断方法是不慎重的,也是缺乏科学根据的、因此很容易给施工带来损失。
3 结语
【关键词】测绘工程监理；监理技术方案；监理实施细则
近年来，我国测绘事业发展很快，测绘工程项目逐渐与市场接轨，工程施工和质量管理正走向商业化的运作模式，测绘工程的监理机制已经逐渐形成。但是国家对测绘监理的技术规程及操作规范还没制定，造成目前测绘工程监理的标准和方法都不统一，监理效果也各有差别。本文以北京市集体土地地籍调查工程的监理工作为例，论述测绘工程监理方案的设计理念和测绘工程的监理方法。
1 测绘监理技术方案的设计
与测绘项目施工前编写测绘技术设计书一样，大型测绘监理项目实施之前必须编写测绘监理技术方案。测绘监理技术方案是指导测绘监理工作的纲领性文件，其内容包括监理工作的目的、任务、原则、依据和监理工作的计划、组织、技术准备、工作实施、监理报告的编写等等，从总体上阐明测绘项目的监理工作原理、工作方法、实施过程以及监理成果的提交。
下面以已结束的北京市集体土地地籍调查工程的监理技术方案为例，北京市集调工程是一个大型综合性测绘工程项目，项目投资3.5亿元人民币，施工单位40多家，测绘内容涉及城镇和农村土地权属调查，基础控制测量，城镇及农村地籍测绘，土地利用现状调查和国民经济行业分类调查，城镇一体化地籍信息管理系统等内容，这个项目的监理技术方案包括如下基本内容：
①总则；
②监理工作保证措施；
③监理组织机构及工作关系网图；
④施工单位作业现场组织监理；
⑤施工单位技术设计审查；
⑥基础资料分析检测监理；
⑦权属调查工作监理；
⑧控制测量工作监理；
⑨界址点和地籍要素测量工作监理；
⑩土地利用现状调查和国民经济行业分类调查工作监理；
{11} 数据处理工作原理；
{12} 最终成果监理；
{13}监理报告编写。
从上面的例子可以看出，监理技术方案的设计包含以下几个方面的理念：
第一，明确本次测绘监理工作的基础和准则。一般来说，各个测绘工程项目都是以国家标准，行业规范为基础的，但是具体到某一个测量工程都有其专门的服务目的和相应的特殊需求。编写监理技术方案首先要明确业主单位的主要思想意图，在此基础上确定监理工作的目的、任务、原则、方法和技术依据。
第二，明确用于本次测绘监理工作的资源保障，包括硬件资源和软件资源两个方面的投入，硬件资源包括监理人数、仪器设备、专业软件、资金投入、后勤保障等内容；软件资源包括监理单位的从业资质、管理模式、规章制度、监理人员的层次结构和专业水平等内容。
第三，明确本次测绘监理工作组织机构和工作关系，这包括人员组织机构和职能分工，监理单位业主方、施工方的工作协调方式、争议仲裁方式、问题处理权限等内容。
第四，明确本次测绘工程的设计、施工、监理三者的则、权、利；
第五，明确本次测绘监理工作的主要检查内容、检查量、检查方式、质量问题的处理方式、成果质量评定标准等等；
第六，明确本次测绘监理工作监理资料的内容、格式、传递记录、提交方式、验收方式等；
第七，明确本次测绘监理工作监理总结报告内容和格式。
总之，监理方案必须体现出服务业主，质量为本的主题，其主要内容要涵盖监理工作的各个工序和质量环节。
2 测绘监理实施细则的编写
监理人员的成果是工程施工质量的直接反映，因此监理成果必须详尽、准确，并且具有代表性，这就要求监理人员的每项工作都必须有规则可依，测绘监理实施细则就是监理人员的作业指导书，它的内容包括监理人员对测绘各个工序的过程产品以最终正式产品的具体抽查内容、抽查量、抽样方式、质量标准、抽查结果的评定原则等。因此测绘监理的实施细则的内容要尽可能的细化、具体化，要有可操作性，下面是我们为北京市集体土地地籍调查工程编写的监理实施细则的主要提纲：
第一章 作业现场组织监理
第二章 基础资料分析检测监理
第三章 权属调查监理
第四章 控制测量监理
第五章 界址点和其他地籍要素测量监理
第六章 地籍图测绘监理
第七章 土地利用现状更新调查监理
第八章 数据处理监理
第九章 最终成果监理
第十章 监理成果附件
上面的监理实施细则详细列出了监理员要监理的哪些内容，每项内容都规定了具体的检查方法和抽查比例，监理人员按照这个监理实施细则，对北京市14个区县的集体土地地籍调查工程进行了全程监理，取得了很好的质量监理效果，许多工程质量隐患被消灭在萌芽状态，已经发生的问题也及时地得到了发现和整改，避免出现更大的损失。
总之，监理实施细则以监理技术方案为基础，以工程技术设计书为前提，细则的内容要尽量细化，标准要量化，从而消除监理员在监督过程中的盲目性和不确定性，使监理成果具有全面的代表性和良好的置信度。
3 测绘监理的实施过程
测绘监理一般采用全程监理方式，即从工程技术设计开始到开工准备，再到施工过程，最后到工程验收结束，下面就各个阶段的监理工作内容及注意事项作简单介绍：
3.1 工程设计阶段
工程设计阶段的监理工作主要是审核施工单位的技术设计书，按照测绘工程设计规范和业主单位的专门要求审核技术设计书内容，包括任务来源，测区地理概况，技术依据及产品规格，资源投入，各工序施工技术方案，质量控制方案与产品检验方式，成果整理与提交方式等。
监理人员技术设计书审核过后方可交业主审查批准，未经过业主单位批准的技术设计书不能作为施工技术文件使用。
3.2 开工准备阶段
主要准备以下工作：
①施工人员是否到位，施工人员与工程投标书所承诺的是否一致；
②仪器设备是否到位，是否经过技术检定，检定书期限是否过期；
③作业环境与安全管理；
④技术材料准备情况；
⑤质量管理体系运转情况；
⑥生产管理制度的建立及贯彻情况。
当施工单位具备以上条件后，监理人员方可签发开工通知书。
3.3 施工过程阶段
主要检查一下工作：
①对施工人员的操作过程进行旁站监理，对违规操作必须现场记录和及时纠正；
②对过程产品抽查检验；
③定期汇总工程进度和质量检查意见，汇总结果通报施工方，上报业主单位；
④对施工期间技术方案修改情况备案；
⑤对施工期间质量事故情况备案；
⑥填写监理日志。
3.4 终期验收阶段
主要检查以下工作：
①对施工单位提交的材料作齐全性检查；
②对最终产品抽查检验，编写质检报告，上报业主单位；
③编写终期监理报告；
④提交所有监理报告。
4 测绘工程监理的注意事项
作为工程监理，其基本职责就是监督检查施工单位是否按照技术设计书上的要求组织实施，工程是否达到技术设计书上的标准。为了公平公正地开展监理工作，监理人员必须保持自己作为工程第三方的中立地位，其应注意以下几点：
①监理人员不能变相充当业主单位的技术负责人，关于工程上的技术方案和所有补充技术规定都必须由业主单位的技术负责人批准和签发，监理人员只能以此作为根据去检查施工人员是否按照规定进行施工，而不能自己制定任何技术规定。
②监理人员不得接受合同规定范围以外的任何一方的有价物品或服务。
5 结束语
在市场化经济的今天，测绘工程监理作为测绘行业的新生事物，有很大的发展潜力，对整个测绘产品质量的全面提高具有深远的意义，相信通过我们测绘界同仁和有关行业行政部门的共同努力，测绘工程监理事业会逐步走向正轨，测绘监理工作会逐步规范化。
【参考文献】
[1]孔祥元.测绘工程管理学[M].武汉大学出版社，2008.