煤矿事故案例心得体会范文
时间：2023-03-03 07:30:12
煤矿事故案例心得体会范文第1篇
事故案例学习心得体会
煤炭是我国的主体能源，煤炭工业为国民经济发展作出了重要贡献。党中央、国务院始终高度重视煤矿安全生产工作，在各级党委政府、相关部门和煤矿企业的共同努力下，煤矿安全生产形势持续稳定好转。但我国的煤矿安全与发达国家相比还有较大差距，煤矿重特大事故时有发生，煤矿安全仍然是我国安全生产的重中之重。据统计，建国以来共发生了一次死亡100人以上煤矿事故24起、死亡3780人;另外，2007年还发生因暴雨洪水引发的事故灾难1起、死亡181人。距今最近的是2009年黑龙江省龙煤集团鹤岗分公司新兴煤矿1121特别重大煤(岩)与瓦斯突出和瓦斯爆炸事故、死亡108人。
通过观看煤矿百人事故案例警示教育片，我更加深刻领悟到安全第一，预防为主，综合治理该方针的重要性，该方针是党和国家的一贯方针，作为一名管理人员，在观看了煤矿百人事故警示片后，为我们的工作指明了方向。安全生产，重于泰山，在现场的工作中，我们的工作原则要做到人人讲安全，事事为安全，时时想安全，处处要安全。机电队的主要任务是井下机电设备的运行操作和维护、管理工作。其特点是维护的设备多、出现异常和障碍的几率大;
工作繁琐乏味、容易造成工作人员思想上的松懈。而一旦发生事故轻则造成经济上的损失，重则危及生命、设备和矿上的安全，甚至给社会带来不安定因素，影响社会的稳定。从观看安全警示教育片中，我们不难发现大多是工作人员安全意识淡薄，自我保护能力差而违章作业造成的。为此，我们必须全力以赴搞好安全生产工作，形成人人讲安全，事事为安全，时时想安全，处处要安全的良好氛围。我认为我们应当从以下三方面来搞好安全生产工作。
一、加强安全培训，提高职工安全技术素质，建设一支高素质的职工队伍，是煤矿实现安全生产的根本保证。企业的生产必须有高素质员工队伍为依托。员工没有安全意识，安全生产无从谈起。
二、要根据安全生产的目标和任务，根据各岗位的分工，层层细化分解责任，将责任具体化、合理化、规范化，切实做到谁管的事、谁负责，有章可循，违章必究。安全责任制不能流于形式，在进行每项工作时都要保证做到计划到位、准备到位、检查督促到位、验收到位。这样，才能使各项工作安全顺利的开展。
三、加强隐患排查治理，提高超前预防能力。做到对不安全因素发现得快、控制得住、排查得早、解决得好。深入排查安全隐患，不定期地开展隐患排查活动，加强对重大隐患危险源的整改监控，把事故发生后的责任追究提前到对隐患责任的追究，对违反隐患排查有关规定者，追究责任。对于员工提出的安全隐患，限期整改并适当给予奖励。
总之，血的事故教训必须深刻吸取，时时刻刻铭记在心。安全工作不能只停留在宣传片的观看体会上，我们一定要牢固树立生命至上，安全发展理念，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线，始终把人民生命安全放在首位，严格依法依规组织生产，认真贯彻落实国务院办公厅《关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》(〔2013〕99号)文件精神，把《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》和煤矿安全生产七大攻坚举措落到实处。最终是要在自身岗位上切切实实履行自己的职责，把安全生产，警钟长鸣真正放在心上，在各项工作认真做到位。
观看煤矿事故案例教育心得体会
5月22日，由北疆局几位领导、公司李总以及矿领导、各部门主要负责人等职工针对5.11泸州桃子沟煤矿瓦斯爆炸与吉林省通化八宝煤矿3.29特别重大瓦斯爆炸和4.1重大瓦斯爆炸事故警示教育进行探讨学习，每一位都聚精会神地观看着，当我走进会场，我惊呆了，远远望去，几乎找不到一个空位子。
当我看到这三起事故，我再一次感触很深，受到教育很多。正是这样的惨痛事故，让多少家庭失去了欢笑的权利，家境一度深陷困境，我的思想再次发生转变，内心尤为沉痛，深刻感受到生命的可贵和安全生产的重要性。该视频介绍了两个煤矿的基本情况、事故发生的原因和主要问题，及最后对相关负责人的处罚。其中，桃子沟煤矿事故主要问题有几个方面：违法违规生产、通风管理乱、现场管理也一样、职工培训不到位以及安全监管不到位。以及在观看八宝煤矿事故视频中，让我记忆深刻一点就是两次职工现场汇报，一次是现场突况汇报，一次是瓦斯爆炸后的汇报。从中发现个问题，第二次汇报中提到416采区又响了，这把(瓦斯爆炸)更厉害言语中，可以知道，发生瓦斯爆炸，已经不是第一次了，从而职工对瓦斯爆炸事故的重要危害认识不够，不到位。爆炸之后，仍参与现场施救工作，职工的安全意识较为淡薄，造成事故的发生。在前后不到4天的时间里竟发生六次大大小小的事故，真叫人寒心。
总之，作为一名煤矿员工，必须把安全工作放到第一位，杜绝三违现象，事故的发生都是人为造成的，没有必然要发生的事故，牢牢记住违章是安全的大敌，是事故的源泉，只有我们何时、何地都按章操作，事故就会远离我们。
煤矿事故案例心得体会
学习了这多起事故案例，给我以深刻的体会。这些事故的发生，给国家和人民的生命财产带来了巨大的损失，也给公司的安全生产造成极大的负面影响。同时也暴露出安全思想松懈、管理混乱等一系列问题。痛定思痛，我们应该深刻汲取这些事故的教训，举一反三的抓好煤矿安全生产，努力把义桥煤矿打造成一个本质安全型、和谐稳定型、强势竞争型、科学发展型的现代化企业。思想决定行动。抓好煤矿安全生产，首先要始终摆正搞质量标准化与安全之间的关系、与生产之间的关系、与经济效益之间的关系，牢固树立质量为本、安全为天和持之以恒抓质量、扎实有序做工作的思想观念，牢固树立起抓质量就等于抓安全、就等于增效益的观念，牢固树立没有质量标准化建设就没有安全生产的良性循环的思想观念，在全矿上下形成共识，凝聚合力。要制定科学的管理机制、考核机制、事故问责机制和激励机制等一系列制度。制度落实是关键。思想提升了，制度完善了，我们就要不折不扣去执行，去落实，去管理。层层落实开展安全质量标准化工作的责任，做到事事有人管、件件有着落。只有实施强有力的管理，才能保证安全质量标准化工作扎实稳步地向前推进。才能保证矿井的安全生产。
杀不住三违的风，就迈不开安全的路。从发生的这几起事故来看，每一起几乎都是由于违章指挥和违章作业造成的。要想彻底消除三违，就要广泛动员组织各方面的力量，努力形成党政领导一条线，工团组织一条线、纵向管理一条线、女工家属一条线，在全矿形成对三违现象施以重压的态势。各队，班组要充分利用班前会、口头问答、知识测试、献身说法、案例分析、三违亮相等形式，认识三违危害，普及煤矿三大规程安全知识。对有三违思想的人员下重药，提高人员的知识水平和技能素质。安检部门要在加强集中教育培训的基础上，通过制度来约束和规范员工的操作行为，对于违章违纪，不论责任者处于什么目的，无论是否造成后果，一律按规定进行处理。这一点主要是我们管理干部要彻底转变观念，决不能当好人，作到宁听骂声，不听哭声，使干部员工对制度、规定形成敬畏感。对于各项制度，要求，必须有相应的追查落实机制，按照逐级负责制、岗位责任制的要求，一追到底，彻底追查不落实的人事。
细节决定成败。矿井的采煤、掘进、机电、运输、一通三防等生产环节和相关岗位的安全质量工作，是煤矿的生命线。因此，在矿井建设中，我们不仅需要先进的技术装备，更需要将精细化管理落实到安全生产、质量标准化建设的全过程。通过实施精细化管理，使安全生产符合国家法律、法规、规章、规程等规定，并达到和保持一定的标准，使煤矿始终处于安全生产的良好状态，保证生产安全质量标准相关的各项制度得到正常、规范、优化的运行，全过程监控一切影响生产安全质量各环节、细节因素，最大限度地用科学的制度、规范、标准等，持续消除不安全和降损质量的隐患性问题。
科技兴企，文化强企。通过形式多样的形势教育和文体活动，广泛宣传安全文化理念和企业发展前景，进一步改善员工的精神状态、思想观念，增强了广大员工的自豪感、责任感和使命感。用实际行动
自觉投身到抓安全、抓质量的队伍里来，为义桥煤矿的建设和发展贡献力量。
事故案例学习心得体会
记得矿办公楼里有一句写的很简单却很深刻的话：人一生的财富=1(生命)0(金钱)0(知识)0(权位)0(容貌)..，如果没有了前面的1，后面即使拥有再多，其结果也等于0.可见生命对于每个人来说都是最重要的，因此我们这些从事煤矿行业的人员时时刻刻要把安全两字牢记心中。通过这一段时间的事故案例学习，我深刻的认识到提高自身安全意识的重要性，学习自保自救常识的必要性。
事故的发生具有偶然性，同时又带有一定的必然性。麻痹大意，消极对待是很多事故发生的间接原因，是诱导事故产生的重要因素。本次学习的寸草塔二矿7-12瓦斯爆炸事故，即是由于瓦检员和氧焊作业人员安全意识淡薄，外加责任心缺失，没有准确全面检测瓦斯浓度就氧焊，瓦斯积聚区遇明火引发瓦斯爆炸事故，倘若他们其中一人，具有较高的安全意识，督促作业人员规范标准化作业，就可以避免此次事故的发生。还有乌兰木伦瓦斯燃烧事故，宁煤乌兰瓦斯事故，包头矿业窒息事故等等，件件惨痛教训告诉我们，煤矿事故虽然屡见不鲜，但是众多事故原因都是人为因素造成的，所以提高个人安全意识至关重要，其也是减少煤矿事故的重要途径之一。
煤矿工作一直是被社会公认的高危行业，井下环境复杂，危险因素众多，种种突况令人防不胜防，因此我们不仅要具有足够强的安全意识，还得懂得一些自保自救常识，譬如避灾路线一定要牢记在心，自救器的使用要熟练自如，熟悉求救方式、汇报灾情方式等等。同时加强井下安全知识的学习，才能在紧急情况下从容应对，及时求救，安全撤离，妥善避灾。
煤矿事故案例心得体会范文第2篇
01
拒绝三违、我要安全
我叫杨旭荣，是张家峁矿业公司机修车间一名维修工，也是一名群监员。我是一名老矿工，也是一名矿二代，我从韩城矿务局过来，在那里我见到过太多的因违章作业而导致身体残疾和丧失了生命的人，我知道在煤矿工作不遵章守纪带给家庭的是什么，故而在日常工作中我会严格要求自己，同时也用一名群监员的身份要求我的工友按章作业。
拒绝"三违",是我们每一名员工的职责，发现"三违"是我们群监员的职责，一定要坚决制止，绝不能让不安全的行为在我们的眼前发生，更不能让那些不安全行为给家庭带来的灾难和痛苦的历史重演，常看事故案例，常学安全规程，用血的事例教育引导我们的工友远离"三违",远离灾难。
作为一名群监员经常会被人误会，承受很多的不理解和委屈，但是只要能让我们的职工高高兴兴的上班去，平平安安的回家来，再多的委屈我都愿意，我热爱群监员的岗位，我要在这个普通的岗位上尽心尽责，用自己的实际行动影响更多的人和我们一起加入到"拒绝‘三违’，我要安全"的行动中来。为我们张家峁矿的安全"零目标"做出积极贡献。
02
煤矿生产，安全为天
我是张家峁矿业公司综采二队谢世勇，很荣幸能参加神南公司群监员培训学习活动，在这次培训学习中，我深入学习了煤矿行业的法律法规、职业病防治、避灾自救、煤矿生产的概述等方面内容。特别是避灾自救互救模块，通过老师生动的讲解以及与其他兄弟单位群监员的认真交流，让我第一次详实地学习了有关煤矿事故的避灾自救方法，第一次接触了这么多的事故案例，我想对今后的工作都是很有指导性、警示性和教育意义。
煤矿事故案例心得体会范文第3篇
第一针对全国煤矿典型事故案例进行了分析、总结。通过观看学习，结合我矿工作实际，开展了安全大反思、大讨论。全体员工结合自身实际和自身岗位，深刻反思每一次事故，分析原因，举一反三，总结经验教训。观看的影片中对每个案例事故发生的原因、经过和防范措施进行了清晰的描述和说明，通过对今年以来全国煤矿事故的分析可知，这三个季度以来事故的发生原因，无外乎：一是监管不力、管理人员和操作人员责任意识薄弱、现场管理不到位、技术水平低下，管理人员不严格执行各种安全规章制度，严重违章指挥，如3月22日，辽宁省辽阳市灯塔市大黄二矿发生重大瓦斯爆炸事故，共造成22人死亡，直接经济损失1900万元。4月6日10时50分，吉林丰兴煤矿发生透水事故，事发时共70人在井下作业，其中58人及时升井，12人被困井下，12人全部遇难。4月6日10时50分，吉林丰兴煤矿发生透水事故，事发时共70人在井下作业，其中58人及时升井，12人被困井下，12人全部遇难。3月22日，辽宁省辽阳市灯塔市大黄二矿发生重大瓦斯爆炸事故，共造成22人死亡，直接经济损失1900万元。8月1日，山西省洪洞县煤矿发生透水事故，8月4日山西洪洞陆合集团基安达煤业有限公司透水事故，8人遇难，4人受伤。8月29日18时左右，攀枝花市西区正金工贸有限责任公司肖家湾煤矿发生瓦斯爆炸事故，41人遇难。二是工作人员未严格执行安全操作规程、不按章程作业、安全意识淡薄等。如3月27日，贵州林东煤业发展有限责任公司黄家庄煤矿发生一起顶板冒顶事故，造成2人死亡。5月21日8时30分，云南东源泸西煤业有限公司红升分公司一号井发生一起顶板（顶板陷落）事故，造成1人陷落，在事故抢险救援过程中又造成6人陷落。事故最终造成7人下落不明。7月25日，贵州省黔西南州普安县，安利来煤矿发生一起顶板事故，造成5人被困。事故发生后，该矿未报告，自行施救，施救过程中再次发生冒顶，又造成53名救援人员被困。7月26日14时25分接群众举报后，经全力抢救，截至7月29日19时27分，所有被困人员成功获救。8月9日，四川叙永县鑫福煤业公司后山煤矿发生1起运输事故，死亡1人。8月31日，上午11点35分左右，淮北市吉山煤矿6104采煤工作面发生冒顶事故，导致3名工人被埋。一个个触目惊心的真实案例，使我们警醒。一幕幕血泪的场景，让我们仿佛身临其境，此次活动让我们深刻的体会到生命的脆弱和安全防范意识的重要性。
第二安全生产，重于泰山，每班利用班前会时间进行教育，所有管理人员和岗位职工必须了解各环节的安全管理情况，发现安全生产现场不安全的物质，不安全的环境，不安全的操作行为和潜在的职业危险，以便有计划的制定纠正措施，防止伤亡事故和职业病的发生。
第三各部门、各班组积极组织了职工反违章、查隐患活动。结合实际和自身岗位，深刻反思每一次事故，分析原因举一反三，总结经验教训。通过本次教育活动，进一步提高了我矿员工的安全意识、责任意识以及员工们杜绝和处理事故的能力。确保了矿井各项安全措施的有效实施，切实使全矿干部职工能够做到“时时、事事、处处”讲安全，杜绝安全事故的发生，积极消除安全隐患。
总之，安全工作不能只停留在宣传片的观看体会上，最终是自始至终，长期坚持要在自身岗位上切切实实履行自己的职责，在各项工作中认真做到位。通过认真观看会议视频，使我们充分认识到了安全生产的重要性和严峻性，深刻吸取事故经验教训，举一反三，接受事故教训，真正达到了警示教育作用。
通过煤矿典型事故案例警示教育活动，结合我矿实际，我矿在今后的安全生产方面必须做好以下几点：
一、一定要吸取血的教训，科学管理，严格执行各种规章制度，按章作业，坚决杜绝“三违”，要摒弃“图一时之快、心存侥幸、怕麻烦”的思想。全矿干部职工必须全力以赴搞好安全生产工作，形成人人讲安全，时时讲安全，事事讲安全，人人会安全的良好氛围。严格贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策、法令、法规、规程、条例。
二、认真落实安全生产责任制，做到用制度管人，用制度督促管理，保证人人有事干，事事有人管，层层落实到位。
三、要加强安全教育学习活动，严格按照规程规定不经安全培训或考试不合格不得上岗。通过强化培训学习，使其熟悉安全生产的基本知识及操作规程，强化自身安全生产意识和自我防范措施能力。使其懂得本职岗位的职责是什么，应该做什么，不应该做什么，应该注意什么，要安全警钟长鸣，牢固树立安全意识，严格遵章守纪，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。
四、今后必须做到“我的安全我负责，他人安全我有责”，真正将安全意识深入人心，做到“不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤 害、不让别人伤害别人”。真正将安全生产意识深入到心中，为我矿的安全生产做贡献。
五、事故的发展是一个由小到大的过程，发现微小的安全隐患时，如果不给予足够的重视和正确及时处理，就会留下无穷的后患。因此必须坚持隐患排查治理长效机制，隐患排查治理必须做到“横向到边、纵向到底”全面覆盖，不留死角。真正把隐患消灭在萌芽状态。
六、煤矿主要领导及各级管理人员必须努力学习，不断提高自身的理论知识和业务管理能力，深刻领会“想不到就是失责，做不到就是犯罪”的思想内涵，在抓安全工作时，严格落实各部门、各岗位、各工种的安全生产责任，认真解决管理上存在的问题和漏洞，有效防止和遏制各类事故的发生。严格执行跟班制度，与工人同上同下，认真巡查各个作业地点及工作环节，做到重点部位，重点跟踪排查，现场指挥处理解决各种安全隐患，确保安全维修。
七、在一个个真实的事例面前，我们体会到生命的可贵。认识到违章作业给家庭和社会造成的巨大损失，为此我们决心在今后的工作中，严格执行各种规章制度，严格按照规程操作，坚决杜绝“三违”，加大监管力度，按照岗位标准化进行作业，确保安全生产。
长治联盛煤业
煤矿事故案例心得体会范文第4篇
一、党的*以来贯彻落实科学发展观的情况
党的*以来，分局高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以科学发展观统领各项工作，牢固树立安全发展理念，围绕辖区内煤矿安全生产状况稳定好转的目标，进一步解放思想、转变思路、创新方法、加大力度，坚持把科学发展观转变为监察理念、执法方式和实实在在的执行力，不断开创煤矿安全监察工作新局面。
据统计，20*年，分局辖区内各类煤矿共发生事故14起，死亡17人，没有发生10人以上重大事故，实现了“三下降一杜绝”的目标，比全年控制指标少死亡22人，少56.41%，百万吨死亡率首次降到2以下，比分局成立以来最好的20*年少死亡9人，下降34.61%，远远低于20*年以前10以上的百万吨死亡率，辖区内煤矿安全整体上保持了持续稳定好转的发展态势。
（一）明确了一个定位，即现场监察这个定位
分局是*年8月组建，成立之初的首要任务是如何打开工作局面、理顺各方面的关系、探索监察工作的路子和办法，重点要解决分局执法定位的问题。20*年以来，分局认真对照科学发展观的要求，认真总结和反思。在科学发展观的指导下，分局明确了自身的定位，即作为设在矿区、身在一线的煤矿安全监察分局，是煤矿安全监察的主力军，其中心工作就是搞好煤矿现场的安全行政执法工作，现场监察就是分局的主战场。因此，分局认真贯彻重心下移、关口前移的方针，坚持深入一线、深入井下，及时发现和纠正煤矿安全违法行为，消除事故隐患，努力预防和减少事故。20*－20*年，分局监察行程约180万公里，共监察矿井2316矿次，查处煤矿隐患23695条，共制作各类执法文书11736份，责令停产整顿矿井215处，停止采掘作业工作面463个，查处煤矿事故起数132起，其中追究事故责任人677人，其中移送司法机关追究刑事责任27人。
（二）抓住了两个重点
一是在监察对象上抓住了丰城矿务局这个重点。丰城矿务局所属的建新煤矿、坪湖煤业、尚庄煤业和安源股份曲江公司具有灾害重、生产系统复杂、易发重大以上事故等特点，是全国重点监控45家煤炭企业之一。针对这一事实，分局坚持把上述国有重点煤矿作为重点中的重点来进行监察。20*年以来，分局对上述煤矿开展集中执法活动，即每季或半年一次定期开展集中人员、集中时间、集中力量的“地毯式”拉网监察。20*年4次集中执法共查处隐患485条，处罚款19.5万元，责令停止作业头面20个；20*年1和3季度两次集中执法中共查处隐患226条，处罚款16万元，责令停止作业头面10个，从而有效扼制了国有重点煤矿重大安全事故的发生。另外分局20*年以来将丰城市秀市镇境内受到龙溪水体威胁的矿井也列入了重点监察对象。二是在监察内容上抓住了瓦斯和水两个重点。20*年以来，分局辖区内煤矿发生的较大以上事故中瓦斯和水害事故占了近90%，死亡人数也占56.7%，而且，作为重点监察对象的丰城矿务局主要是瓦斯灾害严重。因此，分局坚持把瓦斯防治和水害防治的监察作为重点监察内容，充分利用好各种执法手段，采取多种监察方式，不断加大执法力度，推进煤矿安全生产的瓦斯治理和矿井水防治工作，遏制重特大事故的发生。
（三）做到了三个结合
一是坚持监察执法与促进煤矿安全基础管理相结合。基础管理薄弱是分局辖区内煤矿安全事故多发的重要原因，分局立足这一现实情况，坚持通过行政执法的手段不断推动煤矿在管理、培训、装备等方面上水平、上台阶，为煤矿实现安全生产创造良好的条件。二是坚持监察执法与推动煤矿安全专项整治工作相结合。和谐社会对安全生产提出新的更高的要求，安全生产事关民生大计，近年来，在煤矿安全生产领域，从中央到地方都有目的、有计划开展了一系列的安全专项整治活动。比如瓦斯治理、整顿关闭及隐患排查等。分局坚持立足法定职责，在确保不越位、也不缺位的前提下，坚持依法行政、秉公执法，做实做细“三项监察一指导”，积极推动和促进辖区内煤矿安全各项整治工作不断深入，为实现地方经济的安全发展作出应有努力。三是坚持监察与服务相结合。辖区内多数煤矿办矿水平不高，技术管理还较落后，因此分局监察员坚持既做煤矿安全的执法者，也当好服务员，贯彻监察与服务相结合的方针，乐于也善于通过热情的服务来体现执法效能，如加强日常监察中的技术指导、法律咨询及执法解释工作；并积极探索一些具体的服务方式和途径，如定期召开煤矿事故案例分析会、利用节假日开展煤矿安全知识讲座或咨询活动以及向煤矿公布服务电话等，20*年免费向产煤乡镇及煤矿赠送《煤矿安全规程》教学光碟300余盒、5000多片。
（四）在四个方面下功夫
1、在创新监察思路上下功夫。分局领导班子坚持用科学发展观武装头脑，自觉增强科学发展的内在动力，不断创新监察工作思路。如20*年针对以往小煤矿监察中低效重复、一个井接一个井为了下井而下井检查的问题，分局树立事故隐患无大小的观念，根据煤矿安全生产的法律法规、行业标准和相关政策，针对辖区内乡镇煤矿的灾害特点、生产状况和安全水平与条件等，分类分项详细制定乡镇煤矿地面资料监察表格，坚持地面资料与井下现场并重细查，对煤矿安全实施解剖式监察。同时准确把握“国家监察”的定位，坚持国家监察与地方监管是平等协作的关系、是彼此尊重相互补力的关系、是共同配合相互促进的关系、是实现同一目标的关系，因此树立紧紧依靠地方党委和政府搞好煤矿安全监察的理念，做到行政执法与促进地方经济发展相结合、检查指导与沟通协调相结合，本着传达政策、信息指导、提供服务的方针，有计划、有目的、有步骤地实施好对地方煤矿安全监管的检查指导工作。
2、在提高执法质量上下功夫。执法质量是煤矿安全监察机构的生命线，分局坚持积极探索，不断规范和改进执法行为，提高执法质量。主要有坚持制定监察计划，依上级批准的计划开展监察活动，保证分局监察工作有序开展；开展执法文书评比活动，在2005年实现了文书制作的电子化；完善了各项制度，严格了执法程序；近年来的行政执法考核工作中，进一步完善了文书案卷的整理工作；20*年开办了分局的政府网站，加强了监察工作的宣传和分局政务公开工作。
3、在加大执法力度上下功夫。分局刚成立之初，由于各种关系有待理顺，日常监察工作面临着来自多方面的阻力，行政处罚使用不多，20*年以前分局的罚款主要是事故罚款。分局坚持以科学发展观为指导，进一步提高对国家监察垂直管理的认识，增强工作的使命感和责任感，增强忧患意识和大局意识，坚持敢于也善于使用行政处罚的手段来保障煤矿安全生产，维护法律权威、保护矿工生命。分局执法“严”字当头，加大执法力度，依法从严实施行政处罚，有效解决“严不起来、落实不下去”的问题。20*年9月份和11月份，针对安源股份曲江公司1*工作面防突钻孔不到位和丰城矿务局尚庄煤业公司超能力生产的问题，依据《特别规定》（国务院446号令），分别给予两企业处罚款50万元和对有关负责人处罚款3万元的行政处罚，起到了震慑作用；20*年首次监察罚款超过了事故罚款；20*年10月份，针对曲江公司生产系统不完善并未在规定时间内整改到位的安全违法行为，依据《特别规定》对其实施了100万元的行政处罚，并对矿井主要负责人处予了3万元的罚款，在江西煤炭行业产生了较大的反响，曲江公司在处罚当月集中安排800多人次进行井下巷道清修。
4、在队伍建设上下功夫。队伍建设的状况直接关系到煤矿安全监察工作的水平，关系到煤矿安全监察机构的形象与威信，也具体关系到分局的团结、和谐与发展。分局领导班子在加强自身建设的基础上，坚持带好队伍，打造高素质高标准的监察员队伍。一是加强思想建设。坚持以中国特色社会主义理论武装头脑，全面贯彻落实科学发展观，加强党的十七大和十七届三中全会精神的学习贯彻，以安全发展、社会和谐为宗旨，牢固树立大局意识和忧患意识，自觉提高做好煤矿安全监察工作的责任感和使命感，充分发扬敬业奉献和拚搏协作的精神，切实保障煤矿安全法律法规的贯彻执行。二是加强作风建设。坚持学习贯彻社会主义荣辱观，倡导八个方面的良好风气，克服和形式主义作风，认真践行省局党组提出的“六不让承诺”，大力倡扬刻苦学习、求真务实、从严从细和令行禁止的作风，切实地将监察工作做实做细。三是加强能力建设。从加强党的执政能力建设的高度，采取“走出去、请进来”的办法，切实提高分局监察员的学习、执法、语言文字表达、组织协调和分析问题、解决问题、驾驭全局、紧急应变等综合能力的培养与锻炼，精心打造一支高素质煤矿安全监察员队伍。四是加强廉政建设。从教育、制度、监督三个基本环节入手，贯彻反腐倡廉“十六字”方针，把廉政建设贯穿于监察执法的全过程、贯穿于队伍建设的各个方面、贯穿分局内部管理的各个环节，抓基础、树形象、明责任、严纪律，努力建设廉政勤政的执法队伍。
二、在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题
学习实践科学发展观活动开展以来，由分局领导牵头，先后开展了1次思想大讨论、4个专题调研、征求意见建议座谈会6场、并又回头仔细分析了20*年民评中征求到的意见和建议，共收到意见建议100余条次。应当看到，分局*以来，特别是这两年，各项工作均取得了较大成绩，但对照科学发展观的新形势新要求，仍然存在不少差距和问题。主要体现在以下几个方面：
（一）辖区内煤矿安全生产的新变化新情况
1、辖区内煤矿安全生产状况进一步好转，但是安全生产总体水平仍然不高，煤矿安全基础仍然薄弱，投入不足、技术水平低、缺少专业技术管理人才，从业人员素质差还没有根本性改变，且影响煤矿安全生产体制机制上的深层次矛盾仍然突出。
2、辖区内煤矿尤其是乡镇煤矿的产能普遍提高，但是煤矿粗放经营管理的方式仍然没有较大改变，管理制度不健全不严格、安全措施落实不到位，采掘方式仍然落后、非法违规生产情况仍然存在、“三违”现象时有发生。
3、辖区内煤矿数量明显减少，但是随着各大矿区采掘活动的深入，多数矿井开采水平进入深部，特别是国家重点监控的45户煤炭企业之一的丰城矿务局的生产矿井进入深部开采，瓦斯防治难度更没把握；相邻矿井边界问题突出、废弃矿井影响严重，乡镇小煤矿超深越界开采问题比较严重等都进一步加大了当前各类生产矿井的灾害程度和防治难度。
4、辖区内煤矿瓦斯治理和关闭整顿工作取得明显成效，但是部分矿井通风系统仍然不可靠不稳定，先抽后采（掘）和防突措施还没有严格落实到位，监控系统在使用管理上问题也较多，资源整合矿井的技改之路仍然漫长，由此造成的安全威胁仍然很大。
5、煤矿安全监察执法的权威与效能进一步体现，但是科学发展、和谐社会对安全生产提出了更高的要求，表现为社会对安全生产的关注更多、舆论对安全生产的监督更广、政府对安全生产责任的追究更严，因此，煤矿安全监察的形势更紧、压力更强、责任更大。
6、煤矿安全监管监察协调工作机制基本确立、关系进一步理顺，但是监管监察的合力还不够明显，沟通协调还不够好，有时还存在协调衔接不够的地方，如有的乡镇干部对事故责任追究的不完全理解、监察处罚中个别基层监管人员代煤矿求情等，因此，监管监察协调工作仍然需要进一步细化和加强。
（二）当前煤矿安全监察执法面临的矛盾与困境
1、规程标准与煤矿实际安全生产状况之间的矛盾。在2004年以后，国家取消了大小煤矿不同标准的“双轨制”，不分大小煤矿实行统一的行业标准，然而江西的煤矿由于自然条件、历史原因等造成的基础条件差、管理水平低等客观存在的现实问题如何把握、如何处理。尤其现在建设和谐社会对安全生产提出了更高的要求，这一问题显得更为突出。
2、行政处罚与法律法规之间的矛盾。近年来，国家及地方都出台一系列规范煤矿安全生产的法律法规，规定了许多可以实施行政处罚的煤矿安全违法行为和事实，《特别规定》规定的处罚标准动则50万元以上，对江西的煤矿来讲，特别是乡镇小煤矿缺少受罚能力，一旦受到50万元以上的处罚矿井安全生产就可能难于正常运转。作为国家法律法规的执法者，面对监察对象存在的许许多多现实情况，在严格执法与江西煤矿安全实际上存在着两难的处境。
3、监察执法的高标准严要求与地方经济发展社会稳定及企业自身发展的矛盾。围绕“严不起来、落实不下去”的问题，近年也出台了一系列约束和规范煤矿安全执法行为的法律法规规章等，加强了对执法人员过错责任的追究等，监察执法的要求越来越高，那么在地方经济和企业自身的也需要发展的背景下，如何进行监察执法，也就是在国家监察的层面如何处理安全与发展、安全与效益的关系。
4、监察复盖面与监察深度之间的矛盾。分局监察200多处矿井，分布在9个县（市、区）和34个乡镇，为了多监察几个矿井，在监察人员少、矿点多的情况下，疲于奔命，往往造成监察深度不够。
（三）监察员队伍存在的不符合不适应
1、精神状态不太适应。现在国家对安全生产施以高压态势、辖区内丰城矿务局的瓦斯灾害和丰城龙溪矿区的水患没有很大把握，小煤矿超层越界问题单靠本部门难于控制，执法环境趋于复杂等，面对这些难题，有的同志有时会产生消极畏难的情绪。
2、思想作风不太适应。有的同志缺少忧患意识、大局意识和责任意识，不思进取、执行力不够强，工作有时有些应付了事、绩效不太突出，有时在维护集体利益和分局的团结与和谐上还做得不够好。
3、执法方式方法不太适应。简单粗放的执法方式仍有一定的市场，安全发展的理念还未完全吃透，与时俱进不够，思维模式化、经验化，往往习惯于当煤矿的安全检查员、当煤矿的“消防员”，执法效能还不够高。
4、能力上不太适应。从整体上讲，分局通风和法律专业人员偏少，同时也主要是传统煤矿专业的人员，缺少既懂专业又懂法律的两全人才，专业结构还有待改进；就监察员而言，也在时代突飞猛进的潮流中存在专业知识老化、法律知识淡化、理论知识弱化的倾向，执法能力、协调能力、应急能力、服务水平以及语言、文字、电脑等方面的基本功都有待进一步提高和加强。
5、学习态度不太适应。学理论主动性不够，系统性不太强，存在学不求精、学不求成的情况，理论联系实际不够，不能主动把学习、实践、思考和推动工作有机结合起来，没有完全吃透上级精神和国家政策，工作思路不够广、办法不够多。
三、存在问题的主客观原因分析
通过认真学习领会科学发展观和中央、等领导有关的讲话精神以及省局贺爱民局长的两次动员报告的内涵，深刻剖析煤矿安全监察工作存在的差距和问题，通过思想讨论和党内党员组织生活会、领导班子专题民主生活会等方式查找根源，认识到这些问题的存在虽有煤矿安全发展阶段的起伏性、安全生产大环境的复杂性以及辖区内煤矿先天存在的自然灾害严重和历史造成的安全基础落后等客观因素，但更主要是分局领导班子和领导干部在思想认识、领导能力、工作作风等主观方面的原因，主要表现为以下几方面。
（一）理想信念仍需进一步坚定。以科学发展观积极改造自己的世界观、价值观和人生观还不够好，党性观念、大局意识、事业心、责任感有待进一步增强。面对安全的难点和执法的压力，有畏难心理，对安全发展的优势、前景和潜力认识不够，瓦斯灾害和水害可防可控的决心和信心不足，思想上有时求稳怕乱，锐意进取和开拓创新精神不够强。
（二）理论武装有待加强。理论学习自觉性不高，对科学理论指导实践的重要性认识不足，重干轻学。存在着为学习而学习的倾向，学习偏重实用，急用先学，不用不学，学习的针对性、目的性不够强；或者理论学习不够全面、不够系统，不太善于结合本职工作去领会科学发展观的精神实质，不太注重带着问题去研究，不太注重带着目的去学习借鉴，不太注重沉下心来深入钻研，学习的效果打了折扣，制约了自身领导科学发展能力的提升，同时又导致思想认识上出现障碍，对科学发展观的理解和把握不够全面和深刻，在工作中解放思想的力度不够，意识不到自己思想上保守的地方，通过解放思想寻找解决问题的办法和政策措施不够，说到底就是没有把解放思想落到实处。
（三）宗旨意识、群众观念有待进一步加强。集中表现为“三多三少”：深入基层多，但认真调研少；接触群众多，但关心了解少；就事论事多，但全局把握、长远考虑少。服务意识不够强、业务钻研不够深、工作韧劲不够足，导致没有充分发挥监察员的执法主体作用，推动监察方式方法创新和实施从严处罚措施不够多、力度不够大，工作缺乏战略上的前瞻性和战术上的有效性。
（四）工作作风不够扎实。有的领导工作开展上有时有所顾虑；工作中被动应付急于求成多，潜心研究解决问题少；有时压担子多、具体指导少；强调客观因素多，分析主观原因少；思想上有依赖性，工作中按部就班多，主动研究思考、创造性开展工作少。
四、在深入学习实践科学发展观活动中形成的对科学发展观的新认识
学习实践活动开展以来，分局在领导班子的带领下，认真开展学习实践活动，参加省局的动员大会2次，分局集中动员和学习上级精神会议3次，集中观看教学光碟5次，中心组学习2次，分局有2位领导作了学习报告，上党课1次，制作学习展板一幅、全体监察员读书笔记上5000字，撰写心得体会至少1篇，就近参观革命旧址一次、开展解放思想大讨论1次，提交学习实践科学发展观调研报告4篇，各室召开征求意见座谈会1次，召集10人次的服务对象征求意见座谈会1次，领导之间相互谈心多次，召开党员组织生活会1次，召开领导班子专题民主生活会1次，共征求到贯彻落实科学发展的意见建议100多条次，通过理论学习、开展调研、思想讨论以及组织生活等，分局切实深化和提高了对科学发展、安全发展的认识和体会，对分局在贯彻落实科学发展观方面形成了以下六个共识：
1、推动辖区内煤矿“安全条件提高、安全基础改善、安全状况好转，预防和减少煤矿安全事故”，才是煤矿安全监察工作科学发展的“硬道理”。
2、准确把握国家监察的定位，正确理解中央垂直管理的涵义是煤矿安全监察工作科学发展的前提和基础。核心是通过国家监察促进地方政府和煤炭企业安全生产“两个主体责任”的落实。有效途径是做到“四个有机结合”：把行政执法与地方经济发展有机结合起来、把安全监察与热忱服务有机结合起来、把行政处罚与说服教育有机结合起来、把检查指导与沟通协调有机结合起来。基本要求是做到“站得高、看得远、坐得稳”：“站得高”就是要求站在国家安全生产工作大局的位置，审视我们所从事的煤矿安全监察工作，自觉增强神圣感和使命感，维护法律的尊严和权威，保障煤矿安全法律法规的贯彻与执行，从国家层面对国有煤炭企业的主管单位进行高位监察，切实加强对地方政府及其监管部门的检查指导；“看得远”就是出台一项政策、采取一项措施，都要看看现实的可行性和后果的影响性，具体到每一次监察就是实施的执法行为都要经得起时间和监督机关的考验；“坐得稳”就是要大家练好内功，做好内业，改进作风，塑造形象，从实从细做好各项具体工作。
3、贯彻“安全第一、预防为主”的方针是分局监察工作科学发展的主要抓手。关键是把工作重点和主要精力放在煤矿生产安全的“事前防范”上，树立事故隐患无大小的理念，坚持向执法质量要效能，对煤矿安全实施解剖式综合性监察，推动煤矿落实隐患排查治理和强化安全基础管理，促进瓦斯治理与整顿关闭两个“攻坚战”进一步深入。
4、用好行政处罚是分局监察工作科学发展的关键环节。也就是在实施行政处罚时要讲方法和讲技巧，当然坚持程序合法和实体合法是前提。一是处理好罚与不罚的关系，解决监察中对什么进行处罚的问题，分局今后重点是对安全系统方面的重大事故隐患和屡查不改的违法行为进行处罚甚至重罚。二是处理好罚轻与罚重的关系，即要依法规范行政处罚自由裁量权，解决如何进行处罚的问题，就是要在符合正当法律目的的前提下，在对违法事实的认定、情节轻重的判断以及对处罚对象、种类、幅度和时限的选择上讲究策略，注意个案平衡、责罚相当和罚有侧重，确保罚对、罚准、罚到位。三是处理好罚与教的关系，解决罚了怎么办的问题，做好处罚中的协调、解释、说服和教育工作，确保罚出安全效果、罚出社会效益。
5、协调各方关系是分局监察工作科学发展的重要保障。也就是要在国家现行的煤矿安全生产工作体制机制下为分局开展煤矿安全监察工作创造良好的条件和环境。对内要处理好省局与分局、分局与科室、科室与科室的协调关系；对外要处理监察与监管、监察与行政监督和法律监督机关以及监察与各事故调查组成员单位之间的关系；同时还要处理好监察与监察对象（分局与各类煤矿）的关系。
6、切实加强队伍自身建设是坚持以人为本的科学发展观的必然要求。坚持以人为本，就是要尊重监察员的执法主体地位，加强教育培养，并给予积极的人本关怀。坚持科学的人才观，就是要把监察员作为重要人才资源来开发，使其适应安全发展的需要。坚持正确的政绩观，就是要树立正确的用人导向，引导广大干部讲实话、想实招、办实事、求实效，正确对待名利和个人职务升迁，力戒心浮气躁，让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位。
五、今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和具体措施
贯彻落实科学发展观，就是要坚持以安全发展统领分局的煤矿安全监察工作，紧紧抓住辖区内各类煤矿安全生产的主要矛盾和问题，认真把握安全监察的本质要求，理清思路、明确方向、锐意进取、开拓创新，推动辖区内煤矿安全生产状况实现明显好转。
（一）主要方向
坚持把深入学习实践科学发展观，贯穿于煤矿安全监察工作的全过程。按照以人为本，全面、协调、可持续发展的要求，发挥分局煤矿安全行政执法的优势，找准在安全生产工作大局中的切入点和着力点，把服务大局与服务煤矿有机结合，做到行政执法高水平、服务煤矿高标准、监察员队伍高素质。通过学习实践活动，力争在对科学发展、安全发展的认识上有新提升、在解决关系煤矿安全生产的重大问题上有新成效、在创新煤矿安全监察监管机制上有新突破、在提升煤矿安全监察工作上有新水平，努力开创煤矿安全监察工作新局面，积极为辖区内地方社会经济和煤矿企业的科学发展、安全发展作出应有贡献。
（二）总体思路
全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，把握“保障煤矿安全生产、构建煤矿安全发展长效机制”这一宗旨，针对辖区内各类煤矿的灾害特点、安全条件和发展现状，立足分局的法定职能，综合运用行政的、法律的和社会的各种手段，抓重点、攻难点、顾全面、整体推进，通过政策宣传和法治教育营造安全发展文化氛围，通过解剖式的综合性监察和跟踪复查提高监察效能，通过集中执法与从严处罚加大执法力度，通过检查指导和沟通协调形成监管监察合力，严格事故查处，加强队伍建设，发扬无私奉献、敢打硬仗的精神，按照严格执法、公正执法和廉洁执法的要求，忠实履行职责，创造性开展工作，确保十一五后三年辖区内煤矿安全生产实现明显好转，为进一步实现根本好转奠定基础。
（三）工作要求
按照“重在武装思想、重在解决问题、重在取得实效”的要求，分局领导班子和广大党员干部提出了贯彻落实科学发展观要在五个方面取得新突破的工作要求。
1、要着力解放思想，在创新监察工作思路和加大执法力度上求突破。
2、要发挥国家监察的行政执法作用，在促进地方监管和煤矿企业安全生产“两个主体责任”落实上求突破。
3、要加强基础工作，在规范执法行为、提高执法质量上求突破。
4、要把握煤矿和基层的需求，在增强服务煤矿、服务基层的实效上求突破。
5、要切实转变作风，在树立新时期执法干部新形象上求突破。
（四）具体措施
围绕确定的总体思路和工作要求，今后一个时期，我们要重点开展以下十二个方面的工作。
1、强化理论武装，坚定理想信念。坚持以马列主义、思想和中国特色社会主义理论武装头脑，积极改造世界观、人生观和价值观，树立正确的地位观、权力观和政绩观，增强安全生产的忧患意识、大局意识和责任意识，坚持解放思想和与时俱进，深刻领会科学发展观的科学内涵和精神实质，提高运用科学发展观分析问题、解决问题、创新思路、指导实践的本领，努力把科学发展观的要求转化为谋划煤矿安全监察工作的正确思路，转化为保障煤矿安全生产的实际能力，转化为推动煤矿安全发展的坚定信念和信心。
2、改进监察方式，提高执法效能。一是把准监察定位。分局处在监察一线，是煤矿安全行政执法的前沿阵地，是实施煤矿安全监察的主力军，因此现场监察执法是分局工作的骨架和主干，既要树立事故隐患无大小的理念，将分局的监察定位在综合性监察上（解剖式监察表格要根据国家安全生产方针政策不断进行改进和完善），坚持对地面资料与井下现场并重细查；又要按照治大隐患、防大事故的要求，将处罚重点放在矿井大系统的事故隐患和屡查不改的安全违法行为上。二是科学制定监察计划。“三项监察”是点、线、面的关系。重点监察抓点，即自然灾害严重、安全问题较多、事故隐患突出的点；专项监察抓线，即煤矿安全生产中带有普遍性的问题；定期监察抓面，即全面掌握区域内煤矿的安全状况。点要突出、线要明晰、面要覆盖。重点监察是“三项监察”的核心，专项监察是特定内容的重点监察，定期监察包括重点监察和专项监察，正确理顺三者的辩证关系，做到三者有机结合，统筹分析、合理安排，科学制定“三项监察”计划，确保监察效率，防范煤矿事故。三是放慢执法节奏。改变以往一个井接一个井下井检查的简单方式，一方面在“国家监察、地方监管、企业负责”的工作格局中，做好文书移送工作，就是将记载分局监察情况的执法文书以移送书方式向县级监管部门和乡镇政府移送，强化监管对煤矿排查治理隐患的督促力度，有效形成监察监管“监察执法检查－监管督促整改－企业整改反馈”的执法闭合链。另一方面是强化分局自身的复查工作，对重大事故隐患、对反复出现的违法行为分局要自己跟踪复查，做到挂牌督办、消号整改。四是拓展监察内容。分局在进一步强化矿井现场五大灾害防治情况监察的基础上，又要突出煤矿生产合法性的监察、实测图纸资料的监察、从业人员培训情况的监察、煤矿安全基础管理的监察、煤矿设备检测和装备情况的监察、国有煤矿上层的高位监察、乡镇煤矿超深越界的监察以及煤矿查处“三违”情况和落实安全防范措施的监察。
3、坚持依法处罚，维护法律正义。对分局辖区内煤矿灾害重、安全压力大、事故责任重，特别是辖区内国有重点煤矿（如丰城矿务局、安源股份曲江公司和英岗岭矿务局等）瓦斯灾害特别严重。为了实现安全发展，务必坚持依法治安、重典治乱。一是坚持对国有重点煤矿开展集中执法，即半年一次定期开展集中人员、集中时间、集中力量的“地毯式”拉网监察，形成监察的高压态势和执法的严控之势，起到行政执法的震慑作用。二是对重大事故隐患、对反复出现的违法行为坚持从严处罚，坚持向处罚从严要执法权威，向处罚典型要社会效益，促进煤矿企业增强安全生产主体责任意识，自觉加强安全生产的自我约束，主动改善安全生产条件，积极由“要我安全”向“我要安全”转变。三是严格事故责任追究，坚持“四不放过原则”，依法规范查处煤矿安全事故，认真核查煤矿事故和隐患举报，并跟踪督促事故安全防范措施的整改和落实。
4、协调各方关系，优化执法环境。树立紧紧依靠地方党委和政府搞好煤矿安全监察工作的观念。一是正确处理与地方政府及其监管部门的关系，认识到这是一种平等协作的关系，只有加强沟通、协调、配合，完善协调工作机制，不断丰富协作配合的内容、积极尝试多种合作的办法与途径，形成执法合力，共同推动煤矿安全生产。二是正确处理与事故调查组成员单位之间的关系，分局是牵头单位，但不是领导单位，因此这也是一种协调与配合的关系，因此既要在事故调查过程中加强与各成员单位的配合与协作，共同完成事故调查任务；平时也要加强联系与沟通，加强了解、增进互信、统一认识、共同提高。三是正确处理与纪检监察和司法机关的关系。正确理解行政监察与司法机关对我们的监督和问责，他们也是依法履行自己的职责，我们不能只考虑执法“不到位”的后果，更应考虑执法“到位”的办法，防止不求有功、但求无过的心理，平时工作中加强与纪检监察和司法机关的沟通、联系和交流，让他们充分了解煤监工作的性质、特点和现实情况，理解煤监队伍的压力、辛劳和付出。四是正确处理与煤矿的关系。树立平等观念，建立服务意识；既要坚持原则严格执法，又要维护和保障执法对象的合法权益；既要坚持依法办事、按政策办事，又要提供热情周到细致的服务；贯彻落实依法监察与促进管理相结合、教育与惩处相结合的方针，真正做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系。五是还要正确处理与省局的工作协调关系。既要增强对省局各项指令的执行力，做到令行禁止，又要保持分局一定的独立性，工作中积极探索多种方式形成上下的互动机制，切实提高行政效能。
5、推行样板矿井建设，促进煤矿安全上水平。为进一步加强小煤矿安全基础管理工作，促进小煤矿落实企业主体责任，根据辖区内小煤矿安全基础管理和安全生产条件的现状，采取样板建设、典型引路、分步实施、总体推进的方式，在辖区内选择部分基础相对较好的矿井，作为安全基础管理建设的样板矿井，以点带面，促进一定区域内小煤矿的安全生产水平总体提高，达到管理强矿的目的。做到样板矿井建设与推动小煤矿的质量标准化工作相结合、与小煤矿整顿关闭工作相结合、与“三推行”工作相结合。
6、建立煤矿安全诚信机制，规范煤矿安全生产行为。遵守国家安全生产法律法规，信守向职工、向社会作出的安全承诺，是煤矿企业的本分，也是煤矿主要负责人或投资人不可逾越的诚信道德底线。针对当前煤矿违法违规采掘行为严重、漠视生命安全的事件时有发生，要积极探索恰当的方式方法尽快在辖区内推动煤矿安全诚信机制的建立。通过公布重特大责任事故企业名单，建立企业安全生产“黑名单”制度，把对职工群众和人民生命财产安全不负责任的生产经营单位公诸于众，既是对这类单位的惩罚，也是重构企业诚信机制的有效办法，是安全生产的一项治本之策，是落实煤矿企业安全生产主体责任的有效途径。
7、加强制度建设，强化基础工作。完善分局建设的各项规章制度，使每项工作都有章可循，高效有序。按照国家总局《关于加强煤矿安全监察分局制度建设的意见》（安监总党［20*］7号）的要求，对分局的制度进行集中编修，涉及行政事务财务管理、党建和党风廉政建设、安全监察执法、事故调查处理以及档案管理网站管理等方面共计56项制度，覆盖了分局履行职责、内部管理、队伍建设等方方面面，大力促进分局各项工作的规范化和制度化。同时要做好基础工作。一是做好基层工作，注重基层，深入基层，听实话、摸实情、察实绩，全面掌握第一手资料，研究探索煤矿安全监察工作中出现的新情况新问题。二是加强基础资料管理，开展对安全生产有关情况的普查，做好对各类文件、文书、图片影相及会议资料的整理归档，建立比较完备的资料库，做到底数清、情况明。三是加强基本功训练，按照做什么学什么，缺什么补什么，做好公务员培训教育，从制作文书入手，从起草公文抓起，切实提高监察员的动手能力。
8、加强“三项”建设，提高履职能力。一是加强作风建设。作风是队伍的精神，作风体现监察员的事业心和责任感，分局积极培育大家实干、务实和令行禁止、雷厉风行的作风，分局监察员从一点一滴做起，少一些浮躁，多一些反省；少一些包袱，多一些实干，在各自的岗位上恪尽职守，努力工作，积极践行省局党组的“六不让承诺”，切实地将监察工作做实做细。二是加强能力建设。有针对性地开展培训，积极选送干部外出培训学习，分期分批组织到外省兄弟分局进行考察交流，积极鼓励在职自学，强化和规范内部自我学习教育，继续采取监察员自办讲座的形式，并邀请专家到分局现场讲学，进一步拓展学习途径、丰富学习内容、增强学习效果。三是加强廉政建设，通过正反两方面典型，特别是本系统发生的案例，抓好干部权力观教育、党纪党规教育以及警示教育，切实增强监察员在是非面前的辨别能力、诱惑面前的自控能力、警示面前的醒悟能力。严格制度，抓好廉洁从政的各项规定和总局党组“九条纪律”、“五不准”、和省局“三十条禁令”等规定的贯彻执行，认真落实党风廉政建设责任制，严格“一岗双责”，落实廉政问题责任上追一级的规定。强化监督，分局科以上领导干部都要落实报告个人有关事项、收入申报、述职述廉、诫勉谈话、任职前廉政谈话等制度；在辖区内聘请15名左右的廉政及政风行风监督员，每年在辖区内以背靠背的方式开展廉政情况调查问卷活动；建立监察员家属助廉机制，充分发挥“贤内助、廉内助”的作用。
9、确保“五个”到位，提高执法质量。一是确保认识到位，增强执法意识，要从单纯安全检查和安全管理的思维模式中解放出来，强化执法意识，要从执法的角度去判断、从执法监督的角度去衡量、从国家监察的角度去定性，真正做到依法行政、执法为民。二是确保执法工作制度到位。通过制度落实，进一步规范和统一监察人员的执法行为，减少纰漏发生，以制度确保公平公正原则的贯彻落实，做到公正执法、严格执法和廉洁执法。而且根据新出台的法律、法规，及时调整、修改、补充和完善执法工作制度。三是确保执法程序到位。程序是法律的基本要素之一，依程序执法是实现执法职能和目的的必然要求，同时也是保护行政相对人合法权益的重要环节，因此，要严格遵循法定的方式、时限和步骤依法进行监察，要清楚每一道程序的内容、环节和具体要求。四是确保执法文书规范制作到位。文书是执法行为的载体，因此执法文书务必样式齐备规范，使用准确适当，填写真实严密，语言简练精确；要求事实清楚、依据合法、程序严格、叙述恰当、处罚准确，形成内容、程序、文书、效果的闭合，确保监察执法到位。五是确保执法监督到位。对执法人员的执法依据、执法行为、执法程序进行监督，大的方面可以维护执法行为的公正性和合法性，小的方面则可以确保执法行为的准确与适当，一方面主动接受外界监督，同时也可以采取执法考核或监察业务定期考评的办法从内部进行监督。
10、提高服务水平，塑造良好形象。适应政府职能的转变，分局要树立有监察就必须有服务的观念。一是积极贯彻监察与服务相结合的方针，坚持以优质的服务来提高监察效能、树立执法形象、优化政务环境。二是从实际出发，分局监察员在日常监察工作中要切实加强煤矿安全生产有关法律法规的宣传解释和技术指导服务工作。三是多想煤矿之所想、多急煤矿之所急，积极改进服务方式，拓展服务内容，提高工作效率，切实搞好服务工作，如有计划地到矿区组织技术讲座、专业咨询和事故案例分析等，也可有针对性印制一些适用的安全生产知识手册或派送一些煤矿安全生产的教材、光碟等，还可在分局网站设立专门讲解安全生产技术和法律法规知识的专栏等。四是严格执行行政机关的限时办结、首问负责、一次性告知和服务承诺制度，认真践行省局党组提出的“六不让”承诺，实行政务公开、做到执法透明，向社会公布分局各种联系方式和各项办事流程，欢迎各煤矿来电、来函或来人到分局咨询和查阅，竭诚提供免费的技术服务。
11、构建和谐分局，促进队伍建设。坚持用科学发展观统领分局的煤矿安全监察工作，就是要坚持以人为本，尊重和突出监察员的执法主体地位，切实加强监察员队伍建设，分局坚持把队伍建设与构建和谐分局紧密结合起来。一是积极以公平公正创造监察员心平气和的学习工作环境，分局在内部管理上坚持公平公正公开的原则，坚持以制度管人、管物和管事，做到公私分明，分局领导，特别是主要领导积极做好表率，不贪单位的小便宜、不图集体的小利益，事事以大局为重、多考虑分局整体利益，坚持不用私车、不变相报销个人费用，在困难和挑战上靠前、在利益和荣誉上靠后，逐步形成了分局风清气顺、安定有序的环境。二是坚持以团结协作相互尊重营造监察员和谐干事业的氛围。分局积极构建坚持原则，遵守党纪国法、遵守廉洁自律规定的和谐，分局领导和室主任、支部书记及时掌握职工的思想动态和情绪，努力做好分局内部利益分配、干部提拔、任务分解及工作配合方面的解惑释疑、化解矛盾、说服引导、稳定情绪的工作，领导尊重同志，同志敬重领导，努力把分局建设成人人心情舒畅、和谐团结、工作有序、事业发展的和谐分局。三是坚持以依法行政、秉公执法塑造分局监察员良好的执法形象。形象就是公信力、形象就是生命线。分局通过加强教育、严格考核、强化监督，从建章立制上保障分局依法行政和秉公执法，如分局实时制定了文明执法制度和严格、公正、廉洁执法制度等，切实加强分局监察员队伍的作风建设、能力建设和廉政建设，积极树立分局监察员品行高尚、勤政廉政、作风扎实、业务精通的良好形象。
12、加强宣传报道，营造安全发展文化氛围。坚持贴近实际、贴近煤矿、贴近安全，充分利用网站、报纸、广播等公众媒介以及简报、宣传栏、宣传手册、标语等方式，切实加强煤矿安全生产法律法规、方针政策和安全生产知识的宣传教育，加强煤矿安全监察工作理念、思路和举措的宣传，加强煤矿安全生产和监察工作动态的报道，全方位、多角度、及时地反映煤矿安全生产的新情况、新特点、新成绩，形成一种宣传强势，营造安全发展文化氛围，促进煤矿安全生产工作。
六、按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的主要措施
煤矿安全监察工作已走过八个春秋,取得了一定的成绩,也积累了不少有益的经验.但是,要走的路还很长，肩上的担子还很重,所面临的环境也将越来越复杂,在前进中还会遇到这样那样的新情况新课题，还要应对各种困难、风险和挑战，还要继续进行新的实践和新的探索。因此，分局要按照科学发展观的要求进一步加强领导班子自身的建设。
（一）加强学习、开阔视野，提高班子的理论水平
坚持党总支中心组理论学习制度、党组成员轮流讲课制度，每月进行一次集中学习，深入学习科学发展观等理论，学习法律法规知识和煤矿安全生产知识，学习现代公共管理、经济管理及履行岗位职责需要的其它专业知识，建设学习型领导班子。坚持理论联系实际，坚持自学与集体学习相结合，深刻领会科学发展观的科学内涵和精神实质，认真研究煤矿安全行政执法的理论与实践，不断提高法制素养，开阔视野，树立安全监察的战略眼光和宽广容人的胸怀，严谨而不古板，认真而不死板，细致而不刻板，切实提高理论水平和政策水平。
（二）研究工作、强化落实，切实提高决策和执行能力
决策依靠人，决策好坏关键在人。分局每一位领导要解放思想，勇于开拓，要懂安全、会执法、做内行，特别要提高解决难题、矛盾以及处置突发事件的能力。既能抓大事、又能抓具体，既可能是执行者、又可能是决策者，既当好指挥员、又当好战斗员。不在过多无关紧要的细节问题上大做文章，避免顾此失彼、捡到芝麻丢了西瓜，避免草率决策、冲动决策和利己决策。坚持以客观公正的理念，善于换位思考的作风，不断提高决策和处理好每一件事的能力，决不推诿或模棱两可，更不做“老好人”上交矛盾，要学会领导和引导监察员抓落实的风气和能力，既要出成果，又要出人才，更要出经验。
（三）改进作风、联系群众，努力提高做思想政治工作水平
坚持从群众中来到群众中去，学会调动群众的积极性和创造性，学会做新形势下的思想政治工作，要在转变自身作风的同时，带出好的作风，带出好的队伍。分局党员领导干部要做到“四要：一要有大局观念。切实解决好责任意识、服务意识、大局意识的问题。倡导和形成自我加压、迎难而上、甘于贡献、团结奋进的作风。二要局领导在执法过程中坚持“以人为本”。在监察和事故调查中，要善于发现和帮助企业解决存在的各种问题，慎用顶格处罚，规范使用自由裁量权，做到宽严有据、心悦诚服，督促企业吸取教训，实现安全生产长治久安。三要局领导要努力提高全面协调能力。既要善于调动和激发地方政府管理部门和企业搞好安全生产的积极性，沟通协调好相互关系而形成合力，又要提高驾驭事故调查的能力，协调好参与事故调查各方单位的积极性，保证事故调查的质量。四要树立豁达宽阔的胸怀，淡泊名利，经受住各种考验，堂堂正正做人，踏踏实实做事。
（四）艰苦奋斗、廉洁自律，切实加强党风廉政建设
煤矿事故案例心得体会范文第5篇
这次会议的主要任务是深入学习贯彻中央、国务院和全国安全监管监察系统以及省委省政府党风廉政建设工作会议精神，回顾总结年反腐倡廉工作，部署安排今年的党风廉政建设和反腐败工作任务。
局党组非常重视这次会议，4月6日就这次会议的内容等有关事项进行了专题研究，商局长还将作重要讲话。对上级会议精神和商局长讲话，各单位一定要认真组织学习，深刻领会精神实质，狠抓贯彻落实。
根据局党组的安排，我讲两方面的意见。
一、年党风廉政建设工作情况
一年来，按照国家总局党组党风廉政建设工作部署和要求，紧紧围绕深入开展“安全生产年”活动，扎实推进反腐倡廉工作，全局党风廉政建设工作取得了新进展。主要工作如下：
（一）落实责任，量化考核，党风廉政建设工作进一步规范
去年，我们加强对党风廉政建设工作的组织领导，在统一思想、提高认识、不断增强反腐倡廉工作的主动性、预见性的基础上，进行部署，落实了党风廉政建设责任，深入推进反腐倡廉各项工作。一是局党组与17个直属党组织签订了《党风廉政建设责任状》，各直属单位也层层签定了责任状，逐级强化责任落实。二是进行廉政承诺，全局党员干部和监察执法人员都签定了廉政承诺书，对勤政廉政做出承诺，在全局形成横向到边、纵向到底的责任体系。三是明确全年和阶段重点工作任务，并把全年工作任务细化分解，落实到各单位（部门）。四是党风廉政建设工作与业务工作做到“四同”。在每周一的全局调度例会和相关会议上，业务工作与反腐倡廉工作同安排、同落实、同检查、同总结，强化反腐倡廉工作责任的落实。各监察分局（站）和事业单位也做到了在制定每月工作计划的同时，安排部署党风廉政建设工作，做到“两手抓、两手硬”。五是研究制定了《党风廉政建设责任制考核实施办法（试行）》，进一步规范了党风廉政建设工作。用百分制量化的方法强化检查考核，促进了党风廉政建设工作任务的圆满完成。
（二）突出重点，加强教育，反腐倡廉思想道德防线进一步牢固
深入开展党性党风党纪教育，引导广大党员领导干部和煤矿安全监察执法人员牢固树立“为民、务实、清廉”的核心价值观，切实做到勤政为民、廉洁从政。
一是加强每月“廉政一片”教育。全年共组织观看“廉政中国”电教片62场次，参加人员1618人次，强化了宗旨意识，做到了警钟长鸣。二是加强廉政谈话教育。局党组成员与各单位班子成员以及各分局（站）监察室主任普遍进行廉政谈话，对新提拔的干部进行任职廉政谈话，增强其责任意识、自律意识和服务意识。三是加强“节日”期间廉政教育。对春节、中秋期间廉洁自律和厉行节约工作，进行部署、明确要求、加强监督检查。中秋节还组织开展了发送廉政短信活动，抓好特殊时期的党风廉政教育。四是加强《廉政准则》的学习贯彻教育。采取在局网站刊登《廉政准则》解读、组织观看《廉政准则》解读电教片和举办专家讲座、知识测试、撰写心得体会等方式，加深对《廉政准则》的理解掌握。还开展了对照《廉政准则》自查自纠，取得了一定的成效。五是加强岗位廉政教育。组织学习岗位职责和有关预防失职渎职的法规，认真查找每个工作岗位上易出问题的环节，共查找出9方面、32个廉政风险点，增强了风险意识。六是强化自我教育。组织全局职工编写弘扬正气、拒腐防变、敬业奉献的警言警句和学习心得活动，形成“人人讲廉政、人人促廉政、人人保廉政”的浓厚氛围。年，共选择了60条干部职工编写的廉政警句、多篇学习心得在局网站发表，营造廉荣贪耻的舆论氛围。七是开展“警示教育月”活动，组织开展了以“七个一”为主要内容的警示教育活动，进一步提高党员干部拒腐防变能力。八是进行了榜样示范教育。在局网站刊登“本系统7位先进人物事迹”，用模范人物激励党员干部牢记宗旨，勤廉兼优，弘扬新风正气，广大党员干部廉政意识普遍增强。据统计，年，全局党员干部共上交购物卡3.4万元、现金3.5万元、衣服14件，还有12人次拒收礼金。
（三）加强监督，规范权力运行，廉洁高效的工作机制进一步形成
我们进一步健全廉政监督体系，加大监督力度，使监督预防常态化、多元化。
1.强化外部监督，实行阳光执法。一是建立行政相对人监督工作机制，主动接受行政相对人的监督。监察执法、检测检验、安全培训等活动，向行政相对人发放廉政监督卡，由行政相对人填写后直接寄给局纪检组监察室，主动接受监督。年共发放监督卡220份，收到了较好效果。二是完善廉政监督员工作机制。赋予党风廉政建设公正执法特邀监督员“知情权、参与权、建议权、反馈报告权”四项权力，以召开座谈会、走访、电话、信函联系等方式，主动听取监督员对我局在党风廉政建设和公正执法方面的意见或建议。共召开4次廉政监督员座谈会，走访了18名监督员，收到30余封监督员的信件，增强了监督实效。三是加强政务公开工作。将监察执法、事故调查处理、行政许可等工作程序和结果全部在局网站公开、公告，主动接受社会各界的监督。在去年开展的问卷调查中，社会各界对我局安全执法、队伍形象、廉洁自律、政务公开综合评价满意率均为100%。
2.加强内部监督，规范权力运行机制。一是加强党内监督。严格执行廉政谈话和民主生活会、述职述廉等制度，严格落实收入申报、礼品礼金登记、报告个人重大事项等工作，强化了党内监督。二是加强监察执法全过程的监督，努力实现“三个执法”。采取事前制定廉政预案、事中廉政提醒、事后集体决策、廉政写实等方式，对监察执法全过程进行监督，防止不廉洁和失职渎职问题的发生。有的单位还制定了“权力运行记录”，促进正确履职尽责。三是加强行政监察，强化对“三重一大”等重要事项的监督。局纪检监察部门参与研究、全程监督“三重一大”事项的实施，年对局宾馆维修、各分局办公楼维修改造和4名处级干部试用期满考核、11名处级干部调整使用、煤矿安全生产许可证审查发放、检测检验设备的购置等重大事项由纪检组监察室派人全程参与监督，实现了阳光操作。四是强化党员干部群众监督。将财务、工程建设、人事等“三重一大”事项，采取在局长办公会、调度例会、局内公告以及全局工作会议上及时公开，落实群众的知情权、参与权、监督权。全局党员干部这方面的满意度进一步提高，与2009年相比，对执行民主集中制、干部选拔任用、廉洁从政、队伍作风状况的满意率提高了1.9个百分点。
3.分解重要权力，形成制衡机制。局党组合理工作分工，“一把手”不直接分管人事、财务等重要部门，而是由2名副职分别协助管理；局班子副职之间合理分工，监察执法和执法监督工作分别由不同的副职分管，形成内部制衡机制。同时，不断健全完善监察执法、事故调查处理、行政许可审批等工作程序和规范权力运行的制度，形成了程序清晰、集体决策、公开透明的工作机制，确保行政权力依法行使、公正运行。
（四）抓住关键，强力推进，惩治和预防腐败体系进一步完善
以制度建设为重点，以学习贯彻《廉政准则》为契机，推进惩治和预防腐败体系建设进一步完善。
1.健全完善惩防腐败体系工作制度。制定完善了《局党风廉政建设责任制考核实施办法（试行）》、《局工程建设项目监督管理办法（试行）》、《局党组工作规则》、《反腐倡廉网络舆情收集研判处置工作制度》、《行政处罚集体讨论决定》等39项制度，基本上形成了规范权力运行的制度体系。
2.组织开展惩防腐败体系的自查和检查，促进惩防腐败体系建设。局党组研究制定了《贯彻落实国家总局党组〈关于开展年度惩防腐败体系建设检查的通知〉的安排意见》，指导惩防体系建设自查工作。通过召开腐败体系建设自查促进工作会议、各单位自查、重点检查等方式，促进惩防体系建设工作深入开展。在国家总局组织的检查中，我局惩治和预防腐败体系建设被评为“优秀”等次。
（五）围绕主题，加强作风建设，勤廉兼优的良好形象进一步树立
围绕“树新风正气、促勤政廉政”主题，开展了作风建设活动，深入推进党风廉政建设工作。
1.以民主评议软环境工作为突破口，改进工作作风。把软环境和政行风建设作为全年作风建设的一项重要工作内容，对民主评议软环境工作中反馈的问题，专题研究、认真整改，进一步改进工作作风。组织召开了处长述职测评大会，接受民主评议。年，我局被评为“群众满意单位”，参评的3位处长均被评为“群众满意处长”。
2.开展了“树新风正气、促勤政廉政”作风建设活动。引导全局广大党员干部紧紧围绕深入开展“安全生产年”活动，恪尽职守、任劳任怨、廉洁奉献、认真履行职责，在发现新情况、研究新对策、解决新问题中培养良好作风，实现“五个坚持”的具体目标，促进了全省煤矿安全生产创历史做好水平。特别是面对**省百年不遇的洪灾，局党组果断调整工作部署，带领全体监察员深入受暴雨洪水威胁的矿区，与当地党委政府和相关部门密切配合，连续奋战，将人民群众的生命财产损失降到了最低程度，并涌现出了以“全国防汛抗旱先进个人”王敏同志为代表的一批优秀党员，在关键时刻经受住了考验。开展了向爱岗敬业、忠于职守、为煤矿安全监察事业献出宝贵生命的刘春权同志学习活动，全局人人争做“安全发展忠诚卫士”，勤政为民、清正廉洁、勇于奉献的风气进一步形成。
（六）加强举报，严肃案件查办，案件的治本功能进一步发挥
一是加强网络举报平台建设，在局网站设立“群众举报”专栏，向社会公布举报电话和举报专用邮箱，拓宽监督举报渠道。二是高度重视举报和案件查处工作，做到有案必查。年，纪检组监察室共受理群众举报电话6个、举报信3件，初核2件；对国家总局转来要结果的1件函件，进行了初核，并形成书面报告上报。
在肯定成绩的同时，也要看到我们的工作还有一定的差距和不足，主要表现：一是党风廉政建设工作创新不够，发展还不平衡；二是针对存在的廉政风险，防范制度和措施还不完善，制度的执行力需要进一步提高；三是监察执法和反腐倡廉工作有机结合需要进一步加强。
我们必须进一步认清形势，居安思危，增强忧患意识，在国家总局党组和省局党组的正确领导下，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施，推进反腐倡廉各项工作，为监察执法和队伍建设提供有力保障。
二、2011年党风廉政建设工作任务
今年党风廉政建设工作的总体要求是：以中纪委六次全会和国务院第四次廉政工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，践行以人为本、执政为民的理念，按照国家安全监管总局党组和省委、省政府党风廉政建设工作部署和要求，严格执行党风廉政建设责任制，以初步建成惩治和预防腐败体系为主线，进一步规范权力运行，加强作风建设，围绕中心、服务大局，惩防并举、注重预防，求实创新、统筹兼顾，深入推进党风廉政建设，为促进“十二五”开局之年全省煤矿安全形势的持续稳定好转、社会和谐稳定提供坚强保证，以优异成绩迎接建党周年。主要抓好以下工作：
（一）围绕监察执法工作中心，服务建立煤矿安全生产长效机制工作大局，加强监督检查，保证上级重大决策部署的贯彻落实作为国家煤监机构，我们必须时刻把人民群众生命财产安全放在高于一切的位置，坚定不移地把反腐倡廉各项工作推向深入，贯彻执行党和国家煤矿安全生产方针政策和国家总局党组、局党组的工作部署，努力做到执法为民。今年着重开展四方面的监督检查：
1.开展对贯彻落实国务院《通知》精神和煤矿安全生产重大政策措施执行情况的监督检查。局有关部门和各分局（站）要把贯彻落实国务院《通知》精神作为对地方政府煤矿安全监管工作检查指导的一项重要工作内容，督促地方政府落实煤矿安全监管主体责任，进一步加强和完善煤矿安全生产工作格局；要把企业贯彻落实国务院《通知》精神纳入“三项监察”，加强对煤矿企业执行领导干部带班下井、隐患排查治理报告等制度执行情况的监督检查，促进煤矿企业安全生产主体责任进一步落实，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象。
2.加强对继续深化开展“安全生产年”活动的监督检查。着力对安全生产“三深化”、“三推进”工作和“打非治违”、遏制重特大事故发生等专项整治工作进行监督，重点检查我局监察执法部门和单位是否尽职尽责，对发现的非法违法行为是否进行了严厉惩处，“三超”等违规违章现象是否依法纠正，重大安全隐患是否得到有效治理。
3.加强对较大以上事故责任追究处理和整改措施落实情况的监督检查。要会同省有关部门联合开展对今年发生的3人以上较大事故责任追究和整改措施落实情况进行专项督查，认真解决存在的问题，推动煤矿安全生产工作。
4.加强对先进科研成果推广应用等工作的监督检查。对推行井下防灾避险“六大系统”、矿井探放水专用设备和救护队资质、安全评价机构等中介机构资质审查验收等工作加强监督检查。对违反规定向企业指定产品、指定服务、指定供货商的，和利用职务之便违规插手干预相关活动的，要依法依纪严肃查处。
局纪检组监察室将会同局有关部门采取直接参与、查看执法文书、座谈走访、问卷调查等方式，监督检查四方面工作开展情况，促进工作落实。
（二）以健全完善惩治和预防腐败体系为主线，加强反腐倡廉各项工作
今年是贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系-2012年工作规划》的关键一年，我们要按照总局党组“两抓两促”的工作要求，毫不松懈地抓好以惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉各项工作。
1.总结经验，查找不足。认真梳理总结这几年惩治和预防腐败体系建设的经验，不断深化对惩治和预防腐败工作规律的认识，进一步明确工作思路，采取有力措施，推动《工作规划》的贯彻落实。各单位（部门）要按照工作职责，对照《惩治和预防腐败体系建设工作指标体系（试行）考核表》查缺补漏，统筹推进教育、制度、监督、改革、纠风等各项工作。
要开展对惩治和预防腐败体系建设情况的检查。重点针对去年惩治和预防腐败体系建设整改措施落实情况和今年自查工作开展情况，深入推进惩防体系建设，为明年形成惩防体系基本框架奠定基础。
2.以提高制度执行力为重点，加强反腐倡廉长效机制建设。围绕监察执法、人事、行政许可审批、财务管理等重要权力运行，进一步健全完善科学管用的制度。继续抓好有关制度的学习宣传，增强用制度管权、按制度办事、靠制度管人意识，提高制度的执行力。
局纪检组将对制度建设和执行情况进行调研，掌握有关情况，并加强对制度执行情况的监督检查，确保党风廉政建设各项制度的有效执行，促进服务煤矿安全发展工作任务的完成。
（三）以强化宗旨观念为目标，加强理想信念和廉洁从政教育
贯彻“以人为本、执政为民”的要求，不断拓展廉政教育宣传阵地，创新教育形式，增强教育的实效性，大力培育和弘扬廉洁价值理念，牢固树立宗旨意识、执法为民意识。
1.加强日常教育，实现廉政教育常态化。贯彻落实《中央纪委、组织部、宣传部关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》，严格执行《局2011年度党风廉政教育安排意见》要求，采取有利措施将反腐倡廉教育融入干部培养、选拔、管理、使用的全过程，推进廉政教育常态化。
2.深入开展专题教育，强化党性党风党纪教育。要围绕建党周年，深入开展理想信念和党性党风党纪专题教育。一是组织开展学习杨善洲同志先进事迹活动。要学习杨善洲同志坚定理想信念、牢记宗旨、艰苦朴素、无私奉献的高贵品质，进一步增强党性观念和宗旨意识。二是深入开展学习刘春权同志先进事迹活动，用身边的先进人物，教育鼓舞我们进一步忠诚于煤矿安全监察事业、爱岗敬业、在平凡的岗位上做出不平凡的业绩。三是举办一场反腐倡廉形势报告会，强化党纪教育。
3.丰富教育形式，营造廉政氛围。加强廉政文化建设，完善局网站“反腐倡廉”栏目内容，发挥网络快速、覆盖面广的优势，运用廉政教育片、正反面典型教育以及法律和党纪政纪解读等多种形式，在网络上对干部职工进行党风廉政教育。组织开展廉政征文，廉政格言征集，廉政书法比赛等活动，使干部职工在潜移默化中学习廉政文化，增长廉政知识。逢会、逢节、逢案、逢大型活动必讲廉政，做到警钟长鸣。
4.认真开展第二个“警示教育周”活动。按照国家总局党组的工作安排，以“牢记宗旨、执法为民”为主题，深入开展“一查两找”，组织党员干部对照和岗位廉政要求，从行使权力、落实责任、遵纪守法、监察执法四个方面找出存在的问题，找出改进措施和努力方向，增强风险防范意识，促进廉洁自律。
同时，开展“六个一”教育活动。一是开展一次支部书记讲廉政党课活动。二是各单位结合实际，参观一次红色革命教育基地。三是召开一次案例分析会。对发生在煤监系统的反面典型案例进行深刻剖析，吸取教训。四是开展一次家庭助廉活动。以“常吹廉政风、当好廉内助”为主题，组织全体干部家属开展《家庭助廉倡议》签名活动。五是开展精读一篇廉政文章活动。六是每人撰写一篇学习心得体会。
（四）继续加强作风建设，促进勤政廉政
以创先争优活动为载体，教育引导全局党员干部和监察执法人员进一步改进作风，认真解决煤矿安全生产问题，最大限度地维护人民群众生命财产安全。
1.进一步深化民主评议软环境和政行风建设工作。认真整改上年度民主评议反馈的问题，进一步增强法制观念，把严格执法、按政策办事贯穿到工作的各个环节，着力推进办事公开。
2.进一步深化“树新风正气、促勤政廉”作风建设活动。认真学书记在中央纪委六次全会重要讲话关于加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设的要求，把握精神实质，教育引导党员干部加强党性修养，继承和发扬优良传统和作风。要紧紧围绕继续深入开展“安全生产年”活动，大兴党中央的“”要求，提高服务煤矿安全生产大局的能力，促进“三推进”、“三深化”工作的落实。
3.以纠风工作为契机，近一步加强作风建设。按照国家总局党组要求，重点开展“三项整治”，进一步树立国家煤矿安全监察良好形象。一是开展煤矿安全生产许可专项整治。着力解决煤矿安全生产证照办理、煤矿安全核准、煤矿建设项目“三同时”等行政审批中违反程序、暗箱操作、违规审批等问题。二是开展煤矿安全监察执法专项整治。着力解决行政处罚不规范、擅自更改行政处罚决定、违规行使自由裁量权、违规处罚等问题，重点解决行政不作为、乱作为、行政过失等失职渎职现象和问题。三是开展煤矿安全生产中介机构专项整治。着力解决中介机构在设计、安全评价、检测检验等执业活动中存在的违规操作、虚假评估、商业贿赂问题，重点解决中介机构资质认定、日常监管中存在的违规问题，建立对中介机构监管长效机制。
有关单位和部门要认真开展自查，结合廉政风险排查，查找问题，完善制度，堵塞工作漏洞。局党组将根据国家总局党组的部署和要求进行检查，促进“三项整治”工作的开展。
（五）以强化监督为重点，着力规范权力运行
以保证权力规范运行和正确行使为目标，强化监督工作。
1.立足预防，切实加强权力运行起点监控。今年要在全局范围内开展一次廉政风险排查。各单位、部门要结合工作职责和工作程序，认真组织查找每一项权力在运行过程中可能产生腐败的风险点。针对廉政风险点，制定完善有关制度、规范工作程序，做到超前预防和监督。
2.跟踪预防，着力实施过程监控。要严格执行局党组有关监督规定。一是对监察执法、事故调查、许可审批等重要工作进行监督，各级廉政督查组要直接参与现场执法，对廉洁执法的全过程进行直接跟踪监督。二是采取抽样调查的方法，深入到煤矿企业，对监察员执法过程中的廉洁自律情况进行抽查式监督。三是不定期地对罚款3万元以上的重大行政处罚案件集体“会诊”，监督执法过程中的廉洁自律情况。四是继续通过发放廉政监督卡，主动接受行政相对人对监察执法工作的监督。
3.加强党内监督与群众监督，形成监督合力。一是认真贯彻执行党内监督条例。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、民主生活会等制度，加强党内监督。二是积极推进党务公开工作，深化政务公开，凡涉及关系党员干部群众和行政相对人切身利益的事项，只要不属于保密范畴的都要公开，主动接受群众和社会监督。三是组织开展民主测评和社会满意度调查，对执行民主集中制、廉洁从政、权力运行、政务公开等进行测评或调查，强化事后监督。四是加强对反腐倡廉舆情的收集、研判和处置，发挥舆论监督作用。五是深化领导干部经济责任审计工作。贯彻落实《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，健全完善领导干部经济责任审计的制度，加强内部经济责任审计。六是认真研究依托“金安”工程，推动对中介机构资质和行政许可等审批事项网上进行，逐步推行电子监察，坚持公开透明，接受监督。
4.加强对选拔任用干部四项监督制度落实情况的监督。严格执行党政领导干部选拔任用四项监督制度，落实全程记实制度，提高民主推荐、民主测评的科学性和真实性。要按照国家总局党组的要求，对提拔任用干部工作情况进行一次检查，进一步听取干部群众对选拔任用干部工作的意见和建议，开展干部人事工作满意度调查，把严格监督贯穿到干部选拔任用工作全过程，提高选人用人的公信力和透明度。
（六）以贯彻落实《廉政准则》为抓手，加强党员干部廉洁自律工作
把贯彻落实《廉政准则》作为党风廉政建设工作的一项重要内容，促进党员干部特别是党员领导干部切实做到自重、自省、自警、自律，严格遵纪守法，保持清正廉洁。一要认真组织学习近日中纪委颁布的《〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉实施办法》，充分认识学习贯彻《实施办法》对于加强党风廉政建设和反腐倡廉工作的重要意义，不断增强贯彻落实《实施办法》的自觉性，切实提高遵守《廉政准则》的能力。二要认真执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》，按照局党组关于做好两项法规贯彻实施意见，做好个人申报工作。三要坚决整治收送礼金问题。坚决查处领导干部以各种名义收送礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡的行为。对收送各类有价证券、支付凭证、商业预付卡的，以收送同等数额的现金查处。四要坚决遏制奢侈浪费和形式主义。要精简会议、文件，加强工作的计划性，提高工作效能，严格控制出国考察，减少各种会议、招待费的支出，加强公务用车管理。五要加强对《廉政准则》贯彻执行情况的监督检查，及时纠正并严肃处理违反《廉政准则》的行为。
（七）严肃查处违纪违法案件，着力解决突出问题
要继续加大查办案件工作力度，坚决惩治、权钱交易、失职渎职等腐败行为。要坚持把严明党的政治纪律摆在首位，严肃查办严重违反政治纪律的案件，坚决维护党的集中统一；严肃查办发生在领导干部中贪污受贿、、权钱交易、渎职侵权案件；严肃查办领导干部违反规定干预和插手安全中介业务等问题的案件；严肃查办监察执法人员的违纪违法案件；严肃查办、贪赃枉法和为非法违法生产建设、黑恶势力充当“保护伞”的案件；严肃查办侵害群众切身利益和生命财产安全的案件。要按照《关于加大惩治和预防渎职侵权违法犯罪工作力度的若干意见》，与检察院等部门密切配合，严肃查处在煤矿事故中涉及的权钱交易、、渎职侵权等违法犯罪案件和腐败问题。
要切实发挥举报的作用，努力拓宽发现违纪线索的渠道，认真受理群众举报和网上举报，重视举报线索的查处和反馈。要加大有关案件通报力度，对典型案件要深刻剖析，发挥办案的综合效果。
（八）落实责任，强化考核，促进反腐倡廉建设深入开展
1.明确廉政责任，落实工作任务。为强化责任落实，局党组与各单位和部门签订《2011年党风廉政建设责任状》，个人要签订廉政承诺书。7月份要分别召开局领导所分管单位（部门）负责人参加的党风廉政建设工作汇报会，听取各单位(部门)上半年党风廉政建设工作完成情况的书面汇报，对下步工作给予具体的指导。各单位（部门）要按照《关于实行党风廉政建设责任制》的规定，严格执行“一岗双责”，进一步分解落实工作责任和任务，切实把党风廉政建设与日常业务工作紧密结合，做到同部署、同落实、同检查、同考核。
2.强化量化考核，推动工作落实。今年要实行党风廉政建设责任制“双百”量化考核。一是进一步完善《党风廉政建设责任考核办法（试行）》，继续对各单位（部门）党风廉政建设工作任务完成情况进行百分量化考核。二是根据“一岗双责”规定，研究制定对领导干部履行党风廉政建设责任制情况的考核办法，进行百分量化考核。根据量化考核结果，严格实行“一票否决”，促进党风廉政建设。
煤矿事故案例心得体会范文第6篇
年初，我局就及时制定和下发了《__年自治州煤炭工业工作安排意见》、《__煤炭局__年煤矿安全监管工作计划》，明确了全年安全生产工作思路、途径、方法和措施，针对2012年煤矿事故多发，全局上下认真分析查找原因，深刻吸取事故教训，出台一系列加强煤矿安全生产工作的措施办法。先后出台了《__年__煤矿安全生产隐患排查治理实施方案》、《__年煤矿瓦斯治理工作体系示范工程建设安排意见》等12项关于加强煤矿安全生产工作的具体实施意见和办法，并与州财政局联合出台《__煤矿安全生产隐患和非法违法行为举报奖励办法》，鼓励社会各界群众举报煤矿重大安全生产隐患和非法违法行为。同时将州政府下达的__年度煤矿安全生产控制指标逐级进行分解落实，层层签定了煤矿安全生产责任状，形成了横向到边、纵向到底、责任明确的安全生产管理网络。
州煤炭局将“七条规定”作为保护矿工生命、矿长守规尽责的主要抓手,作为治理重大隐患、防范重大事故的主要措施,扎扎实实抓好安全生产。年初，我们组织全州各煤矿企业法人、矿长、总工程师参加了自治区举办的《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》宣传贯彻活动。煤矿企业88名矿长签订了“七条规定”承诺书，并参加了“七条规定”培训情况现场测试。在__煤炭工业（协会）工作会议上，组织参会的全体人员集中学习了《矿长保护矿工生命安全七条规定》，播放了事故案例警示教育片，开展了典型案例的警示教育活动，为促进矿长更好的履行煤矿安全生产第一责任人的责任，州煤炭局还制作了《煤矿安全生产要求》桌牌200个、《煤矿工人应知应会安全生产手册》10000册、《致全国煤矿矿长的一封信》挂牌100幅，免费发放到各煤矿企业。在日常检查督查中，我们每到一矿都对企业法人、矿长进行现场警示教育，并采取现场发测试卷和随机询问的方式对煤矿企业中层（含中层）以上领导学习掌握《七条规定》情况进行抽查，现场发放测试卷200余份，随机抽查人员500余人次，参加考试和随机抽查询问的管理人员都能够将《七条规定》熟记于心。同时我们督促企业落实安全生产主体责任，增强诚信自律意识，加强诚信制度建设。
按照州政府要求，州煤炭局用三分之一的时间、县市煤炭局用二分之一的时间到煤矿检查指导工作。今年，州、县市煤炭管理部门加大了安全检查的力度和随机抽查频次，加大执法力度，不断强化煤矿安全生产工作。
今年，我们聘请了区内外50名长期从事煤炭行业的专家，经州人民政府批准，成立了__煤炭工业安全生产专家委员会。__人民政府高度重视，为了摸清全州井工矿井的安全生产现状，拨出150万元专项资金，决定将辖区内所有井工矿井均纳入“一矿一策”专家会诊范围。以查隐患为主，充分发挥专家专业特长，及时将隐患消灭在萌芽状态。截止目前，__共开展“一矿一策”专家会诊矿井27处，查出各类安全隐患595条，已整改581条，提出专家意见及建议1300余条，为确保专家组提出的隐患及时得到整改，州煤炭局根据《__煤矿安全隐患排查治理双闭环管理办法（试行）》，按照四定方案，采用煤矿企业安全隐患自查治理及县（市）煤炭管理部门隐患排查治理，州煤炭局监督隐患排查治理的双闭环管理，确保隐患整改落实到位，有效遏制事故的发生。
以建设一批高产高效、本质安全型的现代化矿井为目标，抓好33处续建项目的建设工作，年初下发了《关于进一步推进__年煤矿建设项目工作的实施意见》，重点督促县（市）煤炭局制定煤矿建设项目实施方案，督促企业将项目建设工作层层细化分解，对今年计划投资和完成工程进行了明确，截止目前，31处矿井开工建设，完成投资23.07亿元。我们督促企业加快项目建设进度，及时协调解决存在的问题。严格执行煤矿项目推进机制和跟踪机制，一个项目由一名领导负责，一个工作小组具体落实。从设计、施工、监理等源头上把关，对建设项目的全过程实施监管，确保矿井在建设完成后就是本质安全型现代化矿井。
州煤炭局制定下发了《关于做好__年煤矿矿区环境整治工作的安排意见》，对全州的矿区环境整治工作进行了全面的安排，各县市煤炭管理部门、各煤矿企业都结合实际编制了环境综合治理实施方案，大力开展了绿化、美化、亮化、净化和硬化等工作。按照州党委、州人民政府的要求，在上半年工作中，
昌吉市南部矿区环境综合整治领导小组对硫磺沟矿区环境开展了集中整治工作，对头屯河以西500米范围内煤炭经营企业进行了清理，神华硫磺沟煤矿、兖矿集团昌吉市煤矿、昌吉市宝平煤矿已经建立了防尘网和喷淋设施，同时对矿区公路进行定期洒水降尘，昌吉市南部矿区环境综合整治工作初见成效。1、开展煤炭经营许可证、生产许可证年检工作。从3月1日开始，州煤炭局对全州42处从事煤炭经营活动的企业和62处持有煤炭生产许可证的煤矿开展煤炭经营许可证、煤炭生产许可证的年检工作，清理无证经营的企业。
2、加快各县市煤炭交易市场建设。目前，玛纳斯县、呼图壁县、吉木萨尔县、奇台县煤炭市场已初具规模，木垒县在建，阜康市在做规划，昌吉市正在选址筹备中。已建成的煤炭交易市场，按照诚信、安全、规范经营的要求，修建了地磅，设置了喷淋、防尘网，开展了绿化工作。
3、积极督促企业完成本地注册。按照州党委、政府有关要求，在__从事煤炭开发经营的企业，必须在我州注册独立法人，我们积极为企业做好服务工作，帮助企业完成本地注册。今年我们协助昌吉市1家企业、呼图壁县2家企业将注册地分别由乌市和五家渠市变更到__境内。目前全州只有神华1家企业虽然在我州成立了独立的法人企业，但未按照独立法人企业运作，我们正进一步督促按照独立法人企业进行运作。
4、为了保证准东地区电厂对南部山区用煤的需求。10月初我们及时到准东地区调研，了解用煤企业对南部山区配煤的需求，合理调配南部山区煤炭生产和销售。
我们把安全培训作为春节后复产复工的一项指标，要求煤矿必须按规定对新工人进行全员培训，配齐配足特种作业人员并持证上岗，否则一律不得复产复工。围绕自治州将全面实施煤矿采掘机械化改造，进一步强化对企业管理人员、技术人员和从业人员岗位培训。今年，州煤炭局筹集资金45万元，大幅度的增加州煤矿安全培训中心的教学实操设备。同时，聘请__煤炭工业安全生产专家委员会的专家和重庆煤科院昌吉瓦斯防治中心的专家为我们培训中心的兼职教师，做到每期班都有专家为学员授课，今年1－9月，全州煤炭行业全员培训8273人，其中：自治州煤矿安全技术培训中心共培训安全管理人员3期147人，安全管理人员再培训2期159人，特殊工种8期393人。州矿山救护队培训煤矿兼职救护队员2期82人。积极与专业院校合作，采取“走出去、请进来”的形式大力培养煤矿实用人才。今年在山西举办了2期90人的管理干部培训班，邀请山西煤炭管理干部学院等3所院校的专家教授来我州，举办了2期165人的专业技术人员培训班。通过我们采取有针对性的培训，一批高技能人才脱颖而出，促进了全州煤炭队伍整体素质的提高。
1、转变观念，注重防范。为了防止煤矿私拆密闭或用假栅栏等方式阻止监管部门检查，隐瞒其超层越界或违法违规行为，我局按照《__煤矿密闭管理办法》，委托州矿山救护队对全州煤矿井下密闭实行统一管理，建立全州煤矿密闭动态监控网。州矿山救护队在加强战备值班和抢险救灾的同时，将事后救灾转为事前防范，大力开展预防性安全检查和安全技术服务工作。截止目前，共出动111次，对9处矿井所发生的事故进行了应急处置，对9处矿井成功进行了启封排放，为矿井技术服务2次，密闭专项检查63次，检查永久密闭275处，临时密闭65处，查出各类安全隐患173条，目前已全部整改完毕，为全州煤炭行业安全生产起了重要的作用。
2、修订完善了《自治州煤矿生产安全事故应急救援预案》，并在今年5月份在阜康市有针对性的组织开展了一次煤矿生产安全事故应急演练。
3、多渠道采取措施提高应急救援队伍科技装备水平。督促各县市成立矿山救护中队，各煤矿完善辅助救护队。今年，州党委、政府安排320万元专项资金用于州矿山救护队装备更新，通过政府采购，目前新装备已经到位，极大的提升了应急救援队伍的整体装备水平。
1、在完成州、县（市）及煤矿企业瓦斯监测监控系统三级联网的基础上，督促煤矿企业逐步建立完善矿山顶板压力监测、井下人员定位系统、井下煤炭运输系统监控、井下温度监控以及其他有害气体监控;州瓦斯监测监控中心在为企业做好技术服务的同时，大力开展以安全监测监控检查为主的预防性安全检查，在去年27处生产矿井实现三级联网的基础上，今年州瓦斯监测监控中心对阜康市16处、吉木萨尔县1处、呼图壁县2处矿井成功实施了联网。__瓦斯监测监控中心自2012年10月开始试运行以来，已多次监测到各类有毒有害气体超限，及时向煤矿和各县市煤炭局做出预警，成功避免了伤亡事故的发生，对煤矿安全生产起到了重要的促进作用。各煤矿企业加大了煤矿安全监测监控系统的升级改造，提升了功能，为建设现代化数字矿山打下了基础。
2、按照州党委、州人民政府的要求，州煤炭局坚持突发公共事件的信息报告制度，安排专人每天在17：00之前向州应急办报送安全生产信息，使各级领导对各类突发事件及时掌握，有效指挥和决策处置。及时将各类预警信息传达到各县市及煤矿企业，严防灾害事故的发生。同时，加大了煤炭工作信息的宣传报道工作，紧紧围绕中心工作，大力宣传各县市在煤炭行业发展和煤矿安全生产监管工作中好的经验和做法，截止目前，州煤炭局共出煤炭工业信息简报65期，刊发各类信息152条。
在抓好煤矿安全监管工作的同时，州煤炭局不断加强机关效能建设、制度建设、作风建设、党风廉政建设，努力创建文明机关、和谐机关。
进一步完善了机关政治理论学习制度和党组中心组学习制度，制定了学习计划，坚持每周一集中学习，深入学习党的十精神，学习党的理论，学习法律法规和业务知识，用理论武装头脑，指导工作。今年以来，总支组织党员干部集中学习24次；观看电教片11部；主要领导上党课5次；理论测试2次；座谈交流5次；党员干部共撰写心得体会40篇。
抓好规范化管理，总支与支部、支部与科室、科室与个人基层单位层层签订党建及业务目标
责任书，定目标、定任务，年终民主评议总结，从而使党建业务实现了有机统一。对所属2个支部进行了改选，增加了少数民族和女支委。推行发展党员“双票制”，严把党员“入口关”。经过慎重考察今年转正党员4名，发展预备党员1名。坚持民主集中制度和正确的用人导向，通过层层推荐和民主考察，选拔6名业务工作骨干进入中层领导干部岗位。局党组认真履行“一岗双责”，把行业党建和党风廉政建设与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核。印发了《__煤炭局__年党建工作要点》、《__煤炭局党风廉政建设安排意见》、《__煤炭局党风廉政建设和反腐败工作责任制分解方案》等，积极组织开展廉政风险防控及制度廉洁性审查工作；严格落实中央“八项规定”和区州党委十条规定；认真贯彻落实主要领导干部四个不直接分管和末位表态制度，重新调整了领导干部的分工。全面推进党务、政务、财务的“三公开”工作，使权力在阳光下运行。扎实开展了廉政教育“五个一批、四个一次”
活动，今年党组主要领导多次到煤矿企业调研党建工作，开展行业党风廉政督查、检查4次，开展廉政谈话14人次，诫勉谈话1人；主要领导坚持带头讲党课，开展了廉政教育“五个一”
活动等。
坚持每周一的列会制度，对上周情况进行总结，安排部署下周的工作。认真落实中央、自治区、自治州关于进一步加强和改进工作作风的规定，着力转变作风，切实为企业、基层提供及时、优质的服务。制定了《煤炭局政府信息公开目录和服务指南》，明确了公开的内容、公开的形式、公开的程序和时限，指定专人负责此项工作，全面推进政务公开，提高工作的透明度。
制定下发了《__煤炭局__年度纠风工作安排》、《__煤炭局__年纠风工作任务分解方案》，积极参与自治州百个科室万人评活动，将本部门的职责、权力和义务细化、量化到每一位局领导和科室，并确定相应的岗位目标责任和考核标准。我们及时召开纠风和“百个科室万人评”动员会、测评和推进大会、质询会等，聘请了5名纠风义务监督员，确定了安全监管科为我局__年重点评议科室，7月邀请州和本局聘请的行风政风监督员到各县市、重点监控煤矿进行调研，并按照州效能办的要求，认真完成各阶段评查和征求意见，使州煤炭局纠风及百个科室万人评活动进入州直机关优秀行列。
认真抓好精神文明和普法依法治理工作。在局机关开展了“书香沁机关
文化润心灵”的读书月活动，参加社区志愿者服务活动，坚持每季度开展一次以上“道德讲堂”活动，到目前已开展“道德讲堂”5次，先后6次组织机关干部职工参观自治州科技馆__经济社会发展成果展、党风廉政书画展及农业园区展等观昌吉变化，建设美丽昌吉活动，鼓励大家积极参与“五个昌吉”建设信心和动力。局总支在“七一”前创作编排了反映我州煤矿应急救援队伍建设题材的歌舞剧《矿山特种兵》，入选州直机关“七一”文艺汇报演出，获得二等奖；组织开展了宪法法律宣传月、安全生产月法律法规宣传活动和区州公务员普法考试工作。以综合治理为抓手，强化行业平安建设工作。至目前我局未发生任何违法乱纪行为。认真做好群众来信来访接待处理工作，今年共接待来信来访7件，电话13个，都及时处理，给来访者满意的答复。
认真填报绩效平台上报数据。为认真做好煤矿安全生产监督管理和党建、精神文明、纠风、效能建设等工作的督查落实，年初州煤炭局制定了《__煤炭局__年度绩效考核评价指标责任分解方案》、《__煤炭局__年度重点工作责任分解方案》、《__年自治州煤矿安全生产监管工作计划》等，提出了具体要求、制定了工作目标，确定了14项重点工作，按照工作计划，开展全州性的煤矿安全生产大检查4次以上，每季度对各县市工作开展情况进行了专项督查，对煤矿企业春季防洪工作、开展安全质量标准化达标建设、瓦斯治理体系示范矿井建设、紧急避险“六大系统”建设、密闭管理及安全监控系统进行了专项督查。及时发现问题，督促落实整改措施，确保各项工作任务全面完成。
根据州党委的要求，今年我们选派了1名年轻干部下基层转作风，在吉木萨尔县三台镇挂职，帮助指导吉木萨尔县三台镇喇嘛昭村脱贫致富，局主要领导多次前往吉木萨尔县三台镇对接，制定了今年的帮扶计划，鼓励煤矿企业与牧民签订劳务合同，积极协调解决喇嘛昭村小三台沟旅游度假村的选址、规划、公路、用电等项工作。新增1000亩高效节水灌溉农田；大力发展规模化养殖。__年引进种公羊50只，发展培育肉羊养殖户80户，畜牧养殖合作社4个；州煤炭局筹集资金8万元，购买刺绣机10台，争取区财政资金10万元，建立刺绣合作社1个；争取修路资金123万元，修建通往三台镇小三台沟风景区高标准砂石路面9公里，建立旅游合作社1个，投资140万元建设高、低压输电线路；4月底举办了一期旅游餐饮服务培训班，培训农牧民46人，向准东转移劳动力50人，共计转移劳动力386人，节假日走访慰问了该村15户特困户，并为特困户送去价值3000多元的面粉、清油等生活物资；今年完成牧民再增加收入1200元，达到人均过万元，村级集体经济收入达10万元以上。认真做好城镇解困户和社区贫困户的解困工作，老党员、离退休干部职工工作。认真到贫困户家中走访调研，制定脱贫计划，解决贫困户家中实际困难。
一是产业优化升级方案自治区层面的审批工作进展缓慢，影响了煤矿企业兼并重组等工作的正常开展；二是部分煤矿企业还存在安全生产主体责任落实不到位，安全生产的基础还不牢固；三是州、县市煤炭管理部门监管人员少，专业力量不足；四是各县市瓦斯监测监控中心没有机构，没有人员编制，没有经费保障。五是应急救援体系不健全，特别是各县市没有矿山救援队伍。
全面贯彻党的十精神，深入贯彻落实科学发展观，以安全发展为基础，以安全质量标准化为抓手，以整合改造建设为重点，以打造本质安全型高产高效现代化矿井为目标，开拓创新，奋发图强，凝心聚力，狠抓落实，强力提升煤炭工业科学发展水平，实现全州煤矿安全生产形势持续好转，进一步推
动自治州跨越式发展和长治久安。1、安全生产控制目标：全州煤矿安全生产伤亡人数确保不突破自治区、自治州下达的控制指标，千方百计减少一般事故，杜绝较大事故的发生；
2、全州煤炭生产目标：全州原煤产量突破5000万吨；
3、安全质量标准化目标：辖区内生产矿井100%达到国家三级(州级)安全质量标准化标准，15%达到国家二级（自治区级）安全质量标准化标准。
1、严格落实责任。认真贯彻落实国家和自治区、自治州关于煤矿安全工作的部署和要求，进一步落实地方政府的属地管理责任、领导干部“一岗双责”责任、监管部门的安全监管责任以及煤矿企业的主体责任，进一步健全完善煤矿安全生产责任体系，形成一级抓一级、一级对一级负责的责任落实机制。
2、开展安全生产大检查。按照“446”、“450”煤矿安全检查制度，认真做好煤矿安全生产大检查及督查工作，进一步加大随机抽查的力度，严格按照《__煤矿安全隐患排查治理双闭环管理办法》，促进煤矿企业落实安全生产隐患排查治理工作。
3、开展“一矿一策”专家会诊。继续开展以隐患排查治理、煤矿安全质量标准化建设、煤矿管理信息化建设为主的专家会诊工作，积极发挥专家指导和服务煤矿企业的作用。
4、深入开展瓦斯治理工作。督促煤矿企业加快构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系，全面落实煤矿瓦斯综合治理体系建设达标规划，坚决遏制瓦斯事故的发生。依托重庆煤科院__煤矿瓦斯防治技术服务中心对所有生产矿井（井工）编制瓦斯灾害防治方案并指导实施，全方位的做好煤矿瓦斯防治工作。
5、扎实做好安全质量标准化达标工作。积极开展“学习新标准、掌握新标准、执行新标准、达到新标准”活动，以岗位达标、专业达标、现场达标、管理达标、动态达标为内容推进全员、全过程、全方位、全行业达标。以自我检查、自我纠正、自我完善为机制，不断强化风险管理和过程控制，强化绩效管理和持续改进，对质量标准化管理滑坡的进行诫勉约谈，限期改进。建设矿井在竣工验收时必须达到部级二级以上安全质量标准化。
6、加大煤矿关小建大的力度，加快机械化改造升级步伐。做好自治州煤矿关小建大和煤炭产业结构优化升级落实工作，督促企业尽快进行资源整合和开展项目前期工作，为企业提供优质的服务，出台相应的优惠政策，加快推进煤矿机械化改造升级工作，__年完成9处煤矿机械化改造任务。积极鼓励和引导煤矿采用先进适用的新技术、新工艺和新装备，提升煤矿装备水平。
7、加强煤矿安全隐患排查治理体系建设。严格煤矿安全隐患排查治理督促检查工作，按照《自治区安全生产隐患排查治理条例》等有关规定，加大监管执法力度。对查处的隐患分类建档，督促煤矿企业按照“五定”的要求进行整改；对检查发现的重大隐患实行挂牌督办，并对隐患整改情况实行全过程跟踪，直到整改完销号。
8、扎实推进项目建设。继续做好国网能源准东煤电有限公司煤矿、特变电工天池能源公司大井矿区南露天煤矿、新疆潞安能源化工奇台一号井等32处续建项目建设速度，年内争取中电投新疆能源有限公司准东煤田西黑山矿区黑梭井矿井、中国石化新疆能源化工有限公司大井南矿等新建项目开工建设。
9、加大矿区环境整治工作。严格落实建设项目“三同时”制度，基建矿井全部实现筒仓建设，生产矿井要设置喷淋、防尘网和污水处理系统，不达标的一律不允许生产。坚持煤炭开发可持续和环境保护可持续发展，做好南部山区和准东矿区环境综合整治工作。加强矿区地面和井下工作区域的环境建设，大力实施矿区道路硬化、绿化、美化、亮化等工程，为职工提供高质量的工作和生活环境。
10、完善全州应急救援体系建设。协助指导州矿山救护队完成国家一级资质的救护大队升级工作。坚持改革创新，采用政府购买社会劳动力的方法，依托各县市主体矿辅助救护队，组建各县市救护中队。逐步建立起以州矿山救护队为中心、各县市救护中队为主力、各煤矿辅助救护队为补充的全州矿山应急救援体系。
11、加强教育培训工作。进一步强化岗前培训，结合我州全面实施煤矿采掘机械化改造，加大对采煤司机、掘进司机和监控人员等特殊工种的培训力度，提高一线干部职工法律法规意识和操作技能。继续采取“走出去、请进来”的形式，__年力争在山西省和我州各举办两期培训班，完成第一轮副矿长以上煤炭管理干部培训任务。选择专业院校举办一期委培班，大力培养复合型人才。
12、加强信息化建设。完善监测监控系统、人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统。协调相关部门解决各县市瓦斯监测监控中心机构、人员编制、经费的问题。