内部审计年度工作计划范文
时间：2023-03-22 13:28:04
内部审计年度工作计划范文第1篇
关键词：烟草行业；经济责任审计
中图分类号：F239.47 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）012-0-01
一、烟草行业经济责任审计的定义
国家烟草专卖局（总公司）（2014）104号关于印发《烟草行业经济责任审计工作规定》第二条本规定所称经济责任是指烟草企业或部门负责人在任职期间因其所任职务，依法对所在企业或部门的财务收支及有关经济活动应当履行的职责、义务。
二、基层烟草行业经济责任审计中存在困难和问题
1.审计结果运用还未得到真正体现。“凡提必审，凡离必审，任期内轮审”原则未真正体现，是内部审计人员认为影响审计结果运用客观因素。目前，烟草行业特别是集中换届时，存在部分领导干部“先离后审”的现象，存在干部已被调离、提升、任用或是已转非领导职务，审计部门才计划对其进行审计。已调离领导干部对审计发现问题参与度和配合性不高，影响审计结果运用。笔者认为内部经济责任审计的目的，就是要划清领导人任职期间对所在企业资产、负债、损益的真实性、合法性、效益性以及有关经济活动应当负有的责任，包括主管责任（领导责任、管理责任）和直接责任。
2.内部经济责任审计结果运用不透明、流程不规范问题，影响了审计结果的发挥。按照烟草行业经济责任审计相关要求，经济责任审计工作联席会议每年至少召开一次，如遇重大问题，可及时召开。经济责任审计工作联席会议于每年年初审议上年度经济责任审计成果和审计整改情况，在确定本年度工作计划。经济责任审计工作联席会议办公室根据议定的年度工作计划，在报请经济责任审计工作领导小组组长批准后，由领导小组组长或主管审计工作的副组长向审计部门下达审计指令。内部审计部门根据审计指令组成审计组实施审计。但在基层烟草审计实际工作中，一个审计项目的实施，从计划编制、下达审计批令、通知到审计项目结束，都是内部审计部门一手操作，审计报告也未经审计工作联席会议审议，流程不规范。
3.是内部审计人员存在畏难心理，一方面，内部审计人员工作易受人情因素影响，另一方面，现行考核体系“唯票是尊”“以票取人”的情况依然存在，如：职务晋升、职称评定、绩效考评都要在单位进行民主测评，内部审计人员顾忌因日常审计工作过于严格而失去群众基础，在审计中存在畏难情绪。
4.部分基层单位、部门对整改落实不够重视，整改意识不强。审计部门跟踪落实的整改项目，被审计单位基本上能按审计要求落实整改，审计部门没有进行跟踪整改的审计项目，被审计单位对以往存在的问题整改意识不强，不积造，整改进度缓慢，造成屡查屡犯，边查边犯，查而不改的问题。
5.基层审计人员的综合履职能力有待提高。经济责任审计是对领导干部履行经济责任情况，做出客观、公正的评价，知识覆盖面广，涉及的内容多，政策性较强，要求审计人员要具备多方面的综合知识，而基层审计人员知识结构相对单一，具备财经知识人才较多，具备工程与信息化知识能力的复合性人才相对较少，而基层审计人员后续教育培训较少，基本是自学为主，跟不上信息时展的需求，工作有时处于被动状态，难以适应行业内部经济责任审计发展的要求。本人曾多次参加省内地区间交叉审计，深刻体会到各基层审计人员素质发展的不匀衡，综合履职能力有待提高。
三、完善烟草行业基层内部经济责任审计工作的措施
1.增强计划的主动性，对审计资源做好预安排。一是经济责任审计工作要本着“凡提必审，凡离必审，任期内轮审”的原则，制订年度工作计划。经济责任审计工作联席会议办公室根据人事部门提供的资料，制订经济责任审计年度工作计划并提交联席会议议定。确定本年度工作计划。使内部审计部门做到心中有数，早部署、早安排、早准备，避免领导干部集中换届时成批进行审计的被动性。务必做到“先审再任、先审再离”，对因集中换届还未进行审计的领导干部，可以实行先借调到新岗位工作，等审计结果出来后，单位管理层在根据审计报告披露的信息， 决定是否提拔、调任、免职等，使审计成果在干部管理任免中切实发挥一定的的作用。
2.量身定制内部审计人员考核体系。在职称评定、提干等各个环节民主测评中，单位管理层要考虑内部审计人员的工作性质，不能简单以票数多少作为考评的依据，量身制定一套以党委评定为主、民主测评为辅的考核机制，从考核体制上给内部审计人员思想上“松绑”打消内部审计人员的后顾之忧。
3.加强审计整改，促进企业规范管理。持续跟踪推进审计问题整改落实，彻底杜绝边查边犯、不纠不改等问题再次发生。对整改不作为的单位、部门要追查相关责任人的管理责任，维护审计监督严肃性和权威性。有效的防止“重审计轻整改”，现象，全面提升审计整改成效。
4.加强审计培训，提升基层审计人员综合素质。众所周知，知识日新月，烟草行业的快速发展对审计人员要求也越越来高，内部审计是一项专业性、实践性、技术性很强的工作。应建立基层审计人员后续教育培训制度，从专业知识、审计技能培训和参加现场审计锻炼三方面入手，不断提高审计人员的综合业务水平，全面提升基层审计人员的整体素质。
四、结语
国家烟草专卖局（总公司）对内部经济责任审计工作重视成度越来越高，基层内部经济责任审计要在规范审计流程的同时，在实践中积极探索谋新求变的有效审计方式，完善绩效考评激励机制，增强经营者任期内责任心，有效防范审计风险，更好地履行职责，确保国有资产保值增值。
参考文献：
[1]徐艳.基层审计机关实现审计全覆盖的路径[J].中国审计，2017（5）.
内部审计年度工作计划范文第2篇
一、2013年我市内审工作回顾
（一）内审机构和人员情况
截止2011年12月31日止，全市内审机构从成立初期88个巳发展到今天的107个，其中设专职内审机构12个，专职审计人员46人，其余全部为兼职机构，兼职内审人员约460余人。大专以上文化程度占90%以上，有相关中级以上职称的约70人。
（二）四年来内审工作开展情况
市内部审计协会建会四年来，据不完全统计共完成以下内部审计工作（截至2013年11月30日）。
共完成内审项目2370个，其中：财务收支审224个，占完成项目的9.47%；经济责任审计124个，占完成项目的5.26%；基本建设投资审计（含政府投资评审项目）1456个，其中政府投资评审项目105个，占完成项目的70.02%；绩效审计122个，占完成项目的0.93%；专项审计147个，占完成项目的6.24%，内控审计132个，占完成项目的5.60%，其他审计项目60个，占完成项目的2.54%，审计总金额4988280万元，共查处和纠正了各类违规违纪资金3891992万元（其中工程核减和投资评审核减资金969534万元），被单位和领导采用的意见和建议1118条。从完成项目结构上分析，我市内审工作已经逐步走出以财务收支审计为主要内容的圈子，内审业务工作已朝着多元化方向发展，各会员单位己把防范和化解风险方面的审计摆到重要位置，发展趋势是好的。
（三）继续抓好内审人员的基础理论培训和内审业务指导工作。
1.2013年市内审协会分别深入到市林业绿化局、农委、市一医、小河区贵合建设投资公司等会员单位，就内部审计规范进行宣讲，对内审业务开展进行实地指导和培训。取得了较好的效果，为推进我市内部审计工作，提高内部管理水平起到了促进作用。
2.为了促进我市内部审计工作更加规范有序开展，同时确保持证上岗人员后续教育必须的培训课时，市内审协会结合我市内审工作的特点和实际，组织市内部审计人员六批共200余人/次，分别到乌鲁木齐、昆明、、西安等地参加中国内审协会举办的培训学习，并全部取得了中国内部审计协会颁发的结业证书，学员们在培训中不仅学习到不少新的业务知识，而且拓宽了内审工作视野，为提高和规范我市内部审计工作起到促进作用。
3.加强内审工作的对外联系和交流。去年，市内审协会到去学习考察，同时接侍区等地内审机构的来访，通过学习和交流，学到了不少好的经验和做法，同时也加强对交流与联系，逐步搭建起信息交流的平台。
4.根据《省内部审计人员获取上岗资格证和后续教育年检注册办法》的要求，受省内审协会委托，市内审协会举为期两天的内审人员上岗资格证的培训考试，全省近200人参加培训考试，后续办证工作正在进行中。
5.为了使市内部审计人员更好了解学习内部审计理论知识，市内审协会向会员单位积极推荐《中国内部审计》这份具指导性、权威性、实务性、知识性的好刊物，征订数量达五十份。
6.根据《市内部审计协会章程》，继续做好协会会员的发展工作，今年有四个单位申请加入内部审计协会。
（四）以国家审计为依托，加大对各单位的内部审计和内控制度建立及执行的督促检查，促进各单位内审工作的发展。
根据市内审协会建议，市审计局党组从二0一0年开始，在我市财政预算执行审计所安排的项目中，把内部审计工作开展情况和内控制度建立和执行情况作为必审内容，纳入审计评价意见。通过国家审计推动和促进各被审单位内审机构和内部控制制度的建立健全。
通过几年来的努力，内部审计工作取得的较好的成绩，使我市内部审计免疫系统功能进一步加强，内部管理水平和资金使用效益进一步提高，内部审计制度更加完善，内部审计工作更加规范，内部审计监督更加全面有效。
（五）存在的不足和亟待解决的问题。
1、少数会员单位对内部审计工作的重视程度还很不够，主要表现一是对内部审计协会布置的工作重视度不高，该报的表不报，该交的工作总结不交，严重影响到汇总上报工作，二是部份会员单位欠交会费情况严重一定程度上影响内审工作开展。
2、我市内部审计工作的发展很不平衡，主要表现在以下三方面：一是内审机构或者内审工作职责不健全、不落实；二是风险防范和内部控制制度的审计与评价等方面的工作仍比较薄弱，审计业务结构仍需进一步调整，内审业务范围有待开拓，审计质量有待提高；
3、通过对内部审计工作和内部审计具体业务开展情况的实地调研和考察，我市有不少单位内部审计工作开展是比较好的，但由于缺少信息沟通和日常工作总结，导致不少好的做法，好的经验和先进事迹得不到宣传和推广，也不利于市内审协会全面完整地反映我市内部审计工作的真实情况。
4、市内审协会有关工作经验交流，信息沟通等活动的组织还需进一步加强，只有不断加强交流和沟通，才能增强内审协会的凝聚力、吸引力，才能打造出具有生机活力的全市内审工作平台，以利于促进全市内审工作的健康发展。
以上这些问题，有的已经成为老问题了，每年都在讲但改进不大，希望能引起各单位由其是领导的高度重视，
二、2013年内审工作安排的几点意见
2013年，全市内部审计机构要认真贯彻十八会议和市第九届二金会精神，围绕“坚持走科学发展路，加快建生态文明市”的主题，认真履行审计监督职责，加强对权力运行的监督和制约，密切关注经济社会运行中的突出矛盾和风险，严肃揭露和查处重大违法违规问题和经济犯罪案件，坚持从体制机制制度层面分析问题、提出建议，更好地发挥审计“免疫系统”功能，当好公共财政的“卫士”，为全力推进全市经济社会跨越式发展作出更大贡献。
（一）转变内部审计理念，以增强审计免疫功能为宗旨，提高对内部审计工作防范和化解风险重要性的认识，进一步加强审计查错纠弊、审计预警预防、审计威慑、审计促进内部控制建设、审计提高系统运行质量这五大功能，继续贯彻落实以国家审计和内部审计相结合，以国家审计促进内部审计的发展，把内部审计的发展作为国家审计的基础的发展模式，以科学的方法，认真的态度和踏实的作风，不断推动内部审计工作的发展，完善和加强内部管理机制，提高内部管理水平。
（二）采取切实措施，把内部审计年度计划、内部审计情况报表和内部审计信息制度建立起来。我们在这里再一次郑重要求各会员单位，从2013年起，每年的3月25日前向市内部审计协会报送年度工作计划，5月31日和10月30日分两次报送《市内部审计情况报表》和报表说明，11月30日以前报送工作总结，不定期向市内部审计协会报送内审信息，便于我们了解和掌握各单位内部审计工作动态，从而加强对各会员单位内审工作的业务指导、培训和经验交流，同时也为年度工作总结、年终评优等工作作准备。
（三）继续强化培训，加强内部和对外交流，开拓内审工作视野。继续开展一些有针对性的内部审计工作经验交流和内部审计业务的培训，有条件的单位可以派员参加中国内部审计协会组织的专业培训，一是提高内审人员业务技能和专业素质，二是通过内部和对外交流、考察，使先进的内部审计方法和新的内部审计理念和思路得到推广和传播，学习和借鉴内部审计工作开展好的省、市的先进经验和做法，努力开创我市内部审计工作新局面。
（四）进一步抓好内部审计人员持证上岗资格培训考试和后续教育工作，为内部审计持证上岗奠定基础。根据国家审计署、中国内部审计协会和省内部审计师协会的有关规定和要求，市内审协会要在总结今年内审业务培训、后续教育和持证上岗资格培训考试工作的基础上，进一步抓好内部审计的业务培训工作。
（五）2013年是市内部审计协会的换届选举年，我们定要在市审计局的领导下，在市民政局的指导下，在全体会员单位的努力和支持下，共同选举出能够带领我市内部审计工作迈上新台阶开创新局面的新一届领导班子。
内部审计年度工作计划范文第3篇
第二条本条例所称的内部审计是指单位实施内部监督，依法对本单位及其所属单位的会计报表、会计账簿、会计凭证及有关经济活动进行检查，对财政收支、财务收支的真实性、合法性和效益进行监督和评价的活动。
第三条本条例适用于市、区、县级市属的下列单位：
(一)行使国有资产监管职能或者具有管理财政拨款、社会公共基金、资金职能的部门；
(二)有行政事业性收费、罚没收入的机关、部门；
(三)国有独资和国有资产占控股地位．或者主导地位的企业及金融机构；
(四)事业单位和受委托管理财政性资金或者管理公共基金、资金包括社会捐赠资金的部门、社会团体。
(五)法律、法规规定的其他单位。
第四条市审计机关指导、监督本市内部审计工作，负责组织本条例的实施。
区、县级市审计机关对本行政区属单位的内部审计进行业务指导和监督。
第五条内部审计实行单位负责人负责制。
单位负责入是指单位法定代表入或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。
第六条适用本条例的单位应当依照下列规定建立健全内部审计制度：
(一)根据本单位资产状况和经济规模，制定内部审计工作规程；
(二)内部审计每年至少一次，并将结果在单位内部进行通报；
(三)年度终结前应当向主管部门或者投资主体以及审计管辖的审计机关报送内部审计年度工作总结和下年度工作计划；
(四)依照审计机关的要求向其报送审计结果和报告内部审计负责人的任免变动情况。
第七条适用本条例的单位应当按照与财务机构相分离的原则，配备专职或者兼职内部审计入员；设有内部审计机构的，也应当与财务机构相分离。人员较少或者财政、财务收支数额较小的单位，经审计机关同意，可以委托社会审计组织进行内部审计。
内部审计机构或者内部审计人员在本单位负责人直接领导下独立行使审计监督权，并对其负责和报告工作。
第八条内部审计机构或者内部审计人员对本单位及其所属单位下列事项进行审计监督或者审计评价：
(一)预算执行和决算及其他财政收支、财务收支；
(二)预算外资金的管理和使用的情况；
(三)国有资产在合资、合作企业及项目中的使用情况；
(四)固定资产、技术改造等重大投资项目的预算和决算；
(五)业务经营、资产管理的内部控制制度的建立和健全情况及实施效果；
(六)所属单位领导人员任期经济责任；
(七)国家法律、法规、规章规定应当进行内部审计的事项。
第九条内部审计机构或者内部审计人员行使下列职权：
(一)列席本单位及其所属单位的重大投资、资产处理、资金调度和其他重要经济业务事项决策等会议；
(二)召开与审计事项有关的会议；
(三)审查会计凭证、会计账簿、会计报表。查阅运用电子计算机管理的财务会计核算系统中涉及的资料、检查现金、核对资产；
(四)向相关单位或者个人调查审计涉及的事项，取得证明材料；
(五)被审计单位或者人员不提供与审计事项相关资料的，经单位负责人批准，可以对相关账册、资料等采取必要的临时措施；
(六)发观被审计单位或者人员违反财经制度的行为，报告单位负责人并予以制止；
(七)督促被审计单位或者人员执行审计机关的审计意见和审计决定。
违反财经制度的行为经向单位负责人报告后，单位负责人不采取措施处理或者处理明显不当的，内部审计机构或者内部审计人员可以向审计机关报告。
第十条内部审计人员应当依法履行职责，客观公正、实事求是、廉洁奉公；保守在实施内部审计中知悉的国家秘密和商业秘密。
第十一条内部审计人员应当具备与其从事的内部审计工作相适应的专业知识和业务能力。
内部审计工作负责人应当具备审计师或者会计师以上专业技术职务资格，或者有从事审计、会计专业工作三年以上经历。
第十二条内部审计人员依法履行内部审计职责时，所属单位和个人不得拒绝、阻挠，不得对内部审计人员进行打击报复。
第十三条被审计单位或者人员应当按照要求的期限提供相关资料，并对所提供资料的真实性、完整性负责。
第十四条内部审计人员办理审计事项，遇有下列情形之一的，应当自行回避，被审计单位或者人员也有权申请审计人员回避：
(一)与被审计单位的负责人、相关主管人员或者与被审计人员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的；
(二)与被审计单位、人员或者审计事项有其他利害关系，可能影响公正审计的。
内部审计人员的回避，由单位负责人决定。
第十五条内部审计机构或者内部审计人员实施审计；应当在三个工作日前把审计内容通知被审计单位或者人员，单位负责人认为需要紧急审计的事项除外。被审计单位或者人员应当配合内部审计工作并提供必要的工作条件。
第十六条内部审计人员向有关单位和个人调查取得的证明材料，应当有提供者的签名或者盖章；不能取得提供者的签名或者盖章的，应当注明原因。
第十七条内部审计人员应当编制审计工作底稿，对审计中发观的闪题，作出详细、准确的记录，并注明资料来源。
第十八条内部审计人员实施审计后，应当将审计报告稿征求被审计单位或者人员的意见。被审计单位或者人员有异议的。应当自接到审计报告稿之日起十日内提出书面意见，逾期不提出的，视为无异议。
第十九条内部审计机构或者内部审计人员对审计事项作出审计评价或者要求纠正的，应当出具《内部审计意见书》；需要进行处理的，应当出具《内部审计决定书》。
依照审计机关、主管部门或者投资主体要求报送的《内部审计意见书》和《内部审计决定书》由单位负责人签发。
第二十条《内部审计意见书》和《内部审计决定书》自送达被审计单位或者人员之日起生效，被审计单位或者人员必须执行。
被审计单位或者人员对内部审计意见或者内部审计决定有异议的，可以向单位负责人提出，单位负责人应当及时处理；在处理之前，不停止内部审计意见或者内部审计决定的执行。
第二十一条内部审计机构或者内部审计人员对已办结的内部审计事项，应当按照国家档案管理规定建立审计档案。
第二十二条内部审计结果经测试评估后，可以作为审计机关、社会审计组织进行相关工作的参考依据。
第二十三条审计机关发现不适当或者不合法的内部审计意见、内部审计决定，应当责令单位负责人纠正或者依法予以处理，并告知其主管部门或者投资主体。
第二十四条适用本条例的单位有关人员有下列情形之一的，审计机关应当责令其限期改正并根据情节轻重和不同责任，提出给予行政处分的建议，该单位或者其主管部门或者监察部门应当依法及时作出处理决定：
(一)未按本条例规定建立内部审计制度的；
(二)违反本条例规定任用内部审计负责人的；
(三)末依照本条例规定报送内部审计资料的；
(四)束按本条例规定建立内部审计档案的；
(五)拒绝提供与审计事项相关的资料或者提供虚假资料、阻碍审计实施的；
(六)对履行职责的内部审计人员打击报复的。
第二十五条对受打击报复被调岗、解聘或者降级、撤职、开除的内部审计人员，应当恢复其名誉和原有职务、级别。
第二十六条内部审计人员有下列行为之一的，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)对被审计单位或者人员约违法违纪问题隐匿不报；
(二)泄露国家秘密或者被审计单位的商业秘密；
(三)、掏私舞弊、及其违法违纪行为。
内部审计年度工作计划范文第4篇
【关键词】供电企业 纪检 审计 联动
在当今中央反腐倡廉力度不断加大的情况下，创新监督体制，强化对内部权力运行的有效制约，是保证企业健康发展的必经途径。国网浙江富阳市供电公司（以下简称富阳公司）在实践中证明，纪检监察和内部审计作为企业的监督机构和重要监督手段，如果两者相互协调、相互配合、优势互补，在企业中构建起纪检、审计联动工作机制，则两者在工作中能不断促进企业建立完善各种管理制度与流程，增强企业廉政风险防控能力和防控效果。本人就从四个方面来谈谈富阳公司在构建纪检、审计联动工作机制上的一些做法。
1.建立信息共享机制
纪检监察和内部审计虽然都是企业的监督形式，但两者分工不同，工作侧重点也不同。相对纪检监察而言，审计它不是独立的专业监督，而是一种综合经济监督，是对干部财权的具体监督，是从制度源头上预防和治理腐败的有效举措，是结合群众举报调查、发现、核实干部问题情况的方法之一。而纪检监察是一个独立完整的专业监督体系，其主要有五项职能：预防职能、纠错职能、惩治职能、保护职能、教育职能，因此，其监督的内容广泛，可以说涉及到企业经营的方方面面。同时，纪检监察得到的信息量要远远多于审计得到的信息量，但纪检监察得到的信息的准确性却不如审计得到的信息来得准确。因此，只有建立纪检和审计信息共享机制，才能为两者的联动创造条件。
1.1发挥反腐倡廉网作用
富阳公司建立了企业内部的反腐倡廉网，该网站设置有惩防动态、审计动态、举报等栏目，网站每天及时更新内容，纪检监察人员和审计人员可以从网站上随时了解纪检和审计每月开展的主要工作情况，并从中获得相关有用信息。同时，其他职工也可以通过网站获得的信息，对信息的真实性进行监督，举报不实情况，为案件的查办提供线索。
1.2利用协同监督联席会议
供电企业专业性分工较强，富阳公司根据职责分工，充分发挥职能部门专业优势，加强职能部门对相关业务领域的纵向监督、过程管控和检查考核，强化职能部门对职责范围内违规违纪风险的实时防范，建立起由职能管理部门组成的协同监督机制，并定期由纪检监察部门组织召开有审计人员参加的协同监督联席会议，由职能部门在会上汇报相关专业领域存在的廉政风险点以及应该采取的措施等。通过协同监督联席会议获得的信息较全面和真实，可以根据工作需要，方便纪检和审计的切入。
1.3注重日常工作信息的交流
富阳公司通过日常的内部审计，及时发现一些带普遍性、倾向性、苗头性的问题，并及时进行分析、研究，找准其存在的源头问题和薄弱环节，有针对性地提出整改意见和解决办法，同时通过部室周例会、工作周（月）简报互发、案件线索相互提供等方式及时将信息与纪检监察进行沟通交流，发现问题，纪检监察就尽早进行谈话、教育等，防范违纪违法行为的发生或进一步深入。
2.建立工作联动机制
对于群众来信来访所反映的不确定的经济问题，由审计先行审计，摸清情况，纪检监察再根据审计结果，作进一步的查证和处理，这帮助纪检监察解决了线索不充分、举报不详尽的问题，为案件的深入调查提供了重要依据。同时，纪检监察将有关案件查处情况及时反馈给审计，为审计进一步深入开展工作或拓展其他相关审计工作提供了重要参考，使审计工作更具目的性和针对性，从而提高审计效果。因此，实现纪检与审计的有效联动，可以弥补各自专业监督手段的局限性，促进双方工作的共赢。
2.1统筹安排年度监督工作
纪检与审计都具有监督作用，可以起到优势互补，因此，富阳公司在制订纪检与审计的年度工作计划时，一般都召开有各职能部门和业务单元人员参加的协同监督工作会议，共同探讨在各业务环节中可能存在的廉政风险点，从而协商确定纪检、审计年度监督工作重点。同时，审计人员也根据当年常规审计工作情况，及时向各单位分析总结企业在经营管理过程中存在的问题与不足，从而引导相关单位不断完善相关制度与流程，提高监督效果。
2.2纪检审计相互参与对方工作
纪检监察在党风廉政建设、工作作风、生活作风等方面能发挥较好的监督作用，审计在经济方面能发挥较好的监督作用。富阳公司在对干部员工进行工作作风和廉洁从业的纪检监督时，对于发现违规决策、失职渎职、管控不力、铺张浪费等情况时，积极引入审计工作，从经济审计角度入手，发现案件，并进行分析预防和惩处教育。同时，对于审计计划、审计方案等的制定，纪检人员将根据年度工作重点参与到其的制订与审核中来，协商确定年度审计重点问题以及重点开展单位，进一步提高审计工作的针对性和成效性。
2.3扩大共同监督项目范围
纪检、审计可以共同对重要项目、员工关注事项等进行监督检查，实现优势互补，提高监督检查效果。如富阳公司在“小金库”的专项治理上，纪检、审计共同参与监督检查就取得了很好的效果。首先运用审计方法查证“小金库”，摸清“小金库”可能存在的方式；其次利用纪检监察的监督、组织协调、惩处的职能，严厉遏制、惩治“小金库”行为；最后通过建章立制，从完善制度上规范各种违规行为，建立长效机制。同样，富阳公司在工程建设、招投标、业扩报装、“主多分开”等领域也大力推行纪检、审计共同监督形式，以提高廉政风险的防控能力。
3.建立整改督查机制
纪检监察是一个专业监督机构，具有惩治职能，因此，在对问题的整改执行力度上，纪检监察要强于审计，这就要求有的审计无法督办的整改问题要提交给纪检监察，由纪检监察对审计提出的问题进行监督、组织协调、惩处、制定长效机制，使审计的作用得到最大限度的发挥和体现。当然，纪检监察在开展监察工作或进行案件查办时，也要尽量多使用审计方法，使纪检监察工作建立于审计基础上，做到监察工作有据可依，有证可惩，使纪检工作更具威慑性。
3.1将审计问题提升到纪检监察追究
富阳公司在日常的纪检监察与审计工作中发现的问题，会及时要求相关单位落实整改，并跟踪协调整改进展情况，在整改过程中督促相关单位不断建立和完善有关管理制度与流程。同时，对于涉及的重大审计整改问题，审计人员无法督促落实整改时，会及时提交给纪检部门，以纪检部门名义组织落实整改、惩处等，可以取得较好整改效果。特别是在对领导干部进行经济责任制审计时，一旦发现有苗头性的违规违纪时，立即告知纪检监察人员，将相关问题交由纪检监察来处理与追究，并在纪检监察的介入下，保证审计工作能顺利进行和独立开展，不受有关部门或领导的干预。
3.2将整改问题上升到完善企业制度流程
在常规的纪检和审计工作中检查发现的问题除了少部分是由于员工责任心不强，人为因素造成的以外，更多的是由于制度设计缺陷或者根本没有制度规定而造成的。因此，从单纯的整改问题上升到建立健全企业的管理制度与流程是纪检监察与审计工作的目的所在。富阳公司通过对举报案件的查办，可以有效发现企业存在的管理缺陷以及岗位廉政风险点，并通过案件核查报告的形式要求相关单位完善有关制度与流程，实现以制度管人，流程管事，大大降低了腐败案件的发生率，有力地提高了企业廉政风险的防范能力。
4.建立人才培育机制
纪检监察和审计两者的业务内容并不重合，员工所需具备的业务知识与业务技能也各不相同，与纪检监察相比，审计需要具有更多的专业知识，但从目前供电企业尤其是县级供电企业来看，相关审计人员配置偏少，或多或少影响了纪检、审计联动工作机制的构建与运作。因此，在相关专业人员没有增加的情况下，要顺利实现纪检、审计工作的联动，就需要加强对纪检、审计复合型人才的培育，并建立起人才培育机制。
4.1开展业务交叉培训与交流
对其他业务部门进行的业务培训，如果纪检和审计人员认为有需要，富阳公司都积极鼓励他们也参加该培训，这有利于拓宽纪检、审计人员的业务知识，提高其业务监督水平。同时制订相应的人才激励机制以鼓励员工自我充实、学以致用，以激励机制引导和保障内部良好的学习风气，在激励机制上进行物质和精神奖励相结合。此外，还不断强化建立纪检、审计工作互赏互信、团结协作、信息共享机制，促进纪检、审计人员在工作过程中相互学习业务，相互提高。
4.2建立人才储备库与轮岗制度
当前，在专业技术、纪检、审计方面全面发展的业务骨干很少，不能有效地满足当前纪检、审计工作中出现的各类问题，因此，富阳公司尝试建立了相关专业技术人员职业技能管理库，收集整理可以为纪检、审计工作服务的掌握各项专业技能的人才，以备工作需要时使用。同时，在专业知识、业务水平合适的情况下，实行纪检、审计轮岗制度，或者建立纪检、审计互为AB岗制度，以提升纪检、审计联动工作能力，达到培养纪检、审计复合型人才的目的。
内部审计年度工作计划范文第5篇
第二条本会是由本市企业、事业单位内部审计机构和内部审计人员自愿组成的专业性的非营利性社会团体法人。
第三条本会的宗旨：遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德和风尚；协会的基本职能是服务、自律、宣传、交流。即为内部审计机构和内部审计人员提供业务指导和开展各种专业服务，通过宣传、交流，扩大内部审计影响，维护内部审计机构的独立性、权威性和内部审计人员的合法权益，促进内部审计队伍素质的提高。
第四条本会的登记管理机关是上海市社会团体管理局，业务主管单位是上海市审计局。本会接受登记管理机关和业务主管单位的监督管理。
第五条本会的住所设在上海市黄浦区。
第二章任务、业务范围、活动原则
第六条本会的主要任务：
（一）监督检查内部审计准则和职业道德规范的实施情况。
（二）调查研究内部审计发展中的新问题，向有关部门提出涉及内部审计立法或指导内部审计工作的意见和建议。
（三）组织内部审计业务培训，开展后续教育，推动内部审计人员持证上岗制度的建立和完善。
（四）开展内部审计理论和实务研究，总结交流内部审计工作经验，办好内部审计刊物。
（五）维护会员合法权益。
（六）提供内部审计咨询等服务，协调协会内、外部关系。
（七）组织实施本市国际注册内部审计师（英文缩写CIA）的统一考试。
（八）办理国家法律、法规规定和审计机关委托或授权的其他有关工作。
第七条本会的业务范围：宣传政策、调查研究、制定标准、工作指导、业务培训、出版刊物、组织交流活动、提供咨询服务。
第八条本会的活动原则：
（一）本会按照核准的章程开展活动，不超越章程规定的业务范围；
（二）本会开展活动时，诚实守信，公正公平，不弄虚作假，不损害国家、会员和个人利益；
（三）本会遵循“自主办会”原则，努力做到工作自主、人员自聘、经费自筹。
第三章会员
第九条本会由单位会员、个人会员和特邀个人会员组成。
第十条申请加入本会的单位会员必须具备下列条件：
（一）承认本会章程；
（二）自愿加入本会；
（三）驻在本市的企业、事业单位内部审计机构或区县内部审计协会。
申请加入本会的个人会员必须具备下列条件：
（一）承认本会章程；
（二）自愿加入本会；
(三)资深内部审计工作者或相关教育工作者，一般具有高级技术职称（包括审计、会计、经济、工程、计算机等技术职称）以及国际注册内部审计师资格。
特邀个人会员是指与内部审计有关并热心内部审计事业的社会知名人士。
第十一条会员入会的程序是：
（一）提交入会申请书；
（二）特邀个人会员由推荐的理事提交推荐表；
（三）经理事会表决通过；在理事会闭会期间发展少数会员，由协会秘书处个案处理，报常务理事会批准；
个人会员由协会秘书处发给会员证。
第十二条会员享有下列权利：
（一）本会的选举权、被选举权和表决权；
（二）参加本会的活动权；
（三）获得本会服务的优先权；
（四）对本会工作的知情权、批评建议权和监督权；
（五）入会自愿、退会自由权。
第十三条会员履行下列义务：
（一）遵守本会的章程；
（二）执行本会的决议；
（三）维护本会的合法权益；
（四）完成本会交办的工作；
（五）向本会反映情况，提供有关资料；
（六）按规定缴纳会费。
第十四条会员退会应书面通知本会，个人会员退会应交回会员证。会员超过一年不履行义务的，可视为自动放弃权利。
第十五条会员如有严重违反本章程的行为，经理事会表决通过，予以除名。
会员如对理事会的除名决定不服，可提出申诉，由理事会作出答复，必要时提交会员大会审议。
第四章组织机构、负责人
第十六条本会的组织原则是民主集中制。领导机构的产生和重大事项的决策，须经集体讨论，并按少数服从多数的原则作出决定。
第十七条本会的负责人是会长、副会长和秘书长。
第十八条本会的最高权力机构是会员大会。
会员大会的职权是：
（一）制定和修改章程；
（二）选举或者罢免理事；
（三）制定会费标准；
（四）审议理事会的工作报告和财务报告；
（五）决定更名、终止等重大事宜。
第十九条会员大会须有三分之二以上的会员出席方能召开，其决议须经到会会员半数以上表决通过后生效。决定终止的会议，经实际到会会员数的过半数同意，决议即为有效。
会员可以委托人出席会议，人应当出示授权委托书，在授权范围内行使表决权。
第二十条会员大会选举理事，组成理事会。理事会为本会的执行机构，对会员大会负责。理事会任期四年，到期应当召开会员大会进行换届选举。换届延期最长不超过一年。
第二十一条理事会的职责是：
（一）召集会员大会，向大会提交工作报告和财务报告；
（二）执行会员大会决议；
（三）选举或者罢免本会负责人；
（四）决定副秘书长和各机构主要负责人的聘免；
（五）决定办事机构、分支机构的设立或者注销，并依法向登记管理机关备案或申请登记；
（六）领导各机构开展工作；
（七）制定内部管理制度；
（八）听取、审议秘书长的工作报告，检查秘书长的工作；
（九）决定会员的吸收或除名；
（十）选举或者罢免常务理事；
（十一）增补或更换理事、常务理事；
（十二）决定其他重大事项。
第二十二条理事会一般每年召开一次，情况特殊可随时召开，也可以采取通讯形式召开。增补理事，须经会员大会选举。特殊情况下可由理事会补选，但补选理事须经下一次会员大会确认。
第二十三条理事会会议由会长负责召集和主持。
有三分之一理事提议，必须召开理事会会议。如会长因故不能召集，提议理事可推选召集人。召开理事会会议，会长或召集人需提前五日通知全体理事。
理事会会议，应由理事本人出席。理事因故不能出席，可以书面委托其他理事代为出席，委托书中应载明授权事项。
第二十四条理事会会议须有三分之二以上理事出席方能召开；理事会决议须经出席理事三分之二以上通过方为有效。
第二十五条本会设常务理事会，常务理事从理事中选举产生，人数应当不超过理事总数的三分之一。常务理事会在理事会闭会期间行使本章程第二十一条第二、四、五、六、七款的职权，对理事会负责。
第二十六条常务理事会须有三分之二以上常务理事出席方才有效，其决议须经到会常务理事三分之二以上表决通过方能生效。
第二十七条常务理事会至少每半年召开一次会议，情况特殊可随时召开，也可以采取通讯形式召开。增补常务理事，应经理事会选举。特殊情况下可由常务理事会补选，但补选的常务理事应经下一次理事会确认。补选的常务理事应在理事中产生。本会负责人不得由常务理事会选举和罢免。
第二十八条本会会长为法定代表人。本会法定代表人不得兼任其他社会团体的法定代表人。
第二十九条本会负责人需具备下列条件：
坚持党的路线、方针、政策；
在本会业务领域内有较大的影响和较高的声誉；
最高任职年龄一般不超过70周岁，身体健康，能坚持正常工作；
具有完全民事行为能力。
第三十条确因工作需要，任职年龄超过70周岁担任本会负责人的，须经理事会表决通过，报业务主管单位审查同意并经登记管理机关批准后，方可任职。
第三十一条有下列情形之一的人员，不能担任本会负责人：
（一）因犯罪被判处管制、拘役或者有期徒刑，刑期执行完毕之日起未逾5年的；
（二）因犯罪被判处剥夺政治权利正在执行期间或者曾经被判处剥夺政治权利的；
（三）曾在因违法被撤销登记的社会团体中担任负责人的，且对该社会团体的违法行为负有个人责任，自该社会团体被撤销之日起未逾5年的；
（四）不具有完全民事行为能力的。
第三十二条本会负责人每届任期与理事会的届期相同，连任一般不超过两届。因特殊情况需超届连任的，须经理事会表决通过，报业务主管单位审查并经登记管理机关批准同意后，方可任职。
第三十三条本会会长行使下列职权：
（一）主持会员大会，召集、主持理事会、常务理事会；
（二）检查各项会议决议的落实情况；
（三）领导理事会、常务理事会工作，代表本会签署重要文件；
（四）章程规定的其他职权。
第三十四条秘书长一般为专职。秘书长在会长领导下开展工作，主要职责是：
（一）主持办事机构开展日常工作，组织实施年度工作计划；
（二）协调各分支机构开展工作；
（三）拟订内部管理规章制度，报理事会审批；
（四）向理事会提议聘任或解聘副秘书长和各机构负责人人选；
（五）向会长和理事会报告工作情况；
（六）处理其他日常事务。
第三十七条本会内设办事机构，处理日常事务性工作。
设立内设办事机构应报业务主管单位审查同意，并向登记管理机关备案。
第三十六条本会专职工作人员应当参加登记管理机关或业务主管单位组织的岗位培训，熟悉和了解社会团体法律、法规和政策，努力提高业务能力。
第五章财产的管理和使用
第三十七条本会的收入来源于：
（一）政府资助；
（二）会费；
（三）社会资助、捐赠；
（四）在核准的业务范围内开展活动和服务的收入；
（五）利息；
（六）其他合法收入。
第三十八条本会的财产及其他收入受法律保护，任何单位、个人不得侵占、私分、挪用。
第三十九条本会按照会员大会通过的会费标准收取会员会费。
第四十条本会经费必须用于本章程规定的业务范围和事业的发展，不得在会员中分配。
第四十一条本会执行《民间非营利组织会计制度》，依法进行会计核算、建立健全内部会计监督制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。
第四十二条本会资产来源属于政府资助及社会捐赠的部分，应及时向业务主管单位和登记管理机关报告接受、使用资助、捐赠的有关情况，并公开接受资助人、捐赠人和社会的监督。
与资助人、捐赠人签订捐赠协议的，必须按照捐赠协议中约定的用途、方式、期限使用。本会违反捐赠协议使用捐赠财产的，资助人、捐赠人有权要求本会遵守捐赠协议或者向人民法院申请撤销捐赠行为、解除捐赠协议。
第四十三条本会接受税务、会计主管部门依法实施的税务监督和会计监督。
第四十四条本会配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼出纳。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。
第四十五条本会专职工作人员的工资和保险、福利待遇，根据国家有关规定执行。
第四十六条本会每年1月1日至12月31日为业务及会计年度，每年3月31日前，理事会对下列事项进行审定：
（一）上年度业务报告及经费收支决算；
（二）本年度业务计划及经费收支预算；
（三）财产清册。
第四十七条本会进行换届、更换法定代表人以及清算，应当进行财务审计，并报送登记管理机关和业务主管单位。
第四十八条本会按照《社会团体登记管理条例》规定接受登记管理机关组织的年度检查。
第六章终止和剩余财产处理
第四十九条本会有以下情形之一，应当终止：
（一）完成章程规定的宗旨的；
（二）无法按照章程规定的宗旨继续从事公益活动的；
（三）发生分立、合并的；
（四）自行解散的。
第五十条本会终止，应由理事会提出终止动议，经会员大会表决通过后15日内，报业务主管单位审查。经业务主管单位审查同意后15日内，向登记管理机关申请注销登记。
第五十一条本会终止前，应当在登记管理机关、业务主管单位的指导下成立清算组织，清理债权债务，处理善后事宜。清算期间，不开展清算以外的活动。
第五十二条本会经社会团体登记管理机关办理注销登记手续后即为终止。
内部审计年度工作计划范文第6篇
关键词：中小企业；内部审计；审计管理；民营企业
中图分类号：F239.4 文献标识码：A 文章编号：1008-4428（2016）04-57 -04
2016年3月4日，在关于“鼓励、支持和引导非公有制经济发展”的讲话中提出，“毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展，推动各项政策落地、落细、落实，让民营企业真正从政策中增强获得感”。2015年4月13日，世界审计组织主席、中国审计署审计长刘家义在IIA2015年全球委员会会议开幕式上致辞，希望内部审计在组织机构的治理中担当越来越重要的角色：一是要做国家法律的维护者；二是要做健全完善内部控制的推动者；三是要做绩效提升的促进者。李金华审计长早在2003年8月全国审计理论研讨会上指出：“审计管理水平低是影响我国审计工作发展的一个重要因素，也是我国国家审计与国外审计的主要差距所在。”然而，我国民营小企业内部审计现状如何，本文在调研的基础上对东西部民营小企业内部审计管理进行比较。
一、文献综述
内部审计管理是保证审计工作质量，提高审计工作效率，提现审计独立、权威和公正，更好地发挥审计职能作用的重要举措（陈丹萍，2007）。内部审计管理工作是组成我国整个审计系统的一部分，承担着监督与检测、规范企业内部管理行为的重要职责，建立系统、有效的内部审计制度是企业健康发展的前提与保障（元媛，2014）。在国家治理和国家审计的大环境下深入思考内部审计工作如何进一步发展，加强管理，全面推进内部审计“免疫系统”功能建设势在必行（余效明，2012）。国际IIA2015年指出并强调：内部审计作用的发挥在很大程度上取决于组织高级管理层的管理基调等因素，需将审计和公司治理结合起来研究，将审计提升到公司内部治理层面，以建立健全中小企业内部的审计制度。
随着我国社会主义市场经济的逐步建立，我国各企业已经逐步转变为自主经营、自我发展、自我约束的法人主体，成为市场环境中的竞争主体，加强内部审计建设有利于应对市场风险，而如何管理内部审计、发挥内部审计功能是当前社会正在探索的重大问题。
二、内部审计管理的现状：来自东西部的案例分析
（一）案例一：江苏省兴海工程橡胶公司的内部审计管理
1.公司概况
江阴兴海公司全称为江阴兴海工程橡胶有限公司，位于经济发达的长三角地区，坐落在江苏省江阴市工业强镇周庄镇华宏创业园，是一家上市公司――江阴海达民营股份有限公司的分公司。该公司注册资本300万，主营业务是为远洋船舶修造、轨道交通工程、建筑门窗工业和机械工业生产配套的橡胶密封件和塑料件，是一家典型的民营小企业。
2.兴海公司管理情况
兴海公司资金规模较小，管理技术却十分先进，它是江苏省第一批引进ERP系统的公司，应用在采购、仓储、生产、销售和财务各个环节中，大部分实现了无纸化办公。公司采用6S管理理念，即整理（SEIRI）、整顿（SEITON）、清扫（SEISO）、清洁（SEIKETSU）、素养（SHITSUKE）、安全（SECURITY）。公司还引进了TPM（全员生产维修）设备管理方法，建立一个全系统员工参与的生产维修活动，使设备性能达到最优。
兴海公司的组织架构比较简单，其部门主要是按照产品生产来划分，分为轨道、汽车、车辆、建筑密封等事业部，另设一个财务部门负责财会方面的工作。
3.兴海公司内部审计管理情况
（1）设立了内部审计机构。兴海公司没有设立独立的审计部门，各事业部下设置生产部门和质检部门，其中的质检部门类似于内审机构，平均有10人。
（2）内部审计人员。兴海公司的专职内审人员及质监部门员工在协同工作机制下联合实施审计工作，主要的职权是内部控制。除此之外，财务部也有2人从事财务收支与绩效审计方面的工作。内审人员主要来自山东科技大学，多为本科毕业生，基本掌握工业流程，而对审计程序的把握则需要通过入职后为期六个月的培训。
（3）内部审计项目实施流程管理。公司一般正规的审计工作是按照严格的工作计划开展，其年度工作计划及审计工作方案由会议讨论决定。遭遇突发事件，根据事件的严重程度，召开不同层次的紧急会议，制定有效的应对措施，最后出具内审报告。
（4）内审报告路线。兴海公司的内部审计报告模式主要采取的是垂直管理与分级管理相结合模式，对董事会和本级管理层报告工作。
（5）与上级内部审计和外部审计的关系（见图1）：
综上可见，该公司内部审计的发展处于萌芽阶段，建立了内审制度，但机构不独立、人员胜任力薄弱、审计工作程序不规范等问题突出；内部审计的审计范围广度与深度不足，停留在质量控制和财务监督上，没有渗透到公司治理的方方面面，如经济责任审计、风险管理审计空白，经营风险隐患大。
（二）案例二：广西贵南林产品化工公司的内部审计管理
1.公司概况
广西贵港市贵南林产品化工有限公司是贵港市平天山林场与南宁市林产土特产产品有限公司共同出资，由原属贵港市平天山林场下属的贵港市平天山松香厂改制而组建的一家合资民营企业，注册资本为300万元，是专门从事脂松香及松香深加工产品生产销售、松节油销售、经营本企业自产产品及相关技术进出口业务的化工企业，公司以周边林场丰富的松林资源为依托，设计年产松香10000吨，松节油1500吨，松香树脂12000吨。年可产值1.2亿元，年可创600万元，具有自营进口权、技术力量雄厚、经营方式灵活等优势，产品远销日本、美国、欧洲、东南亚等国家和地区，企业可安排就业人员60人。
2.贵南公司管理情况
自2007年筹建公司以来，公司资金规模就比较小，设置了办公室、财务部、生产技术部、项目管理组四个部门。该公司职责分配清晰，有明确的授权审批制度，但岗位责任仅明确到分管副总经理责任、各部门经理责任，再下一层级的责任承担与每次分工相关，而分工具有随机性。公司采用的管理技术比较落后，没有实现管理信息化。
近几年来，受国际金融危机的影响，林产品生产竞争激烈，销售市场低迷，公司处于停产状态，2013及2014年亏本抛售库存产品及原材料，经营处于亏损状态，2015年已进入注销程序。
3.贵南公司内部审计管理情况
（1）未设置独立的内部审计机构及专职人员。公司运营资金处于弱势，无力支持一个新部门的正常运行，内部审计部门一直空缺。在没有强大的财力支持下，公司无法聘请具有专业胜任能力的审计人才，直接导致公司人才结构残缺，无法设置专职甚至兼职审计人员。
（2）内部审计项目开展情况。在缺失审计部门、专职审计人员的基础上，公司无法开展审计业务，仅实施管理层主持的下车间对生产过程监督检查。从2013年起，公司还以内审外包的形式，聘请会计师事务所对公司进行财务审计。
综上可见，该公司内部做了一些内部监督检查的工作，实施了一些内部控制，但审计面狭隘，也没有信息化管理系统，公司主要负责人包括财务部门经理，对公司的财务状况都存在模糊性。在进行财务审计外包前，公司财务由财务主管在记账时兼职检查监督职能，存在自我评价的潜在风险。
（三）东西部两家小企业的基本情况比较
两家小企业规模相同，但公司经营管理模式存在明显差异，具体情况如表1：
三、两家小企业内部审计管理的现状
（一）两家小企业内部审计机构设置不合理，缺乏独立性
在江苏兴海公司内部的组织架构中，没有独立的内部审计机构，内审人员分散在各个生产部门之中，在公司的地位不高，内审的独立性得不到保证。其次，内审人员的职责不明确，公司将内审人员和质检人员混为一谈，内审人员的精力被其他工作分散，无法专心从事审计工作。广西贵南公司经营规模比较小，经营活动相对单一，因此经营相对灵活，在机构设置和人员设置上，经常出现一人身兼两职甚至身兼数职，该公司由一个人对生产项目负责同时履行监督职责，由财务主管对自己的工作进行监督检查，客观性和独立性差。
（二）两家小企业管理层都重视流程管理，但对内审认识不到位
从实地调研资料可以看出，江苏兴海公司的管理者认为内审制度的建设使得生产过程中从采购源头到发货到交易结束严格遵循工业流程，公司日常经营活动的秩序得到很好的保障；审计工作不能与生产脱节，内审人员要深入车间，参与车间生产活动。广西贵南公司关注组织经营流程的实际与运营情况，发现生产执行过程中的突出问题，提出适当解决对策，提高治理效能。但两家公司侧重于财务审计和生产流程管理，以监督为主，服务意识不强，忽视了内部审计对企业经营管理的影响，缺乏对公司经营效益、各部门职责履行情况及管理层经济责任等的监管，片面解释内审定义，没有理清各部门职能。
（三）审计人员缺乏胜任能力，尤其是西部小企业
江苏兴海公司管理层“审计深入生产”的观念适应于公司现有的内审制度和公司规模，但随着公司规模的扩大和内审制度的健全，现有审计人员的知识储存显然是苍白的。他们没有经过系统化的审计知识培训，对内审工作没有系统的、深刻的认识，在今后的审计工作中，与专业的审计人员对比有所欠缺。广西贵南公司的审计人员情况更能体现出这一点。西部稀缺的高端审计人才要求强大的物质基础，贵南公司要建立健全的内审机制和审计管理系统，举步维艰。
（四）东部小企业管理方法前沿，西部地区审计技术落后
江苏兴海公司利用ERP管理信息系统，将公司的业务活动和内部控制高度集成。在生产方面，ERP系统实现了采购、生产、销售、库存一体化管理；在财务方面，ERP系统使兴海公司完全摆脱手工记账。同时，ERP管理系统实现了办公无纸化，为审计工作的开展提供了便利。广西贵南公司使用电子记账，但财务管理停留在经验估计、手工操作阶段，沿用传统的账项基础审计，即查账对账，耗费大量的时间收集数据；对于生产流程，管理层下基层、进车间以观察、询问的方式检查和评价项目实施情况，都反映出西部地区审计方法的落后。
（五）内部审计的地位日渐提高，但东西部存在明显差异
江苏兴海公司在内部审计的发展上快广西贵南公司一步，已初步建立内部审计制度。广西贵南公司2013年从审计的重要性及公司的效益性出发，聘请会计师事务所，对公司实施财务审计，降低公司资金运行风险。对比东部，西部地区内部审计的技术性、规范性、前瞻性明显处于劣势，东部地区采用先进的审计技术，并且逐渐从设置专职审计人员向设置独立的审计部门转变。
综上对比可见，东西部两家小企业内部审计管理状况有着明显差异，如审计实施，江苏兴海公司各部门每日召开晨会，安排当天的具体工作，针对突发事件，根据事件的严重程度，召开不同层次的紧急会议，制定有效的应对措施；广西贵南公司针对生产项目事前制定计划，以下车间方式执行，一般项目由项目负责人确定，重点项目由公司负责人制定，具体状况见表2：
四、原因分析
（一）缺乏良好的外部环境
当前国家颁布的各项扶持小企业的政策，侧重于科技型小企业，对于制造型以及服务型企业关注较少，小企业内部结构发展畸形。而且，我国小企业起步晚，尤其是民营小企业的待遇与国有独资企业、国有控股企业等大型企业仍有较大差距，主要表现为未获得同等的市场竞争地位。在政府服务、法律保障、工商检查以及融资方面，民营小企业没有得到公平公正的对待等，发展壮大举步维艰。
（二）内部审计定位存在偏差，管理架构不健全
大部分民营小企业对内部审计的认识停留在账项基础审计阶段，如上述案例中，广西贵南公司采取审计外包政策，局限于财务审计；江苏兴海公司对生产全过程管控，但审计范围有限，狭隘地认为内部审计是对公司经营、财务进行检查监督，对内审片面的理解形成大片的审计空白；其次，内部审计的咨询及相关服务职能无法有效落实，审计成果转化应用机制不健全，企业审计管理构架空洞，现实影响力如泡沫。
（三）内审人员专业背景与岗位要求不符
目前东西部大多数的内审人员通过企业内部其他部门调入，没有接受过系统专业的内部审计学习与培训，审计胜任力差，不能满足内部审计岗位的要求，这是内审人员自身的缺陷；我国当前在内部审计领域具有较高水平的内部审计教育机构和审计人才的缺乏，这是外部条件的缺失。江苏兴海公司在生产环节节点上设置了质检人员，与专职内审人员协同工作，主要掌握会计、财务、工程作业等知识，整个审计队伍的知识结构和综合素质与IIA对内审确认与咨询的职责要求不符；而广西贵南公司无人可任审计职位。
（四）民营小企业的文化建设欠缺，管理目标短期化
企业文化是企业全体员工在企业生活中共同遵循的基本理念和认知，集中体现了企业经营管理的核心主张，并以此产生组织行为，它对组织有着长远而不可估量的价值。上述案例中的两家公司，都不重视企业文化的建设，更加关注的是利润的实现，没有设置相关的员工激励机制。我国民营小企业成立的时间比较短，结构简单，不规范经营为常态，其管理者普遍认为，民营小企业在目前状态下生存是关键，而资本的原始积累是生存的核心，因此他们将眼光局限在眼前或短期的经济利益，屏蔽了企业文化对企业发展的深远影响。
五、完善小企业内审管理的建议
（一）创造良好的内审建设环境，创新内审管理模式
2016年两会中，指出，“非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变”。十八届五中全会以来，党坚持创新、协调、绿色、开放、共享这五大发展理念；经济新常态要求经济发展由要素驱动、投资驱动转向创新驱动，着力供给侧结构性改革。社会主义市场是一个非真空环境，国家加大民营企业发展平台的建设力度，为民营企业构建了良好的经济环境；民营小企业利用有利条件，创新发展内审管理模式，堵塞管理漏洞，提高企业发展的质量和效益，更好地服务于“四个全面”战略布局。
（二）加强内审理论研究，推广审计职能内涵
目前内部审计的工作性质发生了根本性变化，从确认业务的专一型转型为咨询业务与确认业务并重，转型后的内部审计理论研究落后于现实中的运用，应加快内审理论研究，以多维度思路创新审计理论研究方法，结合实际案例，摆脱国际惯例、国际经验及已有理论的束缚，探究中国特色的内部审计。IIA副主席安格拉・维扎妮（2015）提出，让内部审计成为组织管理层值得信赖的高参。达到这一定位，需要组织管理层真正理解内审职能内涵，了解“增值审计”理念。上述案例中的两家公司，没有正确了解内部审计的职能，内审机构发挥有限作用。
（三）培养复合型高端人才，优化内部审计队伍专业结构
审计署联合中内协注重发展高校审计教育，培养内审骨干人员特别是内审领军人物和复合型人才，实现内审人员知识层面多元化，壮大内审队伍，同时发挥创新驱动力加快建立内部审计人员专家库和内部审计案例库，建成企业间内部审计人员定期横向交流及先进企业与后进企业纵向交流机制。企业根据内审机构自身特性，选择大爆炸式或循序渐进式的实现内部审计专业化（菲尔・塔林，2015），健全科学的内审人员考核和人才选拔机制，创新企业内审资源整合模式，进一步拓宽内部审计人才成长通道；以风险的速度开展审计，提升内审人员灵敏的前瞻性（安东・范・维克，2015）。兴海公司和贵南公司应逐步完善企业治理机制，平衡人才结构，强化激励机制，改变“人与事不符”的现象。
（四）加强小企业的文化建设，形成企业价值观
2015年11月15日，在十八届五中全会胜利闭幕之际，中国文化管理协会认真学习贯彻落实党的十和系列重要讲话精神，围绕“十三五”规划纲要提出的目标任务，制订和“2016～2020年中国企业文化建设规划纲要”――企业应建立和完善适应深化改革和社会经济发展新常态的新要求、符合企业发展战略、遵循文化发展规律、体现员工根本利益、具有中国特色的企业文化体系。企业文化创新工程有利于提升企业软实力和核心竞争力，为企业深化改革、转型升级提供强大的文化支撑，助力企业全面实现“十三五”发展战略目标，加快“五位一体”建设形成。
（五）实现数字化管理，提升内审整体功能水平
大数据背景下，业务流程信息化、审计对象数字化成为趋势，时代特点驱使审计人员在短时期内全面掌握和了解数据内涵及数据表间的勾稽关系，综合分析和处理结构化数据或非结构化数据；企业数字动机促成了“数据+”工作机制的出现，电子数据信息审计适应了信息时代的发展要求，数字化管理成为必然。大数据环境为内部审计工作在更大范围、更大难度上提供具体的数据分析对比，利于挖掘审计线索，填补审计空白，提升内审工作的层次和水平，提高内审整体功能水平。江苏兴海公司采取信息化管理，应加快建立数据分析平台，充分利用数据内在价值；贵南公司重塑审计体系，建立审计现代化管理。
参考文献：
[1]刘国常，郭慧.内部审计特征的影响因素及其效果研究――来自中国中小企业板块的证据[J].审计研究，2008，（02）.
[2]王光远.把握时代脉搏，开创内部审计事业新局面[J].审计与经济研究，2007，（03）.
[3]王兵，鲍国明.国有企业内部审计实践与发展经验[J].审计研究，2013，（02）.
[4]刘建军，张海燕.中小企业内部审计外包动因及策略选择[J].财会通讯，2009，（34）.
作者简介：
张智颖，女，广西贵港人，南京审计大学在读，研究方向：工商管理管理审计；
郑有容，女，江苏苏州人，南京审计大学在读，研究方向：工商管理；
张卓群，女，福建漳州人，南京审计大学在读，研究方向：工商管理；
内部审计年度工作计划范文第7篇
(一)预算执行审计要跟紧改革发展的形势，不断提高审计的开拓创新能力。开展预算执行审计要围绕大局，紧跟当前经济发展的形势，善于把握时代特点和形式的变化，解放思想、实事求是，与时俱进，不断推进审计理论、制度、机制创新。预算执行审计的开拓创新能力的具体体现，首先是能够在审计的实际工作中理论联系实际，用科学的发展观指导工作；其次是要能够研究分析工作中遇到的实际困难和问题，把握其发展规律和特点；再次是要能够经常总结实践工作中的经验与不足，并从与被审计单位交往的过程中吸取切实可行的审计方式和方法。
(二)预算执行审计要学习掌握党和国家的方针政策和法规制度，提高依法审计的能力。依法审计是实施依法治国方略的客观需要，也是规范审计干部自身行为，有效发挥监督作用和防范审计风险的必然要求。依法审计能力的具体体现：首先，要求我们具有较全面的法律意识和法制观念，全面熟悉和了解党和国家的方针政策；其次，要求我们在实践基础上不断完善现行的审计规章制度，用法律法规制度来推动和管理我们的财政预算执行审计工作，解决财政预算执行审计范围广、内容多、提供大案要案线索难等难题。要细化财政预算执行审计内容与重点，解决工作中遇到的实际问题。
(三)预算执行审计要起到“龙头”作用，必须提高协调配合的能力。预算执行审计工作牵涉的部门较多，点多面广。需要预算执行审计人员不断提高协调配合的能力，不断增强全局意识，善于处理审计与被审计单位之间的关系和审计组内部的关系，做到各小组审计人员合理分工，齐心协力，平衡发展。
(四)预算执行审计要克服审计力量不足，必须提高用业务骨干带全员的能力。首先，要抓好预算执行审计干部队伍的自身建设，抓好业务骨干、主审和审计小组长，发挥他们的积极性；其次要带好队伍，善于凝聚人心，善于关心人、爱护人、理解人，充分发挥预算执行审计组的整体作用，充分调动每位预算执行审计人员的积极性和创造性，创建良好的工作氛围，营造全面审计，突出重点的“和谐社会”气氛。
(五)预算执行审计要建立风险预警机制，提高审计风险的防范能力。首先，预算执行审计应当设置和组织专门人员负责收集各职能部门、各级审计机关反映的与预算执行审计风险有关的信息，并把防范审计风险的内容，落实到审计项目计划和审计实施方案中；其次预算执行审计也要打破职能机构、项目地域的界限，实现审计工作的统筹安排和“一体化审计”的工作格局，达到审计资源和审计信息共享。
(六)预算执行审计要丰富不断变化的审计内容，提高改进审计方式与方法的能力。要按照审计署、省厅五年审计工作发展规划，丰富预算执行审计内容，积极推行财政效益审计。对政府所组织经济活动中资源配置的经济性、效率性、效果性进行监督，强化公共部门的经济责任，防止损失浪费。要找出影响公共支出效益的原因，帮助被审计单位采取措施，改进管理和控制系统，提高财政资金的管理效益。要从财政资金安排的走向、使用的效果方面重点查处严重损失浪费的问题，加大预算执行审计的力度。要有效整合审计资源，运用好审计机关内部和被审计单位内部审计力量，充分运用现代化审计手段资源，提高审计工作效率和质量，达到不断改进预算执行审计的
方式与方法的目的。
二、深化预算执行审计要重点把握的五个方面
(一)把查处违法违纪行为作为预算执行审计的重点。严格依法审计、严肃查处严重违法违规问题、严重的损失浪费问题和屡查屡犯问题是审计机关的基本职责。近几年来，部门预算执行审计在维护国家利益，严肃预算管理，加强对部门权力的制约和监督方面，发挥了积极作用，但一些部门在预算编制、预算执行和预算管理方面仍存在一些问题，有些还相当严重。因此，深化部门预算执行审计，需要进一步加大对严重违法违规问题、重大损失浪费问题和屡查屡犯问题的查处力度，重点关注预算管理和财经法规的执行情况，着力反映预算编报、预算分配和预算管理中存在的突出问题，促进建立科学的预算定额和支出标准，规范财政资金的分配，维护预算的严肃性，增强预算的约束力。审计重点内容包括，编报虚假预算、虚报冒领预算资金问题；利用职权，隐瞒转移、挤占挪用财政资金，为本部门或单位谋取利益问题；私存私放资金，滥支滥用问题；违反政策和规定建设楼堂馆所，违规发放工资外津贴补贴；违反“收支两条线”规定，违规收费及截留、坐支非税收入问题；因管理不善、决策失误，造成国有资产重大损失浪费问题；大量滞留、闲置财政资金，影响资金使用效益问题。审查部门预算是否将应纳入预算管理的单位和资金纳入了部门预算管理，是否存在结余资金未纳入部门预算统筹安排；部门预算的编报是否存在项目安排缺乏科学论证规划，项目支出预算脱离实际，项目支出脱离项目支出预期目标。进一步深化一级预算单位审计，加强对重点二、三级预算单位的审计，促进部门加强和改进管理，使一级预算单位管理基本达到规范，二、三级预算单位违法违规问题明显下降。
(二)把促进部门自查自纠、整改提高作为审计工作的出发点。履行审计职责，最重要的是要揭露违法违规问题，维护国家利益。但揭露问题，不是审计监督的唯一目的，揭露问题是为了更好地解决问题。通过揭露问题，促进国家有关政策法规和制度的落实和完善，促进被审计单位加强管理、整改提高才是审计工作的出发点和落脚点。我国目前还处在社会主义初级阶段，处在转轨期，市场经济体制还没有完全建立起来，旧的计划经济体制的痕迹还存在，各种违法乱纪的问题还大量存在。而现阶段的审计力量还有限，解决财经领域的违法违规问题，还需要社会各界齐抓共管，包括发挥被审计单位的作用。而对被审计单位来讲，有问题不要紧，关键是知道有问题，要采取正确的积极的态度，不护短，不袒护，对存在的问题主动地去查找、主动去进行纠正、主动进行整改，并分析产生问题的原因，制定严格的规章制度，达到提高管理水平，杜绝违法违纪问题发生的目的，这才是治本的办法。促进被审计单位整改提高，不是一句空话，需要我们在开展部门预算执行审计的时候，转变观念，把揭露问题与促进整改结合起来，一方面通过审计揭露重大违法违纪问题；另一方面，要通过审计，调动被审计单位的积极性，促进被审计单位自查自纠、整改落实，促进被审计单位提高自身管理水平，促进提高工作效率和财政资金的使用效益。
(三)把促进部门加强内部财务管理，促进部门依法理财和依法行政作为一项基本的审计内容。加强机关内部管理，尤其是内部财务管理，对于提高机关管理水平，推动机关工作健康发展具有重要意义。同时这也是从根本上有效防止各种违纪问题，维护财经纪律，促进机关廉政建设的重要保障。当前，一些部门内部管理松懈、财务管理薄弱，会计信息不真实，会计核算不规范，不依法办事，不按制度办事的现象时有发生。在部门预算执行中，要把管理问题作为审计的重要内容，推进管理审计。要注意检查内部控制制度是否健全有效，政策法规和财经制度的执行是否到位，会计核算是否按制度和规范要求执行，是否存在有制度不执行、执行制度不严格的问题。通过审计，促进部门加强内部财务管理，严格执行制度，依法理财，依法行政。要重点检查会计基础工作是否健全，会计记录和财务核算、往来账款和关联交易是否真实合法的问题；检查部门是否根据年度工作计划，预计年度资金需要量，科学编报预算；是否严格执行预算，做到专款专用；是否加强项目规划和管理，避免预算资金闲置，努力提高预算资金使用效益；是否建立了行之有效的财务管理方法，加强行政成本控制，提高行政效能；是否推行民主理财制度，实行财务公开；重大开支项目，是否经过领导班子集体讨论决定；基建工程规定实行招标的，是否实行招标：物资设备规定实行政府采购的，是否实行了政府采购，等等。
(四)把监督财政收支的真实合法性审计与效益审计结合起来，积极推进效益审计。效益审计是现代审计发展的趋势，在我国还处于起步阶段。目前，我国的效益审计还没有统一的标准和定式，没有成型的方法。尤其是在部门预算管理中的会计信息的真实合法性还没有完全得到解决，社会对审计机关查处违法违纪问题仍抱有很高期望值的情况下，开展效益审计要注意与真实合法审计相结合，不能将二者割裂开来。要在开展以真实性合法性为主要目标的财务审计的基础上，增加一些管理和效益方面的分析成分，评价公共支出的效益性、效率性和效果性，提出完善制度、加强管理、提高公共支出的使用效益和使用效率的建议，稳步推进部门公共支出的效益审计。当前开展效益审计，要以专项审计调查为主要方式，以揭示部门决策失误、损失浪费问题为主要内容，以促进提高公共资金的使用效益、减少损失浪费、节省资源和保护环境为主要目标。同时，要关注部门行政效能问题，结合建立问责制度，选择特定项目，探索开展好部门行政绩效的评估，从而促进部门依法履行职责，管好用好财政资金，减少预算编制的随意性，增强预算执行的刚性，提高预算管理水平和资金的使用效益，实现社会行政效果的最大化。
内部审计年度工作计划范文第8篇
为了贯彻国务院加强政府自身建设推进政府管理创新电视电话会议精神，进一步加强审计机关自身建设，审计署党组分四片召开了省、自治区和直辖市审计机关负责同志座谈会以及署机关、派出机构负责人会议。刚才，副局长、纪检组长施涛同志传达了座谈会精神，全市审计机关都要认真学习，深入贯彻。
今天，我们把区县局长、纪检组长和办公室主任请来，主要目的就是，进一步贯彻落实国务院、市政府加强自身建设推进管理创新电视电话会议和审计署加强审计机关自身建设工作座谈会精神，结合上海实际，以加强审计机关财务管理和审计纪律为重点，总结经验，查找问题和不足，研究加强和改进措施，加大监督检查力度，进一步提高审计机关的管理水平，推动和促进上海审计事业的不断发展。下面，我代表局党组讲几点意见：
一、认真总结本市审计机关自身建设情况，清醒认识存在的问题和不足
近年来，全市审计机关在市委、市政府的领导下，深入贯彻审计工作二十字方针，坚持“内抓机关管理，外抓审计纪律”，全市审计机关自身建设取得了明显成绩。主要做到了“四个坚持”：
――坚持以人为本，不断强化审计队伍建设。全市审计机关坚持以人为本，以能力建设为主线，以培养复合型人才为重点，努力建设高素质的审计领导人才、审计专业人才和审计管理人才队伍。一是积极推动学习型审计机关建设，通过开展“上海干部在线学习城”学习、公务员双休日实用能力专题讲座、青年干部论坛和审计案例系列讲座、专题报告等活动，综合运用社会的学习资源、文化资源和教育资源，进一步提高审计干部的理论水平和业务能力。二是不断深化干部人事制度改革，积极推行竞争上岗、任前公示、轮岗交流等制度，同时加强对干部人事制度执行情况的监督，保证民主推荐、任前公示、竞争上岗、轮岗交流等制度的全面落实，既增加了干部选拔任用工作的透明度和公正性，又从制度上防止了选人用人失察、失误，为优秀人才脱颖而出创造“公开、平等、竞争、择优”的用人环境。三是完善考核评价制度，以业绩写实为基础，对干部的业绩进行量化考核，公开评价，形成科学的干部管理机制，增强了干部考核评价工作的科学性。通过上述措施，全市审计队伍素质明显提高，人员结构逐步改善，知识结构不断优化，为本市审计事业发展提供了人才保障和智力支持。
――坚持依法审计，不断强化审计法制建设。全市审计机关不断增强法制观念，坚持依法审计、依法管理，依法履行审计监督职责，正确行使审计监督权。一是建立健全和完善了审计项目立项建议书、审计方案报批、审计回访、审计工作情况报告、重大审计项目审议和三级审计复核等有关制度，努力做到用制度管人，按制度办事。二是加强审计项目质量控制和管理，强化审前调查，规范审计方案制定，认真实施审计日记制度，有效落实审计执法过错责任追究制度，建立权责明确、行为规范、监督有效、公正透明的审计执法机制。三是进一步贯彻落实审计准则，明确审计项目主要环节的质量标准和控制要求，加强对审计项目质量的检查考核，开展优秀审计项目评选，促进审计工作管理的法制化、制度化和规范化。
――坚持从严治理审计队伍，不断强化廉政建设。全市审计机关紧密结合人员、任务、环境等特点，始终坚持“两手抓”、“两结合”，即：内抓机关管理，外抓审计纪律；思想政治工作和廉政纪律教育相结合，狠抓“审计组廉政责任规定”、审计纪律“八不准”等规定的贯彻落实，从源头上积极采取治本措施。特别是加强对审计权力运行的监督，不断强化对审计人员执行审计法、审计准则、审计质量控制等情况的监督检查，认真开展廉政监察。每年有针对性在全市审计机关开展职业道德检查月活动，不断提高审计干部思想道德素质和拒腐防变能力。组织开展审计机关治理商业贿赂自查自纠活动，从预防和警示的角度，找出问题的易发部位和环节，坚决杜绝商业贿赂行为。一些区县审计机关还采取廉政勤政述廉、推行审计现场行政管理负责人制度、发放廉政警示卡、签订廉政承诺书、廉政回访等形式，强化制度的实效性和约束力，确保各项审计纪律的执行，在社会上树立了良好形象。
――坚持狠抓财务管理，不断强化自我监督约束机制。全市审计机关把加强财务管理作为加强审计机关自身管理，搞好廉政建设，保证审计工作健康有效开展的重要环节。一是逐步建立健全和完善了审计机关财务管理、财务收支预决算管理、财务收支审批、货币资金和票据使用管理等各项制度和规定，确保财务管理工作有效开展，不断提高财务管理工作水平。二是进一步完善了机关内部财务管理，严格财务审批程序，严格财经纪律，努力管好用好审计机关的资金。三是积极推行财务公开、民主理财、内部审计、经济责任审计等制度，主动接受干部群众监督。对基本建设、大型设备、重要物资和大宗材料的采购，实行了领导班子集体研究决定、公开招标、政府采购和纪检监察部门参与监督等制度。四是从加强审计收缴违纪资金专户管理、严禁通过向社会审计组织介绍审计业务谋取私利等方面入手，采取规范工作程序、实行审计经费自理、切断与被审计单位经济福利联系、撤销审计专户、彻底与审计事务所脱钩等有效措施，防止各种违纪违规问题的发生。五是加强内部审计和经济责任审计，强化自我监督约束机制。市局每年都对局机关本级财务及所属事业单位进行内部审计，对区县离任的审计机关负责人进行经济责任审计，以此为抓手，促进规范财务管理和会计核算行为，全面提升审计机关自身理财、用财、管财能力。
二、采取有效措施，狠抓审计机关自身建设，切实加强审计机关管理
为了进一步贯彻落实好国务院、市政府加强自身建设推进管理创新电视电话会议和审计署加强审计机关自身建设工作座谈会精神，全市审计机关要以加强财务管理和廉政建设为重点，进一步健全制度、规范管理，促进审计机关自身建设的制度化、科学化和规范化。要重点抓好“五个强化”:
（一）进一步强化审计机关自身建设和科学管理重要性的认识。
加强自身建设和科学管理是审计机关永恒的主题。这既是贯彻落实党的十六届六中全会精神，构建和谐社会的需要，同时也是促进审计工作深入发展，充分发挥审计监督职能作用的客观要求。作为监督部门，这是依法有效履行监督职责的前提和保障，也是维护审计工作的独立性、客观性和公正性的内在需求。只有审计机关自身财务是真实、合法和有效益的，自身管理是规范和严格的，才能有资格、有能力去检查和督促被审计单位。审计机关的自身建设，事关全市审计机关能否有效依法履行审计监督职责，事关上海审计事业的生存和长远发展，我们一定既要绷紧这根弦，更要有全局观念，一个部门和单位的廉政问题，并不仅仅是本单位内部的事情，其影响可能是全区性的，也可能是全市性的，甚至是全国性的。经过近年来的不懈努力，全市审计机关在社会上树立的良好威信来之不易，但要搞垮它，却很容易。同时，大家还必须清醒地认识到，全市审计机关的影响越大、威信越高，市委、市政府和区委、区政府以及社会各界对我们的要求也就越高。审计机关的言行将会越来越受到社会的监督，这是不可回避的现实。每一个审计干部都要珍惜我们多年来取得的荣誉和已形成的良好外部环境，积极主动地去维护、促进和发展。各部门、各单位一定要充分重视自身建设和管理，把它摆上重要的议事日程，作为一项重要的基础性工作来抓，深入研究，认真部署。特别是在座谈的各位，我们都要带头执行各项管理制度，身体力行，严以律己，率先垂范，正视、解决存在的问题和不足，大胆去抓，严格要求，不断健全制度、落实制度，堵塞管理漏洞。
（二）进一步强化财务管理，不断提高资金使用效益。
财务管理是机关行政管理的一个重要组成部分，在机关正常运转中有着极为重要的作用。加强财务管理，对于提高机关管理水平，推动审计工作健康发展具有重要意义。同时这也是有效防止各种违纪问题，维护财经纪律，促进机关廉政建设的保障。作为审计机关，在审计工作中，我们比任何部门和单位都有清醒的认识和深刻的感受。为此，各单位、各区县局的领导同志一定要高度重视财务工作，认真学习有关财经法规，严格执行财经法规，切实抓好以下“四项工作”:一是要加强会计基础工作，提高会计核算质量。要对审计机关经费实行统一核算和统一管理，严格收支审批手续，规范会计记录、核算和银行开户，确保财务收支真实；要认真查找财务工作中的不足和薄弱环节，完善内部控制制度，实行监管分离，坚持定期对本机关内部和所属单位的财务账目进行审计。市局今后还将继续加大力度，对离任的审计机关负责人和所属单位负责人进行经济责任审计。二是要严格预算管理，提高资金使用效益。根据年度工作计划，预计年度资金需要量，科学编报预算，做到准确、完整、实事求是。三是要进一步建立资产管理责任机制，将资产管理责任落实到人。全面清理机关资产，健全固定资产台账，规范资产购置、维修和建设程序防止资产流失；要定期开展资产清查，并严格规范固定资产核销制度，对报废、调出、依法转让的固定资产严格履行报批审核程序，如实进行资产核销账务处理，避免固定资产有形或无形流失。同时，要研究处理长期挂账资金，解决历史遗留问题。四是实行财务公开，推行民主理财制度。重大开支项目，必须经过领导班子集体讨论决定，增强透明度，防止暗箱操作；基建工程规定实行招标的，必须实行招标；物资设备规定实行政府采购的，必须实行政府采购；属于自行采购的，要增加公开透明度。
(三)进一步强化廉政建设，不断促进和提升审计机关在社会上的良好形象。
廉政建设是审计工作的生命线。只有我们进一步强化廉政建设，才能不断促进和提升审计机关在社会上的良好形象。今后一个时期，我们要重点抓好“五项工作”：一是要坚持从严治理审计队伍。进一步严格纪律、严格管理、严格工作程序和监督检查，全面提高审计队伍的政治素质和廉政建设水平。二是积极推进审计外勤经费自理，切断与被审计单位的经济利益联系。已实行审计外勤经费自理的单位，要进一步完善管理办法并采取相应的监督落实措施，严防弄虚作假、以各种名义和手段侵占被审计单位利益的问题。尚未实行审计外勤经费自理的审计机关，一方面要积极争取政府和财政部门的支持，尽可能实行经费自理；另一方面要从实际出发，采取切实有效措施，保证严格遵守审计工作纪律和各项廉政规定，避免不廉洁行为的发生。三是要以审计组廉政监督为重点，抓好审计现场纪律，坚持审计纪律执行情况报告、执行纪律情况反馈、审计回访和廉政责任追究等制度，确保廉政教育和监督制度落到实处。四是强化内部管理，重点预防和查处在政府采购、邀请或委托审计等方面的违纪违规问题，并采取切实可行的措施，堵塞制度和管理工作中的漏洞。关于委托社会中介机构和聘请外部专业人员参与政府审计工作，这是目前解决审计机关任务重、审计力量不足的有效办法和途径，但是，我们一定要增强委托和外聘的公正性和透明度，规范操作，有序进行，避免出现问题。市局今天上午局长办公会研究通过了两个办法，在正式下发后，区县审计局可以参照借鉴。五是通过加强举报等多种途径，拓展监督渠道，深入了解审计人员执行审计纪律的情况，妥善处理和严肃查处违反审计纪律的行为，对违反审计纪律的重要情况，要及时向市局报告。
(四)进一步强化制度建设，建立规范有力的长效机制。
制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。用制度来规范管理，是审计机关加强和改进自身建设的重要保障。近年来，全市审计机关根据自身建设和管理的要求，加强制度建设，围绕审计机关人财物管理及审计工作的要求建立了一系列制度，有力地促进了审计工作的深化和发展。但在有的部门和单位，无章可循与有章不循的问题仍然存在，直接影响我们自身建设和管理的加强。在制度建设方面，我们要牢牢抓住“三个关键环节”：一是要对现有制度进行清理，分析制度的客观合理性、可行性和实践效果，取消或修改那些不符合实际的、过时的或执行效果不佳的制度，确保制度建设的有理、有力、有效。二是要狠抓制度的执行和落实，严格照章办事，切实做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。三是要注意结合审计机关建设和发展的特点和规律，认真分析审计工作中出现的新情况和新问题，进一步健全制度，推进管理和制度创新，建立起长效机制。同时，要切实做到“三个注重抓好”一是要注重抓好以审计业务、人事任免、重大财务事项决策为重点，全面推进审计机关决策的科学性和规范化，实现依法决策、科学决策、民主决策；二是要注重抓好以审计计划管理、审计成本管理、审计质量管理为重点，建立审计业务会议、三级复核、审计项目质量检查等制度，加强审计业务的科学管理；三是要注重抓好探索建立审计机关行政执法绩效评估和奖惩办法，健全和落实审计机关执法过错责任追究制，健全和完善听证制度和行政复议制度，切实保障被审计单位申请听证、行政复议和提讼的权利。
(五)进一步强化监督检查，建立和完善监督制约机制。
审计机关财务管理和廉政建设中出现的问题，有个人品质和领导责任问题，但更多的是监督约束不力。这次座谈会，我们就是要认真思考和解决审计部门监督别人，谁来监督审计机关的问题。为了进一步推动审计机关自身建设，根据审计署要求，今后要改进自我监督检查的办法，采取单位自查、系统内检查、引入外部监督等方式，自觉接受内外部的监督。为摸清全市审计机关的财务管理状况，促进加强财务管理，根据审计署安排，市局决定，在全市审计机关组织开展财务清理和检查。今年年底前，各区县局要对本单位财务工作进行一次彻底的自查、纠正和清理，尤其是清理解决历史遗留问题。明年1月中旬，要将自查自纠情况向本级政府和市局写出书面报告。凡不认真自查或隐瞒情况的，一经发现，要追究主要领导人的责任。明年一季度，市局将组织检查区县审计机关。具体检查方案，市局将按照审计署制定的方案进行。在自查和检查完成后，按照审计署的总体要求，请财政、监察部门对审计机关进行财务检查，并且形成制度。通过强化监督检查，促进提高全市审计机关的财务管理水平。
内部审计年度工作计划范文第9篇
尊敬的杨总、吴书记、各位领导、各位同仁：
今天，集团、集团、集团的干部员工隆重聚集一堂，共同总结一年来的工作，成绩与经验，失误与不足，无疑具有重要意义。集团的发展离不开方方面面的大力支持，离不开干部员工的辛苦与努力。今天，开发区总、书记在百忙之中莅临我们的总结表彰大会，这是园区领导对我们企业的支持与关心，体现了领导对企业的重视与青睐。这是对我们一年来工作的肯定与认可，更是对我们的鞭策与鼓舞。首先，请允许我代表建设集团全体干部员工向各位领导的光临表示热烈的欢迎和衷心的感谢！受董事会委托，下面，我代表集团作一年来的工作总结和20年的工作打算，不妥之处，敬请各位领导批评指正。
20年已经成为历史，站在历史的节点上回首20年，我们感慨万千，因为这一年对集团公司及下属公司来说是具有重大意义的一年。这一年，我们在艰难中拉开了集团公司新的发展框架，拓展了具有深远意义的广阔市场，为未来的发展奠定了坚实基础；这一年，我们顶住了巨大的资金压力，克服筹融资瓶颈，探索新的内、外部投融资方式，为新一年的快速发展埋下了伏笔；这一年，我们战胜巨大的工程条件艰苦、工期紧张的压力，发扬铁军精神，打造了一直能征惯战的团队，为集团公司的进一步做大做强储备了能量。这一年，我们在摸索中前行，不断进行改革创新，探索调动员工积极性，实现公司强大员工富裕的协调发展道路。这一年，我们战胜自己，调整新的发展思路，不断修订规章制度，规范运作模式，进一步向现代化集团公司的目标靠拢。
一、20年取得的工作业绩
20年，我们紧紧抓住市场机遇，准确判断国家对市政、建筑工程等方面大的政策导向，结合年初董事会确定的目标任务，在集团公司干部员工的共同努力下，团结一致，奋力拼搏，众志成城，较好的完成了全年目标任务。集团全年实现产值超10亿元，实现利税超亿元，在市政拿到总承包一级资质的同时，建筑也拿到了一级资质，被省质量协会评为“江苏省质量管理优秀企业”，路南延等2个工程被评为省文明工地，建设大桥等2个工程获省级市政示范工程，路南延工程被评为“市级文明工地”，幼儿园等2个工程获“梅花杯”称号，路南延跨云台山河大桥等5个工程被评为“金陵杯”市政公用优质工程，社区服务中心等2个工程被评为区平安工地，被区政府评为“安全生产管理先进单位”，被区企业联合会评为“区十大企业”并荣列第一名。具体体现在以下十个方面：
一是一着不让，狠抓目标任务完成。目标任务是集团公司的努力方向，也是集团公司能够发展壮大的引擎。年初，我们就与各目标单位签订了责任状，分解目标任务，目标单位再对任务进行层层落实，使人人身上有担子，个个肩上有压力。市政、建筑、水电安装、中央空调安装等基础产业一直是集团公司的中流砥柱，他们发挥积极性，主动性，发扬顽强拼搏的精神，20年实现产值超过7亿元；、、、、五个专业厂顽强拼搏，不断开拓内外部市场，抓生产的管理，抓销售的管理，取得了不错的市场业绩，20年实现产值超过5亿元。集团公司的合作单位在20年也取得了优异的市场业绩，全年共实现产值超过3亿元。与此同时，市政工程、管桩工程、沥青工程在还造了多个第一。公司、公司、公司、公司、公司等多家下属公司在集团公司目标任务的完成过程中发挥了至关重要作用，是集团公司下属公司的楷模。
二是科学决策，理性做好市场开拓。市场是企业生存的土壤，没有市场，企业就将失去存在的依据。面对市政、建筑市场的局限性，集团必须不断寻求新的市场空间。我们在立足本土市场的同时，不断开拓新的外地市场，为下一步的发展预留空间。包头市场的建立，为我们拓展北方市场奠定了基础，武汉市场的开辟，为我们攻占华中市场提供了平台，工业区的相继开工建设，为我们占领苏北市场搭建了载体，正在谈判中尼日利亚莱基自由贸易区项目已经引起了中尼两国政府的关注，进展顺利，为我们走出国门拓展海外市场提供了契机。在开辟市场的同时，我们也在寻求新的伙伴和新兴产业，景山与华普公司已经合作，并在和福特汽车4s店进行谈判，进一步拓宽了汽车销售市场。我们准备以此为切入点，抓住汽车产业的强劲发展势头，加大在汽车销售领域的投资。已经和重庆新概念公司合作，进入汽车零配件生产领域，并在和中石油商洽合作事宜，力争进入多行业管道销售市场。这些新的领域或者合作伙伴必将成为集团公司未来发展的中坚。
三是发扬传统，再塑集团铁军精神。集团公司市政公司拥有一支善打硬仗、能打恶仗的坚强队伍，正是靠这支队的不懈努力和顽强拼搏，我们才不断拿下一个又一个艰巨工程。体育中心承担十运盛会的比赛重任，是一项政治任务，按照正常的施工根本
无法如期交付使用。但是集团公司勇敢地接受了任务，调动全部的施工队伍，白天黑夜全部在体育中心施工，经理层亲自督战，硬是把不可能完成的任务完成了，保证了运动会比赛的正常举行。接手南广工程时，学院面临着开学，为保证工期按时完工，集团公司施工队伍克服时间较短、高温酷暑、地势复杂、资金紧张多重困难，昼夜施工，在外界认为根本无法保证正常开学的议论中，工程如期完工，使学院如期开学；9月16日要进行一周年庆典，区内大量的基础设施要在一个月内完工，面对这一艰巨任务，集团公司市政一、四公司没有退缩，发扬敢于拼搏的精神，吃住在工地，24小时不间断施工，大干一个月工程在9月16日之前如期完工。物流园是市领导高度关注的重点项目，工程质量要求高，工期非常短，施工条件不理想，但是我们发扬通过拼搏精神，一着不让，圆满的完成了任务，得到领导和甲方的高度赞扬。靠着顽强拼搏，我们打出了的品牌，打响了的口号，也真正锻炼了一支坚强队伍，成为集团公司的宝贵财富。四是严格考核，不断强化企业执行力。规范化工作开展得好坏，企业执行力的强与弱，考核在其中起着关键性作用。集团公司专门组织对各部门进行考核，部门之间也进行考核，每月定期召开考核工作会议，公布考核结果，有效的规范了各部门行为；每月对项目部进行严格考核，从多方面加强项目部的监督与检查，强化管理，收到了较好成效。安全问题对市政基础设施的企业来说尤为重要，所以集团公司非常注意安全生产的检查考核，并以此作为项目部考核的重要依据，最大限度的减少了安全隐患。五大专业厂的规范化检查每月开展一次，对五大厂的工作规范化起到了较好的推动作用。办公室的规范化检查是以办公室为主体的专项检查，也是每月部定期检查，效果比较明显。现在，无论是专业厂车间的管理还是部门的管理，无论是项目部施工现场的管理还是材料的管理，都显出明显的程序性与规范性，集团的要求得到有效落实，企业的制度得以执行，公司执行力明显增强。
五是稳健筹措，资金运作规范有序。资金是企业运作的血液，没有良好的资金运作，企业不可能健康发展。20年是集团公司历年来资金最为紧张的一年。集团公司摊子大，资金流量大，必须有大手笔的运作才能保证资金在集团公司之间有序调剂。在这种情况下，集团公司首先果断调整资金结构，广泛的进行多渠道的筹融资，筹资渠道实现多元化，逐渐由资金运作转向资本运作，分散集团公司的筹融资风险。其次盘活内部存量资金，让存量资金发挥最大作用。第三明确集团公司与下属公司之间业务往来的资金运作形式，并制定了内部借款协议，规范集团公司之间财务运作。第四加强与银行的合作，在保证信誉的前提下，建立了银企间互信、互利、互动的良好关系。第五是积极组织资金回笼，采取多种手段同业务单位联系，力争最大限度的回笼资金，在保证对外投资需要的基础上，最大限度的满足生产经营的有序开展。在资金使用方面采取资金统一调度方式安排，采取年初有预算，月度有调剂，资金分配条块结合的审批制度。在安排好资金预算的同时，根据工作进展进度，在每月安排资金时适时进行调整，作到年度与月度资金有机结合，使资金安排紧张有序。
六是完善制度，规范化管理见成效。规章制度是现代企业制度的重要组成部分，也是企业规范发展的最重要平台依据。20年，集团公司对的一些规章制度进行了归并整理与完善，集团公司财务管理制度、内部审计制度、人事管理制度、综合系统管理制度等一批制度相继得到整理与完善。同时对一些缺口的制度进行了重新制定，像大事记汇报管理制度、erp管理制度、会计委派制度、统一法律事务管理制度等现在已经发挥了重要作用。集团公司还对五大专业厂的管理审批流程也进行了再次修订，删减繁琐环节，使之更加清晰，更加明确，不但减少了审批环节，还提高了审批效率，集团公司规范化管理迈上新台阶。
七是整合重组，四大集团并行运作。随着集团的不断发展壮大，也在不断进行产业的调整。首先成立投资集团，基础产业与投资业务的分离，两大集团的业务与管理更加清晰，更加明确，更加专业，在市场上的运作就更加得心应手。随着市场的不断变化，集团公司又果断在连云港组建港宁集团，专门负责港宁工业园区的运作，目前，这一块已得到连云港市政府的大力支持，工作正在紧锣密鼓的开展。刚刚成立的建工集团是集团公司对下属公司进行全新经营管理模式的一次大胆尝试。在建筑公司基础上重组的鸿业集团必将在一级资质基础上，再创建筑业的辉煌。目前，集团、集团、集团、集团，加上即将成立的海外投资集团，集团公司已有五家关联集团产业公司，做大做强势头更加强劲。
八是明确职责，部门运作协调规范。为最大程度地缩短集团管理链，减少管理层次和管理环节，有效地降低管理成本，优化管理，实现管理效益最大化，集团公司20年大胆对职能部门进行改革，进一步清晰界定了各部门的职责权限。财务、人事、综合部实施对下属公司的直接管理；为拓展集团公司事业，设立了事业发展部；为调动机械手的积极性，在设备部的基础上成立了机械化公司，单独运作，相对独立核算，明确责权利，进一步提高了干部员工的工作积极性；为加强对下属公司的监管，专门成立了审计法务部，直接对集团公司董事会负责。与此同时，总师办也即将设立。职能部门划分的愈清晰，职责界定的更明确越有利于工作的开展，越能最大限度的发挥职能门的作用。当前，调整后的职能部门的作用发挥相比较未调整前有了明显改进。
九是招贤培才，人才储备趋于合理。人才是一种资本，是企业发展的支撑点。集团公司通过不断的选拔和培养，造就了一大批高层次、高技能、高素质的技术、经营管理人才。同时，根据集团的人力资源开发战略，不断调整优化人力资源结构，建立科学系统的人才网络库。员工队伍中，大专以上学历211人；各专业技术管理人员246人，其中具有高级中级职称的近60人。仅20年，
就引进了大专以上学历40人；各专业技术管理人员40多人；其中具有高中级职称的10多人。同时，集团公司不断开展各类培训活动，为年轻员工开展拓展训练，为机械手进行专业培训，为报考建造师资格的干部员工培训，为项目经理上课，安全员培训等，不断在企业内部培养人才；在招才培才基础上，集团公司不断向下属公司输出人才，已经成立的三个集团中，集团公司已经输入了大量管理类和技术类人才，同时，还下下属公司委派会计人员。这为集团公司赢得了利益，也造就了一支优秀具有现代经营理念的管理队伍，一支精通技能、兢兢业业的技术管理队伍，形成了年轻化、专业化、知识化的高效的人才梯队。十是协调发展，物质、精神文明再上台阶。企业的精神文明、员工的富裕伴随着企业发展壮大，实现物质文明和精神文明的协调推进是集团孜孜追求的目标。一年来，集团公司实施薪酬制度改革，提高干部员工的工资薪金水平，调动了员工作积极性；请专业老师讲授《加强企业执行力》，强化企业的执行力；不断充实完善《之友》的内容，更加真实、更加全面的反应企业的发展壮大。同时积极组织参加开发园区三运会，取得了团体总分冠军的好成绩，并获得多个单项冠军，提升了集团公司知名度。同时，集团公司党支部充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，把支部工作与企业发展紧密结合，开展各类创建活动，保持共产党员先进性教育开展的有声有色，多次受到上级部门的表彰；工会组织的“慈善一日捐”为特困人群做出了贡献。集团公司员工义务献血赢得了社会好评。目前由于党支部及工会活动开展出色，集团公司党委已基本通过上级组织部初步批准，估计年前将正式批准下来，工会也将成立。
二、20年工作的经验与不足
回顾20年取得的成绩，离不方方面面领导的关心与厚爱，离不开集团公司干部员工的辛勤努力，在此，我代表集团公司董事会向一年来奋斗在工作岗位上，孜孜不倦努力的干部员工们致以崇高的敬意！向一直给予集团公司大力支持和帮助的领导们表示衷心的感谢！
回顾一年来取得的成绩，我们认为主要得益于以下五个方面：
一是发扬了团结协作精神。集团之所以能取得如此辉煌的业绩正是发扬了团队精神，众志才能成城，团结才能一致。靠着团队，我们打赢了体育中心战役，靠着协作，我们攻克了学院，靠着一体，我们拿下了新城项目。事实证明，只有团队才是我们攻无不克，战无不胜的法宝。
二是发扬了开拓创新精神。创新是一个民族进步的灵魂和法宝，更是一个企业生存和发展之本。市场风云变化莫测，唯有创新才是适应的唯一途径。一年来，我们遵循形势的变化，实施了薪酬改革、员工入股改革、机构改革等创新之举，事实证明，正是我们的创新推动了工作的顺利开展。
三是发扬了拼搏进取精神。人是要有一股精神的，对于人来说，拼搏进取就是我们内在的本质所在，就是我们企业文化的精髓之一，这是在工作实践中形成的。试想如果没有拼搏进取精神，有些工程我们不可能24小时施工，不可能白天黑夜加班，我们也就无法完成那些看来无法完成的工程。我们也就无法开拓市场、市场、尼日利亚市场。靠着这股精神，我们赢得了市场，赢得机遇，也赢得了效益，最终赢得了企业的不断发展壮大。
四是发扬了求真务实精神。只有务实才能知道企业的欠缺所在，才能找准企业的定位，才能一切从部门乃至企业的实际出发想问题办事情。一年来，正是我们的务实，我们才从实际出发不乱铺摊子，才理性分析不盲目投资，才实事求是才不胡上项目。事实一再证明，我们所取得的成绩都是建立在务实基础上的努力结果。
五是发扬了以人为本精神。以人为本，充分理解人、尊重人，创造性人才发挥最大作用的环境是一个企业成功的关键之一。一年来，我们不断为员工创造温馨环境，建立沟通机制，能上能下机制等，为发挥人才的作用提供了保障。
六是发扬了敬业奉献精神。十三年来，集团走过了的不平凡的发展历程，铸造了“敬业、勤业、精业、成业”的企业精神，这是一笔宝贵的财富。新城工地夜以继日的工作，南广学院部分白昼的加班，集团每天晚上众多人员加班。事实证明，正是我们的敬业奉献，才赢得了市场的尊重，才赢得了被服务单位的尊重，才创造了企业的坚实发展平台。我们一定要改正有多少钱，干多少事的错误想法，企业无论做到什么程度，敬业奉献精神不可少，每一个人都对自己的公司，自己的职业有一种依恋。所以，我们不应该只专注于自己的利益，要把全神贯注于公司的整体利益。
20年取得的成绩是辉煌的，20年注定要在集团公司的发展史上留下浓墨重彩的一笔。但不容忽视的是，在管理中，我们也存在不少问题，有些问题造成了很坏的影响，主要体现在以下几个方面，希望引起大家的高度重视：
1、企业的执行力有待加强。我们集团公司现在制定了很多规章制度，可能有很多不完善的地方，但是相对来说还是比较与可操作的，但是执行的情况不甚乐观。没有制度执行，我们无怨无悔，但是有了好的制度不执行才是最大的悲哀！集团公司重新对规章进行了修整，也经过了董事会的讨论与通过，经过董事会讨论的规章制度，就必须坚决执行。我们始终认为，现在集团公司就缺的是执行力。20年，强化企业执行力建设将是集团公司工作的重点。
2、市场意识淡薄，等靠要思想依然存在。我始终认为这是我们集团公司最大的薄弱方向，大家的市场意识很淡薄。平时躺在免费的“午餐”里吃惯了，丧失了在市场环境里竞争的能力。现在，有领导照顾我们，我们的业务拿得不费力，但是我们要考虑如果没有领导照顾时我们怎样生存。这一点我们很少有人考虑。从现在起，也就是20年起，我们就要真正坚决树立起这种意识，苦练内功，打造真正的品牌，真正的走向市场。
3、对风险意识的把握不到位。我们可以明显感觉到，我们有些干部的风险意识不是很强，有很多项目没有经过充分的市场调研就仓促上马，有很多设备没有经过比较分析就草草购买。我们是做企业的，企业生存的风险本来就很大了，如果在决策时不考虑，或者考虑不严密，肯定不会成功。现在，我们做任何一件事，都要有理有据，都要有分析比较，都要有成本考虑，以后不允许拍脑袋之后再拍屁股的事情出现。
4、对大局的把控能力有待提高。我感觉对大局的把握上，集团公司的大部分干部还是比较欠缺的，上级主管部门出台的文件，国家的与我们相关的政策、方针等等，很多人都说不出所以然来，稀里糊涂，有的即便是知道，也是一知半解，根本无法对大的形势形成准确地判断。随着集团公司不断走向国际化，必然受国内外大形势的影响，这就要求我们放宽眼界，多思考，多研究，吃透政策，了解形势，才能做出正确的决策。
5、不良风气依然存在。集团公司发展很快，开辟了多个市场空间，涉足了多个产业领域，并在每个领域都有不错的业绩，这当然值得肯定，值得欣喜。但是，多年的发展也是集团公司沉积了不少问题，积累了不少矛盾，背后打小报告，嫉妒别人
，吃里扒外，损公肥私，阳奉阴违等等，已经严重阻碍了集团公司的快速发展。这些问题不彻底解决，我们集团公司多年苦心经营的结果就会毁于一旦，一定要狠狠整整集团公司的不正之风。6、人才的储备需要进一步加强。虽然集团公司有不少人才，但集团公司的规模和发展速度不相称。集团公司的人才构建和培养方面显得滞后，拔尖人才不多，能在他同行业中有很高知名度的人才不多，管理方面的高手也不是很多。对人才的培养计划也不是很系统，大多是短期性的，临时性的，缺少计划性和长期性，也缺少系统性，这样培养的人才只能是应急，而不能适应企业长期发展的需要。
三、20年的工作规划
20年是国家“十一五”计划的开局之年，对集团公司来说是一个全新的开始，根据集团公司目前发展的现状，在20年总产值的基础上，经过董事会的讨论，对集团公司在20年的发展规划给出了定位，即：产值超15亿元，利税超1.5亿元。20年集团的基本发展战略是：“以科学发展观为指导，以协调发展为导向，以稳健发展为基调，以提高效益为目标，以创新为基本思路，以本地区的大开发为主要动力，拓展国内市场空间，进军国际市场，完善内部结构，完善规章制度，完善筹融资体制，完善考核机制，规范管理，加强审计，强化执行力，形成人才梯队，力争经过一年的持续、快速、健康发展，使集团公司发展成为一家在南京地区有举足轻重地位、在全国范围内有一定知名度的现代化多元产业集团。”
为了达到上述目标，我们经过研究，初步拟定了以下举措：
第一、在公司战略的制定和细化上下功夫。集团公司基本发展战略已经确定，随着集团公司的发展，我们要在动态中不断完善、修订这一战略，使之更切合公司发展的实际。战略是公司未来发展的方向，也是公司追求的目标，对公司的发展具有重要的指导意义。公司要把这一战略按照领域、产业范围、改进内容等进行详细分解，并据此制定量化的目标，确定责任人，制定考核细则，制定奖惩标准，使战略具有可操作性和可预见性。同时，结合公司实际，以超前的眼光，前瞻性考虑公司未来规划。我们将组织专门人员利用专门的时间制定集团公司的五年发展目标，为未来发展描绘战略蓝图。
第二、在工程建设的质量和安全上下功夫。百年大计，质量安全为本，工程质量的好坏和安全情况的好坏关系到集团公司战略目标的实现，关系到企业的品牌，更关系到企业的永续发展。而技术则是质量的根本，没有技术含量没有质量可言。所以，在20年中，我们将立足技术改革，在传统行业中加入科技含量，全面提升工程的质量，我们要力争使所做的每一处工程都成为精品，都成为样板。安全问题对市政基础设施的企业来说尤为重要，所以更要注意安全生产问题。要强化对民工安全生产知识的教育。要严格项目部安全知识的考核，把安全隐患消灭在萌芽之中，要强化安全生产技能培训与掌握。要建立预警机制，最大限度减少损失，防止安全事故扩大化。
第三、在考核机制的完善和落实上下功夫。考核问题事关企业的可持续发展，关系到干部员工工作积极性的问题，也关系到企业运作成本问题。建立完善的考核机制，集团公司各职能部门定岗定员，明确岗位职责，严格按照岗位职责考核；市政公司实行项目经理竞聘上岗制；各专业厂实行总经理负责制，签订目标考核责任状，每月按照任务考核；同时建立相应的奖惩机制，使考核更加落到实处，提高干部员工的积极性，形成能上能下的工作机制，以考核促效益。20年，集团公司将进一步界定职能部门和生产部门的责权利，与之签订风险抵押责任状，以此促进及目标的实现。同时，根据目标责任的完成情况，我们将对签订状的给予不同程度奖励兑现，赏罚分明。
第四、在资金的引入和使用上下功夫。资金是集团公司的命脉，这是不争的事实。下一步，我们就要研究在集团公司目前资金结构的情况下，如何进一步完善资金结构，坚持多条腿走路，减少资金使用风险，提高资金的使用效率，最大限度的降低融资成本，减少财务费用，并防止资金的闲置。理清内部款项，清晰划分与下属公司的债权债务关系，形成内部之间明确的借贷关系，并与市场融资情况相结合，完善内部贷款机制，确立集团公司与下属公司的资金关系。最大限度的收回账款。加强对外投资的管理，加强市场调研，做好可行性分析，提升投资决策的科学性。同时尝试在集团公司与下属公司之间建立内部市场机制，运用市场化的手法运作内部之间的业务，以解决目前的经营资金、基建资金的不清，信贷关系不清，财务费用不合理，资金互相拖欠等情况，即提升下属公司积极性，又减轻集团公司负担。
第五，在制度的完善与执行上下功夫。制定制度既要与内外部环境相协调，又要与体制机制相适应。只有制定了完善、丰富的规章制度，科学合理操作性很强的规章制度，这样的制度才有可行性，才能在工作中贯彻落实。20年，我们将以完善现代企业制度为目标，形成集团公司完备的规章制度，使企业的运作进一步规范。制度是基础，执行是关键，作为企业管理保障重要因素的规章制度，必需坚决贯彻落实，我们将从公司可持续发展的高度和提高公司整体竞争力的角度，不断加强各项工作的执行能力的建设，特别在提升规章制度执行力上下功夫，使规章制度成为个人自觉行为。
第六、在市场的竞争与开拓上下功夫。市场是企业生存发展空间所在，也是集团寻求利润的载体，公司一切工作的出发点和归宿点都要围绕市场去寻求利润，离开了市场，一切都无从谈起。现代产业的发展速度非常快，市场空间也非常大，并且利润空间比较大，这些都是集团公司努力进入的领域。一个企业，要想保持集团的良好发展势头、实现可持续发展，就要不断抢占市场，巩固市场，才会有企业生存发展的空间。20年，无论是基础产业，还是各专业厂，还是新开拓的领域，我们都将实施稳健发展战略，开拓一处，成功一方，占领一片，稳固发展。
第七，在人才的引进和培养上下功夫。20年，我们将进一步改进用人机制，本着公平、公开、公正的原则，加大竞聘上岗的力度与深度，坚持以人为本，注重队伍建设的年轻化、专业化、技术化。建立健全人才开发培训机制，有计划、有目的的到各大人才市场及相关院校，适时引进急需人才和高级人才。同时，做好人才的培养和使用工作，形成引得进，留得住，打得响的用人环境；做好项目经理、建造师执业资格考试培训工作，严格按照标准给予奖惩。建立健全激励创新机制，努力营造用好人才、吸引人才、培养人才的良好环境。
第八、在公司改革与创新上下功夫。改革与创新是集团公司发展的永恒主题之一，，我们将对工资薪酬制度继续进行探索，力争制定一套与公司的实际相适应的，能最大限度调动干部员工积极性的又能体现差别的薪酬制度；我们将推动中层干部的车辆制度改革，将车辆与干部的积极性结合，费用包干，力争摸索一套合理的车辆使用制度；我们将试行干部员工入股制度，将集团公司的发展与干部员工的发展捆绑起来，充分调干部动员工的积极性与创造性，实现公司强大、员工富裕的目标。我们力图通过不断的改革，改变集团公司中不适应形势发展的制度，实现集团公司发展的与时俱进。
第九、在企业文化的建设上下功夫。企业文化是企业的内涵，是企业发展壮大的底蕴。，我们将强化责任、胜任、善任、信任的人才理念，强化等级差别，突出人力资本的分配理念，强化高效精细，科学节约的成本理念，强化精益求精，追求无限的服务理念等系列深层次企业文化理念。在广泛渗透企业文化理念的同时，大力营造蕴含企业文化的有形载体，导入了cis，并以此冲击员工的思想观念，使企业的文化理念在员工头脑中根深蒂固。我们还将在集团公司宣传贯彻整个企业发展战略，建设创新竞争、开放融合的文化，建立统一的价值观和行为准则。
第
十、在投资公司的支持与管理上下功夫。现在，集团公司已经投资了三家成熟的集团公司以及一家即将成立的集团公司，下一步如何加强对四家集团公司的管理与支持将是我们工作的重点。对于集团，我们除了加强合作与交流外，还将强化管理职能的履行，加大财务、人事、办公室系统的管理，加大审计力度，加大工作规范性的审查。对于集团和集团，我们将加大支持的力度，加大人才的输入和培养力度，使公司的运作步入正轨，同时理清所有者与管理者的职能，既发挥管理者的积极性和主动性，又使股东了解并监管工作。对于海外集团。我们要在资金、人才等给予切实有效的帮助和支持，力争使尼日利亚莱基自由贸易区项目早日运作起来。同志们，辉煌的20年已经成为历史，充满憧憬和期待的20年已经开始，新的挑战已经到来。20年，我们要进一步发扬精神，锐意进取，真抓实干，在经济方面实现新突破，创造新奇迹。同时，加强学习，在学习中应用先进的管理经验，应用先进的经营思想，实现企业自身建设的巨大进步。要力争使集团公司成知名度高、经济实力强、企业文化深的明星级企业。
新年就要到了，在此，我向各位拜个早年。祝大家新年大吉大利，阖家欢乐，万事如意！