时间:2023-03-03 15:45:28
一、全面深化有效投资推进年,核心竞争力进一步增强。1-6月,预计实现规上工业产值90亿元,同比增长9.5%;预计实现规上企业税收3.7亿元,同比增长18%;预计完成固定资产投资21.8亿元,同比增长15.0%,其中工业性有效投资18.8亿元,同比增长10.0%。一是加快项目建设。着力推进总投资37.4亿元的26只5000万元以上重点工业项目,抓好已供地项目的开工率和建成项目的投产率。1-5月完成投资4.1亿元,完成率41.1%。二是深化“名品”战略。积极引导企业内部严抓管理、严控产品质量,外部狠抓品牌宣传、力拓产品营销渠道, 1-5月份厨电行业实现产值9.8亿元,同比增长34.3%,实现纳税销售6.3亿元,同比增长30.2%。亿田、帅丰、森歌等企业产值增速分别为48.2%、59.4%、86.4%。亿田电器获得浙江制造认证联盟颁发的4张浙江制造认证证书,这是嵊州乃至业内第一家通过浙江制造认证的企业。三是推动产业升级。6家企改股任务已完成4家,亿田电器、帅丰电器等已启动股改上市工作。联同国税部门对40家小升规培育企业开展首轮摸排宣传工作,确保年底前净增24家。四是优化人才结构。新引进“330海外英才计划”1人(科创中心程洪斌,生物技术博士),申报330海外英才3人(省千4人)。五是有效防范企业风险。全力做好困难企业帮扶工作,重点服务企业办理转贷资金审批和土地转性等工作,全力维护园区的稳定发展。
二、全面深化招商选资突破年,发展持续力进一步提升。始终强化招商引资“一号工程”不动摇,认真做好招大、引强、选优“三篇文章”。至6月20日,已完成合同外资1000万美元;实到外资772.82万美元,完成率18.4%;市外境内投资38929万元,完成率46.34%;协议项目12只,完成率80%;新开工项目10只,完成率50%。共接待客商79批次,合计231人。目前开发区重点在谈项目22只,项目涵盖电器厨具、机械电机、领带服饰等主导产业及高端装备制造、电子信息、新材料等新兴产业。近期拟落户项目7只,项目计划总投资约10.3亿元,计划用地316.45亩。项目均已完成项目备案、公司总平面图设计、环评等工作,将统一于7月份完成土地摘牌工作。
三、全面深化基础设施建设年,园区吸引力进一步提升。始终坚持“先基础配套、后项目落地”理念,突出抓好19只总投资53.8亿元基础设施建设项目,上半年预计完成基础设施投资3亿元,同比增长60.0%。一是加快推进基础设施建设。浦口新兴产业园基础设施配套工程(一期)、104国道东郭转盘绿化美化工程、浦口路面大修工程已基本完工;浦口区块污水管网建设工程(一期)已完成出水压力管和泵站施工;四明江综合治理工程(浦东五路~无底井段)已完成总工程量的80%;科创中心建设工程(三期)、浦南大道延伸段工程、浦南一路、浦南二路工程、花园南路工程、枫桦路工程等工程正有序推进;双塔路景观工程、城东、浦口垃圾中转站、浦南三路、浦东五路延伸段工程等工程已完成招投标,即将开工建设。二是有序推进民生实事工程。总投资630万元的眠牛弄水库北干渠渠首、引水渠渠首改造工程、大鞍银村胜利山塘综合整治工程等多个水利工程有序推进,投资1800万元社区卫生服务中心项目在元旦投入使用,东郭幼儿园项目已经进入预算和供地阶段,开发区小学幼儿园联建工程启动设计,争取年底前动建。
四、全面深化发展环境优化年,发展服务力进一步提升。一是强势推进征地拆迁确保各项重点工程顺利实施。今年来,为加快工作推进,政策处理工作实行责任清单制,将青苗、特殊花木打包处理权力下放到片到村,由村为主,征地拆迁办负责把好关;征地拆迁办重点做好协议签订、房屋拆迁等工作。半年来,全力配合做好沿山高排、浦南大道延伸段等市级重点工程政策处理和相关委级工程政策处理项目共计27只,完成征地1100亩,青苗政策处理2652亩,征收房屋160户拆除近5万平方米。二是集中精力集中兵力打好城中村改造硬仗。充分发扬开发区干部不怕吃苦、敢打硬仗、作风过硬的精神,在全市有关部门、乡镇街道的共同努力下,提前完成上杨小山、黄塘桥、谢慕三个区块22.7万平方米的房屋征收工作,至目前三个区块已基本完成房屋拆除工作,为开发区“二次创业”赢得了发展空间。
五、全面深化要素保障强化年,发展承载力进一步提升。一是强化资金保障。今年来,就城中村改造工程、浦口区块基础设施配套工程和时尚产业园基础设施配套工程等项目向银行融资30.95亿元,目前已授信24.95亿元,实际到位资金19.95亿元,有效破解了资金瓶颈,保障了开发建设顺利推进。二是强化土地保障。完成浦口区块污水管网建设工程、上江等村2015-01号工业地块、浦东村2015-01号商住地块等316亩工业、商住和基础设施用地的农转用审批,完成经济开发区M2016-01号出让地块等5宗共170亩工业地块的挂牌公告。三是强化环境保障。统筹推进优化环境“行动”,至6月20日,累计完成拆违拆旧总建筑面积144613平方米,完成率80.34%;党员干部非法“一户多宅”整治拆除50户,5329.87平方米;第一批沿路沿线整治点76处全部完成,第二批高速和104国道旁的嵊州市级22处整治点已完成16处,绍兴市级下达3处全部完成;269个裁执分离点完成155个,彩钢棚整治累计排查面积125万平方米,累计完成整治面积55.93万平方米,其中拆除面积0.93万平方米,涂改面积55万平方米,完成整治面积进度44.73%;进一步推进“五水共治”,全面完善“河长制”,扎实开展淤泥浊水大整治行动,完成河道池塘清淤6.575万立方,完成率126 %;倾全力抓好国家卫生城市创建工作,全民动员开展城乡面貌拉网式整治,提升农贸市场6个,顺利通过了省级考核验收。四是强化服务保障。进一步规范开发区投资服务中心运行,确保开发区范围内工业项目、政府性投资项目、商贸服务项目的审批、验收都能在开发区封闭完成。五是强化稳定保障。以护航G20峰会为中心,切实增强忧患意识、维稳意识和履职意识,打响平安护航G20大会战。在宣传发动的基础上,全力做好社会矛盾纠纷排查化解、初信初访的处理和积案的化解清理、社会治安群防群治、安全隐患排查整治等工作,全方位筑牢G20峰会安保维稳之盾。
六、全面深化基层基础巩固年,党建引领力进一步提升。一是聚焦党建主业,夯实党建责任。认真开展党组织书记抓基层党建述职评议考核工作,压实基层党建工作责任;强化问题导向,破解基层难题。坚持理念引领、问题引领、实践引领,着力解决个别村级党组织软弱涣散、党员先锋模范作用不突出等问题。二是创新服务载体,实施基层党建品牌创建工程。加快推进多仁千米党建长廊建设、党建示范带建设和党群服务中心建设,切实发挥好红色阵地的凝聚作用。三是加强队伍建设,提升党建水平。全面开展“两学一做”专题活动,创新载体开展好党员自学、专家研学、相互比学,网络助学等形式多样的学做活动;逐级落实党风廉政建设主体责任,坚持每月研究确定一个党风廉政建设工作重点,创新活动载体。并在党工委会议上专题研究党风廉政建设工作 次,通过查找问题一对一落实整改方案,通过明确“双岗双责”,倒逼党风廉政建设主体责任的落实;强化正风肃纪工作,完成清退各类违规津补贴140余万元,党纪处分11人次,开除1人。
一、抓制度建设。根据上级部署和开发区的实际情况,开发区党工委把综治工作纳入综合目标管理考核责任制,制定了全年综治工作计划,对园内主要企业分别签订综治目标管理责任书,完善了各项应急预案。
二、抓队伍建设。成立了以开发区警务室为成员的开发区综治工作领导小组,进一步加强领导,强化责任。
三、抓好安全生产和节日期间巡逻活动。为确保企业的安全生产,经常性开展安全生产大检查,加强了对企业消防安全检查力度,发现问题及时整改。对节日前后社会治安问题,治安巡逻队,进行夜间定期或不定期的巡逻,发现问题及时处理,并提醒企业防火防盗,增强企业的责任心。先后邀请区消防科组织企业参加“消防知识演练”等活动,确保节日期间的活动安全。
四、抓社会不安定因素的排查。进行了定期和不定期的社会不安定因素排查,第一时间掌握辖区内的治安状况,对重点人、重点物、重点事、重点地进行具体分析研究,发现问题及时调处,今年以来,先后举办了“远离珍爱生命”等普法宣传活动排查不稳定因素,维护了开发区的社会稳定。
六、抓“五五”普法宣传教育和“归正人员”的帮教工作。有步骤地开展“五五”普法教育工作,积极开展普法宣传教育,上法制课2次,法制宣传报道2篇,悬挂法制宣传标语横幅2条,开展法律咨询服务活动1场。
一、安全生产控制目标完成情况
1-6月,开发区发生各类安全事故4起,直接经济损失150.4万元。其中,生产安全事故2起,死亡2人,占市政府下达控制指标(4人)的50%,直接经济损失125万元;火灾事故2起,未造成人员伤亡,直接经济损失25.4万元。开发区未发生较大及以上生产安全事故,安全生产形势平稳。
二、工作基本情况
(一)领导重视,措施到位
管委会领导高度重视安全生产工作,多次率领相关部门深入乡镇、街道和企业检查督查安全生产工作,适时组织召开安全工作会议,详尽部署各项工作,着力解决各类安全问题。春节前夕,开发区内个别企业为赶工期,忽视安全生产,连续发生两起生产安全事故;在安全生产工作开局不利的情况下,管委会领导高度重视,当即组织召开安全生产工作紧急会议,认真分析存在的问题,下发《关于坚决遏制安全生产事故的紧急通知》(德开管〔20__〕15号),及时调整工作思路,明确各项工作措施,为开发区上半年安全生产形势的平稳好转打下了坚实的基础。
安监局坚持每周召开一次局务会,每月通报一次安全生产形势,每季度召开一次安全生产情况分析会,发出各类安全生产公文40个,发送安全生产工作动态信息21份,政务信息公开58条,按时报送安全生产各类报表,为上级决策提供了准确的基层信息,确保了开发区安全生产各项工作的顺利开展。
(二)深化安全生产“一岗双责”,强化企业主体责任
年初,管委会与22个相关责任单位,83家企业签订了《安全生产责任书》,按照安全生产“属地管理”、“行业管理”原则,明确安全综合监管部门及各级、各有关部门的安全监管职责,积极督促企业深入贯彻落实《通知》和《实施意见》精神,强化企业安全生产主体责任,有效督促各级、各有关部门及企业把安全生产作为头等大事来抓。
(三)深化隐患排查治理,切实加大安全执法检查力度
安监局会同各相关部门,以“百日安全生产活动”、 “5.12纪念活动期间安全生产检查督查行动”、“严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动”为契机,对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、机械加工、冶金、公共聚集场所等行业(领域),开展以“打非治危”为重点的安全生产专项执法检查,强化管委会财政投资建设项目安全监管,全力排查并及时消除安全隐患,督促企业完善安全生产制度。检查中,共排查企业82家,出动执法检查人员243人(次),发出《整改指令》14份、《现场处置决定书》5份,查出各类安全隐患221处,整改221处,整改率为100%。严把行政审批,为区内2家企业通过安全设施“三同时”验收和备案, 9家危化经营企业通过行政许可初审。
(四)责任落实,有效预防和坚决遏制生产安全事故的发生
一是全力以赴抓好节假日安全生产工作,春节期间,在委领导的带领下,安监局干部职工坚守安全生产工作一线。除夕之夜,彻夜值守崇果寺保障公共安全;春节七天,坚持不定时对各烟花爆竹经营店进行巡查,坚持不间断对庐山南路过渡安置点进行安全监控,确保了春节期间的安全。二是加强重要时段安全监管力度,“5.12纪念活动”期间,将安全检查关口前移到危险性较大的非煤矿山、建筑、冶金、危化、烟花爆竹等企业生产经营一线,按照“横到边,纵到底”的工作思路,及时消除各类隐患,确保了“5.12纪念活动”期间的生产安全;三是充分发挥安全综合监管职能,按照“行业主管、各司其职;分级负责、属地监管;区别对待、分类指导;综合协调、监督检查”的原则,灵活运用约谈、目标管理、联席会议等工作机制,有效督促基层人民政府和各有关部门依法履行安全生产监管职责,积极协调解决开发区跨部门、跨行业的安全生产问题,及时消除莹华桥、龙泉山路临时仓
库两处较大安全隐患,逐步完善安全监管联动工作机制,消除安全监管空白。(五)深入推进安全生产“三基”建设,逐步落实安全生产工作保障机制
按照《德阳市20__年安全生产工作意见》(德府发〔20__〕3号)要求,深入推进安全生产“三基”建设,进一步完善安全监察执法工作机制,初步营造了“政府部门齐抓共管、社会力量共驻共建、社区居民广泛参与”的良好局面。为切实落实安全生产基层基础工作保障措施,管委会领导率安监局(安办),深入基层调研,认真分析存在的问题,仔细研讨具体实施方案。目前,此项工作仍在进一步推进当中。
(六)认真做好宣传教育和安全执业资格培训工作
紧紧围绕“安全责任、重在落实”的活动主题,以强化企业安全生产主体责任为重点,以“三深化”、“三推进”为主要抓手,深入开展2o11年“安全生产月”宣传教育活动。分别组织八角井镇人民政府、旌东街道办事处及旌东公安消防大队开展安全生产月宣传咨询日活动,通过设立安全生产宣传咨询台、典型事故图片展板、播放影像资料、免费发放安全生产宣传资料等形式,向群众广泛宣传安全生产知识。活动中,共出动宣传车5辆,悬挂横幅18条,发放各类安全宣传资料2200余份,广大群众踊跃参与,营造了浓厚的安全宣传活动氛围。组织开展班组长师资培训、企业负责人及安全管理人员任职资格培训等专题培训班,区内100余家各类生产经营企业170余人参训。通过安全生产宣教和培训工作的开展,唱响了开发区“安全发展”的旋律,使以人为本、安全发展的理念更加深入人心,为推动开发区安全生产形势的平稳好转,提供了强有力的思想保证、精神动力和舆论支持。
(七)夯实基础,全面推进职业健康监管工作
在市级各相关业务部门的指导下,开发区职业卫生工作顺利推进。截至目前,开发区共有106家企业完成了作业场所职业病危害申报,其中84家企业2293名职工进行了职业病体检、73家企业进行了作业场所职业危害因素检测,确诊2例职业病。强化执法检查,结合开发区各类企业的职业危害特点,安监局会同各相关部门重点加大对职业危害突出的冶金、有色、建材、机械、轻工、化工等行业以及非煤矿山开采、冶炼、五金电镀、电子制造等重点行业、重点企业和重点人群的监督检查,结合开发区汽修企业多的特点,重点加强对汽修行业职业卫生监管,21家“4s”店完成了职业危害网上申报。强化教育宣传,认真组织开展“职业病防治宣传周”活动,普及职业安全健康知识,有效增强生产经营单位的职业危害防治观念,切实提高劳动者自身的健康保护意识。
(八)以扎实推进作风建设为载体,不断提升安全监管能力
紧紧围绕开发区党委、管委会“以良好的作风建设 深入推进‘二次创业’ 再铸开发区新辉煌”的作风建设主题思路,安监局组织开展了作风建设大讨论,深刻剖析了工作中存在的不足,明确了“争做安全发展忠诚卫士,创建为民务实清廉安监机构”的工作目标,提出了“三讲”(讲政治、讲纪律、讲思想)提升安全生产工作软实力和“立足本职,加强安全监管”着力破解安全发展难题的两大工作思路,进一步增强了全局职工的大局意识、集体意识和责任意识,安监局全体职工以更加坚定的信心、更加饱满的热情投入到安全生产监管工作中。
三、存在的问题
(一)安全生产意识淡薄。部分企业对安全生产缺乏足够认识,存在重经济、轻安全的倾向,个别企业以征地拆迁为借口,忽视安全投入;个别安委会成员单位对 “一岗双责”的认识还不到位,专(兼)职安全管理人员形同虚设,行业安全管理不到位。
(二)安全生产基础薄弱。部分中小企业没有按照《安全生产法》的要求配足有资质和管理能力的安全管理人员,不同程度存在安全管理流于形式的现象,安全投入严重不足,欠账多、技术水平低,安全生产管理水平整体滞后。
(三)安监局(安办)人员严重不足。安监局综合管理跨度较大,且文件会议多、检查督查多、协调指导多、应急值守多,近年来,中、省、市对安全生产工作的要求不断提高,安监局工作任务繁重,工作压力大。
(四)安全生产工作经费仍缺乏机制性保障。 “落实安全生产基层基础工作保障措施”是充分发挥基层安全监管力量的必要手段,也是市政府要求的一项重要工作目标任务,但目前由于机制体制等原因,具体实施方案仍需进一步完善。
四、下一步工作措施
一、工业经济提速增效,综合实力明显增强
今年以来,我们办事处党委以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕发展这一主题,始终坚持以经济建设为中心,抢抓机遇,增创优势,用科学发展观统领工作全局,按照“培育工业支撑、突出特色农业、优化发展环境、构建和谐社会”的工作要求,推动了区办经济社会持续、快速、健康发展。
一是支柱产业不断扩充,重点骨干企业发展强劲。经济的发展离不开支柱产业的支撑,我们千方百计强化支柱产业集群建设,以重点企业为龙头,以骨干企业为依托,延伸产业链条,全方位带动工业经济迅猛发展。全区形成了以南方路机为龙头,华伟纸机等企业为骨干的机械产业;以燕京啤酒为龙头,仙宇食品等企业为骨干的食品饮料产业;以某省迈亚为龙头,裕波牛仔、佑威神羽等企业为骨干的纺织服装产业;以盛通药业为龙头,某省中融达等企业为骨干的医药医疗制品产业;以慧狮塑业为龙头,琪美科技等企业为骨干的无纺布卫生材料和包装材料产业;以仙隆化工为龙头,仙磷化工等企业为骨干的化工产业等六大支柱产业。目前,全区共拥有工业企业 家,规模以上工业企业达到 家。元至六月规模以上企业完成工业总产值 万元,占总量的 %;工业增加值 万元,占总量的 %。
二是园区经济效益明显,扎堆效应凸现。在成功的引进并建成南方路机(仙桃)工业园、慧狮塑业(仙桃)工业园等一批大型企业工业园之后,今年燕京(仙桃)工业园、共青创业园又相继建成投产,园区经济与社会效益不断提升。我们创新思维,积极探索合作创办经济园区的新模式,在开发区三号路与叶王路之间规划建设了占地亩的共青创业园,创业园主要聚集中小企业,对这些企业按照一个大的整体进行统一管理,用发展的眼光给这些中小企业提供良好的创业环境,提供大的优惠政策,扶持这些企业共同发展,最终达到裂变成大型企业的目的。规划工作完成后,两家食品饮料企业、两家机械企业、五家无纺布包装企业的青年老总积极响应,创业园首期由开发区与这位青年实业家共同投资.亿元,按总体规划,独立法人自行建设方式进行建设目前还有更多的中小企业希望能进入该园发展,园区经济的扎堆效应已经开始凸现。今年上半年,园内企业相继投入生产,已经实现销售收入 亿多元,利税 多万元,并可提供近个就业岗位。
三是加强引导扶持,特色农业形成亮点。农业和农村工作全面落实科学发展观,通过统筹城乡经济发展,用工业理念经营农业,大力执行党的惠农政策,以增加农民收入为中心,强化引导扶持,全力调整产业结构,走特色农业之路。我们按照规模化和集约化的原则,提升特色农业的品位,优化畜牧养殖板块、水产养殖板块和花卉苗木板块。把以打字号养鸡为中心,蔡帮、黄林、肖阳等村专业户组成的养殖板块,以曲湖渔场为中心,黄林渔场等组成的水产养殖板块,以杜台花卉基地为中心,黄林、打字号、丁刘等村组成的花卉苗木板块进一步做大做强。形成孵化、防疫、饲料供应和销售于一体的养鸡产业,半年内新增养鸡大户家,新增肉鸡、蛋鸡万只;发展低湖田湘莲种植,大力推广鱼藕共生、鱼莲共生、鱼鸭套养等养殖模式,套养面积增加亩,提高养殖产业;引进名贵花卉苗木,扩大基地面积,新增花卉大户家,花卉面积亩;积极开展野生蔬菜的种养试点,为规模化种植做好充分论证。同时,依托某省绿生畜牧科技有限公司,形成公司加农户的产销模式,大力发展牲猪养殖,发展牲猪产业链,在繁育、饲料、销售环节与绿生公司对接,新增养猪大户家、新增牲猪出栏头。
二、招商引资取得突破,发展后劲明显增强
我们始终坚持把招商引资作为开发区发展的生命线,突出项目建设,抓领导、抓服务、抓扩规,招商引资在规模上、效益上、深度上均取得了较大突破,全区发展后劲进一步增强,开放开发呈现出新局面
一是大员上阵,全员参与,激发了招商活力。今年以来,新的管委会领导班子紧紧围绕发展这个中心,集中全区一切力量,服务招商引资工作和项目建设。年初新的管委会班子成立后,管委会主任挂帅,位正副局长组成的强有力的招商引资工作专班,分成两个小组。一组对外,负责搜集信息,广泛联络,把项目引进来;一组对内,负责引进项目的协调服务,促进签约项目尽快建设上马。同时对机关干部、所辖村厂负责人也明确责任,根据不同情况分指标,下任务,并签订奖惩分明的责任状,使招商引资成为所有工作人员的共识,只要项目业主有要求,每一个人都能积极主动地服务,努力做好建设项目的服务员、办证员、调解员。燕京啤酒项目建设过程中,全区%的机关干部都参与了协调工作。通过大员上阵,全员参与,改变了过去招商引资由工业专班独自打拼而出现的顾此失彼的局面,激发了全区上下为招商引资齐谋共想同忙的强大活力。在全区干部的共同努力下,燕京啤酒五月一日顺利出酒,佑威神羽、中融达医药、香港宏昌医疗器械等项目相继签约并破土动工,同时紧紧跟盯秸秆发电、腾达投资等项目,争取年内再引进一个投资过亿元的项目。
二是加强扶持,以小换大,扩大了招商实绩。招商引资竞争日趋激烈,投资者的要价越来越高,直击政策底线,使招商引资成本越来越大,国家强化金融监管,控制信贷规模,使项目建设遭遇更大困难。两方面因素叠加,导致成功引进项目日益艰难。对此,我们积极协调投资者解决建设资金,打造优良的内外部环境,在保证招引到项目的基础上,进一步扩大招商实绩。今年来,部分项目根据协议,要求土地配送与村民的补偿的费用由开发区承担,要兑现对投资者的承诺,需要资金多万元。在全区财政
非常紧张的情况下,我们一是通过挤资金,尽量压缩办公经费,节省招待费,把好钢用在刀刃上,把有限的钱用在具有良好发展前景的招商引资的项目上;二是通过借资金,我们争取市政府和市直部门的支持,向有关部门借钱办项目;三是通过集资金,燕京啤酒项目落户后,面对农民补偿的巨大压力,虽然我们争取市政府和市直部门支持借了一点资金,从机关运转经费中挤出了一点资金,但是,兑付群众补偿仍然有缺口。我们召开机关干部动员大会,举全区之力,动员机关干部拿出积蓄,支持项目建设;四是通过缓资金,燕京碑酒(仙桃)有限公司项目征地,我们应补偿给黄荆村、打字号村三、四百万元村级补偿费,我们采取挪动缓后的办法,从今后税收分成给予补偿,一方面缓解资金压力,另一方面保证村级每年均有税收分成。通过这些办法,我们向有关部门借来了多万元,办公经费挤出了多万元,由机关干部集资了多万元,以及延期支付的补偿费,顺利的解决了项目落户的前期问题。由于我们把问题留给自己,把宽松的环境展现给客商,使燕京老总深有感触:仙桃开发区人的开明让我们很受鼓舞,我们投资更有信心。预期投资亿元的万吨啤酒生产线的燕京项目,经公司总部讨论后,决定再增资万元,扩大到万吨的年生产能力。今年五月一日正式出酒以来,公司产销两旺,日销售达吨以上,全年可实现产值近亿元,实现利税达亿元,这将成为我区的税源大户和税收支撑,同时还充分带动了周边相关产业的发展,提供了相当可观的就业岗位。
三、齐抓共创软硬环境,功能形象明显增强
通过始终坚持“一手抓招商引资、一手抓环境建设”,开发区基础设施建设和服务环境均得到明显增强,半年来固定资产投入达.亿元,其中基础设施建设共投入万元,着力构筑新的发展大平台,提升了全区城市功能与对外形象。
一是扩展发展空间,完善黄金发展新区。要实现开发区的可持续发展,就需要有更多的项目承载空间,今年我们全面启动了规划建设占地亩,首期开发亩的黄金发展新区配套工程建设工作,引入民营资本进行新区的基础设施建设,修筑了肖阳河路和叶王路,拉开了新区的骨架,筹资多万元,建设叶王大桥,突破了开发区向东南发展的瓶颈,使新区与老城区联为一体。在此基础上,充分利用政策,将土地储备起来,黄金发展新区储备的土地现在已经成为抢手的香馍馍,投资万美元的香港佑威神羽项目已经征用亩地开始建设厂房,某省TRACTUS投资(美资)公司受美国一家汽车零部件制造企业之托,专门考察了仙桃经济技术开发区的黄金发展新区,对我们预留出的土地表示出浓厚的兴趣,如果一切顺利,投资万美元,占地亩的汽车零部件铸造厂将落户我们开发区。
二是提升城市功能,绿化美化开发区。我们用现代工业园的理念谋划开发区建设,加强开发区规划设计、形象改造和生态建设,彻底改变过去脏、乱、差的传统工业区形象,大力开展绿化、美化、亮化工程,使开发区成为城市建设的新亮点。我们把开发区绿化纳入城市整体绿化体系中,大规模开展道路绿化、公共绿地绿化和厂区绿化,死角用景点代替,空地用绿色填补,使开发区绿地面积超过%。半年来,我们投入多万元,栽种了雪松株,香樟株,乔木株,新增绿化面积平方米,对三号路、仙源大道东段、仙下河下游进行了进一步的绿化亮化;各企业投入万元左右,对厂区进行景点建设和绿化美化。同时,由市政府投资近万元,以循环经济和生态工业为指导理念,对长约公里的开发区新区与起步区相间的仙下河实施改造,重新疏挖污水排放通道,建立污水处理厂,对开发区企业排放的污水进行集中处理,并对仙下河两岸进行护砌、绿化,使之成为一道风景亮丽的景观长廊,把开发区功能环境提升到更高一个层次。
三是营造和谐氛围,创造亲商爱商环境。今年来,我们在全区大力推行“一二三”的服务制。“一”是成立企业服务中心,一个企业指定一名班子成员作联系人,为企业提供全方位、全过程服务,解决企业生产经营中需要协调的问题和困难;“二”是建立企业与部门、企业与村民两个隔离带,政法、纪检等部门对重点项目、重点企业实行挂牌保护,确保项目建设和企业生产经营的正常进行。“三”是推行一条龙办证制、收费明白卡制、服务承诺制等三项制度。另外,我们还实施重点项目驻警服务、外资项目承诺服务、民营企业挂牌服务的治安服务措施,切实保障外来投资者的人身、财产安全。五月份,叶王村群众对近两年征用土地的支付方式不理解,要求将几个企业征用土地由租赁转为买断,并在少数人的唆使下封堵了慧狮塑业、南方路机的大门。对此,我们积极应对,对群众的要求进行了认真分析,拿出了切实可行的工作方案,由全体机关工作人员不辞劳苦,分组包干,分户到人,日夜上门的做群众思想工作,解释政策,说明原因,迅速平息了群众的情绪,企业对我们的工作也表示满意。在春节、端午时,我们组织联欢会、茶话会、座谈会等活动,邀请企业老板参加,使他们在仙桃感受到一种家的氛围、家的温暖,营造出一种不是家乡,却胜似家乡的良好氛围。通过浓郁的人文环境建设,用和谐的氛围使企业真心实意扎根在开发区发展。
一、抓制度建设。根据上级部署和开发区的实际情况,开发区党工委把综治工作纳入综合目标管理考核责任制,制定了全年综治工作计划,对园内主要企业分别签订综治目标管理责任书,完善了各项应急预案。
二、抓队伍建设。成立了以开发区警务室为成员的开发区综治工作领导小组,进一步加强领导,强化责任。
三、抓好安全生产和节日期间巡逻活动。为确保企业的安全生产,经常性开展安全生产大检查,加强了对企业消防安全检查力度,发现问题及时整改。对节日前后社会治安问题,治安巡逻队,进行夜间定期或不定期的巡逻,发现问题及时处理,并提醒企业防火防盗,增强企业的责任心。先后邀请区消防科组织企业参加“消防知识演练”等活动,确保节日期间的活动安全。
四、抓社会不安定因素的排查。进行了定期和不定期的社会不安定因素排查,第一时间掌握辖区内的治安状况,对重点人、重点物、重点事、重点地进行具体分析研究,发现问题及时调处,今年以来,先后举办了“远离珍爱生命”等普法宣传活动排查不稳定因素,维护了开发区的社会稳定。
六、抓“五五”普法宣传教育和“归正人员”的帮教工作。有步骤地开展“五五”普法教育工作,积极开展普法宣传教育,上法制课2次,法制宣传报道2篇,悬挂法制宣传标语横幅2条,开展法律咨询服务活动1场。
一、抓制度建设。根据上级部署和开发区的实际情况,开发区党工委把综治工作纳入综合目标管理考核责任制,制定了全年综治工作计划,对园内主要企业分别签订综治目标管理责任书,完善了各项应急预案。
二、抓队伍建设。成立了以开发区警务室为成员的开发区综治工作领导小组,进一步加强领导,强化责任。
三、抓好安全生产和节日期间巡逻活动。为确保企业的安全生产,经常性开展安全生产大检查,加强了对企业消防安全检查力度,发现问题及时整改。对节日前后社会治安问题,治安巡逻队,进行夜间定期或不定期的巡逻,发现问题及时处理,并提醒企业防火防盗,增强企业的责任心。先后邀请区消防科组织企业参加“消防知识演练”等活动,确保节日期间的活动安全。
四、抓社会不安定因素的排查。进行了定期和不定期的社会不安定因素排查,第一时间掌握辖区内的治安状况,对重点人、重点物、重点事、重点地进行具体分析研究,发现问题及时调处,今年以来,先后举办了“远离珍爱生命”等普法宣传活动排查不稳定因素,维护了开发区的社会稳定。
六、抓“五五”普法宣传教育和“归正人员”的帮教工作。有步骤地开展“五五”普法教育工作,积极开展普法宣传教育,上法制课2次,法制宣传报道2篇,悬挂法制宣传标语横幅2条,开展法律咨询服务活动1场。
一、项目建设快速推进
今年1—6月份,全区建设项目共72个,项目总投资20.48亿元。其中,竣工项目3个,总投资1490万元;在建项目28个,总投资6.299亿元(包括:续建项目14个,总投资3.729亿元;新开工项目14个,总投资2.57亿元);年内计划开工项目42个,总投资14.03亿元,(包括:已立项并办结土地手续的项目12个,总投资2.984亿元;已立项正组卷报批土地的项目11个,总投资4.11亿元;正在准备立项手续的项目19个,总投资6.94亿元)。上半年,我们结合土地治理整顿工作,一手抓规范管理,一手抓项目开工。针对项目不同的进展情况,采取了不同的措施:对28个在建项目,加紧了调度。成立了项目推进领导小组,确定了项目领办人,对项目进行全程服务和跟踪;对14个续建项目,完备了手续,加快了办理速度;对14个新开工项目,积极帮助协调理顺关系,解决项目开工过程中存在的具体问题,保证施工顺畅;对已立项并办结土地手续的12个项目,加快项目前期工作,促其早日开工;对已立项或正在准备立项手续的30个项目,抓紧跟踪、服务。同时,紧盯过亿元的大项目。目前,总投资113.6万美元的意大利泰科尼麦托机床配件项目已基本完成,总投资5447万港元的__经济技术开发区一期供气工程项目已开工建设。
二、招商工作步入良性轨道
今年以来,__开发区共审批项目17个,总投资6.4亿元,另外,正在办理入区手续的项目23个,总投资7.1亿元,在谈项目52个。1—6月份,全区上下围绕招商引资做了大量的基础性工作,夯实了基础:一是进一步明确了招商思路。确定了“突出重点区域,突出重点产业”的招商原则,二是出台了翔实、科学的方案。根据我区招商实际情况,制订了招商机制方案、招商工作方案等文件,明确了招商任务、方向和目标,建立健全了招商机制。三是强化了招商队伍建设。年初,我们招聘了6名招商人员,并强化了业务培训,充实了招商队伍,加强了招商力量。另外,我们根据招商区域,将招商局划分为内资、日韩、欧美、综合等四个部,增强了招商工作的针对性。四是各项基础性工作有序展开。上半年,组织企业参加了河北省。同时,充实了宣传资料,加大宣传力度。先后全面改版了开发区网站,更新了《投资环境信息》,并增加韩、日文版;制作了中、英、日、韩等多种语言多媒体宣传光盘;在日本做了一个网站,日前利用随市政府代表团出访机会,我区在日本召开了投资说明会,有6家日本企业将于7月份来我区进行投资考察,为开展与日本中小企业的合作打下了基础。五是调整招商重点。针对国家宏观政策的调整,特别是土地政策的调整,我区及时调整招商策略和招商重点,积极引进一批高新技术项目和外资项目。近期,我区抓紧洽谈
了一批前景好的外资项目:一是美国艾迪金融投资公司并购天成药业项目。外方投资350万美元,其中,包括150万美元现金投入和200万美元的股票投入。预计8、9月份可到位资金150万美元。二是总投资1.16亿元人民币的马氏企业与台湾合资的精密铸造项目。项目外资725.51万美元,两年内完成全部投资。
三、基础设施建设全面铺开
年初全区确定的包括绿化、亮化、干河改造、小园排干渠改造、高压线路改造、沧盐路、石港路开发区段改造以及创业中心等十几项基础设施项目已全部铺开。截至目前,总投资680万元的绿化工程已基本完成,全区共完成绿化面积17万平方米,植树2.8万株;亮化工程完成投资90万元,新安路灯156盏,同时,动员区内企业实施亮化工程;排水工程完成投资226万元,新建泵站3个,疏浚区内全部排水管道,保障了排水顺畅。投资34万元的干河改造工程已全部完成;投资116万元的小园排干渠改造工程,目前已回填土方11万方,完成工程量的90;投资220万元对斜贯区内的高压线路进行了改造,目前已完成工程量的50。小园排干渠与高压线路两项改造工程,大大提高了我区的土地利用率。另外,总投资6000万元的集商务、研发、会展为一体的开发区创业中心已破土动工,预计年内可完成主体工程。沧盐路、石港路开发区段改造工程(“一角两线”工程)已完成了规划设计,近期可正式开工,年内竣工。
四、发展环境进一步优化
今年以来,我区认真贯彻省委、省政府《关于进一步优化发展环境的若干规定》,瞄准服务最大化,行政规范化的目标做了大量工作,使我区发展环境得到进一步优化。一是加大了农村工作力度,保障了全区社会的稳定。年初,按照市委要求向辖区五村派驻了“三个代表”宣讲团,宣讲团队员吃住在村,着力解决“三农问题”,优化项目建设环境。其中,组织精干力量配合祝庄子村“两委”班子做了大量艰苦细致的工作,对地上附着物补偿、青苗补偿等问题,拿
出了解决方案,顺利签订了征地协议。二是积极支付土地出让金,维护农民利益。在我区财力相对紧张的情况下,积极筹措资金,把今年拟开工建设项目涉及各村的征地费、青苗补偿费、地上附着物补偿费全部拨付到位,并偿还了建区以来的历史陈帐,累计达3000万元,维护了广大农民的利益,保证了进区项目的顺利开工。三是加强了科技工作。积极引导区内企业进行科技创新,有效利用先进适用技术对传统产业进行嫁接改造。另外,为加强开发区科技工作,我区设置了科技专项基金。召开了全区科技工作会议,完成了科技调研报告,理顺并制定了科技工作思路、发展方向及举措,有力地推进了__开发区向高新区迈进的步伐。四是积极发挥商会作用。3月初,我区组织召开了“__经济技术开发区总商会第二届会员大会”,民主选举了新一届商会理事会,充实了会员,制作了《开发区企业管理与服务台帐》,设立了客商服务窗口,由专人负责为客商解疑释惑,帮助客商办理相关手续。管委会和商会定期、不定期向企业征求优化发展环境的意见,帮助企业解决实际问题。五是加大安全生产的监管力度。建立健全企业安全生产信息网络,促进安全生产监管工作经常化、规范化。同时,在“五一”期间,管委会有关部门、治安分局、消防中队抽调人员,集中时间对全区企业进行了拉网式安全隐患大检查,对查出的隐患问题责令整改,有效预防了安全事故的发生,确保了全区稳定。六是逐步完善政府职能。在充分调研、论证的基础上成立了科技局、卫生局、环保局等职能部门,并与__市主管部门积极进行协调,争取下放
权限职能,使开发区管理、服务职能进一步健全,为更好地服务企业打下了基础。4月中旬,我区顺利通过了河北省优化发展环境检查组对发展环境检查、验收。
五、牢固树立和落实科学的发展观,推动全区快速、健康、持续发展
上半年,我区加快机制创新、方法创新步伐,坚持健康、快速和可持续的发展观,逐步规范政府行政行为。一是依法开展土地市场治理整顿工作。按照国家和省市要求,结合我区实际,制定了《__开发区治理整顿土地市场秩序工作实施方案》,并深入开展自查自纠,就我区建区以来土地征用、出让等各方面的问题进行了彻底整改。整改过程中我区加大土地出让金债权清欠力度,先后调整充实了清欠工作小组,制定了《__开发区清理土地出让金实施方案》,目前已收回土地出让金954万元,占全部应收土地出让金债权的33,有效规范了我区土地市场秩序,防止了国土资源的流失。二是积极盘活现有土地资源。对一些长期占地而又不能开工的项目,依法采取措施收回,为一些大项目、高科技项目或外资项目腾出发展空间。到目前,通过各种方法共盘活区内闲置土地__亩,保证了台湾精铸、软件园、激光镭射等高科技项目和利用外资项目的用地需要。三是深入开展了“增强自身素质、创新工作方法、提高工作效率”学教活动。针对工作中存在的机制不活、方法不新、效率低下的问题,开展了为期三个月的学教活动,加快机制创新、方法创新步伐。全体机关干部就《行政许可法》、市委《关于进一步扩大对外开放的意见》等法规文件进行系统的学习,在此基础上,先由各部门就自身的办事程序进行精简,然后组织多次研讨会,就精简后的办事程序进行论证。随着学教活动的开展,我区办事程序大大简化,工作效率有了明显提高,为项目入区营造了一个良好的环境。六、强化干部队伍建设,为全区大发展、快发展提供组织保证
围绕建立一支高素质、能创业的队伍,我们重点抓了三项工作:一是以健全民主集中制为重点,抓班子带队伍。坚持大事必上会,小事勤沟通,重大项目充分征求群众和专家意见,努力做到科学决策。同时,加强干部培训,选派招商局和创业中心两名干部到天津高新区国际创业中心培训学习,努力提高干部素质。二是民主推荐提拔了一批中层干部,充实了一线部门。上半年通过民主推荐的方法先后提拔了五位科级干部,通过竞争上岗的办法,选拔了两位年富力强的招商局副局长,提高了中层干部队伍的整体素质,为更好地开展各项工作奠定了基础。三是健全了各项制度。年初我区在学习外地先进经验的基础上,制定了《项目领办制度》、《招商引资奖励办法》,并严格了机关考勤制度,以科学的制度激励广大干部的工作热情。通过以上措施,开发区全体同志的精神面貌焕然一新。班子成员团结民主,思想统一,步调一致;同志们精神振奋,埋头苦干,表现出了良好的精神状态和十足的干劲。在基础设施建设、项目开工、迎接国家土地检查等工作中,有关部门的同志们为了加快工作进度,放弃“五一”长假休息时间加班加点,从不叫苦叫累。
上半年,__开发区的工作取得了一定的成绩,但也存在一些问题和不足:一是国家宏观政策的调整给开发区的快速发展带来了很大的影响。由于国家清理整顿开发区,严格土地政策,致使我区项目建设用地出现了困难。很多项目都处于暂时停办或搁浅状态,使我区近30个项目无法开工建设,直
接影响投资达11.05亿元,对我区顺利完成20__年度各项任务目标造成了实质性影响。二是开发区现有的工作机制和工作方法如不加快创新,工作效率难以快速提高。从上半年工作情况看,__开发区仍然存在工作效率低下的问题。具体表现在:机制不活、方法陈旧、服务不到位。这些问题的产生有其历史原因,也有其它因素,如不加快创新,有效改变现有的工作机制和工作方法,工作效率将难以快速提高。针对上述问题,下半年我们将根据国家宏观政策的调整及时采取应对措施,加快机制创新步伐,进一步解放思想,抢抓机遇,大干快上,努力开创全区经济和社会各项事业的新局面。
下半年,我们的工作思路是:认真贯彻落实市委六届六次全会精神,进一步扩大对外开放,拓宽招商思路;继续加大基础设施投入,优化发展环境;加快机制创新,提高工作效率,确保全年任务目标的完成
。一、进一步加大招商引资力度
针对国家宏观政策的调整,积极调整招商策略和招商重点,进一步加大力度,侧重引进一批国家政策鼓励的外资项目和高新技术项目。一是小团组多批次外出招商。根据需要认真做好项目的跟踪洽谈工作,有针对性地组织好欧美、日韩、台湾等地的招商活动,力争在招商引资特别是外资引进上有所突破。
二是建立招商网络和招商机制。在国内外聘请招商30名,并进一步完善招商制,逐步建立起一套操作性强的招商网络。三是鼓励企业在现有基础上进行技术嫁接和改造。充分利用天津医药行业座谈会和各种经贸洽谈会的机会,打造企业对接的平台,引导鼓励企业采取合资、合股的方式,扩大规模、提高科技含量,推动开发区的发展。
二、全力推动项目建设进程
紧紧抓住大项目和重点项目,严格落实项目跟踪服务制度、项目领办制度,对项目跟踪洽谈、开工建设、投产达效等进行全程督导和服务;充分发挥项目开工协调会的作用,及时分析解决项目开工过程中存在的问题,认真处理好项目建设与农民利益的关系,确保项目顺利开工建设。对投资1.1亿元的河北天泰机械集团项目、投资1.2亿元的沛然世纪生物食品公司金丝小枣深加工项目和投资1.16亿元的台湾精铸项目等投资超亿元的大项目全程跟踪服务及时解决项目建设中存在的问题;结合学教活动的深入开展,加快工作机制和工作方法的创新,探索成立一个专门帮助项目办理前期手续的“项目服务中心”,并实行市场化运作,为入区项目提供快捷、高效的服务。三、继续加大基础设施投入
完成基础设施投入3亿元以上,全力打造硬环境,尽快形成“集聚效应”。一是高标准、高质量完成财政性基础设施建设项目。在上半年的基础上,完成创业中心主体工程及周围景观建设,完成区内景观、绿化建设,完成“一角两线”(石港路、沧盐路开发区段)改造和小项目区道路建设等基础设施建设工程。二是督促社会投资基础设施项目建设速度。加快中国然气供气工程、公交公司综合服务区项目、国税局办公楼项目和劳动技校项目的前期工作,促其尽快开工建设。
一、理清工作思路,明确全年目标
在认真学习领会20__年度全市国税系统工作会议要求的基础上,结合开发区国税工作的实际,通过广泛调研和深入思考,对20__年工作思路和目标进行了定位。20__年我局的工作思路是:坚持以科学发展观为引领,以组织收入为中心,以人为本,创新服务理念,进一步解放思想,夯实基础,狠抓落实,推动开发区国税事业全面发展。
具体工作任务:一是加强组织收入领导力度,确保税收收入工作落实。二是加强纳税服务工作建设,为经济社会全面发展做出积极贡献。三是加强队伍建设,激发全员活力。四是以“兴税大讨论”活动为契机,进一步解放思想,夯实基础,搭建框架,形成体系,实现国税事业新腾飞。五是加强目标管理考核,以考核促进整体工作上台阶。
二、坚持以组织收入为中心,提前实现双过半任务目标
截至6月底,我局共组织入库税收收入37536万元,同比增收4794万元,增长14.64%,占市局年度分配计划的53.61%,占开发区分配计划的58.05%,较好的完成了组织收入工作目标。
今年以来,我局面临严峻的组织收入工作形势。制约税收收入增长的主要因素集中在三个方面。一是金融危机直接产生了对实体经济的影响,辖区经济增幅较去年同期大幅回落。根据市统计局公布的数据,前4个月,经济开发区工业增加值增幅较去年同期下降13.09个百分点;产品销售收入增幅较去年同期下降24.78个百分点;实现利润总额增幅较去年同期下降26.26个百分点;进出口总额较去年同期下降44.1个百分点。二是去年同期一次性增收因素导致了我局今年任务基数较高。20__年上半年,一次性增收因素入库5237万元。其中,仅皇明集团的因上市调整原因,08年上半年一次性因素就达到了4467万元,占我局08年上半增收因素的85.29%。而今年上半年该集团仅入库税款1429万元,同比减收3038万元,给我局组织收入工作带来巨大压力。三是今年减税政策的影响逐步扩大。前6个月,政策性减收税款3468万元。其中,增值税转型政策影响,辖区84户一般纳税人申报抵扣固定资产进项829万元;受煤炭企业增值税税率调整影响,增加进项55万元;受企业所得税税率下降因素影响,减收748万元;受高新技术企业所得税优惠政策影响,减收1800万元;受小型微利企业税率政策影响,141户小型微利企业减收37万元。
在这种情况下,我们坚持以组织收入工作为中心,以抓早、抓细、抓实为手段,统一思想,坚定信心,加强领导,完善措施,有效化解了各种不利因素。
(一)加大领导力度,强化督导。
自20__年年末,我们就采取班子成员分头带队的措施,深入辖区59户重点税源企业开展了全面的税源调查。对企业生产经营形势和09年生产经营计划进行摸底,确定组织收入工作的重点。同时,完善领导分片包干抓收入的措施,班子成员分别包税收管理员、包税收收入进度,每月月初和月未,带领税收管理员深入分管企业进行调研,全面把握企业生产经营情况,掌握企业收入进度,督导企业实现税款的及时足额入库。这一措施,对我局调整组织收入工作的重点,发挥了重要作用,对因皇明集团、景津压滤机有限公司等企业造成的减收形势有了充分的认识,为我们及时调整收入工作方向,有的放矢地加强税收征管起到了积极有效的作用。
(二)加强税收分析,强化征管。
我们采取任务落实到人,税源分析到户的措施,将辖区20__年年纳税额在12万元以上的一般纳税人和规模较大的小规模纳税人纳入税收收入调度范围,制订了《企业静态分析表》、《企业动态分析表》收集企业信息,静态分析表收集企业基础信息;动态分析表收集企业行业税负状况、生产销售和纳税情况、企业资金结构情况等内容,通过动态表,全面细致地了解企业情况,确定疑点企业和评估核查的重点,加强对重点企业的控管。在这一基础上,加大调度力度,逐户企业进行分析。上半年,共召开税收收入调度分析会议18次,每个税收管理员都详细分析所辖企业的生产经营和纳税情况,通过局领导和全体税收管理员集体进行分企业案头排查,来确定企业疑点问题,并以此为依据,加强对企业收入情况的督促入库工作,今年上半年,通过加强税收分析,我局增加收入7022万元,月均实现增收1170万元,对我局化解20__年一性入库和政策调整因素造成的减收起到了至关重要的作用。
(三)实施分类管理,加强税源控管。
在收入形势异常困难的情况下,抓住行业特点,运用简洁有效的方式加强税源控管,是做好收入工作的重中之中。对此,我们按大类将辖区企业分为工业类企业、商业类企业、农副产品生产加工类企业三个类别,实施分类管理。对工业类企业,重点从签订的购销合同相关资料和资金运动入手,通过对预收账款、应付款项等科目的检查,及时督导企业按税法规定纳入销售收入进行申报。如皇明集团,在6月份,我们通过对企业发出商品进行严格界定,督促该企业通过二次申报,入库税款704万元。对商业企业,重点从大宗物品采购入手,通过对企业购销货物和库存进行实地核查,及时督导企业对销售商品进行申报纳税。对农产品加工企业,重点从进货渠道、销售者身份和原材料库存入手,通过加强农产品收购发票的监控,严密防范农产品收购企业虚开虚抵税款行为。通过此办法,在对双汇购进农产品方面进行严密监控,使企业依法履行纳税义务,1至5月份实现增值税入库较去年同期增收380万元。通过分类管理,共督导企业进行自查和账务调整160户次,督促企业进行二次申报增加税款3220万元。
(四)加大评估力度,堵漏增收。
充分利用两个系统,筛选疑点企业,通过案头分析,确定疑点企业存在的问题和关键环节,对企业进行纳税辅导,指导企业就重点科目进行自查。对企业自查不能解除疑点的,组织骨干力量对企业实施纳税评估。今年以来,我局通过两个系统发起评估111户次,自行发起评估17户次,查补入库税款和滞纳金681万元。
三、坚持以纳税人为本理念,深入做好纳税服务工作
今年国家税务总局提出:丰富纳税服务内容,改进纳税服务方式,共建和谐税收征纳关系的要求。对此,我们对新形势下纳税服务工作进行了
重新定位,提出了“把纳税服务放到促进经济社会全面发展的大局中去定位,牢固树立以纳税人为中心的工作理念,实现征纳和谐发展”的工作目标。
(一)加强队伍建设,夯实纳税服务工作基础。
做好纳税服务工作关键在人。今年以来,我们从干部职工思想上、认识上、业务技能上下大气力加强建设,夯实纳税服务工作的基础,取得了明显效果。
首先,坚持以思想引领工作的原则,从牢固树立干部职工以纳税人为本的工作理念入手,围绕市局确立的纳税服务年、“兴税大讨论”活动载体和春训四项赛,来加强干部职工思想教育,先后邀请了专家教授,通过开设名家讲坛的形式,开展了六个专题教育,组织干部职工结合自身工作实际剖析在纳税服务上存在的思想认识问题,明确努力方向,统一了思想,提高了认识,激发了活力,以纳税人为本,为纳税人服务,让纳税人满意,成为全体干部职工的广泛共识。
同时,从提高业务技能入手,结合新的税收政策和具体工作技能标准,先后举办了增值税转型政策、企业所得税政策、税收优惠相关政策、出口“免、抵、退”税政策等8期专题培训活动,综合提升了干部职工的业务技能。
其次,我们从规范执法和加强廉洁勤政建设入手。层层签订《税收执法责任状》,开展了税收执法责任教育,提高全员严格规范执法意识和能力。3月16日,我局组织全体人员到__市预防职务犯罪教育基地进行了参观学习,学习活动结束后,及时召开了党风廉政建设工作会议,落实了党风廉政建设责任制,牢固树立了干部职工做好廉洁勤政工作的意识。这些工作,为我们做好新形势下的纳税服务工作,在更高层次上推进纳税服务工作奠定了坚实的基础。
(二)开展上门服务,拓展服务平台。
作为基层国税机关,做好纳税服务工作,重点就是要从纳税人需求入手,在依法治税的基础上,听取纳税人意见,解决纳税人困难。工作中,我们采取上门服务,加强沟通交流的方式,专门发文对上门服务进行了部署,成立了两个纳税服务工作小组,在辖区选取了30家重点税源企业,采取区局班子成员分头带队深入企业开展纳税服务调研,宣传税收政策法规,听取纳税人的意见建议,解决纳税人难题。6月4日,张建民局长、李敏副局长和业务科室人员到新入区的又一村酒厂进行了纳税服务调研,听取了企业关于纳税服务工作的意见和建议。5月6日,由杨如峰副局长、李敏副局长带队,深入到__中大贝莱特集团进行了走访调研,从政策角度解答了企业问题,对出口退税单证收集时限的问题进行了详细解释和说明,对企业的财务管理工作提出了建议性的意见,受到了纳税人的高度赞誉。同时,我们还组队先后走访了__皇明集团、台湾美利达自行车(__)分公司、点石科技、__德工机械有限公司等多家企业,征求了纳税人对纳税服务工作的意见建议,现场解答、解决了纳税人提出的问题,并对企业困难积极向管委会做了建议性汇报,得到了管委会的大力支持,列入了管委会支持企业发展的计划。
(三)完善体制机制,进一步提高了工作效率。
今年以来,持续出现的购车热潮,多次造成的车购税征收服务厅拥堵。对此,我们对工作机制和流程进行了重新设计定位。实行全天工作制,工作人员中午轮流值班,保证纳税人随到随办。更改流程,将由原来两个综合申报窗口受理申报、打印完税证、归档三项工作,改为,三个申报征收窗口受理申报,一个综合窗口办理打证完税证和归档,缩短了办税时间,进一步提高了工作的质量和效率,通过一段时间的运行,有效化解了办税服务厅人流拥堵问题。
四、突出主题载体,深入做好学习实践科学发展观活动
深入学习实践科学发展观活动以来,按照学习实践活动的要求,结合我局实际,制定了《开发区国税局深入学习实践科学发展观活动的实施意见》、《实施方案》、《配档表》等各项文件,建立健全了组织领导体系。通过全面梳理和深入思考,确立了“振兴国税依法服务,促进社会经济发展”的活动主题,创新性地提出了“开展‘兴税大讨论’,实现国税事业新腾飞”的活动载体,明确了加强党的建设,加强思想建设,加强工作实践三项重点内容,确定了实现“队伍建设现代化、税收征管科学化、税源管理精细化”的工作目标。
在此基础上,局里拿出专项经费,对学习实践活动的各项硬件进行了完善,定制了制度展板,购买了档案厨,制作了统一样式的档案盒,健全了办公设施,确保了学习实践活动在高起点上的推进。
活动中,我们紧紧把握学习重点,扎实抓好全员学习活动。以四个党小组为单位,将每天下午五点至六点作为固定的集中学习讨论时间,结合《、邓小平、论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》理论知识读本,分派党组成员分头深入各个党小组开展集中学习讨论活动。每天一课时,每课一讨论,每学一记录,做到理论学习入脑入心。把四个党小组组长和各科室主要负责同志全部纳入党组中心组学习,精心组织了三次集中学习活动,全面系统的学习了温家保总理在《十一届全国人大二次会议上的政府工作报告》;《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》;《科学发展观学习读本》,这三次学习,为党组中心组进一步把握中央工作部署,从大局定位国税工作,用科学发展观指导工作开展有了更加明确的方向和目标。
从加强党内民主入手,广泛开展征求意见活动,党组成员分头深入到各科室,通过面对面谈心交流,征求每个科室和每各同志的意见建议,共征求意见33条。在此基础上,5月12日,市委常委,开发区
党工委书记、管委会主任杨军同志参加了我局学习实践科学发展观民主生活会,班子成员分别对自身学习工作情况进行了总结,剖析了存在的问题,明确了下步整改方向。通过扎实工作,使我局学习实践活动不断深入,得到各级领导的充分肯定。在开发区学习实践科学发展观总结会上,我局作为第一阶段先进典型做了发言。
五、加强领导,督促落实,深入抓好税收征管状况分析工作
税收征管状况分析工作部署以来,面对时间紧、人手少、任务重实际,我们迅速统一思想,变压力为动力,突出重点,强化分析。先期从案头排查入手,找准疑点企业的主要问题和关键环节,通过约谈、督导企业自查等手段,解决疑点。对疑点不清的企业,组织分析检查小组,运用评估手段,加大检查力度。同时,加大对分析工作的督导,通过定期召开税收征管状况分析会议,督促各分析小组在规定时间内,做好评估工作,通过对1706户次疑点企业的案头分析和重点疑点企业的评估核查,评估税款170万元,取得了显著效果。
六、结合实际,精心组织,灵活多样抓好税收宣传月活动
第十八个税收宣传月活动中,我们确立了以“税宣相伴踏青节”为主题的宣传月活动方案,围绕这一主题,筹划了以税收政策会、上街宣传、税企联谊会等六个活动项目。4月28日,在__中大贝莱特集团举办了首届“税收·发展·民生税企联谊会”,邀请市委宣传部副部长、开发区管委会和市局领导观看了演出,充分阐释了“税收促进发展,发展改善民生”这个主题,将宣传月活动推向高潮,收到了良好效果。在全市税收宣传月评定活动中,我局荣获全市税收宣传月最佳组织单位等多项荣誉称号。
七、工作中存在的问题
系统分析我局工作开展情况,还存在一些亟待解决的问题,主要表现在以下几个方面。
(一)队伍整体素质与工作要求还有一定的差距。
表现在思想观念方面,大局意识、责任意识、主动意识还不够高。
表现在工作方面,领导干部的科学管理意识和科学管理能力还有待于进一步加强。
干部职工的工作执行力有待于进一步提高。
个别干部还存在不能胜任本职工作的问题。
执法随意性问题在个别干部身上还不同程度的存在。
(二)组织收入工作面临的形势较为严峻。受金融危机持续影响,税源变化的不可预测因素增加,给新形势下的组织收入工作提出了新的挑战。
(三)纳税服务工作还有待于进一步深化细化。
(四)科学管理的整体制度框架体系有待于进一步完善。
八、下一步工作打算
下一步,我们将按照区局年初确立的工作目标,重点做好以下七个方面的工作。
(一)扎实做好组织收入工作,提高征管质量。严格组织收入工作原则,依法治税,加大组织收入工作力度,加强领导,强化措施,狠抓落实,确保全面完成税收收入任务。
(二)扎实做好目标管理考核工作,提高管理质量。一方面严格执行好目标管理考核制度,另一方面,深入研究能够解决和破除目标管理考核瓶颈的关键问题和环节,运用等级管理等有效手段,发挥好目标管理考核在推动全局整体工作上台阶方面的作用,落实好奖惩制度,不断提升我局在全市国税系统目标管理考核中的位次。
(三)完善日结制度,加强日结管理。要进一步梳理岗位工作的任务目标,通过岗责体系和考核要求,规范日结管理,通过日结制度的执行,体现好各岗位工作的质和量。
(四)加强干部队伍建设。从思想建设上,进一步加大力度,运用有效的手段,牢固树立干部职工的大局意识、责任意识、主动意识、廉政意识和执法意识,用思想上的先进促进工作的整体上台阶。
从工作建设上,首先要加强领导干部的科学管理意识和科学管理能力,发挥好首脑的带动作用。其次,要积极探索提高工作执行力手段措施,形成上下通畅,落实到位,管理高效的管理机制。第三是要加强教育培训,尽快提升干部职工的综合业务能力,提高工作的水平和质量。
(五)加强政绩档案建设。要通过加强政绩档案管理,定期公示通报,落实政绩档案目标,增强政绩档案在干部队伍管理上推动的作用。
(六)抓好第一批岗位轮训工作的落实。
四、发展环境进一步优化
今年以来,我区认真贯彻省委、省政府《关于进一步优化发展环境的若干规定》,瞄准服务最大化,行政规范化的目标做了大量工作,使我区发展环境得到进一步优化。一是加大了农村工作力度,保障了全区社会的稳定。年初,按照市委要求向辖区五村派驻了"三个代表"宣讲团,宣讲团队员吃住在村,着力解决"三农问题",优化项目建设环境。其中,组织精干力量配合祝庄子村"两委"班子做了大量艰苦细致的工作,对地上附着物补偿、青苗补偿等问题,拿出了解决方案,顺利签订了征地协议。二是积极支付土地出让金,维护农民利益。在我区财力相对紧张的情况下,积极筹措资金,把今年拟开工建设项目涉及各村的征地费、青苗补偿费、地上附着物补偿费全部拨付到位,并偿还了建区以来的历史陈帐,累计达3000万元,维护了广大农民的利益,保证了进区项目的顺利开工。三是加强了科技工作。积极引导区内企业进行科技创新,有效利用先进适用技术对传统产业进行嫁接改造。另外,为加强开发区科技工作,我区设置了科技专项基金。召开了全区科技工作会议,完成了科技调研报告,理顺并制定了科技工作思路、发展方向及举措,有力地推进了***开发区向高新区迈进的步伐。四是积极发挥商会作用。3月初,我区组织召开了
"***经济技术开发区总商会第二届会员大会",民主选举了新一届商会理事会,充实了会员,制作了《开发区企业管理与服务台帐》,设立了客商服务窗口,由专人负责为客商解疑释惑,帮助客商办理相关手续。管委会和商会定期、不定期向企业征求优化发展环境的意见,帮助企业解决实际问题。五是加大安全生产的监管力度。建立健全企业安全生产信息网络,促进安全生产监管工作经常化、规范化。同时,在"五一"期间,管委会有关部门、治安分局、消防中队抽调人员,集中时间对全区企业进行了拉网式安全隐患大检查,对查出的隐患问题责令整改,有效预防了安全事故的发生,确保了全区稳定。六是逐步完善政府职能。在充分调研、论证的基础上成立了科技局、卫生局、环保局等职能部门,并与***市主管部门积极进行协调,争取下放权限职能,使开发区管理、服务职能进一步健全,为更好地服务企业打下了基础。4月中旬,我区顺利通过了河北省优化发展环境检查组对发展环境检查、验收。
五、牢固树立和落实科学的发展观,推动全区快速、健康、持续发展
上半年,我区加快机制创新、方法创新步伐,坚持健康、快速和可持续的发展观,逐步规范政府行政行为。一是依法开展土地市场治理整顿工作。按照国家和省市要求,结合我区实际,制定了《***开发区治理整顿土地市场秩序工作实施方案》,并深入开展自查自纠,就我区建区以来土地征用、出让等各方面的问题进行了彻底整改。整改过程中我区加大土地出让金债权清欠力度,先后调整充实了清欠工作小组,制定了《***开发区清理土地出让金实施方案》,目前已收回土地出让金954万元,占全部应收土地出让金债权的33%,有效规范了我区土地市场秩序,防止了国土资源的流失。二是积极盘活现有土地资源。对一些长期占地而又不能开工的项目,依法采取措施收回,为一些大项目、高科技项目或外资项目腾出发展空间。到目前,通过各种方法共盘活区内闲置土地114亩,保证了台湾精铸、软件园、激光镭射等高科技项目和利用外资项目的用地需要。三是深入开展了"增强自身素质、创新工作方法、提高工作效率"学教活动。针对工作中存在的机制不活、方法不新、效率低下的问题,开展了为期三个月的学教活动,加快机制创新、方法创新步伐。全体机关干部就《行政许可法》、市委《关于进一步扩大对外开放的意见》等法规文件进行系统的学习,在此基础上,先由各部门就自身的办事程序进行精简,然后组织多次研讨会,就精简后的办事程序进行论证。随着学教活动的开展,我区办事程序大大简化,工作效率有了明显提高,为项目入区营造了一个良好的环境。
六、强化干部队伍建设,为全区大发展、快发展提供组织保证
围绕建立一支高素质、能创业的队伍,我们重点抓了三项工作:一是以健全民主集中制为重点,抓班子带队伍。坚持大事必上会,小事勤沟通,重大项目充分征求群众和专家意见,努力做到科学决策。同时,加强干部培训,选派招商局和创业中心两名干部到天津高新区国际创业中心培训学习,努力提高干部素质。二是民主推荐提拔了一批中层干部,充实了一线部门。上半年通过民主推荐的方法先后提拔了五位科级干部,通过竞争上岗的办法,选拔了两位年富力强的招商局副局长,提高了中层干部队伍的整体素质,为更好地开展各项工作奠定了基础。三是健全了各项制度。年初我区在学习外地先进经验的基础上,制定了《项目领办制度》、《招商引资奖励办法》,并严格了机关考勤制度,以科学的制度激励广大干部的工作热情。通过以上措施,开发区全体同志的精神面貌焕然一新。班子成员团结民主,思想统一,步调一致;同志们精神振奋,埋头苦干,表现出了良好的精神状态和十足的干劲。在基础设施建设、项目开工、迎接国家土地检查等工作中,有关部门的同志们为了加快工作进度,放弃"五一"长假休息时间加班加点,从不叫苦叫累。
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上半年,***开发区的工作取得了一定的成绩,但也存在一些问题和不足:一是国家宏观政策的调整给开发区的快速发展带来了很大的影响。由于国家清理整顿开发区,严格土地政策,致使我区项目建设用地出现了困难。很多项目都处于暂时停办或搁浅状态,使我区近30个项目无法开工建设,直接影响投资达11.05亿元,对我区顺利完成xx年度各项任务目标造成了实质性影响。二是开发区现有的工作机制和工作方法如不加快创新,工作效率难以快速提高。从上半年工作情况看,***开发区仍然存在工作效率低下的问题。具体表现在:机制不活、方法陈旧、服务不到位。这些问题的产生有其历史原因,也有其它因素,如不加快创新,有效改变现有的工作机制和工作方法,工作效率将难以快速提高。针对上述问题,下半年我们将根据国家宏观政策的调整及时采取应对措施,加快机制创新步伐,进一步解放思想,抢抓机遇,大干快上,努力开创全区经济和社会各项事业的新局面。
下半年,我们的工作思路是:认真贯彻落实市委六届六次全会精神,进一步扩大对外开放,拓宽招商思路;继续加大基础设施投入,优化发展环境;加快机制创新,提高工作效率,确保全年任务目标的完成。
一、进一步加大招商引资力度
针对国家宏观政策的调整,积极调整招商策略和招商重点,进一步加大力度,侧重引进一批国家政策鼓励的外资项目和高新技术项目。一是小团组多批次外出招商。根据需要认真做好项目的跟踪洽谈工作,有针对性地组织好欧美、日韩、台湾等地的招商活动,力争在招商引资特别是外资引进上有所突破。二是建立招商网络和招商机制。在国内外聘请招商30名,并进一步完善招商制,逐步建立起一套操作性强的招商网络。三是鼓励企业在现有基础上进行技术嫁接和改造。充分利用天津医药行业座谈会和各种经贸洽谈会的机会,打造企业对接的平台,引导鼓励企业采取合资、合股的方式,扩大规模、提高科技含量,推动开发区的发展。
二、全力推动项目建设进程工项目和投资1.16亿元的台湾精铸项目等投资超亿元的大项目全程跟踪服务及时解决项目建设中存在的问题;结合学教活动的深入开展,加快工作机制和工作方法的创新,探索成立一个专门帮助项目办理前期手续的"项目服务中心",并实行市场化运作,为入区项目提供快捷、高效的服务。
三、继续加大基础设施投入
完成基础设施投入3亿元以上,全力打造硬环境,尽快形成"集聚效应"。一是高标准、高质量完成财政性基础设施建设项目。在上半年的基础上,完成创业中心主体工程及周围景观建设,完成区内景观、绿化建设,完成"一角两线"(石港路、沧盐路开发区段)改造和小项目区道路建设等基础设施建设工程。二是督促社会投资基础设施项目建设速度。加快中国然气供气工程、公交公司综合服务区项目、国税局办公楼项目和劳动技校项目的前期工作,促其尽快开工建设。
四、深入开展学教活动,加快机制创新,不断优化发展环境
在学教活动第一阶段圆满结束的基础上,推动学教活动的进一步深入开展,在全区逐步推进机制创新、技术创新、方法创新、效率创新、观念创新和服务创新。通过这些创新,逐步打破现有管理体制、用人机制、工资制度,探索实行领导任期制、干部聘任制、竞争上岗制、工资奖惩制;以简化办事程序、提高工作效率为目的,做好办事程序的精简和并联,全面打造快捷高效的发展平台;以招商引资、项目建设和管理服务为中心搞好机构设置,全面提升开发区服务管理水平,营造良好的发展环境。
*年上半年,__经济开发区在县委、县政府的正确领导下,在县人大、县政协的有效监督和关心支持下,认真贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“三大目标”,牢牢把握“突出项目、壮大产业、加快发展”主基调,以把__经济开发区建设成为“__生态工业示范园”和“两化互动、产城一体、统筹城乡示范区”为工作重点,把握机遇,破解难题,开拓前行,全面推动__经济开发区经济社会协调发展。
一、__年上半年工作推进情况
(一)工业经济运行平稳,工业发展综合实力不断增强
1.工业企业运行情况。园区内现有企业28家,其中规模以上工业企业16家。上半年,规上工业主营业收入实现5.40亿元,同比增长32.60%,占全县规上工业主营业收入的51.50%,完成全年目标任务8.60亿元的62.80%。规模以上工业增加值实现1.45亿元,同比增长35.50%,占全县规上工业增加值51.00%,完成全年目标任务2.38亿元的61.00%。依此推算,在不出现较大经济波动的情况下,到年底规上工业主营业收入可实现9.00亿元,规上工业增加值可实现2.60亿元。
2.固定资产投资情况。截止6月底,固定资产投资完成24255万元(包含2000万元的社会固定资产投资),占全年任务94697万元的25.61%。由于总投资67360万元的庄子上场平及基础设施配套项目因设计方案及投资方案多次变更,未能如期开工,给上半年固投完成情况造成了较大的压力。
(二)项目建设有序推进,建设发展后劲不断增强
1.__新区__年十大项目强力推进,已开工6个,完工1个
梁沙核桃产业示范园项目已完工,累计完成投资490万元;新材料产业园供电接入系统项目累计完成投资410万元;__客运商贸城项目累计完成投资1500万元;宝成铁路危岩综合治理项目累计完成投资1.148亿元;新材料产业园固废处理配套项目累计完成投资2000万元;__信用社综合楼项目累计完成投资795万元;__县__新区庄子新材料产业园场平及基础设施配套工程项目由__建设投资开发有限公司作为业主采取“公开招标、全额融资、分期付款”的BT模式实施,前期工作已基本结束,正在招选投资人;庄子新材料产业园拆迁安置房建设项目正在挂网招标;__垃圾场迁建工程项目已完成方案设计,正在报规委会审核;庄子上污水处理厂项目已完成方案设计,正在报规委会审核。
2.__新区2012年续建项目加快推进
安置房及农贸市场建设项目累计完成投资3100万元;__新区道路骨架网建设项目--市政绿化项目累计完成投资1350万元;__新区道路骨架网建设项目--金竹路等三条道路建设项目累计完成投资1130万元。
3.生态工业项目有序推进
山东高速沥青改性剂技改和新建10万吨改性沥青生产线项目正在进行产品中试,矿山开采方案已经确定,厂区进入方案设计;金石硅业5000吨纳米硅微粉项目已完成主要设备安装和窑炉改造;天运金属废旧电池综合利用项目厂房建设已基本完成,正准备订购部分设备;青云上锰业年产1万吨矿物质微量元素项目厂房已基本完工,正在订购部分设备。
4.其他重点工业项目积极推进
生态医药产业园项目是今年市列重点项目,目前一期主体建设基本完成,二期项目主体工程正在加紧进行;和实普惠2.5万吨矿物质预混料生产项目主设备安装完毕,已通过省饲料管理部门的验收,验收通过后3个月内农业部发放生产许可证后即可生产。
(三)招商引资取得突破,招引能力不断增强
上半年,园区新建、扩建、跨年度实施建设项目12个,招商引资到位资金3.29亿元,占全年目标任务5亿元的65.8%,签约投资项目5个,协议资金3.89亿元,完成全年目标任务8亿元的48.6%。总投资亿元以上项目1个,完成全年目标任务2个的50%。
(四)征地拆迁安置全面推动,建设用地保障能力不断增强
1.庄子新材料产业园已完成红线面积2650亩的相关征地工作;需拆除房屋181户,已拆除119户,落实过渡安置119户,剩余62户(卢山三社工作组剩余61户;卢山村五社工作组剩余1户)。涉及坟墓504座及卢山四社1座祖宗祠堂的搬迁。目前,已搬迁坟墓54座。
2.梁沙社区房屋拆迁任务共64户,已签订协议32户,过渡安置22户,已拆除16户。
(五)融资工作积极开展,筹措资金能力不断增强
目前,__建设投资开发有限公司与__县农村信用合作联合社__信用社就庄子上产业园拆迁安置房建设达成初
步融资协议4000万元;与__县农村信用合作联合社__信用社就__新区安置房及农贸市场建设达成融资2000万元,资金即将到位;与绵阳市商业银行广元分行就__新区道路骨架建设项目--市政绿化建设达成初步融资协议1000万元;与绵阳市商业银行广元分行就庄子上产业园拆迁安置房建设达成初步融资协议3000万元。此外,开发区财政局加大了项目资金争取力度,1至6月,财政累计到位资金13262万元。其中,征地拆迁到位资金11655万元,项目前期费用到位资金1500万元,征地拆迁办公费用到位资金107万元。(六)园区服务增效提质,企业服务能力不断增强
上半年,开发区政务服务中心与县工商、环保、发改、住建、规划、国土等部门多次沟通对接,先后接待__县天运金属有限公司、四川中哲科技有限公司等多家重点企业就办理各类证件的咨询业务,并协助企业办理相关业务,协调水、电、气等工作32件,及时上报信息12条,其中市政府服务中心网站采用1条。同时,企业服务中心工作做到了零投诉。
(七)园区环境和谐稳定,安全维稳能力不断增强
上半年,社会秩序持续稳定,治安状况持续良好;共调解各类矛盾纠纷32起,调解成功31起,成功率达97%;化解能力不断加强,共接访160余人次,接收件11件,办结11件,办结率达100%。
(八)生态环境宜居宜业,环境综合整治能力不断增强
落实了领导干部挂联园区制度,按照分工抓牢区内环境保护和治理,实行“门前三包”、“十二户联洁”、“厂区三清”等制度,加强工业企业和生活污染防治,定期不定期组织开展检查评比、督查等工作,规模以上企业环保公益活动的开展率达到92%,在建项目环评率达100%,垃圾无害化处理率和污水处理率均达到95%以上,园区环境优美整洁。
(九)党的建设取得新成绩,科学化建设水平不断提高
1.抓组织建设,夯实基层堡垒。一是巩固19个企业党支部的组织建设、阵地建设。二是围绕天运金属、青云上锰业、俸佳硅矿、双龙砂业4个企业示打造“中国梦”主题教育活动示范点。三是积极主动发展党员,__年上半年,共有入党积极分子11名,计划发展5名,正按程序进行考察。
2.抓制度建设,确保工作落实。在不断完善《首遇责任制》、《当日办结制度》、《干部节假日和生日祝福制度》、《干部职工带薪年休假制度》、《干部职工健康体检制》、《干部交心谈心制度》、《干部职工考勤和请销假制度》、《信息报送与宣传工作管理办法》、《接待管理制度》、《食堂管理制度》十大配套内部管理制度的基础上,结合“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动工作实际,制定了十项工作开展制度,分别是《工作运行制度》、《学习讨论交流制度》、《周例会制度》、《指导员工作制度》、《发文收文制度》、《实践制度》、《示范点建设制度》、《信息专报制度》、《档案管理制度》、《检查监督制度》;推行了干部职工“一岗双责”制;健全了矛盾化解和案件查办机制;健全了专项资金的支付体制,设立了共管账户,实现了业务局办审核、领导审批的支付体制。
3.抓宣传思想建设,营造良好社会舆论氛围。一是深入开展“实现伟大中国梦,建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动。结合开发区实际确立了把__建成“两化互动、产城一体、统筹城乡”示范区的“中国梦__践行”梦想主题,制定了活动实施方案,组建了宣讲小分队,分园区进行“六个专题”宣讲。上半年组织学习讨论会共20余次,报送“中国梦”主题教育活动信息30余条,同时悬挂主题教育宣传横幅8条。二是不断加强宣传力度。目前,__经济开发区通过中国__政府门户网站主动公开信息139条;通过__县电子政务外网主动公开信息81条。三是重大节日、事项,重点宣传,营造了浓厚的宣传氛围。四是积极征订党报党刊。五是切实加强舆情监控管理。上半年确保了无一起较大网络舆情事故发生。
4.抓“挂包帮”活动,加大帮扶力度。针对沙洲镇幸福村和南丰村、青溪镇石玉村一是帮扶资金投入5万余元,其中现金4万元,项目帮扶1万余元。二是新建改建村级道路3公里,新建整治蓄水池1个,新建整治提灌站5个等基础设施的建设。三是发展优质中药材种植0.03亩,发展生猪养殖户1户,水产养殖10户。四是新建农村书屋2个,新建村级活动室1个。五是有组织劳务输出60人。六是围绕“中国梦”主题教育活动,举办党员培训班,帮助各村抓好高素质基层党组织带头人队伍建设、党员队伍建设。
5.抓党风廉政建设,增强勤政廉政能力。坚持把
党风廉政建设作为党的建设和政权建设的重要内容,纳入领导班子、领导干部目标管理,一起部署,一起落实,一起检查,一起考核;对反腐倡廉重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,对班子成员履职情况进行监督检查;加大《廉政准则》和“四个一生”廉政理念学习宣传;落实好县委“八条要求”和“十不准”规定,深入开展治庸、治懒、治慢、治散活动;加强对重点领域和关键环节权力行使的监督,进一步深化党政主要领导干部经济责任审计;严格执行招投标法、政府采购及公共资源交易管理各项制度;严格实行党务、政务、企务、财务全公开,对群众反映强烈的热点难点问题实行“点题公开”。二、存在的问题和不足
一是经济规模需进一步壮大,经济总量需进一步做大,经济质量需进一步提高;二是部分项目推进困难大,项目承载能力开始受限;三是招商引资难度加大;四是开发成本日益增长,融资压力增大;五是安全生产及维护稳定的任务还比较繁重,压力大;六是干部队伍专业人才不足。
三、__年下半年工作打算
(一)工作目标
认真贯彻落实青委办发〔__〕4、5、6号文件精神,对照__年年度目标及上半年完成情况,查找不足,增添措施,确保圆满完成全年目标任务。
(二)主要措施
1.工业经济运行方面。一是全力组织好工业企业生产工作。切实加强组织领导,全力抓好当前工业生产。二是加快推进山东高速、青云上等企业技术改造,实现产业结构优化升级。三是积极组织和引导企业着力强化管理、提高素质。四是切实抓好综合协调和运行要素保障工作。五是进一步增强安全生产工作的协调和监控力度。
2.项目建设方面。加大____年十大项目及续建项目的推进力度,着重抓好庄子新材料产业园建设项目和科润生态医药产业园建设项目。以“倒逼时间、倒排工期、自加压力”的方式来加快项目建设进度,以严格落实领导挂联制度来破解部分项目推进困难的问题。同时,保证开工项目要早日建成投产,落地项目要早日开工建设,意向、正在洽谈的项目要早日谈成签约,拟建项目要早日谋划敲定,实现重大项目投产一批、开工一批、签约一批、储备一批的良性循环。
3.招商引资方面。一是完善招商机制,建立项目跟进、汇总制度,坚持重点项目局长亲自抓,5000万以上项目局长牵头抓,一般项目工作人员全程抓。二是充分利用生态、矿产等本地资源,加大对特色生态农产品、大宗矿产品加工项目的策划、论证和包装。三是突出资源抓招商,重点包装并推介石英、锰、天然沥青等矿产资源项目。四是利用朋友及其他关系引荐招商,充分利用浙江援建__后建立的友好关系,加强沟通对接,请他们帮忙引荐一些企业前来考察和洽谈项目,再次为灾区的经济发展贡献力量。五是强化以商招商,鼓励企业积极与外界企业、财团搞好对接,在招商引资中膨胀发
4.征地拆迁安置方面。尽快完成征地拆迁安置工作,认真宣传好征地拆迁安置的相关政策,加大征地拆迁安置工作力度,倒排工期,尽快完成庄子新材料产业园、梁沙新区等地征地拆迁和安置工作,确保早日完成征地拆迁安置任务,为项目推进提供强有力的用地保障。
5.企业服务与管理方面。加强对庄子上产业园、客运商贸城等基础设施建设项目的协调服务和管理,帮助企业解决实际问题;通过银企对接、洽谈等形式,主动与企业联系,为企业提供资金支持;支持园区企业加快技术改造步伐,提高企业产品的科技含量和核心竞争力;主动提供高效优质服务,为企业全程免费代办相关审批手续,优化审批服务;密切关注企业在运行中出现的新情况、新问题,及时、积极协调解决企业遇到的困难问题。
6.大力加强党的思想、组织、作风、制度建设。认真贯彻落实党的十精神,加强党委中心组政治理论学习和干部业务培训,加强干部队伍建设,加强广大党员干部廉洁从政意识教育。进一步建立和完善机关内部管理制度和工作机制,深化机关行政效能建设,认真做好扶贫、维稳、安全、、防邪、社会治安综合治理等各项工作,进一步推动开发区各项事业全面协调发展。