开发区调研报告范文

时间:2023-03-21 15:27:26

开发区调研报告

开发区调研报告范文第1篇

区委提出要强化开发区的龙头带动作用,抓好招商工作,提升聚集能力和服务功能。我认为,高质量的服务环境是招商引资的基础,服务环境也是竞争力和生产力。为此,我们采取调查问卷、走访企业、听取汇报、座谈讨论等方式,对开发区服务环境现状、企业的服务需求、企业对服务的满意度等进行了深入的调查研究,形成了关于贯彻客户服务理念、打造开发区特色服务品牌的调研报告。

一、问题的提出及意义

第一,打造特色服务品牌是优化投资环境的迫切要求。当前,国际金融危机影响持续加深,全球经济增长明显放缓,对实体经济的冲击进一步扩大。开发区迎挑战、保增长、促发展的任务异常艰巨,招商引资工作面临着严峻的挑战。要引进并留住高质量的项目,最根本的还是要优化投资环境。开发区必须深入践行区委提出的“服务他人就是发展自己”的理念,牢固树立客户服务理念,一切工作以满足企业发展需要为出发点,既重视硬环境建设,又重视软环境建设,打造特色服务品牌。

第二,打造特色服务品牌是增强竞争优势的客观需求。当前,我们与周边开发区产业发展方向重叠、基础设施建设水平接近、优惠政策趋同的问题越来越突出。在整体经济形势趋冷的形势下,招商引资的竞争更为激烈。__开发区与周边开发区相比,能否具备竞争优势,能否对资本及相关要素具有强大吸引力,关键在于服务环境建设水平的高低。只有主动调整,全力打造特色服务品牌,才能带来密集的人流、资金流和信息流。

第三,打造特色服务品牌是与国际接轨的现实需要。当前,经济全球化和区域经济一体化进程逐渐加快,国际合作不断加深,国际商品贸易高速增长,跨国公司在全球范围内开展生产经营活动。__开发区的发展必须遵守国际有关行政管理服务质量方面的公约、准则、法律和法规,所以亟待站在时代的前沿与国际接轨,打造具有国际化水准的一流服务环境。

二、现状与问题分析

第一,生产生活配套服务能力不强。目前,__开发区已基本完成总面积15平方公里的一期、二期开发,能够为投资者提供 “十一通一平”(道路通、给水通、雨水通、污水通、供电通、供热通、蒸气通、天然气通、通讯通、宽带网络通、有限电视通和土地平整)的基础设施,建有温泉公寓、高新公寓、天鹅湖度假村、海关培训中心等服务设施,工商、税务、金融、保险、海关等部门在开发区内设有分支机构。但与“使业主放心投资、让企业安心发展”的要求相比,服务环境的差距很大。如果与__经济技术开发区提出的“新九通一平”(信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通和面向21世纪的新经济平台)相比,服务环境的差距更为明显。同时,__开发区所依托的__城区的规模等级比较低、生产生活服务能力比较弱。

第二,提供人才技术支撑的能力不强。目前,__区内高等院校少,为企业输送高素质人才、提供高水平教育和培训的能力不强。研发机构比较少,研发投入强度低,创新能力明显不足。同时,__开发区地处京津之间,却对京津两市高密度的技术、人才资源吸引和利用的力度不大,没有充分发挥出地缘优势。

第三,行政服务环境没有达到高标准。过来,开发区按照建设“服务型__”的要求,牢固树立“服务他人就是发展自己”理念,把企业的事当做自家的事,帮助企业解决实际困难。__区行政许可服务中心建在开发区内,有32个行政职能部门入住,全部实行了网上并联审批,实现了“一站式办公、一条龙服务”。税务、金融、公安、电力、消防等部门都在开发区内设有办事机构,为企业提供了有效服务。但是,与营造“亲商、富商、安商”良好氛围的要求相比,行政部门在主动服务、超前服务、延伸服务等方面还处于较低的水平。

三、建议与对策研究

第一,提高服务硬环境承载能力,促进可持续发展。在硬环境的规划和建

设中,要坚持以人为本,以突出开发区的城区功能、加快配套设施建设、完善服务功能为目标,兼顾经济、社会、生态等方面效益,做到高起点规划、高水平建设、高强度投入、高效能管理,为企业营造高效率、低成本的商务和生活环境。一是高标准推进开发区三期15平方公里建设。坚持规划的前瞻性和科学性,在发展理念、标准和运作上与国际全面接轨,打造开发区的国际品牌。二是大力实施重点项目建设。加快1.26平方公里软件中心主要基础设施建设,推进部分功能项目建设。启动2.61平方公里国际商贸物流园基础设施建设,强化各功能区建设。三是加强环境建设,以引领城区、优于周边、接轨国际为目标,全面提升开发区内道路、水系和绿化、美化等环境建设水平。四是加快推进功能设施建设,加快实施金融商务中心和东湖俱乐部建设,进一步满足投资者商务办公、消费休闲需求。第二,加强高校和研发机构建设,着力培育自主创新能力。首先,要协助天狮集团加快天狮大学建设步伐。其次,要制定完善有效的运行机制,吸引京津乃至全国的高校、科研院所、大中型企业,以及跨国公司到__开发区兴办高新技术研发机构,打造集研发、生产、产业化于一体的高新技术产业基地,促进高新技术产业的繁衍生长。再次,要切实加大人才培养力度和紧缺专业人才引进力度,为企业引进人才、留住人才营造良好社会环境。

第三,打造高水平的行政服务体系,创造一流服务环境。总公司要以机关作风效能建设为抓手,强化政治意识、大局意识、责任意识,围绕构建服务意识最强、办公程序最简、工作效率最高的一流服务环境,全力开展专业化、精细化、人性化、超前化服务。从项目接洽、落地到建设、投产,强化部门之间各项工作的无缝隙对接,为企业和投资者提供全方位“保姆式服务”,对影响项目落地、企业发展的部门和人员要严格追究责任。同时,总公司要加强与各职能部门的协调配合,充分发挥好政府与企业之间的桥梁作用,积极搭建政府与企业之间的沟通平台,推动互动、交流与合作,提高行政服务环境支撑力,真正做到把投资者视为上帝、把项目视为发展的生命线。强化“代言代办”职能,深入、全面了解企业在当前经济形势下的行政服务需求,为企业反映情况,协助企业解决问题。要深入开展行政服务环境专项整治活动,全面提升行政许可中心,以及税务、金融、保险、供电、公安等派驻开发区的办事机构的行政服务水平。

开发区调研报告范文第2篇

一、基层妇女工作现状

近年来,在港区党委、管委会的重视、关心下,在市妇联的指导、帮助下和基层妇代会的共同努力下,妇女工作取得了较快发展。

一是在企业中组织开展了“巾帼文明岗”创建活动。积极鼓励到更多的女性职工在赶、学、比、拼工作氛围中爱岗敬业,奋发进取,努力工作,充分调动了广大女性员工争先创优、真抓实干的积极性和创新精神,促进了企业妇女工作的有效开展,为企业经济发展作出了一定贡献。同时,加大协调力度,在新建非公企业中建立健全了妇女组织网络,保证了企业妇女工作的及时开展。

二是在社区积极选树典型,评比表彰了“和谐双星”家庭、植绿护绿女能手、植绿护绿示范家庭、健康家庭以及“百名优秀创业女性”等活动,同时,宣传她们的先进事迹,充分发挥“以点带面,辐射全局”的作用,提高了整体工作水平。并鼓舞广大妇女干部振奋精神,扎实工作,更好地为推动经济又好又快发展发挥好妇女的作用,有力地促进了新农村建设。

三是维护妇女儿童合法权益,积极开展帮扶结对活动。组织企业、社区妇女干部参加了太仓市妇联举办的培训班和各类专题讲座。向进区企业和社区发放了太仓女性宣传手册以及妇女健康知识100问的宣传调查,对企业内部分女职工进行了《劳动合同法》的问卷调查,并积极开展帮扶结对活动,维护了妇女儿童合法权益。

二、存在的问题

从目前情况来看,基层妇女工作虽然取得了一定的成绩,但是从科学发展、和谐发展的角度来看,还存在一些不容忽视的问题。对新形势下提出要创新妇女工作新局面还有很大的差距。

一是基层妇女工者思想观念不能适应形势发展的需要。近年来,随着港区经济的快速发展,妇女工作范围更广、内容更实、任务更重,服务方式也发生了新的变化。但未能及时更新观念、创新思路,且缺少必要的培训,导致我们的思想仍停滞不前,眼界不宽、思路不广,工作积极性、主动性不够。

二是女性就业整体层次不高,部分女性就业边缘化。调查显示,就业女性中高层次管理人员不多,大多从事一线工作,劳动强度较大。中年女性尤其是下岗失业女性要承受年龄与性别的双重歧视。因下岗失业女性多为年龄偏大、技能单一、学历偏低的群体,使其在劳动力市场竞争中处于非常不利的地位,常常被边缘化。因耕地被征用而失去土地的妇女务农无地、上班无岗,还没有充分就业。

三是少数女职工权益得不到保障,导致为企业服务意识不够。目前,仍有少数企业管理人员对女职工生理特点和女职工劳动保护的意义缺乏了解,导致了行动上的不力。部分企业负责人对女职工特殊权益保障不够重视,使女职工特殊权益保护法律法规无法落实,导致少数女职工不能更好地为企业服务。

四是企业妇女工作开展得还不够。对企业女职工的培训较少,开展的活动不多,企业女职工的凝聚力、向心力不强,服务企业的意识不强,服务企业的作用没能得到充分发挥。

三、对策和建议

按照党的十七大对工、青、妇等群众团体工作提出的新要求,根据调研中反映出的问题与不足,做好新形势下的基层妇女工作必须以服务企业、服务社区为主创新工作方式、方法、思路。为更好地开展妇女工作,特提出如下对策和建议:

(一)加大培训力度,提升女性劳动者的综合素质。目前港区一些失业下岗人员与社区潜在的富余劳动力并存,成为城市化进程中解决就业问题的最大难题。特别是受金融危机的影响,给就业带来新的压力。当务之急,必须加大技能培训力度,增强这部分劳动者的市场竞争能力。应增设培训专项经费,专门用于为社区女劳动力转移和下岗失业女性提供就业技能培训。要大大提高再就业培训的针对性和实效性。再就业培训应遵循“质量优于数量”的原则,培训内容应与市场需求紧密结合,与每个人的需要和潜力紧密结合,增强女性的就业能力和适应市场变化的能力。同时,应积极主动地加强与用人单位的联系,争取用人单位的支持,为妇女创造更多的就业机会。要创新工作思路,搭建适合妇女就业的工作平台,大力发展社区服务业,发挥妇女的作用,更好地服务社区,为社区经济发展做贡献。

(二)加大政策倾斜,实施促进女性创业的支持性政策。女性人才崭露头角要付出更多的艰辛,克服更多的困难。因此,要创造条件,鼓励、支持和帮助更多女性创业人才脱颖而出。首先,在创业融资方面,由政府推动建立妇女创业基金,一方面,为下岗失业人员以及女性创业都提供的各种降息、贴息和无息创业贷款等优惠政策,有意识地向女性倾斜。其次,在创业培训方面,大力开办女性创业培训班,帮助其解决知识储备和经营能力问题,探索“以培训促进创业,以创业带动就业”的新模式。第三,要树立、培育、表彰各类创业女性,鼓励更多的妇女走创业之路,要关心创业女性的生活和需求,为她们提供学习、交流、沟通的发展平台。

(三)加强工作联动,更好地服务企业。妇联要从岗位职责出发,确立全局一盘棋观念,增强团队意识,在为企业服务上,加强工作的协调、互动,及时化解各种矛盾,形成发展合力。根据工作需要进行“整合式分工”,在力所能及的范围内为企业提供最优化的服务。要采取上门服务、主动调研等形式,变等企业提出服务需求为主动征求企业意见,积极主动地协调和解决企业遇到的困难与问题,不断提高服务质量和水平。在企业内部,要抓住全市迎接世博、接轨上海的有利契机,继续深入开展“巾帼文明岗”的创建活动,组织企业女职工开展岗位技能培训,邀请专家举办女职工工作讲座,维护女职工权益,同时积极组织开展岗位技能竞赛等活动,引领广大妇女职工积极参与岗位练兵,展现女性风彩,更好地为企业发展做出更大贡献。

开发区调研报告范文第3篇

一、土地征收和失地农民基本情况

(一)*经济技术开发区自20*年启动建设以来,在城市规划区内,经依法批准,已统一征收了土地13279.157亩,涉及失地农民1661户2426人。开发区失地农民失地后就业的或有其他固定收入的约占总人数的30%,大部分没有正式工作,但因征地、地上附着物、拆迁款补偿到位及时,人均都在10万元以上,暂时没有生活水平在最低生活保障线以下的。

二、失地农民安置情况

一是规划建设移民小区8处,总占地面积2459.2亩,已完成建筑面积21.4万平方米,现已安置767户。二是为新区15个社共办理社保10*人,其中整体加入社保且以年度交纳社保金的493人,一次款后到达法定年龄且已领社保工资的256人,一次款后现未到达法定年龄未领社保工资的259人。三是为新区内150多名失地农民办理了园林环卫工人临时聘用申请登记手续,已分批安排20余名失地农民从事园林环卫工作。四是低保暂没人申请。五是商业用地安置已规划选址,正在积极进行设计工作,争取明年年初开工建设。

三、存在的问题

开发区成立以来,在区委、政府的正确领导和区直各部门的支持配合下,开发建设工作得到了快速发展,通过三年多的努力,一座交通便利、环境优美、配套设施齐备的现代化新区已基本建成。但随着建设速度的加快和建成项目的增多,失地农民人数也越来越多,由于安置相对落后,且建成移民小区基础设施建设有待进一步完善,通过本次舆情调研,主要表现为以下问题:

(一)各方面认识不足。一是农民认为土地是生活的保障,对社会保障不不甚了解。部分农民失去土地后心里较虚,担心以后没有退路。有些农民尽管目前住上了小二楼,生活比较好,但由于没有正式工作,收入不稳定,担心以后的生活问题,希望有比较稳定的工作维持生活。二是有的失地农民没有认识到养老保险的重要意义,生怕出资有去无回。

(二)失地农民就业非常困难。农民整体素质较低,很多没有长远打算,且近年得到政府补偿较多,近期生活无忧,又爱好喝酒不愿意吃苦,所以很多都是整天坐吃山空,令人担忧。有的想找工作的失地农民,由于文化程度低,掌握新技术难度较大,就业困难重重。目前大多数失地农民主要从事重体力劳动的行业,如装卸工、建筑业等。

(三)医疗、教育没有保障。医疗、教育支出大,部分农民不堪重负。调查农户中大多数家庭上有老,下有小,医疗占有很大的开支;有的两个小孩同时在上学,读中专、大专、大学的开支更大,农民靠本身的收入很难维持,更没有资金为自己参加技术培训。

四、有关建议

随着城市化建设力度的加大,土地征用仍然不可避免,失地农民队伍将越来越大,问题也会越来越多,必须引起我们的高度重视,要进一步提高认识,切实关注失地农民问题。解决失地农民问题必须综合考虑,统筹兼顾,既要有利于开发建设,又要从保障农民的生活需要出发,还要从保障农民长远利益出发,探索制定深化体制改革的政策,从根本上解决失地农民的生活和出路问题,以维护社会稳定。

(一)尽快建立完善医疗、养老社会保障机制。在目前农村社会保障尚未立法,而且制度建设基本空白的情况下,应当尽快把失地农民纳入城镇社会保障体系,实现与城镇社会保障的对接。建立失地农民养老和医疗保障制度,其资金筹措应按国家、集体、个人及市场征地主体“四个一点”的思路解决,明确各类征地主体无论作何种用途的土地征用,均应在土地收益中留出一块作为农民失地后的社会保障金,并专户储存、专门机构管理。引导农民从土地补偿资金中拿出一点,有条件的集体经济组织补贴一点,政府从经营土地收益中拿出一点,购买基本医疗和养老保险。除此之外,还应在补偿和分配上予以保障,一是退休年龄段农民因其已基本丧失劳动力,安置补偿标准应适当提高。二是应考虑土地增值部分农民也有权享受,要探索新路子,逐步实现让失地农民以多种方式比较持久地参与被征用土地增值收益分配。

(二)建立教育培训保障机制。重视失地农民的教育培训,一是加大以职业技术、岗位技能为重点的就业培训,提高失地青壮年农民转岗就业能力,建立健全以职业技术教育为主的、多层面的农民职业技能培训网络体系。二是对失地农民进行现代市场经济知识和转岗再就业技能培训;四是把失地农民的培训工作纳入城镇下岗人员再就业培训体系。

开发区调研报告范文第4篇

问题之一,管理体制不顺

《山东省省级经济开发区管理暂行办法》(鲁政发[1998]7号,以下简称《办法》)和《关于进一步搞好园区建设加快经济发展的意见》(鲁政发[2003]78号,以下简称《意见》)规定,开发区按照“小政府、大社会”和“精简、统一、效能”的原则设立管委会。管委会作为同级政府的派出机构,行使同级政府的经济管理权限和相关的行政管理职能,对开发区实行统一管理。管委会可自行设置内部机构,不搞上下对口,地方政府职能部门原则上不在开发区内设置工作机构。开发区中层干部由管委会实行聘任制。从调查调研情况分析,开发区管理体制和运行机制与省政府的规定出现了很大的偏差。原批准设立的63家省级开发区中,15家开发区管委会与乡镇政府实行了政区合一,体制和机制基本沿袭了政府的管理办法。其余48家实行独立管委会的开发区中,21家没有自行设置内部机构的权力,工作机构由上级单位或部门委派,管委会内部机构设置基本与所在地政府雷同,开发区承担了许多不必要的社会职能,管理成本提高,其开发功能、经济功能和创新功能淹没在繁杂的行政和社会事务中。新核准设立的82家开发区中,9家没有设立开发机构,21家仅设立临时开发办公室,从不同部门抽调3-5人,难以承担开发区的建设任务。从145家省级开发区的调查问卷中反映,68家开发区管理人员属于事业编制,103家没有内部中层干部任免权,中层干部由当地组织或人事部门选派,111家没有自主用人调配权,需要的管理人员由当地人事部门调配。

问题之二,职能权限不到位

《办法》和《意见》规定,开发区管委会负责区内环境保护、科学技术、进出口业务等管理工作;按照规定权限负责投资项目的申报和审批;负责组织实施区内各项基础设施和公用设施的建设和管理;根据开发区总体规划和土地利用规划,依法进行区内土地的规划、开发和土地利用管理工作。2003年开发区清理整顿以前,大多数所在地政府及其职能部门将这些权限赋予开发区管委会,随着清理整顿工作的进一步深入,部分行业实行垂直管理,开发区本身又没有明确的法律地位,致使许多管理权限不到位。在145家省级经济开发区调查中,128家开发区没有企业工商注册登记职能,133家开发区不能办理项目环境评价手续,115家开发区不能办理土地征用和规划手续。开发区普遍反映,一是原来拥有的部分管理权限上收到市、县有关部门。如项目建设规划证书发放权,2003年以前,大多数原批开发区内的投资项目,都由管委会发放项目建设选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证,而目前在开发区内的建设项目“一书两证”,80%以上的开发区需要到当地建设局或规划局办理。如大中专毕业生接收权,2003年以前大中专毕业生进区工作,许多开发区可以自行确定,而现在绝大多数须报所在地人事局审批。类似这样的权力上收问题还有企业工商注册登记、外商投资企业年检、两类企业认证等管理权限。二是应下放给开发区而至今未到位的权限。如有限责任公司审批权、注册地址在开发区的外商投资企业审批权、机电产品进口审批权、建设工程招标管理权、房屋产属证书发放权、区域环境评价等,90%以上的省级经济开发区需要报所在地有关部门审批或转报。三是到位不彻底的管理权限。突出存在的问题是中间环节多,审批效率低,如固定资产投资计划审批权、粮食、棉花、植物油、矿砂等原材料进口许可证发放权、总投资5000万美元以上外商投资企业审批权等,仍需要经过有关部门审查后转报省里,特别是设在县市区的省级开发区,需要经过县、市两级政府部门审查。许多开发区设立的“一条龙”服务大厅,不少已成为政府部门收文窗口,无形中增加了一个管理层次,快捷优势已经丧失,办事效率甚至比区外还低。

问题之三,发展后劲明显不足

《意见》规定,开发区管委会负责区内的财政、税收等管理工作;搞活园区管理人员收入分配机制,逐步实行企业化工资分配制度,由开发区管委会根据岗位、工作量、服务质量等自行制定工资标准;建立管委会主任奖励基金制度,每年可在财政预算中安排一定经费作为奖励资金,由管委会对做出突出贡献的管理人员进行奖励。但在145家省级开发区调查中,财政体制管理方面,92家开发区没有设立财政体系或职能上收,尽管许多已经进入“收获”时期,但是区内财政收入全额上缴,基础设施和公共设施建设投资、管理人员工资、办公经费等完全由所在地政府安排。在其余设立财政体系的53家开发区中,只有39家开发区成立了资产运营机构,采取企业化、市场化运作模式,利用区内资源,通过自筹资金进行区内基础设施和公共设施建设。管理人员收入分配方面,所有开发区都没有自行制定工资标准的职能,管理人员的工资按照当地人事部门核定的标准发放,只有极少数开发区建立了管委会主任资金奖励制度。这种分配机制,短时期内可能对开发区的管理工作没有很大的影响,但长期下去,肯定对工作效率、服务质量等带来负面效应,尤其是对新核准设立的处于创业初期的开发区,“5+2(一周)”、“白+黑(一天)”的工作时间和不成比例的劳动报酬,可能成为制约开发区又好又快发展的阻力。

尽管开发区在管理体制、运行机制、政策落实方面存在以上种种困难和问题,但是各地建设发展开发区的信心没有动摇,决心没有改变。建议各级政府和职能部门应当保护这种积极性,把开发区作为经济国际化的示范区、深化改革的试验区、先进制造业和高新技术的集中区、城市化建设的样板区,不断加大工作推动力度。根据以上存在的问题,提出如下措施和建议。

(一)加强领导班子建设,给予开发区高效运作、快速发展的能力。开发区建设发展需要一支高素质的人才队伍,开发区行政管理人员只有具备文化层次高、外语水平高、技术知识丰富和懂经营、熟悉国际经贸业务的综合素质,才能担负起开发区对外招商引资、延长产业链条、促进健康发展的重任。管委会领导班子成员作为开发区的组织领导和政策的决策、执行者,更要具备这些能力。建议省有关部门对全省开发区班子建设、机构设置、人员编制、干部管理进行调研,提出加强开发区领导班子和机构建设的具体意见。参照江苏省的做法,制定考核标准,对经济发展快、拉动作用强、集约利用资源高、循环经济效果好的省级开发区,提高管委会主要领导的行政待遇,增强管委会的组织协调能力。同时,在控制编制和机构总量的前提下,赋予开发区管委会设立内部机构的自和中层及以下管理干部的任免、使用权,开发区自行提拔任用的中层干部和向社会招聘的管理人员报当地组织或人事部门备案。

(二)赋予相应的管理权限,给予开发区依法行政、规范管理的权力。省市政府各部门要切实把开发区作为特殊的经济区域,实行特殊的管理模式,赋予特殊的管理权限,给予重点扶持。在不违背国家法律法规的前提下,按照事权统一的原则,赋予开发区同级政府的经济管理权限和相应的行政管理职能,代表同级政府在区内行使经济和行政管理职能。省外经贸厅制定标准,设立科学发展示范园区。建议省政府办公厅协调有关部门,对科学发展示范园区需要上报的文件直接报省直有关部门审批或转报,减少中间环节,提高行政效率。同时,建议由省政府办公厅牵头,会同有关部门督察《关于进一步搞好园区建设加快经济发展的意见》(鲁政发[2003]78号)的贯彻落实情况,解决开发区职能权限不到位的问题。加快《山东省经济开发区管理条例》立法进度,尽早颁布实施,明确开发区的法律地位,赋予经济执法权。

开发区调研报告范文第5篇

经过十多年的探索和发展,我市开发区建设和发展取得了一系列可喜成绩,全市现有各类开发园区7个,规划面积105km2,入驻工业企业225家,20*年完成固定资产投资33.8亿元,占全市固定资产投资总额的33.6%,实现地区生产总值30.6亿元,占全市地区生产总值12.39%,实现财政收入2.2亿元,占全市财政收入的6%。今年前三季度,共完成地区生产总值22.2亿元,固定资产投资27.6亿元,政收入4.8亿元。然而,我市开发区的建设和发展也面临着诸多困难和问题,主要表现在以下几方面。

土地“瓶颈”矛盾凸显。全市7家开发园区,土地“瓶颈”问题都比较突出:“无地”开发问题严重制约他们的快速扩张;投资强度过低或“开而不发”;征地拆迁安置工作矛盾多,进展缓慢;地价飙升,我市执行的是国家8类土地价格标准,每亩出让金为16.8万元,而执行此类标准之前,土地出让金每亩只为6万元左右。

建设融资难度加大。我市开发区每年需报批和开发的土地上万亩,按每平方公里1.5亿元的投资计划匡算,报批征迁安置和区内基础设施建设就需要资金几十亿元,4个省级开发区中,除铜陵经济技术开发区基本实现了七通一平外,其余开发园区的配套设施和公用工程建设都不完善。再加上国家限制流动性过剩,压缩贷款规模,使得融资难度加大。

招商引资竞争加剧。地方经济发展的压力,迫使当地政府要千方百计地加大招商引资力度,招商资源的时空性、有限性与地方经济发展的紧迫性及长期性,加剧了招商引资工作的竞争性。受宏观调控和招商竞争的双重约束,开发区招商引资竞争面临前所未有的挑战。

行政审批程序繁琐。现在我市的4家省级开发区,真正具有省级开发区权限的没有一家,落户开发区项目的行政审批程序与区外的没有差别,有的项目在区外落户甚至还简单一些,有少数项目就是在行政审批过程中流了产。此外,有许多部门审批所需要的材料是重复或者是相互钳制的。

项目规模档次不高。进入园区的项目,总体来讲,规模、档次与省级开发区的要求差距还是比较大的,工业项目平均单体投资规模不超过一亿元人民币,国内一流水平的项目少,国际一流的项目就更少,世界500强工业企业尚没有一家入驻,中国500强工业企业也廖廖无几。

二、对策建议

市级角度来讲:

第一,明确功能定位,创新发展理念。新形势下的开发区,不再是只追求经济增长,不顾及社会发展的特殊经济型园区,而应建设为“三为主、两致力、一促进”的综合型园区,即“以提高吸收外资质量为主、以发展现代制造业为主、以优化出口结构为主,致力于发展高新技术产业,致力于发展高附加值服务,促进国家经济技术开发区向多功能综合性产业区发展。”突出以人为本的科学发展,和谐发展。

第二,围绕产业定位,制订相关政策。根据我市产业发展的定位,发展产业集群,再根据扩张产业集群的需要,制定相关政策,实行补链和节点招商,即链接和延伸产业链,衍生新的产业支链,膨胀产业主链,围绕市、县区重点发展的产业集群,要在科技资金上给予引导,在人力资源开发上给予补助,在人才引进上给予奖励,在项目融资上给予扶持,在土地使用上给予倾斜,在税收政策上给予优惠,从而吸附和集聚更多的“链环”到产业链上来。

第三,紧扣招商主题,聚合各种资源。要在激烈的招商市场中胜出,必须全民招商,政府应做的就是要制定激励和约束相配套的政策措施,调动全民招商的积极性,聚合各路招商力量和资源,把“五指”拧成拳头,有组织、有计划、有重点地培训有意招商的人员,宣传推介开发区招商政策和项目,特别是调控政策、产业政策和布局政策等,编制好招商项目,营造好招商环境,坚决取信于民,做好个性化服务,在全面发动的同时,再结合专业招商、节会招商、驻点招商、委托招商、网上招商、产业招商等,开发区招商工作一定会开创出新的局面。

第四,立体吸纳资本,推进协调发展。全市7个开发园区的发育程度是有差异的,为了立体吸纳资本,推进协调发展,必须选择差异化发展战略,突出特色,扬长避短,注意项目对园区的基础性、配套性的选择要求,实行全市统一招商政策,统筹开发招商信息,分级负责招商,分类入注园区,共享招商税源,避免园区之间的无序竞争,防止招商信息的闲置和浪费,减少投资资源的漂移和走失。同时,园区内的各项社会事业,也要与经济建设协调发展,特别是要让开发区内动迁户,能够充分享受到改革开放和经济建设带大的巨大实惠。

第五,理顺管理体制,再造服务流程。切实把政府的经济管理职能转变到为市场主体服务和创造良好的发展环境上来,政府的社会管理、公共服务职能转变到推进社会发展和提高人民物质文化生活质量上来。因此建议:第一要下放权力。市工商、税务、土地、规划、环保等部门要赋予开发区更为自主的行政执法权,在区内由开发区自己做主,以提高开发区的服务效率和水平。开发区要在区总体规划的框架内行使权力,开展工作,做好服务。第二要简化程序,再造服务流程。要发挥开发区的试验功能,向苏州等地的开发区学习借鉴。第三要优化服务。不让领导交办的工作在我手中延误,不让工作职能在我的岗位削弱,不让工作差错在我的身上发生,不让来办事的人员在我的接待中受到冷落,不让不文明行为在我的身上出现,不让部门形象因我受到损坏。合肥在全国率先实施的“缺席默认制”,就是深受投资者欢迎。

第六,兑现优惠政策,查处侵权案件。全面兑现优惠政策或承诺,同制定新的政策显得一样紧迫和重要,这样既可以使已来投资的客商感觉政府诚信,又可通过他们现身说法,影响其他客商,产生多米诺骨牌效应。与此同时,要严肃查处干扰侵害投资者合法权益的案件。我市这么多年没有查到一起干扰侵害投资者合法权益的案件,并不能说明没有干扰侵害投资者案件发生,对一些造成不良后果的典型案件,除对其严肃处理之外,还要展开讨论,分析原因,举一反三,制定切实可行的防范措施。

从开发区自身来讲:

首先,超前谋划发展,抢抓战略机遇。国际经济的稳定增长,特别是几个主要经济体的经济持续增长,以及国内宏观调控,东部地区产业转移、结构升级、资本外溢等,都给身处中部地区前沿的开发区发展带来难得的机遇。因此,开发区要围绕市发展的产业集群和接续产业,以自身的载体优势,超前谋划,着力研究资本扩张,产业转移的规律性,特别是跨国公司的“五大”发展趋势,即国际并购、研发活动国际化、经营战略当地化、区域内资本双向交叉流动普遍化、投资产品系列化,寻找他们的“着陆点”和“出站口”,有准备、有重点地为他们建造“空港”或“站台”,抢抓机遇,占领招商引资工作的制高点,减少招商工作的肓目性,增强引资工作的有效性。

其次,用足用活政策,放大优势效应。加入WTO以后,虽然开发区的政策优势已经减弱,但用足用活政策,仍然有较大空间,如土地政策,即使是工业用地,既可通过拍招挂出让,也可通过拍招挂出租,也可通过盘活存量来解决等。对于开而不发的土地,通过征收土地使用税和强制收回、安排其他项目等措施;对于投资强度过低的项目,要督促其增加强度或“腾笼换鸟”,确保开发区土地利用的节约和集约化水平。再如内外资企业所得税率统一问题,我们既可利用不同规模企业的税率差异,也可充分利用统一税率的5年过渡期,因此放大政策优势效应,开发区仍大有作为。

再次,加强基础建设,优化软硬环境。要比照评价开发区投资环境的8大类指标,在综合经济实力、基础配套能力、经营成本、人力资源及供给、社会及环境保护、技术创新环境、管理体制建设、发展与效率指标等方面,不断补缺补差、强化或优化。当前最突出的就是要储备土地资源,加强开发区基础设施建设,按规划面积范围,将内部的基础设施做好做到位;破解投资资金瓶颈,改革开发区基础建设的投融资体制,坚持市场化导向,逐步形成“政府引导、社会参与、市场运作”的投资格局。20*年初,合肥市为加快城市建设,掀起了“三大推进”高潮(即大发展、大建设、大环境),到20*年7月,共筹措大建设资金128.3亿,其中20*年72.4亿元,是2005年的2.5倍,他们走的就是市场化融资之路,除财政投入、银行贷款等传统方式外,还从企业债券、资产证券化、运营开发区存量资源等方面着手,取得了令人瞩目的成就,随之而来的就是城市面貌日新月异,投资环境不断优化,投资吸引力日益增强。

开发区调研报告范文第6篇

一、基本情况

自2002年县经济开发区建立以来,在县委、县政府的高度重视下,经过全县人民的不懈努力,开发区规模逐步扩大,基础设施逐步完善,企业的发展逐步走向正轨。特别是近两年来,县委、县政府强势推进招商引资,积极提升帮办服务水平,全力加快项目建设速度,开发区内企业得到了较快发展,呈现出良好的发展势头。具体表现为:

(一)企业发展速度加快。

企业数量、投入总量不断增加。年开发区有企业91户,年发展到119户。截止今年4月底,又有10户企业落户开发区。129户企业中,已竣工投产企业55户,部分投产企业22户,在建项目29户,外资企业24户。到位资金年为13.44亿元,年达到16亿元。今年4月底增加到16.28亿元,其中,协议外资注册资金2.1亿美元,注册到帐外资1.1亿美元。

企业规模日趋壮大。至今年4月底,129户企业中,固定资产投资在5000万元至亿元的项目17户,亿元以上项目达25户。列统企业有52户,其中,理士科技年销售超8亿元,迈特尔金属制造、同泰服饰等5户年销售超过5000万元,1000万元至5000万元的有28户,500万元至1000万元的有18户。相当一部分企业生产规模不断扩大,呈现出加快发展的态势。如金石集团、理士科技、同泰服饰、赛尔电池、威尔塑胶、全成合成革、华兴实业、赛欧信越消泡剂等一批企业不断追加投入,产销效增幅较大。

工业带动作用明显。截止今年4月底,开发区工业累计实现产值8.26亿元,占全县规模以上工业产值的34.8%,比上年同期增长51.2%,高于全县平均增幅7.8个百分点,成为我县工业经济新的增长极和孵化器。

(二)产业结构渐趋合理。

机械制造、仪表线缆、新型建材三大主导产业作用凸显。近年来,在县政府的高度重视和扶持下,机械制造业有了长足发展。金石集团不断进行技术创新,产品结构更加优化,国内外市场份额不断扩大。通过招商引资,产业配套能力增强,产业链条做长,金石科技园、金加钻采等一批企业落户开发区。小青青机电、常盛动力等一批知名企业也不断发展壮大。仪表线缆是开发区的一个重要产业,企业数量21户,占开发区企业数的16%。红光仪表、华海测控、杰创科技等企业积极进行自主创新,一批科技含量较高的产品引领同行,在国内市场有一定影响。新型建材业在开发区也崭露头角,金桥建材、金鹏彩钢、常洪建材等企业为市场提供优质、适用的产品,受到广大消费者的欢迎。企业发展重视高新技术,依托科研院所研发新产品,使企业在原有基础上有了更快的发展。红光仪表厂开发的5000台智能料位仪生产线,华海测控开发的温度传感器和压力变送器,小青青研发的渔业机械“投饵机”,理士科技的铅酸蓄电池等,投放市场后深受用户欢迎。除三大特色产业外,医药、电子、轻工、轻纺等产业也呈现出良好发展势头。如赛欧信越消泡剂有限公司不仅自身发展迅猛,而且还联合区内其他同类企业,成立协会,共同推动该产业的发展壮大。

(三)产品竞争能力增强。

企业注重培育品牌,提高产品竞争力和企业盈利能力。目前,开发区企业共注册商标419件,其中市知名商标46件,省著名商标12件。2008年,开发区多家企业积极申报市知名商标,赛尔电池、苏仪集团、输油泵等5家企业正积极申报省著名商标,金石集团GMP申报国家驰名商标。三禾玩具、爱特福磁动车等一批产品也积极申报市名牌产品。开发区企业商标注册数,著名商标、知名商标拥有数及国家免检产品数在全市均处于领先水平。理士科技生产的铅酸蓄电池被认定为国家免检产品。今年理士科技还积极申报江苏省名牌产品。

企业自主创新能力不断提高。开发区企业通过与科研院所签定合约、抓专利建设、争取省市对高新技术企业的认定等办法,不断进行科技创新,产品升级。目前,开发区有江苏杰创科技、金石阀业有限公司等10个省高新技术企业,华海测控等3个市高新技术企业。开发区有整体式快装井口、悬浮式液压支柱等19个省级鉴定高新技术产品,有现场数字温度仪、转子式输油泵等8个市级鉴定高新技术产品。拥有专利55项,其中发明专利11项,实用新型专利36项,外观设计专利5项。金湖小青青机电有限公司拥有多项专利,年该公司自主研发的渔业机械“投饵机”申报国家新产品,获得成功,争取科研资金1000万元。今年该公司又与中国矿业大学合作,走产、学、研相结合的道路,准备投资生产矿山液压支柱系列产品,年产值将达1.9亿元。

(四)经济效益不断提高。

年,开发区企业实现销售收入19.56亿元,同口径比较去年同期实现销售收入12.06亿元,同比增加了7.5亿元,增长了62.19%;入库税款4592.68万元,同口径比较去年同期入库税款2485.72万元,增加了2106.96万元,增长了84.76%。今年一季度销售收入8.26亿元,同口径比去年同期实现销售收入3.77亿元,增加了4.49亿元,增长了119.09%;入库税款1894.77万元,同口径比去年同期入库税款795.45万元,增加了1099.32万元,增长了138.2%。年新培植淮安扬子木业有限公司等11户列统企业,同泰服饰(江苏)有限公司、江苏迈特尔金属制造有限公司实现产值超亿元。入库税收超100万元的企业达11户,其中,理士科技年实现入库税收1200多万元,截止今年4月底,已实现税收1104万元,成为我县企业纳税大户。同泰服饰、华泰纺织、华兴实业、赛欧信越消泡剂等一批企业成为我县经济增长的骨干力量。

(五)促进了社会就业。

目前,开发区企业共吸纳职工总人数9406人。其中,理士科技有限公司用工超过2000人,同泰服饰(江苏)有限公司用工近1000人。有4860人与企业签订了劳动合同,2587人参加了养老保险,1015人参加了失业保险,1304人参加了医疗保险。开发区每年都新增一批就业岗位,仅年就新增就业人数1406人,发放工资达1150万元,企业职工人均年收入超过万元,为地方经济的繁荣,社会的和谐稳定作出了积极的贡献。

二、存在问题

(一)部分企业投入和开工不足。

调查中发现,部分企业因资金问题,未能按协议投资到位,造成项目建设速度缓慢,有的厂房建成后不能及时投产运营,有的将建成的厂房出租、转让,有的项目一期完成后,二期项目迟迟不投资开工,造成土地被圈占、闲置等情况。如同德科技有限公司年签约,但至今未开工。金宝酒业有限公司厂房、生产设备等建成后,因生产许可证难以办理等因素影响,至今未投产运营。普天机电将建成的厂房出租给蒙牛乳业做仓库,而企业既无产品,也无设备,土地已闲置多年。有的因缺乏资金投入,企业只能部分运转,生产经营活动不正常。有的企业在建设初期就没有项目,通过嫁接、游资注册等获得土地,然后再慢慢找项目。有的企业厂房、土地、设备几易其主,开发区有一企业已三易其名。

(二)投入与产出比偏低。

至年底,开发区企业119个,共投入到位资金16亿元,占用土地6401亩,平均投资密度约25万元/亩。已经投产的77户企业,年共实现销售收入19.56亿元,投入与产出比只有1:1.3,企业年入库税收一共只有5985万元,每亩不足1万元,年税收不足10万元的企业达23户,有的企业年税收不足1万元,少数企业只有销售,没有税收。远未达到投资协议所定的投资密度80—160万元/亩,税收不低于6万元/亩的要求。

(三)企业用工缺乏。

服装加工、电子等劳动密集型企业缺少操作工,技术含量较高的企业缺少有一定管理水平人员和专业技术人才。据统计,服装加工等15家企业共缺工1052人,鑫国模具等企业专业技术人才匮乏。劳动部门通过举办招聘活动、外出招工、校企对接等措施为企业招来工人后,部分企业由于工资福利待遇偏低,没有与职工签订劳动合同、明确权利和义务,导致工人频繁跳槽,形成动态缺工。

(四)市场竞争能力不强。

一是少数企业经营者思想不够解放,企业管理方式落后,没有形成现代企业管理制度,投资决策上凭个人经验,受经营者知识水平、知识结构、信息来源等因素的限制,难以适应千变万化的国内外大市场,也难以适应企业规模不断扩大、投资领域不断拓宽和市场竞争日益激烈的要求。二是产品档次较低,缺乏竞争力。相当一部分企业没有自己的核心技术和自主知识产权,多为来料加工或生产配套产品,产品停留在市场的底层,利润很低。三是产品质量意识不强,不按行业标准生产。如电线电缆产业,年销售超7亿元,但没有一个省名牌产品,不按标准生产、超许可经营现象较为严重,已被列入省“挂牌整顿”行业。

(五)投资环境需要优化。

开发区基础设施、三产配套功能不够完善。如交通存在安全隐患,主要交叉路口没有设置红绿灯和交通信号灯,导致交通事故时有发生。区内产业规划零乱,不能形成产业集中区。一些部门在为企业服务时,办事效率不高,工作方法不够灵活。社会上一些人推销产品,干扰企业生产的现象依然存在。贷款难,融资渠道不畅,仍然严重制约企业的发展。

三、几点建议

(一)强化服务意识,提升服务水平。

一要推进新一轮思想大解放,牢固树立“政府就是服务”的意识。各部门要努力提高服务水平,要坚持特事特办,只要是法律没有明确规定不能办理的,只要是有利于全县经济发展、促进财政增收的,都应全力以赴为企业服务。二要着力化解企业资金不足的瓶颈。金融部门要借鉴外地成功经验,拓宽融资渠道,促进企业正常运行。三要积极联系中介机构,帮助企业招工,解决企业用工不足的矛盾。

(二)完善功能配套,提高承载能力。

一要加快基础设施建设。按照“先急后缓、突出重点”的原则,首先,抓好开发区内的路、水、电等硬件建设,包括安全标志设置,为项目建设提供保障。其次,要积极谋划开发区公交、购物、餐饮等三产服务配套功能,提高全方位服务能力。二要逐步调整和完善开发区产业集中建设规划,引导同类型企业相对集中,形成产业集群,提升集约化生产水平。三要采取企业出一点,财政拿一点,向上争取一点等办法,建立产品质量检测中心,为开发区及全县企业提品质量检测服务。

(三)提高企业素质,鼓励自主创新。

首先,要建设一支高素质的企业家队伍。可以组织开发区企业法人到国内大企业进行考察,激发他们做大做强企业的理念,学习先进的现代企业管理制度和经验,不断提升管理水平。其次,要鼓励企业与科研院所进行对接,加强合作,加大科研资金的投入,提高企业的创新能力。三要鼓励企业创品牌、创名牌,进一步提高产品质量。

(四)把好项目准入关,加强项目考核。

一要进一步落实项目责任制。对引进的项目,在与开发区正式签订协议之前,对其是否符合国家产业政策,是否达到投资密度和销售、税收等相关要求进行严格把关,保证项目进区后能按协议开工建设和投入生产。二要强化项目考核。要把企业的投资密度、到位资金、投入与产出比,以及入库税收纳入对引资单位的年终考核,以促进项目建设真正实施到位。三要继续强化对已入区项目建设的管理,对投资严重不足,不能按协议开工建设的企业,加大清理力度,并建立长效动态管理机制。

(五)加强法律宣传,促进企业发展。

开发区调研报告范文第7篇

一、土地征收和失地农民基本情况

(一)##经济技术开发区自2003年启动建设以来,在城市规划区内,经依法批准,已统一征收了土地13279.157亩,涉及失地农民1661户2426人。开发区失地农民失地后就业的或有其他固定收入的约占总人数的30%,大部分没有正式工作,但因征地、地上附着物、拆迁款补偿到位及时,人均都在10万元以上,暂时没有生活水平在最低生活保障线以下的。

二、失地农民安置情况

一是规划建设移民小区8处,总占地面积2459.2亩,已完成建筑面积21.4万平方米,现已安置767户。二是为新区15个社共办理社保1008人,其中整体加入社保且以年度交纳社保金的493人,一次款后到达法定年龄且已领社保工资的256人,一次款后现未到达法定年龄未领社保工资的259人。三是为新区内150多名失地农民办理了园林环卫工人临时聘用申请登记手续,已分批安排20余名失地农民从事园林环卫工作。四是低保暂没人申请。五是商业用地安置已规划选址,正在积极进行设计工作,争取明年年初开工建设。

三、存在的问题

开发区成立以来,在区委、政府的正确领导和区直各部门的支持配合下,开发建设工作得到了快速发展,通过三年多的努力,一座交通便利、环境优美、配套设施齐备的现代化新区已基本建成。但随着建设速度的加快和建成项目的增多,失地农民人数也越来越多,由于安置相对落后,且建成移民小区基础设施建设有待进一步完善,通过本次舆情调研,主要表现为以下问题:

(一)各方面认识不足。一是农民认为土地是生活的保障,对社会保障不不甚了解。部分农民失去土地后心里较虚,担心以后没有退路。有些农民尽管目前住上了小二楼,生活比较好,但由于没有正式工作,收入不稳定,担心以后的生活问题,希望有比较稳定的工作维持生活。二是有的失地农民没有认识到养老保险的重要意义,生怕出资有去无回。

(二)失地农民就业非常困难。农民整体素质较低,很多没有长远打算,且近年得到政府补偿较多,近期生活无忧,又爱好喝酒不愿意吃苦,所以很多都是整天坐吃山空,令人担忧。有的想找工作的失地农民,由于文化程度低,掌握新技术难度较大,就业困难重重。目前大多数失地农民主要从事重体力劳动的行业,如装卸工、建筑业等。

(三)医疗、教育没有保障。医疗、教育支出大,部分农民不堪重负。调查农户中大多数家庭上有老,下有小,医疗占有很大的开支;有的两个小孩同时在上学,读中专、大专、大学的开支更大,农民靠本身的收入很难维持,更没有资金为自己参加技术培训。

四、有关建议

随着城市化建设力度的加大,土地征用仍然不可避免,失地农民队伍将越来越大,问题也会越来越多,必须引起我们的高度重视,要进一步提高认识,切实关注失地农民问题。解决失地农民问题必须综合考虑,统筹兼顾,既要有利于开发建设,又要从保障农民的生活需要出发,还要从保障农民长远利益出发,探索制定深化体制改革的政策,从根本上解决失地农民的生活和出路问题,以维护社会稳定。

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