实施乡村振兴战略的思考范文

实施乡村振兴战略的思考篇1

 

乡村振兴战略心得体会1

 

“让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园”。中央农村工作会议上，明确提出走中国特色社会主义乡村振兴道路的重大任务，为亿万农民描绘了一幅美丽乡村的现代图景。现如今，各个乡村从产业兴旺、生态宜居、乡风文明、生活富裕等角度，推动广大干部群众推动乡村振兴思路更明、干劲十足。

 

报告中关于脱贫攻坚工作和乡村振兴战略的论述,让我们进一步增强了打赢脱贫攻坚战的决心和信心。学习精神重在领会重在实践重在落实要做到知行统一,把精神贯彻落实到各项工作中。

 

一、把精神落实到决胜脱贫攻坚的奋斗目标中。领导干部要把脱贫攻坚当做当前的政治、的民生和最紧迫、最坚决的任务,以更加饱满的精神状态投身到脱贫攻坚中,全面抓好脱贫工作,各级领导干部要以高度的责任感和使命感完成此次考核任务工作。

 

二、把精神落实好实践好发挥好。省委出台了关于进一步加强生态文明建设的决定,县委也制定了贯彻落实方案,对生态文明建设提出了系统性、长远性和近期目标,要坚定不移把生态保护摆在核心位置,像对待生命一样呵护生态环境,着力解决环境突出问题。

 

三、把精神落实到从严管党治党各项举措中。新时代特色社会主义的方略第一条是党对一切工作的领导,最后一条是坚持全面从严治党,做好党和国家事业前提在于党的领导,保障在党的建设,领导干部要牢固树立抓党建就是抓关键的理念,把抓好党建作为的政绩,全面压实“两个责任”,坚决维护好的核心地位,要坚持把基层党组织建设放在突出位置,推动党的一切工作到支部,确保党的路线、方针政策和决策部署不择不扣贯彻落实,要强化干部管理,持之以恒整风肃纪高压反腐,着力建设一支忠诚干净担当作为的干部队伍。

 

四、把精神落实到今年的各项工作任务中。脱贫摘帽需要各乡镇各部门互相配合,一定要早部署早谋划,要趁着学习贯彻精神的东风,全力以赴、全面动员,亲临一线督促指导攻坚克难解决问题。以一天也不耽误的精神,全力抓好生态保护、脱贫攻坚、产业发展、重点项目建设等工作,确保各项目标圆满完成。

 

乡村振兴战略心得体会2

 

近期，我镇在全镇范围内开展了“乡村振兴，我村怎么办”大讨论活动。各村召开党员、村民代表会议，一起商讨在乡村振兴战略的大背景下，村庄该实现什么样的发展。从商讨的结果来看，很大一部分村庄只是提出一些近期工作任务，根本谈不上乡村振兴策略。因此，我对乡村振兴的发展有了以下几点不成熟的见解：

 

形成乡村振兴合力，培养新农人队伍。农民是勤劳能干的农民，但是他们大多数人的思想还停留在传统的农耕上。换句话说，在新时代乡村振兴的背景下，很多农民的思想跟不上当下我国生产力的发展，这就要求我们培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的战略方针为要求，把各行业中热爱“三农”优秀人才吸纳进来，充实农村工作队伍，形成政府、企业、社会团体等乡村振兴合力，通过培养新农人队伍和解放思想，为乡村振兴打下坚实的人才和思想基础。

 

给村干部以适当压力、发挥村民主人翁精神。火车跑得快全靠车头带，村干部作为全村发展的带头人，必须要有与时俱进、居安思危的精神状态。如果一个村的村干部满足现状，不思进取，那么这个村庄的发展也就止步于当下，落后于未来。政策好不好，要看乡亲们是哭还是笑。这句话告诉我们，在制定振兴战略时，要以村民愿不愿意，答不答应，高兴不高兴为尺度。只有村民看到了实实在在的利益，他们才会关心村里的乡村振兴战略，把它当成自己的事。因此，党委政府要给村干部以压力，使村干部有紧迫感，紧跟乡村振兴的发展机遇带领村民致富，同时充分发挥村民的主人翁精神，使乡村振兴战略落在实处。

 

充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。实施乡村振兴战略，离不开党的领导。只有在党的正确引导和带领下，乡村振兴战略才能凝聚各方智慧和力量，绘制出蓝图，把工作落实到位，使农业强大、农村美丽、农民富裕。同时，乡村振兴也离不开党的支持。党的十八大以来，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，全面落实强农惠农富农政策,开创了“三农”工作的新局面。因此，乡村振兴需要继续把农业农村优先发展的政策落到实处，加大各种资源配置的投入向农村倾斜，为实现农村振兴打好政策和设施基础。

 

乡村振兴战略心得体会3

 

“脱贫目标已经基本实现，乡村振兴任重道远，花茂村还有许多功课要做。”彭龙芬表示，下一步将继续做优做强乡村旅游、特色文化产业和现代高效农业，努力将花茂村打造成致富田园、乡愁故园、兴业乐园。

 

“小康不小康，关键看老乡”。已经迈进了2019年，脱贫目标已经基本实现。“乡村振兴”关系到人民群众的切身利益，必须予以重视。不能懈怠，集中力量，努力改变农村落后面貌，缩短农村与城市之间的贫富差距，改善农村相对比较落后的经济。提高农村基础设施建设水平。

 

“乡村振兴”首先要发展经济。但是发展经济同时，更要重视环保工作。发展可持续性产业链条。做好生态保护工作，在农村，要做好生活垃圾、厨余垃圾处理工作。垃圾分类处理。可回收垃圾进行回收，进行二次利用，不可回收垃圾如果皮、剩饭等容易分解的垃圾进行掩埋，让其分解发酵之后，可以当做肥料，如作为花肥等。

 

“乡村振兴”要重视农村精神风貌建设，移风易俗、促进精神文明建设。定期开展意识形态教育，增强乡村文明建设。例如举办文艺演出活动、跳广场舞等。这样既能达到锻炼身体的目的，又能丰富农村精神文化业余生活。一举两得，值得推行，值得借鉴，值得发扬。

 

实施乡村振兴战略的思考篇2

“精准扶贫”重要思想最早是在2013年11月，到湖南湘西考察时首次作出了 “ 实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫 ” 的重要指示。

2014年1月，中办详细规制了精准扶贫工作模式的顶层设计，推动了“精准扶贫”思想落地。

2015年11月29日，中共中央、国务院于颁布《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》，是指导当前和今后一个时期脱贫攻坚的纲要性文件，自2015年11月29日起实施。

《决定》提出，到2020年，确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

正式提出开展医疗保险和医疗救助脱贫，实施健康扶贫工程，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务，努力防止因病致贫、因病返贫。主要包括：1.医保政策倾斜：门诊统筹率先覆盖所有贫困地区，降低贫困人口大病费用实际支出，对新型农村合作医疗和大病保险支付后自负费用仍有困难的，加大医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度，将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，使贫困人口大病医治得到有效保障。2. 建立全国三级医院与贫困地区县级医院稳定持续的一对一帮扶关系；3. 完成贫困地区县乡村三级医疗卫生服务网络标准化建设：为贫困地区县乡医疗卫生机构订单定向免费培养医学类本专科学生；加强贫困地区传染病、地方病、慢性病等防治工作；实施贫困地区新生儿疾病免费筛查、妇女“两癌”免费筛查等重大公共卫生项目。

乡村振兴战略是同志2017年10月18日在党的报告中提出的战略。报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。

2018年1月2日，国务院公布了2018年中央一号文件，即《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》

分三阶段：（目标任务）

到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；（指标之一：现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困）

到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；

到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

其中提到了“健康乡村建设”：强化农村公共卫生服务，加强慢性病综合防控，大力推进农村地区精神卫生、职业病和重大传染病防治。完善基本公共卫生服务项目补助政策，加强基层医疗卫生服务体系建设，支持乡镇卫生院和村卫生室改善条件。加强乡村中医药服务。开展和规范家庭医生签约服务，加强妇幼、老人、残疾人等重点人群健康服务。倡导优生优育。深入开展乡村爱国卫生运动。

2018年9月，中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。规划指出：把打好精准脱贫攻坚战作为实施乡村振兴战略的优先任务，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机结合相互促进，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

实施乡村振兴战略的思考篇3

今年是全面建成小康社会决战之年，是脱贫攻坚战役决胜之年。如何打赢脱贫攻坚战，构建扶贫防贫的长效机制，实现脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接，是党中央提出的一项重要任务，是新时代做好“三农”工作的现实需要，同时是当前非常值得研究的一个重要课题。

产业是消除贫困和增加收入的直接办法，坚持产业协同，是实施脱贫攻坚与乡村振兴战略的关键核心。如何推进产业脱贫与产业振兴的有机衔接，既要立足产业扶贫的既有布局和成功经验，又要谋划产业振兴的未来和长远发展。在探索特色发展出路时，既要充分考虑当地的现实条件，打造综合效益高的特色产业；又要充分发挥好政府与市场对产业布局和资源配置的作用，加快贫困村的基础设施建设。要抓好重点产业项目发展，充分发挥重点产业项目带动作用，增加就近就业岗位，强化产业扶贫、就业扶贫后续扶持，不断增强贫困村自我发展能力。

思想是指导现实工作的重要统领，坚持思想协同，是实施脱贫攻坚与乡村振兴战略的坚实基础。在推动脱贫攻坚与乡村振兴过程中，如何推进思想脱贫与思想振兴的有机衔接，不仅需要对贫困群众开展经济扶持与物质帮扶，还要进行思想指引和精神鼓励。要借助省定贫困村“第一书记”、党建指导员等攻坚力量，通过政策宣传、专题教育、知识培训等方式，坚持“外在输血”与“内在造血”的有机结合，最大限度调动当地群众的积极性，变“要我发展”为“我要发展”。要大力发展农村集体经济，多采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制，坚决防止大规模返贫现象的发生。

人才是第一资源和发展的第一要素，坚持人才协同，是实施脱贫攻坚与乡村振兴战略的重要因素。如何推进人才脱贫与人才振兴的有机衔接，单靠现有农村的人力资源是很难实现的，现代化的农业技术无法普及，现代化的市场运作无法实现，现代化的金融体系无法有效提供支撑，现代化的互联网无法充分发挥优势，对农业农村的发展制约明显。因此，推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，需要更多懂农业、懂技术、懂市场的专业人才的加入，来支持农村建设和农业发展。而这些人才必须从城市引进，把城市人才资源转化为农村发展主力，打造高素质、高技术、高智商的农村建设队伍。

打赢脱贫攻坚战是实现乡村振兴的前提和基础，要建立脱贫攻坚长效机制，统筹谋划、统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴，推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，以高质量的脱贫攻坚成效助力乡村振兴。我们要用新时代中国特色社会主义思想指导这项工作的开展，切实找准脱贫攻坚和乡村振兴的契合点，在领导体制、运行机制、政策支持等方面实现科学布局、统筹安排与协同推进。

实施乡村振兴战略的思考篇4

 

乡村振兴战略教育培训心得1

 

12月10日庆祝农村改革40周年座谈会10日在京召开，中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华出席会议并讲话。他强调，40年来特别是党的十八大以来，农村改革取得巨大成就，积累了宝贵经验。在以乡村振兴开启城乡融合发展和现代化建设新局面的新时代，要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院的决策部署，以更坚定的信心、更有力的措施推进新一轮农村改革，为加快农业农村现代化、推动乡村全面振兴不断注入新动力。人民日报北京12月10日电。

 

从安徽省凤阳县小岗村的“大包干”到农村土地经营权流转交易市场的建立，在工业化和城镇化发展的背景下，我国农村土地制度历经40年的不断探索演进，已使农村的土地经营方式、人们的生产生活方式发生了巨变。其变化之快，变化程度之深，变化范围之广，既前无古人，更是世界罕见，不得不让人感叹，这也是“三千年未有之大变局”，农村的面貌、农业的生产方式和农民的生活均发生了根本性改变。

 

经过40年的发展，我国的农村改革包含以下几个阶段：探索阶段,实行家庭联产承包责任制，废除人民公社体制，实行政社分开建立乡镇人民政府，发展乡镇企业，初步形成和基本确立了家庭承包经营制度。乡城互动阶段，随着家庭承包经营制度的确立，开始启动城市经济体制改革，以搞活农村商品流通、促进农村劳动力转移、实现村民自治为重点，促进城乡要素流动，农村改革继续稳步推进。全面推进阶段，按照建立社会主义市场经济体制的要求，稳定与完善农村基本经营制度，深化农产品流通体制改革，调整农村产业结构，推进乡镇企业体制创新，促进农村劳动力转移，农村改革得到进一步深化。城乡统筹阶段，健全农村土地管理制度，深化粮棉流通体制改革，建立农业支持保护制度，扩大农业对外开放，改革农村税费制度，创新农村金融制度，健全农村民主管理制度，建立城乡发展一体化制度，农村改革进入了城乡统筹的新阶段。全面深化阶段，以全面建成小康社会为目标，围绕抓关键补短板，全面推进农村综合改革和其他领域各项改革，注重改革的全局性、系统性、协同性，着力深化农村体制机制创新。

 

纵观40年发展历程，农村要发展必须有好的政策作支撑，以同志为核心的党中央着眼党和国家事业发展全局、顺应亿万农民对美好生活的向往，提出实施乡村振兴战略，定然会给我国农村带来天翻地覆的巨变。

 

乡村振兴战略教育培训心得2

 

“党的报告提出乡村振兴战略，紧扣农民群众对美好生活的向往，给农民群众带来了新期待、新希望。”作为一名奋战在农村工作的基层干部，肩上更是扛着振兴乡村的艰巨任务，就是要不等不靠，自力更生，将党的好政策不折不扣的落实好，才能把外来“输血”帮扶转变为自主“造血”发展，才能更好地推动新时代农村的发展。

 

完善基础设施建设是筑牢乡村振兴之基的重点。在脱贫攻坚的持续推进下，农村基础设施条件明显改善，但部分贫困山区受地理条件限制，历史欠账多、优质资源供给不足、经济发展不平衡等因素制约，各项基础设施都相对落后，水、电、路、污染处理等方面仍存在突出短板，这都成为了乡村振兴的掣肘。在实现振兴乡村的过程中，必须以完善基础设施为重点工作，立足群众需求继续大力实施民生工程，加快补齐水、气、污染处理设施等突出短板，解决制约当地长远发展的突出问题，不断改善人居环境，增强农民群众的获得感、幸福感、安全感。许多地区在脱贫攻坚的带动下，基础设施条件得到了进一步改善。但是部分偏远山区，在水、电、路、生态治理等方面依然非常落后，在基础设施建设方面需政府给予大力支持。

 

推动产业发展是乡村振兴的重要途径。实施乡村振兴的最终目标,就是要彻底解决农村产业和农民就业问题,确确保当地群众长期稳定增收、安居乐业。而无论是解决农民就业还是确保群众增收,都需要以产业发展为基础。农业强,产业必须强;产业旺,乡村振兴才有底气。说，“青山绿水就是金山银山”，山区县依山傍水，自然资源丰富，县域旅游发展前景广阔。随着全县全域旅游的发展，旅游业逐步做大做强，也将进一步带动产业发展，为乡村振兴带来红利。

 

发展壮大村级集体经济是实现乡村振兴的必由之路。如何发展壮大村级集体经济消除“空壳村”，是基层党组织建设的一个热点也是一个难点，更是农村如何打赢脱贫攻坚这场硬仗的关键。许多村集体没有任何收入，不说基础设施建设、公益事业、扶贫济困，连基本办公经费都全靠政府财政补贴，村级集体经济发展缓慢是一块突出的短板。村集体经济收入主要有政府补贴和村集体经营收入，政府补贴基本固定，要想增加村集体经济收入，只有通过生产经营，盘活村集体资产。国家出台“深化农村集体产权制度改革”这一惠农政策，这是继农村土地制度改革后农村改革的又一项大事，目的是保障农民财产权益，壮大集体经济。怎样让农村闲置资源“活”起来，充分发挥土地制度红利在乡村建设中的作用，让资源变资产、资金变股金、农民变股东，让农民切切实实得到实惠，这是当下我们正在积极推进的新课题，也是我们最终的奋斗目标。

 

实施乡村振兴战略，为乡村发展指明了方向和道路，是农民共享国家发展成果的重要体现，是党对“三农”问题的重视和关心。作为一名基层干部，责无旁贷，应该为乡村振兴献计出力，带领群众发展致富。

 

乡村振兴战略教育培训心得3

 

在近期的支部会议中，运管支部所有成员学习了乡村振兴战略，通过学习总结了以下几点体会：

 

乡村振兴，勿自以为是，需维护核心。历史进程的发展，众多事例证明，要想实现中华民族的伟大复兴，人民群众必须牢牢团结在党的身边。面对新时代，新时代，新挑战，我们依然围绕团结在党身边，中国共产党是我们乡村振兴战略的创造者、指导者。

 

乡村振兴，勿好高骛远，需脚踏实地。乡村在我们工作的第一线，振兴乡村要求我们脚踏实地、扎根基层，要求我们充满斗志、不畏艰苦，要求我们担当作为、开拓进取。

 

乡村振兴，勿固守陈规，需创新进取。创新精神是乡村发展的动力之源，需要创新来驱动，创新驱动农业，会使乡村发展进入新的次元，乡村发展不再依靠单一农产品生产，而会找到新的经济增长方式，驱动乡村经济发展进入新的领域。

 

乡村振兴战略教育培训心得4

 

党的以来，以同志为核心的党中央高度重视“三农”工作，在中央会议上、在调研考察中，他多次就“三农”问题发表重要讲话。此次集体学习前两个月，总书记就曾作出重要指示，强调把实施乡村振兴战略摆在优先位置。

 

定战略、明思路、论办法，主席就实施乡村振兴战略的系列重要讲话，为开启城乡融合发展和现代化建设新局面指明了方向。

 

乡村振兴，是关乎中国广大农村群众的切身利益，是国家在全面实现小康社会下的一项伟大工程，在党中央的高度重视和积极引导下，正逐步成为现实，一步一步的向着目标迈进。

 

振兴乡村，聚焦三农，需要解决面对的问题很多，这时候就要严格按照党中央的决策部署，从上抓起，严格落实《乡村振新战略规划(2018-2022)年》的行动纲领。实施乡村振新战略是建设现代化经济体系的重要基础;是建设美丽中国的关键举措;是传承中华优秀传统文化的有效途径;是健全现代化社会治理格局的固本之策;是实现全体人民共同富裕的必然选择。

 

当前，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。当前，最突出的发展不平衡，是城乡发展不平衡;最显著的发展不充分，是农村发展不充分。实施乡村振兴战略是时代的呼唤，是解决新时代社会主要矛盾的需要。解决新时代社会主要矛盾，必须坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导。对于实施乡村振兴战略来说，就是要切实把同志关于“三农”工作的重要论述作为行动指南和根本遵循。应认识到，如期全面建成小康社会，进而全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。在实现新型工业化、信息化、城镇化的进程中同步实现农业农村现代化，这样的小康社会和社会主义现代化才能经得起历史和人民的检验。

 

乡村振兴要想取得突破性进展，遵循国家策略，提高农村的经济收入是十分关键的，要想让农民提高收入，一方面是加强农业的帮扶和现代化农业作业的发展，让乡村的土特产有销路，打开市场。另一方面是可以积极发展乡村旅游，带动经济收入。在发展的同时，同样要贯彻国家的政策要求，强化环境保护意识，可持续发展。

 

国家重视农民，特设了农民丰收节，由此可以看出，国家重视农民的辛勤劳作，同时也为了农民的丰收带来了许多好的政策，大力发展现代化农业生产的同时也要保留绿水青山，大力发展乡村旅游业，提高农民的收入。在此同时，农村也要大力引进发展需要的人才，引入资金，大力发展具有代表性的、产业化的特色农产品。同时在互联网的助推下，开拓网络市场，将市场扩大化。

 

要以科学、全面、实用、精准为原则，大力发展乡村事业，围绕中央一号文件和乡村振兴战略规划提出的约束性指标、重大工程、重大项目、重大政策和重要改革任务，落实好乡村振兴的计划，未全面实现小康生活努力，为了让乡村城镇共同发展努力。

 

乡村振兴战略教育培训心得5

 

一、学习弘扬“红船精神”

 

此次培训让我们踏入南湖革命纪念馆，通过影像照片和实物资料，睹物、思人、品史。在纪念馆内，陈列着一代又一代的中国共产党人，在不同历史时期、在中华民族最紧迫、最危险的时刻，为国家的自由民主、民族进步和繁荣富强，做出重大努力、牺牲和贡献的历史物证。我们更要以此次参观为契机，认真学习、深刻领悟党的“”精神，不断锤炼自我党性，严格按照党的要求开展工作实践。

 

二、学习先进滕头村

 

滕头村嵌在奉化与溪口之间的滕头生态旅游区，它以"生态农业"、"立体农业"、"碧水、蓝天"绿化工程，形成别具一格的生态旅游区，在国内外颇享盛名。滕头村根据"扩大规模、完善功能、优化环境、提高品位"这一总体要求，坚持可持续发展战略，牢固确立"既要金山银山，更要绿水青山"的科学发展观，结合旅游业景点开发，把生态环境和村庄建设紧密相结合，实现村庄环境的持续优化。

 

三、学习先进余村

 

实地参观学习余村，感受“绿水青山”发展之路。2019年8月15日，时任xx省委书记的同志到余村考察调研时首次提出了“绿水青山就是金山银山”的重要论述。十多年来，余村作为“中国美丽乡村”的首批建设村，通过修编“村庄建设、村庄环境、产业提升”三项规划，坚持把“经营村庄”理念贯穿始终，突出规划引领、基础夯实、特色彰显，积极打造休闲产业的核心区。通过对中心村沿线立面改造，完善污水处理系统等举措，村庄环境焕然一新。深切感受到余村的发展变化——如何从一个尘沙漫天的靠采矿为生的自然村发展为环境优美、空气清新、水质优良的新兴旅游村庄。

 

四、结合先进促发展

 

通过学习，感受到我们村和他们的差距很大，结合本村实际，我们那些资源，条件，但是我们要发展村域经济，就要做好几点。一是，发扬“红船精神”，不忘初心，牢记使命，一个村能否较好、较快的发展要看是否有一个团结、办事效率高、愿意帮助群众集体致富的党支部和村委会。团结就是力量，即使个人的力量是那么的微小，但一个团队的力量凝聚起来那是惊人的。一村的干部只要齐心向上、积极为群众谋实事、办好事，没有干不成的难事。二是，一个农村能否较好、较快的发展看是否有一个好的领头人。我是一个村的带头人，要带领村域坚持绿色发展，将我村现有60余个林盘进行保护，林盘资源进行摸底核实，做好招商引资，发展绿色生态旅游产业。

 

实施乡村振兴战略的思考篇5

同志们：

从现在到

2020

年是我们补齐短板，

决胜全面小康的关键时期，

要坚定不移贯彻新发展理念，

实施乡村振兴战略。

一、提振精神是实施乡村振兴战略的强心剂。

报告阐述“三农”

问题是关系国计民生的根本性问题，

再一次强调了

“重中之重”

地位，

提出了

要坚持农业农村优先发展的新定论。

作为基层政府，

我们要宣传贯彻好这一新定论，鼓励农民和乡

村干部提振精神，

鼓足干劲，

全力奋战奔小康，因为农民是乡

村振兴的主体，

农民是乡

村振兴的受益者，

所以必须要把农民群众的积极性、

主动性、

创造性调动起来。

二、基层基础是实施乡村振兴战略的定心丸。

一个时期以来，

农村基层党组织弱化的问题，

农村党员先锋模范作用发挥不够的问题，

还没有根本解决，

这严重影响了

农村发展速度，

要实施乡

村振兴战略，

就必须建强农村党组织，

充分发挥其在乡

村振兴中的定心丸作用。

一要抓好村党组织书记队伍建设。“众雁高飞看头雁”。

村党组织书记“官职”

虽小但责任不轻，

一个村有了

一名好书记，

这个村的各项工作就可以放心了。

我们要抓住今年村两委换届的有利契机，

打开视野、

拓宽渠道，

从农村致富带头人、

外出务工经商人员、复员退伍军人和其他乡

贤中，

把优秀人才访出来、

用起来，切实把村党组织书记选好，

把村党组织班子配强。

二要加强农村党员

队伍建设。

党员是党组织的细胞，

细胞没有活力肌体就没有战斗力，

一定要把党员队伍建设好、

党员作用发挥好。

把真正符合条件的农村优秀人才吸收到党内来，

不断发现新生力量，

不断补充新鲜血液，

改变目

前农村党员队伍严重老化、

严重弱化的局面。

深入开展农村无职党员设岗定责活动，

根据党员的不同情况科学设置岗位，

比如年长有威望的可以让他们担任法制调解员，

年轻力壮有手艺的为他们设置做好事实事、

办公益事业的岗位，

让每位农村无职党员都有发挥作用的平台，

都有发挥先锋模范作用的机会。

三要健全完善农村基层治理机制。

抓好农村基层党建，

既要解决好人的问题，

还要解决好用制度管人管权的问题。

重点是落实好“三会一课”，

做到制度化、

经常化，

其次要抓好民主集中制、

批评和自我批评、

民主评议党员三个关键环节。

在具体工作中，

健全“三项机制”

落实党建责任。

即年初目

标承诺制。

建立支部书记承诺清单，

明确年度目

标;

季度督查谈心制。

成立党建工作督查组，

每季度对各支部党建工作完成情况进行检查，

推进缓慢的及时约谈支部书记;

年末述职评议制。

支部书记就抓基层党建工作进行专项述职，

接受民主测评。

三、产业振兴是实施乡村振兴战略的基础点。

产业即是是农村各项事业可持续发展的基础，

也是协调快速发展的生长点，

实施乡

村振兴必须发展和壮大乡

村产业。

我乡

*个村的基础设施、

经济状况、

产业发展存在较大差异，

因此发展乡

村产业必须坚持因地制宜的原则，

根据不同区域特点选择优势产业和特色产业，

形成优势互补、

各具特色、

良性循环的农村产业结构的新格局。

四、生态环境是实施乡村振兴战略的主根脉。

____总书记指出：

“我们既要绿水青山，

也要金山银山。

宁要绿水青山，

不要金山银山，

而且绿水青山就是金山银山。”

要按照绿色发展理念，

把生态文明建设融入各方面建设的全过程。近些年来，

我国农村经济社会发展迅猛，

乡

村面貌发生了

天翻地覆的变化，

农民生活水平日益改善，

但农村环境问题日益突出，

成为乡

村振兴的重要阻碍。

为此，

需要通过多种途径改善农村生态环境。

五、能人队伍是实施乡村振兴战略的生力军。

实施乡

村振兴战略、

加快推进农业农村现代化，

关键要有一批能人引领。

首先，

要将现有的村两委成员培养成能人，

通过外出考察拓宽眼界、

绩效考核压担子、

定任务，

实现党建、

经济互动双赢。

其次，

要调动返乡

能人、

种植大户

、

大学生、

退伍军人等乡

村人才参与乡

村振兴战略。

作为村庄人才，

他们身上具有一般农民所不具有的特殊的品质和能力，

这种品质和能力使他们有可能成为农村有号召力和影响力的人，

甚至成为村民中的核心人物，

因此要充分发挥他们在乡

村振兴中的独特作用。

六、文化繁荣是实施乡村振兴战略的主旋律。

乡

村振兴战略离不开美丽乡

村的建设，

而美丽乡

村建设同样离不开乡村文化的繁荣发展。

要想繁荣乡

村文化，

首先，

要不断完善乡

村文化基础设施。

继续加大投入，

推进乡

文化站、

农村文化广场、

农家书屋、

农民体育健身工程、

广播电视户

户通等一系列惠民工程的建设。

其次，

要重塑乡

村社会规范。

伦理、道德、

村规民约、

风俗习惯是乡

村治理的重要载体，

也是乡村文化建设的重要手段。

七、社会稳定是实施乡村振兴战略的压舱石。

稳定是一个国家乃至全球经济社会发展的必要前提。

没有稳定，

发展就不会稳固，

也不会持久。

改革开放以来，

随着国家对农村的惠农政策的不断加大，

各种社会矛盾也日益凸显出来，

农村社会矛盾纠纷直接影响了

社会的稳定。

八、脱贫攻坚是实施乡村振兴战略的突破口。

实施乡

村振兴战略，

是决胜全面小康的重要部署。“小康不小康，

关键看老乡

。”

这句话直指问题的核心。

而精准扶贫是解决问题的突破口

，

能否如期实现全面小康关键要看能否完成脱贫攻坚任务。

让贫困人口

和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。

乡村振兴战略专题党课讲稿同志们：

____总书记在报告中首次提出乡村振兴战略：

“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，

必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重。

要坚持农业农村优先发展，

按照产业兴旺、

生态宜居、

乡风文明、

治理有效、

生活富裕的总要求，

建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，

加快推进农业农村现代化。”

推进乡村发展，

实施乡村振兴，

对促进社会协调发展和实现中华民族伟大复兴“中国梦”

意义重大。

13

亿多中国人中，

有着近

10

亿农民，

农村成为了中国人口的重要组成部分。

农民、

农村、

农业问题关系“幸福百姓”

获得感的提升，关涉“美丽乡村”

愿景的实现，

关乎“乡土中国”

的可持续发展。

但随着社会变革的急剧转型，

三农问题成为了我们心头难以放下的牵挂。“稚子牵衣问，

归来何太迟”，

乡村振兴已刻不容缓，

而只有让人们愿意回、

回得去、

留得下，

乡村振兴方有希望。

乡村振兴，

我认为农民必须富，

让人们愿意回。

乡村若是“梧桐树”，

便会引来乡贤游子们这些“金凤凰”，

正所谓“家有梧桐树，

引来金凤凰”。

乡村的振兴发展的对“城归”

的引力第一要义就植根于农民生活的富足，

从产业发展、

社会保障、

就业创业、

社会治安、

养老方面成为农民最为关心最为迫切的问题，

只有为农民生活奠定坚实的生活保障，

方才能调动农民工返乡创业的积极性;

与此同时，

农民工返乡，

又能够不断促进广袤乡镇百业兴旺，

以创业促就业、增收入，从而打开了农业现代化、

城镇化乃至新农村建设的新局面，

从而又成为了乡村振兴的有力助推器。

乡村振兴，

我认为农村必须美，

让人们回得去。农村是农民的家，每个人都期望自己的家能够山清水秀，

鸟语花香，

改变农村环境，

创造良好的人居环境，

还农村以“松月

夜生凉，

风泉满清听”

的随意而居是游子们的虔诚向往。

而当农药化肥的使用污染了块块土地;

当生活垃圾玷污了弯弯清泉;

当秸秆焚烧污浊了朗朗晴空，

乡村的土壤、水体、

大气的污染直接影响菜篮子、

米袋子和水缸子的安全，

何谈夯实返乡回归之基?

失去了乡村清新的空气、

干净的水质、

安全的食品，乡村振兴就失去了游子们的青睐，

就失去了永续利用的战略资源，

何谈乡村振兴的可持续发展?因此，

望得见山、

看得见水、

记得住乡愁的美丽乡村建设才是乡村振兴的依托。

乡村振兴，

我认为农业必须强，

让人们留得下。

兴业致富是许多人逐梦的源动力，

而守业安居则是广大农业经营者的定心丸。

乡村留得住人才是乡村持续振兴发展的应有之义，

而农业的可持续发展则是让

“城归”

留下创业守业的必由之路。

当农业搭上“旅游+”

的快车，乡村旅游便为乡村提供了“重塑”

与“再生”

的机会。

随着旅游需求的多元，

宁静致远，

田园丹青的乡村旅游因其特有的魅力成为人们新的选择，

尤其是在“大众创业、

万众创新”

以及经济迈入新常态、

产业结构不断转型升级的时代背景下，

乡村旅游将会有更大作为、

更大担当，

方能不断填充着乡村振兴的底色。

缘木求鱼不可取，

竭泽而渔不可行。

全民期待“美丽乡村”

的今天，

用富民之美给村民一个富足的生活条件，

用生态之美给游子一个身心休憩的家园，

用强业之美给城归一个勃勃发展的生机，

只有走上富民、

村美、

强业的多赢之路，

才会实现乡村宜居安康的振兴之梦。

乡村振兴战略专题党课讲稿同志们：

今年，是新中国成立70周年，也是中国共产党建党98周年，在这个特殊的年份里、今天，我围绕坚持不忘初心、牢记使命全面推进乡村振兴战略落实，为大家作个辅导报告，也是一次党课，更是与大家共同交流。

一、准确把握乡村振兴战略带来的机遇和挑战

农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。实现中华民族伟大复兴中国梦，必须振兴乡村，使农业强大、农村美丽、农民富裕。没有农业现代化，没有农村繁荣富强，没有农民安居乐业，国家现代化是不完整、不全面、不牢固的。在____总书记所作的报告中，首度提出：

“实施乡村振兴战略”，这是新时期做好“三农”工作的重要遵循。那么我们如何贯彻落实好乡村振兴战略呢?我想，针对我们同富村而言，当前重要的是做好以下三项工作。一要进一步调优种植结构。要响应国家号召，根据农业供给侧结构性改革要求，不断调整种植业结构，目的就在种出好的产品。党的报告中指出，要加快推进农业农村现代化，我想加快农业农村现代化，先要使种植结构科学化、现代化。首先，要顺应市场规律。今后种什么品种，农民朋友要先考虑市场需求，市场急需什么，大家就种什么。要研究市场经济，研究市场规律，改变靠天吃饭的境遇。其次，要提升农产品的质量。要推进“三减”进程，也就是减化肥、减农药、减除草剂，要带领群众按照市场需求，多种植无公害、高质量的农产品，转变靠农药化肥砸产量的观念。这几年的粮食市场证明，产量高农民的收入不一定高，重要的还是看品质，要鼓励大家精耕细作，多种植绿色无污染的农作物，提高市场竞争力，卖上好价钱，鼓起钱袋子。要让消费者放心购买我们的产品，引导农民群众朝着这个方向发展，这也是增加农民收入，提高农产品市场竞争力的必要途径。比如，XX。第三，要用好我们自己的品牌。我们一定要重视品牌效应，真正认识到没有叫得响的品牌就卖不出让人满意的好价格，农民增加收入就有难度。品牌意识必须树立，这种思想不能断，要致力于培树品牌。比如，XX。二要加快推进土地流转。报告提出，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。这就给广大农民群众吃了

“定心丸”。农民最关心的土地，这是我们赖以生存的金饭碗。____总书记的一席话，告诉农民朋友，土地这个饭碗还是牢牢端在自己手中。那我们就要认真做好土地文章。要加快土地流转进程，推进土地集约利用，提高土地利用效率，要转变观念，积极做好土地流转工作，把剩余的劳动力解放出来，虽然我们是农民，但是不一定非得自己去种地，咱们可以把土地流转给种田能手和种田大户，流转给真正懂经营，懂技术的农村“土专家”“田秀才”，这样才能不断增加覆盖在土地上的科技含量，不断提高种植的科学化水平，提高产量，保证土地高效率利用。那么土地流转了我们农民做些什么呢?可以搞其他产业，这样把地承包出去，我们可以获取土地承包红利，还能通过外出务工创业增加收入，再加上国家好的政策，“两免一补”这些补贴，咱们就富了，增收的途径就宽了。通过土地流转，搞合作经营，让村民加入到合作社中，获取分红，如果是村集体带头干、领着干，还能增加村集体经济收入，这是个一举多得的事情。比如，XX。三要打造良好的生态环境。报告将新时代农业农村的发展要求概括凝练为二十个字，即“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕

”。这其中“生态宜居”是基础，“绿水青山就是金山银山”都已经写入了党章，说明了生态环境的重要性。建成山青水绿、生态宜居的美丽乡村，农村才更有吸引力、农民才更有归属感、农业才能可持续发展。要认清，现阶段主要的优势，XXXXXX。

二、大力推进脱贫攻坚任务落实

报告强调，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。关于精准扶贫工作，大家都很辛苦，同富村驻村工作队是省派工作队，大家都克服很多困难，能够呆得住、沉得下、接地气，能够在村里和老百姓经常在一起，打成一片，帮扶单位和镇村干部都付出了很多辛苦，可以说只要群众有需求，大家就都能及时把党的政策宣传到位，也能及时进行沟通，解决问题，成效很明显。前段时间我们抓精准扶贫主要是精准识别、宣传政策、完善档案，应该说做的很到位，该纳入的纳入，该退出的退出。但是，仅仅做到这些还不够，不能单纯的从生产生活方面进行帮助，不能够单纯的“输血”，帮钱帮物确实解决了问题，但是根上问题还没能解决，我们还要认真落实中央、省委要求，积极地谋划产业，让贫困户都能够依附在产业上，都能够有固定的收入。一要激发贫困群众脱贫的内生动力。党的报告指出，“注重扶贫同扶志、扶智相结合。”可以说，扶贫先扶志、治穷先治愚，在扶志方面，要充分发挥驻村工作队、帮联干部和乡村党员作用，加大农村致富典型的培养，通过典型引路，找准脱贫产业路径等方式，帮助贫困户打消顾虑，树观念、开思路、增信心，实现从

“他扶”到“自立”的转变;在扶智方面，要对有劳动能力和培训意愿的贫困人员免费培训全覆盖，彻底改变缺技能而脱不了贫的困窘。同时，针对现在有的贫困户出现了攀比逐利心理，大家要带着感情、耐住性子做好群众的思想引导和政策宣传工作，让群众理解支持，让政策顺利实施。二要抓实产业扶贫落地见效。党的报告指出，“确保到二〇二〇年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽”。可以说时间紧、任务重、压力大。现在看靠政策兜底是兜不住的，仅有政策是不够的，我们还要在产业方面多做功课，从增强“造血”功能入手，以决战决胜的姿态，坚决打赢脱贫攻坚战。比如，XXXXX。在此基础之上，要建立好扶贫产业和贫困群众利益分配机制，让贫困群众利益有保障。同时，也要利用扶贫产业带动村级集体经济发展。三要抓好分类施策扶贫。党的报告指出，“坚持精准扶贫、精准脱贫。”因此，我们要针对贫困户的实际分类施策，重点围绕“两不愁、三保障”的目标，多关心贫困群众的冷暖，多为他们解决实际困难，让他们生活质量确实有提升。就拿咱们同富村来说，因病致贫和因残致贫的群众，在保证他们能够享受各级政策基础上，还要为他们研究一些帮扶措施，让他们更有保障。耕地少且有劳动能力的贫困群众，咱们就要积极帮助他们找工作，让他们有稳定的收入，尽快脱贫。四要抓强驻村扶贫工作。党的报告指出，

“坚持大扶贫格局。”可以说，驻村工作队是扶贫工作大格局中不可缺少的力量。比如，XXXX。驻村工作队还要做好抓党建促脱贫工作，驻村工作队队长是村里的第一书记，抓好党建是本职工作。要注意从农村实际出发，抓住主要矛盾，解决突出问题，建强基层党组织，当好党员群众的“主心骨”。带头组织村党支部定期开展组织生活，发挥村务监督委员会作用，落实“四议两公开”制度，规范村级重大事务决策程序，真正让村党支部强起来，打造一支“永远不走的工作队”。

切实抓好基层组织建设工作

党的报告指出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。以前，咱们村XXXX。现在来看，党支部这个班子实现了脱胎换骨，支部的凝聚力和号召力明显增强，在老百姓当中威信也比较高，这是很大的成绩。但是目前，只做到这些还不够，下一步，一要抓好党的组织建设。当前村“两委”马上要换届了，要大力的宣传换届的精神，村“两委”班子要放下思想包袱，配合镇党委，采取多种形式，把换届政策和纪律要求及时传达给党员和群众，做到人人皆知。要注重培育好的致富带头人，支持鼓励有学识、年轻的、懂经营、会技术、有爱心的农村优秀人才，参与村

实施乡村振兴战略的思考篇6

关键词：乡村振兴；乡镇财政；作用；实践

从发展实际情况来看，受财政体制不完善、财政负债建设、财政工作人员素质不高、财政资金缺乏监督管理等因素的影响，乡镇财政部门没有充分发挥出自身在乡村振兴发展中的作用。为此，文章立足于现阶段乡镇财政在乡村振兴战略实施中的发展局限，就如何解决这种局限性问题进行策略分析。

一、乡村振兴战略背景、意义

乡村振兴战略是党的提出的一项重大战略，是关系全面建设社会主义现代化强国的全局性、历史性任务，是新时代三农工作的总抓手。实施乡村振兴战略，是党中央从党和国家事业全局出发，着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、顺应亿万农民对美好生活向往作出的重大决策。根据乡村振兴战略的发展要求，各级财政部门需要围绕现代化农业发展的总目标，从资金投入、制度保障、服务支持、强化管理、优化体制等方面思考怎样更好的实施乡村振兴。

二、乡镇财政在乡村振兴工作中发挥的作用

乡镇财政在乡村振兴工作中发挥的职能作用具体表现在以下几个方面：第一，为乡村振兴提供基本的资金保障。乡镇财政是乡镇资金分配的主要职能部门，乡村振兴工作中所需要的资金都需要乡镇财政拨款支持。第二，服务乡村经济发展职能。乡镇财政负责资金的管理和发放，对乡村公益事业的发展有着十分重要的作用。不仅如此，乡镇财政向上联系各级财政，向下直接面对老百姓，在统筹城乡发展方面起到了重要的中介作用。第三，兑现各项建设资金和惠农补助资金。乡镇财政负责监督乡村各项建设资金和惠农资金的兑现和使用，能够有效提升社会主义新农村建设资金和各项惠农补贴资金的使用成效。

三、乡镇财政在乡村振兴中的作用发挥对策

(一)建立健全实施乡村振兴战略的保障制度1、完善农业农村投入优先保障的制度在乡村振兴发展中要将农业农村作为财政支出的重要保障力量，公共财政更是需要为三农事业的发展予以资金和政策的支持，积极创新乡村振兴的投融资机构，在乡村振兴发展的过程中形成多方力量积极参与、互相扶持帮助的局面。对于乡村振兴发展的薄弱领域和重点领域，政府部门要实施税费减免政策。2、创新乡村振兴的资金筹集机制第一，拓展资金筹集渠道。有关部门调整完善土地出让收入使用范围，分阶段提升农业农村发展投入比例，并将农业发展所得资金通过支出预算用来支持乡村振兴发展，帮助农民脱贫。第二，完善农村金融服务管理。在农村金融领域要充分发挥出国家融资担保的作用，为三农事业的发展保驾护航。第三，完善农业信贷担保体系，不断拓展农业信贷担保服务网络。3、打造财政涉农资金统筹机制结合乡村振兴的发展需要推进各项涉农资金的整合应用，特别是要强化对农业综合开发、农田综合治理、农田水利建设等项目资金的统筹管理。对于现有的农业发展资金要采取必要的措施对其进行盘活处理，并对资金的实际使用进行定位跟踪，提升资金综合利用率。

(二)提升乡镇财政资金管理水平1、完善财政涉农资金的绩效管理将绩效管理涵盖所有财政涉农资金项目，同时在预算编制工作中需要明确绩效管理目标，从事前和执行操作全过程进行绩效监督控制。对于重点涉农资金项目要开展绩效评估，根据绩效评估结果不断完善绩效评价指标体系，将绩效评价作为预算安排和资金统筹应用的重要依据。2、强化对财政涉农资金的使用监管在乡村振兴发展的过程中，乡镇财政决不能沦为简单的资金拨付工具，要对上级投入资金的监管、镇级配套资金的落实、振兴项目的遴选立项、项目的事前事中事后审计进行全方位参与和监督管理，并打造资金动态化监管机制，实现对资金的精细化管理，从而确保每一笔扶持资金都能够发挥出最大的作用。3、强化财政涉农资金内部控制管理为了能够提升乡镇财政资金的应用成效，需要强化对财政涉农资金内部工作的监督管理，打造完善的风险应对机制，并应用信息化手段对涉农资金管理人员进行监控，从而在乡村振兴工作中形成层级互相监督、互相督促的工作局面。

(三)组织规划好各个参与主体在职责上的区别乡镇财政在支持乡村振兴发展的过程中要明确区分好各个参与主体的关系问题。其中，乡村党支部是乡村振兴的重要核心力量，在组织建设、文化建设、民主建设方面起着十分重要的作用，能够参与到乡村资源利用决策方案的制定中，对重大乡村发展事件有表决权。村民委员会则是乡村振兴的重要推动力量，工作职责包含搬迁安置、土地流转管理、发展集体经济等。乡村集体经济组织和平台负责招商引资、投资运营管理，在发展乡村产业方面起到了重要的作用。村民在乡村振兴中的职责是积极学习，努力创新创业，参加村集体和社区各种文化团体活动，合理流转土地。

(四)强化对乡镇财政干部的培训第一，强化对乡镇财政干部的管理。乡镇政府部门的工作人员要强化对财政工作的重视，结合国家对乡村振兴战略的基本部署情况来优化财政工作，提升财政资金在扶持农村发展建设方面的综合利用率。第二，强化财政所建设，合理优化内部人员结构，形成财政所内部所有职工定期轮岗机制。第三，强化对乡镇财政干部的培训。通过定期组织培训的方式来加快打造一个高素质的财政干部队伍，并结合乡村振兴战略总部署要求来持续性的优化和调整培训内容，从而确保培养出的乡镇财政人员更好的适应乡镇财政工作需要。

三、结束语

实施乡村振兴战略的思考篇7

[关键词]“三农”问题；总部署；新农村建设

[中图分类号]F320[文献标识码]A[文章编号]1674-7909（2018）03-15-1

“实施乡村振兴战略”既抓住了当前乡村发展的关键，也顺应了新时代社会主要矛盾转化的要求，指明了新时代乡村发展的方向，是我国新农村建设实践的升华。总体上看，党的召开后我国“三农”问题在总部署、新农村建设总要求、举措方面均有变化。

1总部署的变化

党的十八届五中全会《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和“十三五”规划纲要用“农业现代化”作为农业农村工作的总部署，党的召开后用“乡村振兴”来统领农业农村工作。

2新农村建设总要求的变化

新农村建设要按照产业兴旺、生态宜居、治理有效、乡风文明和生活富裕的要求，实际上映现的是“五位一体”，要求在实施乡村振兴战略时统筹推进这五个方面的建设[1]。

2.1“生产发展”升级为“产业兴旺”

这就需要全力推进农业供给侧结构性改革，以培植农村发展新动能为主导，确保粮食安全，促进农业提质增效，促进一二三产业融合发展，将规模经营主体发展与小农户发展之间的关系处理好。

2.2“村容整洁”升级为“生态宜居”

如何做到生态宜居，一是治理突出环境污染问题；二是把生态环境维护好和整治好，按照尊重自然、修复自然的方法进行修复；三是创立多元化或者升级为市场化的生态补偿机制；四是发展生态农业和绿色产业[2]。

2.3“管理民主”升级为“治理有效”

需要增强农业农村的基础工作和加强基层组织建设，建成自治、法治、德治“三位一体”的农村治理体系，培养造就懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作体系队伍。

2.4“生活宽裕”升级为“生活富裕”

“生活宽裕”只是讲生活宽裕，即温饱。党的召开后则注重“富裕”，要拓宽农民收入来源，加强农村基础设施建设，让农业产业兴旺起来。

3主要转变

3.1城乡统筹转变为城乡融合

曾提出统筹城乡和城乡一体化发展的思路，但政策的重点是城市和工業反哺农村农业，农村与城市实则居于地位相等的状态，乡村的主动性难以有效充分发挥出来。为此，深入改革改善城乡关系，建立健全促进城乡融合发展的体制机制和政策体系，实施乡村振兴战略成为必然要求[3]。

3.2“四化”同步发展转变为农业农村优先发展

党的报告同样提出了新型的“四化”同步发展，但也前所未有地提出了坚持农业农村优先发展[4]。

3.3农业现代化向农业农村现代化转变

党的报告明确提出要加快推进农业农村现代化，即在实现农业现代化的同时，农村也要实现现代化。之前的“三农”问题，更多的是“农业”，这次是农业农村现代化。

4举措的变化

深化农村土地制度改革，保持土地承包关系长久不变，即第二轮土地承包到期后再延长30年；深化农村集体产权改革，维护农民个人财产权益；建立新型的农业经营体系，培植新型的农业经营主体；增强农村基础工作，健全乡村治理体系。虽然党的提出的举措与之前的举措相同，但含义不同。

参考文献 

[1]马玉荣.如何实施乡村振兴战略——专访国务院发展研究中心农村经济研究部部长、研究员叶兴庆[J].中国经济报告，2017（11）：15-19. 

[2]张祝平.乡村振兴 战略之举[J].哈尔滨市委党校学报，2017（6）：5-8. 

[3]王东京.我看乡村振兴战略[N].学习时报，2017-11-24（002）. 

[4]陈文胜.怎样理解“乡村振兴战略”[J].农村工作通讯，2017（21）：16-17. 

实施乡村振兴战略的思考篇8

关键词：乡村振兴；治理有效；治理法治化；农村

党的十八届四中全会明确提出推进基层治理法治化，强调“全国推进依法治国，基础在基层，工作重点在基层。” [①]  党的报告提出了实施乡村振兴战略，要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。加强农村基层基础工作，健全自治、德治、法治相结合的乡村治理体系。［1］要让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。因此，实现乡村基层治理法治化是我们党站在新时代的历史起点，为解决“三农”这个全党工作重中之重问题提出的新擘画，不仅是实现国家治理现代化的题中应有之义，更是实施乡村振兴战略的必然选择，我们必须从全局性、战略性的高度认真研究并切实推进乡村基层治理法治化。

一、推进乡村治理法治化是实施乡村振兴战略的必然选择

乡村治理法治化是指在坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一前提下，按照法律来治理基层事务，即将乡村基层的经济、文化等一切活动及公民的所有行为都纳入法治化、规范化的轨道，运用法治方式来管理基层事物。［2］乡村振兴战略是事关农业、农村和农民长远发展的根本性战略，涉及农业现代化建设的方方面面，在 2018 年两会期间，明确提出了实施乡村振兴的具体路径是产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。因此推进乡村治理法治化，就要贯彻落实好乡村振兴战略，运用法治思维和方式来实现产业、人才、文化、生态和组织的振兴，实现农村的有效治理。

二、当前农村社会治理法治化建设存在的主要问题

（一）农村基层干部依法办事能力不足

目前农村村社干部群体中依法行政的能力有待进一步提高。一是少数基层干部盲目追求领导做派，以言代法、以权压法、法随言出，刻意树立个人威信，结果造成与群众关系疏远。二是村干部对依法治村重视不够，由于思想观念、思维习惯僵化，少数村干部法律知识缺失，部分干部工作方法、工作作风仍停留于传统的行政管理模式，民主法治意识不强，依法办事、管理农村事务的能力较差，导致工作方法简单粗暴，群众意见较大。三是部分“村两委”内部工作标准和议事程序不健全，给村干部违纪违法、胆大妄为留下空间，导致基层村干部腐败时有发生，造成群众对基层组织和村干部不信任，村民参与村民大会、院坝会的

积极性较低。

（二）农村社会环境中法律公信力较低

目前在农村基层中普遍存在公信力不足的情况。部分群众对政府的过度依赖，当有问题产生、个人利益得不到解决和维护时，很大一部分群众信“访”不信“法”，认为法律服务、司法手段门槛高，成本大，负担不起，开始责怪政府或基层组织，习惯于依赖政府通过信访等行政手段解决问题。同时受传统熟人社会的影响，农村的法律环境不容乐观，如现阶段在国家大力倡导和实行土地流转过程中，农户与农业企业主之间签订合同，往往由于农民的合同意识和法律素养缺乏，导致农户擅自毁约的情况发生，在一定程度上影响了农村土地的顺利流转和农业产业化发展。与此同时，在农村基层普遍设有司法所、综治办，村有治保委员会和治安联防大队等农村法治建设和宣传机构，但相关机构的职能作用发挥不充分，服务群众的主动性和意识不足。农村部分司法行政执法人员执法不文明、不规范、不

严格等现象时有发生，导致发生群众抗拒执法的情况。

（三）农村基层法律制度有待完善

现有农村相关法律法规原则性强，规范性和可操作性不足，条文较为粗疏，规定过于原则和笼统，地方性法规的地方特色不突出，难以充分发挥指导效果。特别是当前工业化、城镇化和农业产业化建设进程中，涉及农村投融资体制、土地使用、产业调整等方面的法律法规还远远不能适应新形势的需要。同时，在法律不完善的领域缺乏有效的乡规民约、村规民约对干部和群众行为进行约束，使基层工作的制度化、规范化和法治化大打折扣。

（四）农村基层法律服务宣传不到位

现阶段普遍存在农村社会法治宣传教育滞后。一是部分农民的法律意识淡薄，对法律知之甚少，甚至胡搅蛮缠，以身试法，导致纠纷和恶性案件发生。二是基层法制宣传不完善。农村法制宣传过程中过于强调村民知法、守法，而忽略了村民学法、用法，致使群众学法用法积极性和自觉性不够，缺乏用法律知识依法保护自己合法权益的自觉性。三是农村基层法律服务有待提高。农村基层的律师、公证人员、司法鉴定人员等相关执业人员的服务意识不强，发展不平衡，创新性不够，存在对法律当事人敷衍塞责、应付了事等现象。

三、乡村振兴背景下乡村治理法治化面临的新问题

随着新农村建设和美丽乡村建设的不断推进，改革开放 40 年来的农村社会已经发生了历史性的变革，不仅为乡村振兴奠定了基础，同时也为乡村振兴所要求的治理有效，建立德治、自治、法治相结合的乡村治理体系，带来了许多新情况和新问题。

（一）农民法治观念和民生意识不断增强，但法治方式的运用仍然欠缺

随着农村改革开放的不断深入，农村现代化水平不断提升，在农村社会全面依法治国的进程中，农民的法治观念和民主意识不断增强，农民逐步摆脱小农意识，与现代社会发展相适应的权利观念、秩序观念、自由平等观念、民主观念不断得到强化，这不仅是基层法治可喜的成果，更是基层法治深厚基础。但农民运用法治方式解决处理问题，依然有较大欠缺，人们习惯于“信访不信法”“找政府不找市场”，习惯“拉关系、讲人情、谈势力”等。

（二）现代社会治理工作格局基本形成，但主体缺位现象依然突出

在推进基层治理法治化和乡村振兴过程中，按照中央的统一部署和要求，地方不断深化治理实践，特别是精准扶贫工作的开展，现在农村社会的治理工作格局已经形成，党委领导、政府主导、社会协调、公众参与的乡村社会治理格局基本形成，体现了应有的制度优势，有力激发了不同社会主体在乡村治理中的作用与活力。乡村治理的真空地带逐步形成了“动感地带、生命地带”。尽管如此，乡村治理中主体缺位的现象依然突出，成为亟待解决的突出问题。究其原因不仅有基层党组织的虚化、弱化、边缘化的“三化”问题。也有乡村自治组织、行业组织发育不全，功能不全的问题，还有外部组织管控影响不到位的问题，导致农村社会面临的农村党组织与党员分离，村委会与村民分离，土地发包方与承包方分离等问题难以根除。

（三）乡村治理的法规制度体系不断健全，但立法不完善的问题一时难以解决

基层法治建设经过长期的努力，在法规制度体系建设方面取得了长足进步，村民公约、乡规民约、行业规章、团体章程、行政法规及法律制度共同构建了一个相对完善的乡村治理规范体系，为乡村治理提供了充分的法律依据，有力推进了乡村治理法治化的进程。［3］但不容否认的是，在农村社会治理方面对照法治的要求，我们在立法上的欠缺还是十分明显的。立法冲突现象比较突出，上位法和下位法，或者不同部门法相互抵触、相互矛盾，造成法律适用的困惑；一些立法听取群众意见不够，过多地体现了部门和地方利益，造成群众有意见，甚至不满。

（四）农村社会结构调整深化，公共服务差异化、均衡化要求难以满足

随着党中央对“三农”工作的重视不断加强，农村的改革力度不断加大，使农村社会结构发生了深刻的变化。一方面表现在农村家庭结构的变化，农村普遍出现了“空巢”“留守”“外出”现象，另一方面，撤区并乡和村组合并后，农村新居民组织和新社区出现引起了社会结构调整，引起了利益调整，农村矛盾日益复杂，对乡村治理提出了新要求，农村公共服务因人因地因时而异，服务越来越难，而农村公共服务资源本来就相对有限，更多的集中在村（社区）级行政中心周围，所以围绕提高农村公共服务有效供给，打造乡村治理科学机制，提高治理能力水平，就显得格外迫切。实施乡村振兴战略，乡村治理是关键。我们要按照乡村振兴战略提出的治理有效和自治、德治、法治相结合的要求，不断探索推进乡村治理的新途径，从而实现乡村治理的法治化。

（五）农村信息化趋势日益明显，社会管控难度日益加大

互联网的发展深刻影响和改变了农村社会，电视、电脑、手机、互联网在农村已经普及，不再是奢侈品，一网一世界，一指一价值。新媒体时代来临，信息传播使人们的思想更加复杂多变，价值选择更加困难。因此，在新媒体时代如何管控好信息是当今农村社会治理的一道新的难题。

四、乡村振兴过程中推进乡村治理法治化的新探索

实施乡村振兴战略，关键在乡村治理。我们要按照乡村振兴战略提出的治理有效和自治、德治、法治相结合的要求，不断探索推进乡村治理法治化的新途径。

（一）着眼顶层设计和总体规划，不断健全乡村治理的制度规范体系

法律是法治的基础和前提，良法才能善治。针对当前农村治理中出现的立法问题，我们要加强顶层设计和总体规划，推进治理制度规范体系建设。［4］一方面要运用科学方法，力求完善质量不高、总量不足，不适应农村新形势新变化的制度规范。另一方面突出地方特色，要充分发挥村规民约的作用。村规民约是乡村约定俗成，相守坚持的规范，更多地体现了德治和自治的内在要求。因此，在推进乡村基层法治化过程中要广泛发扬基层民主，听取群众意见，聚纳民众智慧，完善村民自治，突出地方特色，遵循立法规律，不断健全完善村规民约，使之同国家立法相互配套，相互衔接，形成一个结构完备，内容完整的治理法规制度体系。

（二）着眼于激发活力，不断健全乡村治理法治化的组织体系

一个法治的社会应该是一个主体地位平等且充满活力的社会，乡村基层治理法治化必须有效激发社会各类主体的活力，充分发挥其作用。首先，要发挥基层党组织的关键作用，要围绕依法治国的总要求，不断强化基层党组织建设，增强农村基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力，把党组织资源转化为乡村治理的法治资源。其次，要推进基层自治和民主协商，扩大公众参与，充分发挥农村各自治组织各社会团体和各行业协会在治理中主体作用。再次，要强化农村基层法治机构和队伍的专门作用，建立以基层法庭、公安派出所、人民调解委员会、司法所为骨干的法治网络，挑起农村法治的大梁。

（三）着眼重心下移，不断健全乡村治理法治化的工作机制

乡村治理法治化的基础在基层，重点在基层。围绕乡村治理法治化，我们要把问题消化在基层，把纠纷调处在基层，把矛盾化解在基层。我们要重点开展送人才下乡、送政策下乡和普法下乡活动，推动调查研究下基层，信访接待下基层，公共服务下基层，把源头管理、动态管理和应急处理结合起来，健全完善基层决策机制、风险评估机制、民意吸纳评估机制、公众利益表达机制、矛盾排查调处机制，及时妥善有效合法解决农村社会苗头性、倾向性问题和显性矛盾，牢牢掌握基层治理法治的主动权。

（四）着眼于约束权力，不断提高乡村治理法治化的能力和水平

乡村基层治理法治化对干部群众的素质提出了新要求。提高党员干部法治思维和依法办事能力，是实现乡村治理法治化的关键所在。首先要在树立法律权威和法律信仰上下功夫。法律只有被信仰才能有力量，乡村治理的基本方式是法治，党员干部要认真学法、用法，树立法律权威、运用法治思维和法治方式解决矛盾问题；其次要在公正执法上下功夫。执法公正最能体现法治，老百姓也最为关心。处理农村发展中的问题就一定要规范执法行为，让老百姓从每一件事情处理中感受到公平正义。

（五）着眼于以民为本，不断创新乡村治理的法治模式

面对农村社会结构深刻变化，利益格局深刻调整的新情况，农村社会治理必须加强法治模式创新。乡村治理法治化要顺应农民对美好生活的向往，关注农民对美丽乡村、平安乡村、法治乡村、幸福乡村建设的诉求，通过网格管理，一站服务等，运用互联网 +模式，探索乡村治理法治化的科学模式。

参考文献：

[1]李勇华.农村基层社会管理创新与村民自治制度的内洽性研究[J].东南学术，2012（2）：68-79.

[2]钟涨宝，狄金华.社会转型与农村社会治理机制创新[J].华中农业大学学报（社会科学版），2011（2）：10-12.

[3]徐汉明.推进国家与社会治理法治化现代化[J].法制与社会发展，2014（5）.

[4]赵传君.社会治理法治化的深层思考[J].经贸管理，2015（1）：121-123