今天,*开发区工委、管委隆重举行20*年工作总结暨20*年工作部署大会,回顾总结开发区过去一年取得的成绩,共同展望*更加美好的明天。刚才,礼斌同志代表工委、管委对开发区过去一年的工作进行了全面总结,对新一年的工作进行了具体部署和安排,思路非常清晰,目标十分明确,我完全赞成。希望同志们统一思想、振奋精神,认真贯彻落实。会议还表彰了一批先进单位和个人,我在此向大家表示热烈的祝贺。部分单位负责人的表态发言很有激情和针对性,希望大家在实践中真抓实干,在新的一年里做出更大成绩。
今天这个会议,是*政治、经济生活中的一件大事。说它“大”,其理由有三条:一是意义重大;二是目标远大;三是任务巨大。意义重大,是因为我们这个会议是承前启后、继往开来的大会,它既是对完成“十五”计划目标任务最后一年的系统总结,又是对“*”规划开局之年的统筹安排;它既指出了开发建设中的成绩和问题,也明确了今后一个时期我们追求卓越的行动理念和工作方略。目标远大,是因为在未来的五年里,我们开发区要达到一个新的高度,这个高度用君文市长的原话来说,就是“*”期间,要“力争*开发区进入省内开发区前三名,争创部级开发区”。简单概括,我认为就是十个字:“晋升前三甲,争创部级”。而这一条,正是本次会议的主旨所在。任务巨大,是因为我们担当这一历史重任,需要付出空前的努力和心血。无数我们可以预见和不可预见的问题与困难,将不断挑战我们的意志、勇气和智慧。围绕这三个方面,开发区的同志应当奋发担当精神,满怀创业激情,从思想到行动诸方面作好充分准备。为此,我大致提示以下四条,供同志们在工作中参考。
一、认识要大统一
经济工作需要协同作战,认识统一才能行动有力。统一认识历来是我们抓任何工作的前提。虽然是老生常谈,但的确不能不谈。认识怎么统一?我理解有这么三条:1.要把认识统一到市委、市政府提出“晋升前三甲、争创部级”这一奋斗目标的背景形势上来。“晋升前三甲,争创部级”作为一个共同愿景被提上重要日程不是空穴来风、事出偶然。究其原由,至少可以从三个方面来把握。首先,这是市委、市政府对*开发建设的充分肯定。经济工作讲究投入产出,注重成本效益。市里在*大投入的信心缘自*多年开发建设所取得的成就。*开发建设的13年,是不断解放思想、创造活力得到激发的13年,是应付各种挑战、发展水平不断提升的13年,是致力开发创新、体制机制逐渐完善的13年,是大力招商引资、经济实力明显提高的13年。没有这13年的成就作根基,*的开发建设也就不可能象今天这样引人注目。其次,这是*建设“工业强市”战略选择的必然。依托园区发展工业经济是现代工业发展的一个重要路径。在一定时期和范围内,园区经济是实现产业集中、特色彰显、资源整合的强势手段。作为目前全市唯一的省级开发区,*应当敏锐地把握这一经济战略转移的动向和脉落,自觉担当起园区兴工的经济使命。第三,这是市委、市政府对*开发建设的全新定位。*建区13年,市委、市政府曾经对*提出过不同的发展要求,从“大工业、高科技、新城区”到“工业基地、财源基地、就业基地”,再到今年的“晋升前三甲、争创部级”,前两者是纵比,是要求*和自己的比,要不断有新发展、新提高。后者是横比,是要求*在与全省、全国开发区的同台竞技中占有一席之地。它标志着市委、市政府对*的要求已不仅仅是全市改革开放的窗口和排头兵,而且要求开发区成为带动*经济走向全省、全国的龙头,尤其是要在*实施率先“中部崛起”战略中发挥积极作用。
2.要把认识统一到实现“晋升前三甲、争创部级”这一奋斗目标的有利条件上来。也许有的同志在开发区究竟能走多远的问题上还存在这样或那样的疑虑,在实现目标的信心上还或多或少地有所动摇。这就需要我们充分认识当前的发展条件,振奋精神,锐意进取。就全市而言,第一次全国经济普查结果表明,*经济总量已位居全省各市州第二位。烟草、钢材、纺织、机械、盐化工等优势产业不断发展壮大;抗癌新药、特种纤维、压电陶瓷等高新产品展现广阔前景;地域内财政收入突破了100亿元,地方财政一般预算收入突破了20亿元;国有工商企业产权改革全面扫尾;城市创建摘取了多项桂冠。*的开发建设正是立足于全市这样一个坚实的基础。就*而言,礼斌同志的报告已明确阐述了我们的比较优势,这是我们夺取成功的核心资源。就外部条件而言,我们正处于一个大有作为的战略机遇期、一个至关重要的战略转型期、一个竞相发展的战略竞争期,挑战固然是空前的,但发展的空间同样是空前的。在发展条件上能否形成共识,直接关系到我们在发展上能满怀信心。中国近年来的发展速度是举世瞩目的,但仍然有学者指出:中国的发展为什么这样慢?为什么会提出这样一个概念呢?该学者列举了日本、欧美一些发达国家经济腾飞时期,经济增长速度高达200%至400%的事实,而我国则远远低于上述指标。这说明什么呢?说明看待经济的发展要有宏大的视野,哪些看似遥不可及的目标往往只是前进中的一个小小驿站。中国每年增长7-8%就了不起了,可人家为什么能到400%?中国固然有人口庞大等方面的基本国情,但中国可以有更大发展应当也是不容置疑的。同样,“晋升前三甲、争创部级”看起来是当前的一项艰巨任务,但努力去做,这个目标也没什么了不起的,付出辛劳应当可以办到,而且实践中往往可能做得更好,更超出我们的预想。
3.要把认识统一到完成“晋升前三甲、争创部级”这一奋斗目标的具体行动上来。行动是沟通理想与现实的桥梁。“格物致知、身体力行、知行合一”历来是成就大业的基本条件。礼斌同志在报告中提出了执行力的概念,我很赞同。担当“晋升前三甲、争创部级”的历史重任,关键在行动、在实干。在创造*新辉煌的伟大征途中,每一个人的具体努力和奋斗都是必需的,也不会是白费的。牢记行动创造未来,实干成就伟业,应当成为*人永恒、一致的共识。
二、招商要大突破
实现*的跨越发展,关键靠招商引资。如何抓好招商引资,如何突破招商引资,不是三言两语讲得清楚的。即使讲清楚了,如何去做又另当别论。我还是那句老话,再难的工作,只要我们用简单的办法做到极致,就一定能够创造奇迹。几年来,*的招商引资工作有了很大的起色,特别是当前大项目的来势很好,但总体来讲,我们在项目数量、项目规模、内外资到位方面都还需要很大的提升。对招商引资工作,我的要求依然是抓紧再抓紧,突破再突破。抓了几年招商,我的体会就是做足笨功夫,咬住不放松,抓出一身大汗,付出一腔热血,一刻也不懈怠,一个都不放过。这一点,我今天这样强调,在今后的工作中依然会这样坚持。至于如何具体做好下一步的招商工作,同志们已经想了很多办法,制订了很多措施,在这里,我补充三点意见。
一是要要强化大招商意识。招商引资工作说起来容易,做起来难,它需要各部门、各单位的共同努力。当前,在我们招商引资工作中也还存在这样的现象:招商人员费尽心思、苦口婆心地谈来一个项目,但这个部门讲两句冷语,那个部门说几句怪话,项目往往就半途而废。对这类问题,我们开发区的各级各部门都必须引起高度重视,在工作中切实树立“招商第一、客商至上”的意识,真正做到时时刻刻想招商,真心实意服务招商。
二是要聚焦重大项目。招什么样的商、引什么样的资,对开发区未来发展至关重要。这两年,*建成的项目也不少,基本达到了每月有项目开工,有项目投产,但有一个重要的问题就是没有大项目,没有能够带动*经济上台阶,提升开发区对外知名度的龙头项目。因此,我们下步工作必须要把大项目作为工作重点,加速突破,按照大项目—产业链—产业集群—产业基地的发展路径,瞄准重点产业,聚焦重大项目,集中优质资源,着力引进关联度高、辐射力大、带动性强的龙头型、基地型、旗舰型大项目,逐步做到由引进项目向引进产业发展,加快形成企业集群和产业集群。
三是要创新招商方式。这里,还是有一些基础性的招商理念需要强调。一是要做好招商引资的基础工作,有计划、有目的、有重点、有特色地包装推介开发区整体形象,搞好重大项目包装,充实招商项目库,推介招商亮点;二是要大力推行企业化运作,形成以专业队伍为骨干、中介组织为辅助政府为指导、企业为主体、的招商体系,保证重点区域有人长驻、重大项目有人紧盯、意向项目及时签约。三是要活跃招商思维。要及时掌握国内前卫的招商方式,广泛接触典型的招商案例、创新策划有效的招商活动,持续培训高素质的招商干部。
三、建设要大推进
筑巢才能引凤,基础设施建设上不去,承载水平跟不上,必定留不住客商,招商引资、项目建设就只能是一句空话。虽然*的基础设施建设这些年已经有了很大的进步,但总的来讲,还是投入过少,在开发建设工作中的瓶颈问题还是比较突出。为此,去年市委、市政府专门召开了“6.15”现场办公会,决定投入2个亿到高新园北区道路,今年又将筹资3.5个亿加强*的城市基础设施建设。希望*的同志们抓紧工作,抓住这些机遇。这里,我强调一句话,就是要“规划优先、适度超前”。搞建设首先要讲规划,一个没有规划的开发区,只能是一个杂乱无章的开发区;一个规划水平不高的开发区,永远也不可能成为高品位的开发区。目前,*规划工作正处在承前启后的阶段,城规、土规的修编工作都正在进行之中,要抓住这个机会,借鉴国内外开发区发展的经验,合理布局产业与功能,为开发区描绘一个富有吸引力和激发力的美好前景。另一方面,建设要适度超前。绝对超前是浪费,适度超前才能更有效地发展。开发区的建设包括其他各项建设,都要有适度超前的意识。在基础设施建设中,一是标准要高。不仅要保证“三通一平”,更要向“七通一平”、“九通一平”的方向努力。二是办法要活。资金问题最为关键,我们除了要积极争取市政府资金的支持外,更重要的是进一步树立市场化运作理念,广泛吸纳各类金融资本和社会资本,拓宽融资渠道。三是安置要好。我们搞开发区既要开发一方、发展一方,也要富裕一方、稳定一方。必须重视做好失地农民的补偿、就业、社会保障等项工作,这也是用科学发展观统揽全局,构建和谐社会题中应有之义。
四、机制度要大创新
《易经》讲“富有之谓大业,日新之谓盛德”。什么是“富有”,单纯的财富积累算不上富有,创富机制的设立和财富源泉的充分涌动才叫富有,因此古人称之谓“大业”。什么叫“日新”,一天不同于一天,每天都所进步,不滞后于时,不落后于人,就叫“日新”,“日新”才能涵养大智慧、才能成就大事业。创富、创新是开发区的永恒主题。作为一个特殊经济区,开发区的“特”性应集中体现在体制机制上,必须以创富、创新激发活力,靠创富、创新促进发展。要在完善创富机制上不断创新。这里的关键是不断提升优质服务水平。应该讲,这几年全市上下通过狠抓机关作风建设,各部门的服务意识都有了明显提高,但依然也存在一些问题。我听到有的企业家反映,个别机关部门原来是“门难进、脸难看,有些事情还能办”;但现在是“门好进、脸好看,但事情更难办”。办事更难,创富的通道就被阻塞了。对此,我们大家都要引以为鉴,在提供服务时不仅要有好的态度、有一张笑脸,更要办实事、求实效、办成事。服务不仅要讲“不能做什么”,而且要很好地研究“能够做什么”、“应该做什么”、“怎样做什么”,把精力放在最需要你做的事情上,放在支持开发区的发展上,从上到下形成合力,使开发区成为吸引外来投资的“政策洼地”和“服务高地”,让财富的源泉在*充分涌动。对市直驻*的部门,我要求大家按照责权利相统一的原则,争取上级充分授权,力争尽快做到开发区的事务能够在区内全部办完;对确需区外办理的事项,要搞好服务、尽快办理;对需向上级请示解决的问题,要积极主动向上汇报,力争尽快解决。同时,各部门还要根据开发区的发展要求和实际可能,进一步宽松政策,做到权限能宽则宽,手续能简则简。这里我要特别强调的是,凡是国家和省、市制定的扶持和加快开发区发展的各项政策规定,都要不折不扣地落实到位,绝不能随意进入开发区进行检查、收费、罚款。要在激活内生机制上不断创新。创新内生机制,说到底就是为了激发内在动力,由“要我干”变成“我要干”,由“促发展”变成“求发展”,由“守摊子”变成“创大业”。要按照精简、统一、效能的原则,通过理顺管理体制,在开发区真正实现干部能上能下、人员能进能出、收入能高能低,真正实现内部管理企业化、外部管理社会化。要在强化激励机制上不断创新。这几年,特别是国忠同志到开发区主持工作后,在强化激励机制方面有一些新的举措。前不久开发区对区内创国家和省名牌的企业给予现金奖励,今天在大会上又对开发区招商引资有功人员实行重奖,都取得了很好的效果。在今后的工作中,开发区要进一步建立完善与业绩紧密相联、鼓励创新创造的薪酬制度和激励机制,将招商人员的年终收入与招商实绩挂钩,吸引真正想招商、会招商、招成商的人员向一线集中。同时,要将开发区机关其他人员收入与招商实效捆绑在一起,从而形成招商引资的强大动力和合力。尤其对重点项目,要实行“一名领导挂帅,一班专人服务,一笔经费扶持”的工作制度,做好全方位、全过程的跟踪服务,确保项目落地、生根、成长。
同志们,借今天这个机会,就*的开发建设、招商引资谈了一些个人的体会和看法,核心的概念是:担当重任、满怀激情、锐意创新、务实奋进,供同志参考。同时,借此机会,我谨代表市委、市政府向同志们致以新春的良好祝愿,愿同志们新年万事如意、合家欢乐!祝大家在新的一年里再创佳绩,再立新功!
在加入共青团的14年时间里,我始终不忘在思想上严格要求自己,同时注重自己的一言一行。现将参加工作以来各方面的表现情况总结如下:
在工作上,我常常严于律己,以"三个代表"的重要思想为指导严肃自己的工作作风。同时在人际交往方面,待人友好,乐于助人,与身边的同事关系融洽,并在工作当中团结同事,积极帮助同事解决问题。作为我司营销客服部的经理,我遵守公司的规章制度,认真履行自己的工作职责,起到了良好的组织带头作用。在工作中始终把客户满意和工作效率放在首位。
在思想上,我时刻保持着一种"我是团员我光荣"的自豪感,把科学发展观落实到工作和生活当中,通过不断的政治理论学习,加深对马列主义、毛泽东思想及邓小平理论和"三个代表"重要思想等的理解,提高自己的觉悟,始终以集体利益高于个人,国家利益高于一切的原则来约束自己,全心全意的为人民服务,树立起共青团员应该起到的带头和模范作用。
天津市和平区位于天津市的中心地带,虽然交通便利、配套完善,但同时具有人口多、土地少、横向发展空间有限的特点,因此,大力发展楼宇经济,拓展"立起来的开发区",向天空要效益成为区域经济发展的重点,加之楼宇经济具有占用土地少、产业聚集高、经济效益强、绿色污染少等优势,日益成为国内外大中城市巩固经济优势地位、体现繁荣繁华的重要保证,并呈现越来越快的发展态势。如何为楼宇经济的发展做出贡献,如何将团的发展与楼宇经济的发展有效结合成为了我工作以后思考的重点。在接手创新大厦、麦购国际大厦的招商及运营工作后,我们利用调整工作理念、务实工作方法、提升工作业绩的经营方法积极推进楼宇经济发展并结合楼宇经济活动中青年人的特点,以平台为基础、以活动为纽带积极推进楼宇经济中国共产党青团的发展与建设工作。
一、楼宇经济发展工作总结
在接手创新大厦及麦购国际大厦之后,我们决定调整原先经营方针,分别在客户关系、招商工作及工作理念上进行改变。
首先,在客户关系上,本着客户至上的原则,变多节管理为全面服务,采用积极的工作方法及锐意创新的工作态度,通过全面、一站式服务,构筑良好的客户关系。努力践行"客户满意、员工满意、股东满意"的经营宗旨。
其次,在招租工作上,我们本着优质为先,多元引进的理念,着力引进品牌好、实力强、纳税高、口碑好的客户,积极对创新大厦、麦购国际大厦的客户结构进行调整,最终实现在楼内汇集品牌商贸、大型金融、高端科技为主的多元化、现代商务的办公租户。
最后,在工作理念上,我们遵循既注重经济效益,又重视社会担当的工作理念。在楼内引进知名商户的同时,还建立了科技企业孵化器、天津市生产力促进中心及中小企促进发展平台,着力促进中小企业、科技及创意类新兴企业及青年创业群体的生存及发展。
二、团组织的发展及建设工作总结
我们于2010年4月9日在天津市楼宇平台中率先成立了联合团支部。着重团结和服务于楼宇内青年朋友、团员同志。目前,在楼内已经建成青年综合服务平台,为青年朋友提供政策政务、创业、就业、人事、生活、信息等一系列的服务。青年综合服务平台下属五个分支平台,分别是:
(一)青年孵化平台。我们充分利用创新大厦作为科技企业孵化器的优势,在此基础上,特设立了创新大厦青年孵化平台。该平台为青年创业朋友提供从注册到办公的一站式服务。如,我们推出了青年朋友楼宇内免费注册科技企业的服务、工商注册一站式代办的服务、免费对接经营导师的服务、免费对接银行等金融机构等服务,深受广大青年朋友好评。
(二)信息咨询平台。我们分别从硬件与软件两方面建立了信息咨询平台。硬件上,和平创新大厦自行投资特在四层设立了400平米的大型中心机房,以优惠价格为青年朋友的公司提供机柜或服务器托管业务。软件上,我们建成了和平创新网,专门为青年朋友提供知识产权及文献的免费查询服务。极大地提升了青年朋友工作的便利。
(三)人力服务平台。我们联合团支部利用自身的优势,在大厦内设立了青年人力服务平台。专门为青年及团员朋友提供人力招聘、劳动纠纷咨询等服务。
(四)政策政务服务。联合团支部密切关注国家政策,积极与各政府部门对接,将第一手的政策、政务咨询告知广大青年朋友,并对有需要的同志安排相关培训。2014年我们分别组织了人社局大学生创业政策培训、企业销售人员能力培训、青年朋友投资理财培训、青年劳动纠纷培训等多场培训活动。
(五)生活服务平台。我团支部结合企业经营特点建立了青年生活服务平台,着力为青年朋友紧张的工作生活增添活力,让越来越多的青年朋友聚拢到团的周围。一方面,我们与周边的酒店、健身房、蛋糕店等沟通,建立了创新大厦青年朋友生活折扣圈,让青年朋友可以以优惠的价格享受各种生活服务,享受生活便利。另一方面,我们充分利用各大节日的契机,在楼内向青年朋友发放各种应节的小礼品,聚拢人气,并结合青年的兴趣特点在楼内举办了创新好声音、青年拔河比赛、青年大赛等有意思的团体活动,使得组织与团员、团员与团员、团员与青年之间的联系愈加紧密。
最后,作为一名合格的共青团员,需要不断培养与坚持奉献精神,因此我利用业余时间,结合写字楼特点,以志愿者身份在楼内组织并参加了"纸要你"、"贫困山区衣物捐赠"、"困难员工捐款"等活动。其中印象最为深刻的是"纸要你"废纸回收活动活动。该活动是通过我们逐家上门拜访楼内企业,将企业经营过程中产生的废纸回收并交与相关回收公司重新制纸的活动,在回收的过程中,我们会随机赠送给企业各种环保纸制作成的小礼品,此活动在楼内反响强烈,引领了一阵环保之风。
根据__县招商局的安排、推荐,20__年9月我被派到市招商局投资促进处(境外业务处)进行为期半年的挂职锻炼,认真践行县招商中心为专业招商队伍“强素质”的重任。在挂职期间我得到了市招商局领导的无微不至的关心和热情接待,在生活和学习上得到市局、处室领导和同事们的大力支持、热情帮助和耐心指导,让我在一个和谐良好的学习环境下,充实的工作环境下,快乐学习工作,切实感受到了合肥市“大发展、大环境、大建设”的跨越式发展氛围,真正体会到县委县政府成立县招商中心,培养锻炼年轻干部为专业招商人才的正确决策。我如饥如渴地汲取,受益非浅,感悟很深,不虚此行。
一、珍惜机会、严格要求、加强沟通、虚心学习
这次挂职学习是县招商局着力提高专业招商人员业务素质重要举措。我非常珍惜此次学习机会,处处严格要求自己,注重塑造良好形象,严格遵守市局的各种规章制度,上班不迟到、不早退,有事请假。上班时认真阅读有关资料,并在不干扰、不添乱的前提下,注重与市局领导和有关处室沟通交流。细心观察,精心体味,潜心对比,深刻感悟市局及市政府其他部门的严格管理、工作效能和服务水平,厘清工作思路,学习先进的工作方法和经验。每天坚持做挂职日记和心得笔记。时常转换视角,时而作为市局中的一员,时而作为__县的一个代表、联络员、“推销员”角色,始终以“人人都是发展环境,个个都是投资形象”要求自己,宣传__,推介__。上班瞅机会,下班抓机会,虚心做小学生,诚心交友,加强与市局来访客商的沟通,坚持互换名片,主动赠送投资资料,真诚相待,广交朋友。巩固交流平台,决不放走一个可利用的招商投资信息。每天上下班坐公交车,早出晚归,从未搞特殊化。一切行动服从组织安排,主动参与工作,第一时间完成领导交待工作,自觉参加市局各种集体活动,从未提出不合理的要求,尊重市局领导、团结周围同志,与他们建立了深厚的感情。
二、深入学习、精心感触市招商局相关工作情况
合肥市招商局20__年成立,现有投资促进处(境外[文秘站-您的专属秘书,中国最强免费文秘网!]业务处)、区域经济处(境内业务处)、综合计划处、企业处、办公室等四处一室。各处室职能明确,人员配置优化,保持了很高的战斗力。20__年完成570亿的招商引资总量,超额完成500亿的目标任务。20__年围绕全市招商引资继续保持全省第一、中部先进的基础上,力争超过700亿的既定目标值。
值得感触学习的相关工作情况有:(1)接待程序:高起点、高规格、高准确度,接待过程注重了解掌握项目情况,注重协调各方。(2)办公程序:高效率、快节奏,时间概念非常强,文字材料严谨规范。(3)活动安排:准备程度高,精益求精,严密、妥善,人、财、物充裕。(4)专业化程度高,责任意识更强:注重招商队伍的专业化建设,专业化人才的培养,经常性的开展招商大练兵活动,利用完备的制度管理,锻炼出精湛的业务能力以及精诚的团队精神,进而培养压力意识,培养招商的责任意识。富有成效的专业招商,极大的增强了命中率、成功率。(5)招商形式多样性:结合“查摆找补创”细节抓的更细,方法好、技巧多。(6)注重联系关系,交流信息:和客商长期保持密切的关系,适时邀请各类商会、协会、企业参加各类对接会、展览会、观摩会、考察团,适时拜访客商、商会、社团,同他们建立长期关系,同时政府投入也较大。(7)注重资料积累:和其他部门保持密切关系,相互配合,适时更新宣传资料。注重平时积累,借鉴外单位好的资料不断完善充实自己。(8)注重各种活动的开展、参与:各种活动交流是社会交往的重要途径,更是招商引资信息传播的最佳通道。活动中注重很好的组织、准备,并且有经常性的、很细致的总结、收获和积累经验;注重业余文化体育活动的开展和参与,注重集体形象的展示,不断增强团队精神和培养队伍的文化素质,不断调节以适应工作心理、状态的需求基础。
三、挂职期间参与完成的主要工作
根据市招商局安排,我被分派在投资促进处(境外业务处)工作。挂职以来,除自觉参加有关会议,接待、活动,学习有关资料文件,拜访领导外,还深入各处室交流学习工作,同他们建立良好的关系,并且还同市属各县区、开发区招商部门、市直招商小分
队主动接触,建立良好的关系,着重建立了信息资源共享的平台,同时也进一步推介了__,宣传了__。适时邀请客商到__参观考察,并与有投资意向的客商保持着密切的联系。在不影响挂职工作的同时,最大限度的参与到县招商局和县招商中心的工作。挂职期间参与完成的主要工作有:参加了合肥市首届家博会和第七接届项目资本对接会招商组工作,其中参加了家博会组委会接待组工作,负责了市招商局家博会期间的青年志愿者组织工作。参加了合肥市东莞、深圳招商推介会,并负责了相关资料的整理和会务的安排,工作中沟通接触了珠三角相关客商和市县代表团领导,精准的工作得到相关领导的赞赏和鼓励。市局主要领导安排我代表市局参加了市直机关的广播操训练、比赛,得到一致好评。参加了市局的“查摆找补创”教育活动,把自己作为市局的一员,并负责了投资促进处的学习笔记工作,在工作的同时也深受教育。四、挂职锻炼的收获
1、强化了学习的意识。从县区到市局工作范围扩大了,工作对象也更加多样化。初到市局时,我抓紧外出学习的机会,主动向市局领导、同事了解市招商局的工作概况,做到心中有数。利用整理办公室的契机,我大致浏览档案资料,对部门工作有了相对全面的认识,这些都有助于我尽快进入工作状态。在随后紧张繁忙的工作中,我也尽可能用一切机会,阅读招商专业理论书籍、学习业务知识,结合工作进行深入思考。我深知,唯有不断地学习和思考,才能让自己不至落后于时代对招商干部的要求。
2、锤炼了务实的作风。市招商局的工作处处体现出务实的作风。对于找准看好的工作项目,他们往往是“先干后说、多干少说、甚至干了也不说”,注重工作的实际效果,不讲排场不搞形式主义。对于工作当中出现的问题,市局干部们始终坚持“不争论、不埋怨、不推诿扯皮,有什么问题解决什么问题”的务实态度,保护机关干部的工作热情,营造出和谐的工作氛围,让置身其中的每一个人气顺、心齐、力聚、有干劲。务实的工作作风,成就出色的工作业绩,这一点,让我感触颇深。
3、开阔了工作视野。市招商局具有很强的机遇意识和创新意识,他们不断解放思想、更新观念、大胆创新,敢闯、敢试、敢干,其突出的工作业绩也受到市委、市政府乃至省里的越来越多的重视。在这里挂职锻炼,使我更加直观地了解到合肥市大建设前沿阵地工作的特色和经验,使自己开阔了视野、拓宽了思路。使自己的思维跳出了原有的小圈子,学会了从大处着眼、小处着手的工作方法,学会了从宏观层面思考招商的工作,增强了掌控局面的能力。
4、增强了适应能力。对于来自县区的挂职干部而言,最大的难题不是语言的障碍,也不是快节奏的工作,而是整体与局部差异带来的思维方式的不同。要想在挂职期间有所收获,就必须尽快填平横亘在二者之间的沟壑,才能从根本上实现“外来者”到“自家人”的转变。对此,我通过多听、多看、多问、多想,首先从自己的角度努力去理解、适应,在与他人的交流过程中主动介绍__招商引资工作的情况,让对方更多地了解我长期置身于其中的“争创”氛围,以增进彼此的理解和适应。同时,我坚持“谦虚自信”的准则,不害怕、不回避矛盾的产生,通过有礼有节的方式进行解释说明,最终得到了领导、同事的理解和认可。在西南组团融入大合肥的过程中,我的适应能力得到了锻炼,树立起__县招商干部的良好形象,也与市局和其他县区干部建立了真挚的友情。
五、几点挂职招商感悟
1、通过挂职锻炼,真正体会到县委县政府成立县招商中心,培养锻炼年轻干部为专业招商人才的正确决策。招商引资是一门学问,它涉及地理历史、国家政策、法律法规、建筑规划、金融税收、谈判技巧等各种知识,没有长期的实践操作和经验积累是做不好这项工作的,对于一个年轻招商人员一定要从了解市情、县情入手,全面锻炼培养专业招商能力,学成懂经济、善管理的新时期专业化干部人才。
2、强化招商责任意识,厘清思路,不断创新工作。每个招商干部都牢固树立本地区经济、社会发展的责任感和事业心,自我加压,彻底改变传统的思想观念,在看到差距中坚定发展的信心和决心,看到差距也就增强了工作的责任感和使命感。招商引资工作中必须摒弃虚荣放下架子,广交朋友,不怕吃苦,努力工作。要敢为人先创新工作,处处留心招商信息,善抓发展机遇;要善于变通,求真务实,不断学习新的知识、方法、经验,要学习借鉴别人好的东西为我所用。
3、要进一步强化服务意识,建设优质、高效、诚信的服务性招商团队。结合“查摆找补创”更深层次的抓细节、促落实。招商部门要做到少一些衙门习气,多一点企业活力,每个招商工作人员要成为投资者的一流服务员,要用高规格的专业招商来服务投资者,用至高的诚信来营造环境,增强投资者投资兴业的信心。
挂职锻炼期间,市局领导在生活上给予我细致入微的照顾,在工作中及时帮助、指导,充分信任,提供了极好的锻炼机会,在思想上更是时时关心过问。几位局长也在繁忙的工作中抽空找我谈话、拉家常,传授工作经验,帮助解开思想疙瘩。让我完完全全地融入了市局这个大家庭当中,使我能够投入地工作、认真地学习、愉快地生活,最终达到了挂职锻炼的目的。
(一)总体情况今年1-6月份,全县共引进项目75个,实际到位资金8.9亿元,其中1000万以上项目到位资金4.9亿元,完成全年任务的60%,实现了时间过半,完成任务比例过半。今年以来新开工建设的重点招商引资项目有:“四百”工程一期、齐鲁味精集团新上多功能塑料薄膜项目、华鲁制药公司袋装输液生产线项目、华鲁制药公司新上合成输液袋生产项目、信乐味精公司新上年产10万吨硫酸项目、信乐味精公司复合肥项目、美达纺织公司电脑刺绣项目、1200米商业步行街开发项目等。
(二)主要做法1、修订文件,兑现政策。
今年上半年,我们组织召开了由各乡镇、县直各部门及各企业参加的全县招商引资动员大会,对原来的招商引资考核认定办法、考核奖惩规定和鼓励外商投资优惠政策进行了重新修订、完善,对XX年项目引荐人按照政策给予奖励兑现,对在招商引资工作中涌现出来的先进个人给予大张旗鼓的表彰。通过优惠政策和奖励政策的落实和兑现,给投资者以鼓励,给引资者以奖励,形成了全县上下议招商、想招商、积极从事招商工作的良好局面,为全年工作的开展奠定了坚实的基础。
一是继续实施“一把手工程”。工作调度到“一把手”,奖惩兑现到“一把手”。二是分解目标任务。在全县目标考核办法中,提高了招商引资工作在各项工作中的比重,促使各单位把招商引资纳入日常工作范围。使乡镇、部门和企业普遍感到招商引资责无旁贷,把全县党员、干部、职工推向招商第一线。三是兑现奖励。每年初,都对招商引资引荐人给予表彰奖励,对在招商引资工作中涌现出来的先进个人给予大张旗鼓地表彰,大力激发了各级、各部门想招商、议招商的积极性。四是强化调度,加强督促。坚持实行了“三分之一”工作机制,月调度、季通报、半年观摩评比、年终奖惩兑现制度。
2、初步建立了县级领导分包重点招商项目制度。为进一步推动招商活动扎实有效开展,初步建立了县级领导分包重点招商项目制度,实行招商全过程管理。凡新开工一个重点工业项目,都由一名县级干部分包,分管领导人都在工地设立办公室,做到工地建到哪里,领导人的办公桌就搬到哪里,确保拿出2/3以上的精力放在项目建设上。每月至少召开一次项目进展调度会,听取包保重点项目的领导和企业负责人汇报,分析问题,研究对策,帮助解决项目进展中遇到的实际困难和问题,督促企业加快项目建设。
3、不断突破新的招商领域今年通过不断拓展招商领域,实现了农业、商贸、城建开发等领域招商引资的新突破。在农业方面,我们引进了圆铃大枣无公害生产与产业化开发项目,该项目总投资1000万元,已到位资金520万元。在商贸流通领域,我们引来了上海华联超市、上海联华超市、浙江中大家具商场等各类大型超市6家。在城市建设开发方面,我们完成了茌东引水、枣乡街、振兴路开发、人民广场、天然气管网、美丽华酒店等一大批招商项目的建设。
4、小团组招商和网络招商成效明显。今年以来,我县紧紧抓住赴南方发达城市招商的机会,逐步走开了小团组、多批次、专业化外出招商活动的路子。先后由县级领导同志带队外出20余次,签订合同项目26个,合同引资额8.5亿元,其中有18个项目已开工建设。今年4月份以来,我们以聊城市网上经贸洽谈会为契机,集中力量,精心组织,实现了网络招商工作的新突破。自洽谈会开幕以来,网上洽谈1000余人次,达成合作意向13个,外商来我县实地考察已达20余人次。
5、把招商引资与招才引智结合起来,引进了一批职业经理和专业技术人才。鑫鑫铝业公司引进6名韩国工程技术人员后,改进了生产工艺,产品档次和质量迅速提升,打入了韩国市场。
二、存在的问题今年以来,虽然在招商引资工作上进行了艰苦的努力,取得了一定成绩,但也存在一些问题,突出表现在:
1、投资结构不够优化。有的招商引资项目门槛过低,投资结构不尽合理,低水平重复建设的问题比较突出,不利于产业集聚效益的形成。在引进尖、高、外项目上有一定突破,但数量不多,技术含量也比较低。
2、环境和服务还需进一步优化。个别单位和少数机关干部还存在服务意识淡溥、大局观念不强、工作效率低下、服务承诺和优惠政策不到位的问题。
3、企业在招商引资工作中主体缺位现象仍较突出。虽然各级各部门积极运作组织招商引资,而大多数企业招商引资的意识不强,主动性差,缺乏招商引资的动力机制,
上经贸洽谈会为契机,集中力量,精心组织,实现了网络招商工作的新突破。自洽谈会开幕以来,网上洽谈1000余人次,达成合作意向13个,外商来我县实地考察已达20余人次。
5、把招商引资与招才引智结合起来,引进了一批职业经理和专业技术人才。鑫鑫铝业公司引进6名韩国工程技术人员后,改进了生产工艺,产品档次和质量迅速提升,打入了韩国市场。
二、存在的问题今年以来,虽然在招商引资工作上进行了艰苦的努力,取得了一定成绩,但也存在一些问题,突出表现在:
1、投资结构不够优化。有的招商引资项目门槛过低,投资结构不尽合理,低水平重复建设的问题比较突出,不利于产业集聚效益的形成。在引进尖、高、外项目上有一定突破,但数量不多,技术含量也比较低。
2、环境和服务还需进一步优化。个别单位和少数机关干部还存在服务意识淡溥、大局观念不强、工作效率低下、服务承诺和优惠政策不到位的问题。
3、企业在招商引资工作中主体缺位现象仍较突出。虽然各级各部门积极运作组织招商引资,而大多数企业招商引资的意识不强,主动性差,缺乏招商引资的动力机制,缺乏开放意识和市场竞争意识。
4、企业融资困难。国家宏观调控中的产业政策、信贷政策的后续作用,使得企业贷款难,融资渠道少,导致资金到位、项目引进的难度增大。
·团委下半年工作计划 ·学校下半年工作计划 ·企业下半年工作计划 ·乡镇下半年工作计划
三、下步工作打算
(一)不断改善投资环境,努力构建招商引资的强磁洼地。
一是要从影响投资和发展的突出问题入手,以创新机制和完善制度为突破口,切实落实首问责任制、限时办结制、投诉受理制等制度;转变政府职能,简化审批事项和办事程序,提高服务水平。
二是要将“诚信”贯穿于招商引资各个环节,无论是主管领导还是一般干部,在接触之初吃透政策,谨慎承诺;在签约之后要落实政策,履行承诺。坚持依法行政,加大政务公开力度,提高政府工作的透明度,促进投资环境的改善和优化。
三是要树立强烈的亲商意识,提高行政效率,提升服务质量,持之以恒地抓好各种环境建设,努力为客商营造一个公平竞争的市场环境,公正的法制环境,稳定的政策环境和高效的服务环境,使引进的项目迅速建设投产达效。
四是各相关部门要放下架子、沉下身子,强化服务职能,切实深入到已落户的企业中去,进行走访调查,真正帮企业协调解决一些问题。同时,要做到言必行,行必果,为投资者不折不扣地落实各项招商引资优惠政策,使投资者能够得到实实在在的实惠,真正实现项目前期以诚信为本招商、项目中期以优质服务招商、项目后期以良好的环境招商、项目建成后以规范化管理安商的招商引资良性循环。五是加大招商引资的定期督办、调度和检查力度。要通过项目调度会及现场办公会的形式,及时协调解决项目引进过程中遇到的问题。
(二)抓好重点招商项目的建设。
一是集中主要力量,加大“四百”工程的建设力度,重点是二期60万吨氧化铝项目,投资1.5亿元的液碱项目,投资2亿元的200万吨水泥项目。二是抓好华鲁制药公司合成袋装输液器项目、信发旭泰公司合金铝及电气开关项目、信达公司年产100万吨合金铁生产项目,促其尽快建成投产。三是加大工作力度,抓紧1200米商业步行街建设。
(三)以小团组招商为主要方式,逐步扩大外出招商成果。一是以鑫鑫铝业公司为窗口,扩大与韩国的交流与合作,争取在韩国引进一批工业铝材加工项目。二是抓好紧固件园区建设,力争年底有5家以上紧固件企业落地。三是进一步扩大与温州、萧山、宁波等地的往来和交流,筹建浙江工业园区,力争使农药、水泥、不锈钢生产等几个项目落户茌平。
(四)千方百计解决制约外商投资的难点问题。一是突破用地瓶颈,创造引资空间。盘活土地存量,用好现有闲置土地、用好荒废土地,本着宜征则征,宜租则租,宜股则股的原则,解决好土地问题,确保招商引资项目建设用地。二是突破融资瓶颈,服务项目建设。通过建立和完善信用担保体系、信用评价体系,提高企业信誉,千方百计争取金融部门信贷支持,积极争取国家、省、市一系列用来扶持中小企业发展的各类基金和扶持资金。
(五)大力引进各类人才,提升现有企业的档次和水平。选择一部分密度板和铝加工企业做为试点,着力从浙江、广东引进一批职业经理和高级技术工人,进行合资、合作或委托经营,利用他们先进的经营理念和生产工艺,提升我们的管理水平和产品档次,抢占市场至高点,扩大茌平在全省、全国的影响
总之,今年我县的招商引资工作形势还很严峻,但同时也面临机遇和挑战,需要创造性的开展工作。我们相信,有县委、县政府的坚强领导和全县上下的共同努力,今年的招商引资工作一定会实现新的突破。
XX年上半年招商引资工作总结今年以来,全县各级各部门,把招商引资工作作为“天字号”工程来抓,按照县委、县政府的统一部署,精心组织,狠抓工作落实,招商引资上项目成效显著,达到了时间过半、任务过半的总体要求。上半年,全县共引进项目434个,实际到位资金10.4亿元,其中一产项目27个,项目资金4054万元,占3.9%;二产项目274个,项目资金59276万元,占57%;三产项目104个,项目资金23297万元,占22.4%;专项资金项目29个,项目资金10433万元,占10.3%;金融贷款6645万元,占6.4%。按投资规模划分,300万元以下的项目328个,300--499万元的项目47个,500--999万元的项目37个,1000万元以上的项目22个。
总结分析上半年全县招商引资工作,有以下几个特点:
一、加强组织领导,工作指导思想明确今年招商引资任务较往年重,甚至是超常规的重。全县各级领导解放思想、高度重视,始终把招商引资作为各项工作的重中之重来抓,变压力为动力,不等不靠,想方设法,创造性地开展招商引资活动,做到招商引资领导、时间、精力、物力四集中。县委、政府多次召开招商引资工作促进会、现场会,县招商引资工作领导组经常召开专题会议研究布署招商引资方面的具体事宜,有力地推动了全县招商引资工作的开展。各乡镇、县直各单位都成立了由一把手任组长的招商引资领导组,把招商引资工作摆上了重要议事日程。通过半年的工作努力,目前全县上下已达成共识,招商引资是夏邑经济发展的第一要务,是必然选择,也是唯一选择。只有大开放,大招商,夏邑才能大发展。
二、广泛宣传发动,营造浓厚招商氛围XX年为夏邑招商引资年。新春伊始,我县把2月份定为招商引资宣传月,采取多种形式大张旗鼓地宣传招商引资,在县城及乡镇主要街道悬挂条幅,刷写墙标,广播电视台连续播放县委、政府主要领导关于招商引资的讲话录音,在县电视台开辟夏邑《招商之窗》专题栏目,及时报道全县招商动态,展示夏邑招商成果。通过宣传发动,招商引资的重要性和必要性已深入人心,从而在全县形成了人人议招商、人人谋招商和人人创造投资环境、人人参与招商引资的浓厚社会氛围,尊商、亲商、富商、安商的社会意识初步形成。
三、方法措施有力,激励约束机制健全为保证全县招商引资工作任务的圆满完成,调动广大干部群众招商引资的积极性,县委、政府先后出台了《XX年招商引资目标管理考核奖惩办法》、《XX年招商引资目标管理考核奖惩办法的补充规定》、《关于进一步加大招商引资工作力度的意见》等文件,与各乡镇、县直各单位签订了招商引资目标管理责任书。县招商引资工作领导组下发了《关于进一步做好XX年招商引资目标管理考核工作的通知》、《关于XX年招商引资活动的意见》和《关于中国(夏邑)第二届儒商文化研讨暨经贸洽谈签约项目督查落实的意见》等文件,对全县500万元以上重点项目逐一建立指挥部。招商引资实行信息周报、进度月报制度,采取每月一督查、一通报,半年初评、年终总评的办法,督查考核结果在县电视台公布。招商引资激励约束机制的建立和完善,使各级干部思想上变要我招商为我要招商,工作上变“催收催种”为“抢收抢种”。
四、开展招商活动,工作取得明显成效今年,我县确立了以活动为载体,以活动促招商的工作思路,全年共安排31项招商活动。春节前,我县成立了外来客商商会和外商投资咨询服务中心,并举行了外商代表春节团拜会;新春刚过,特邀美籍华人杨懋慈先生举办了国际经贸知识讲座;2月份,开展招商引资宣传月活动;3月份,召开了干部创业锻炼现场会,并组织开展了进一步解放思想大讨论;县委、政府两次组织各乡镇、县直单位主要负责人赴重庆市回龙坝镇和山东省邹平县参观考察纺织业;组团参加了第三届中国河南国际投资贸易洽谈会和中国·商丘第三届木兰文化节暨经贸洽谈会,成功举办了中国(夏邑)第二届儒商文化研讨暨投资贸易洽谈会。通过以上一系列重大招商活动,宣传推介了夏邑,提高了夏邑的知名度,增强了夏邑的影响力,签约了一大批合同,引进了一大批资金,落地了一大批项目,使我县招商引资取得了历史性的突破。尤其是中国(夏邑)第二届儒商文化研讨暨经贸洽谈会期间,共邀请与会客商400余人,签约项目186个,签约金额21.3亿元。
总之,上半年招商引资工作,无论从数量上、还是从实效上,全县较往年均实现了跨越式发展,有了长足的进步。根据上半年招商引资考核结果,完成任务较好的乡镇、县直单位有:济阳镇、骆集乡、会亭镇、郭店乡、罗庄乡、火店乡、李集镇、民政局、医药局、农委、劳动局、商业局、计生协、纪检监察、农业局、教体局、乡企局、人事局、技监局、政府办、考评办、财政局、城管局、农机局、财委、政研室、残联、体改委、建设局、国土局、招商局、审计局、经贸委、农发行、科协、计生委等单位。
在肯定取得成绩的同时,招商引资工作中存在的问题也不容忽视,主要表现在:一是缺少投资规模5000万元以上的大项目;二是科技含量较高的项目较少,部分新上项目质量不高;三是直接利用外资还是空白,形势十分严竣;四是工作进展极不平衡,考核分数较好的单位达100分以上,差的不足40分,至今尚有烟草局、盐务局、信访局、中行、农行、财险公司等6个单位招商引资依然空白;五是个别单位存在引资弄虚作假、以小充大,项目拼凑挂靠、以旧充新等现象,不是积极招商引资上项目,而是想方设法找项目。
下步工作建议1、7月中旬召开上半年招商引资工作总结会议,表彰先进,惩罚后进。2、落实三分之二工作方法,建议县委、政府主要领导带队赴沿海地区开展招商活动。同时,配合市委、市政府主要领导近期赴沿海五个区域的招商。3、迎接7月底全市第二季度招商引资巡回现场办公会。4、8月上旬,在骆集乡召开一次乡镇招商引资现场会。5、重点抓好工业项目的招商引资,尤其是农副产品深加工型和劳动密集型项目的引进和建设。6、继续加强对中国(夏邑)第二届儒商文化研讨暨经贸洽谈会签约项目的督查工作,保证签约项目尽快实施。7、努力完成直接利用外资任务400万美元。8、认真组织好下半年招商引资各项活动,重点是组织参加9月上旬的厦门中国投资贸易洽谈会、10月中旬的深圳中国高新技术产品交易会、10月上旬的县重点高中成立20周年校庆活动及9月下旬的外商代表中秋节座谈会。9、继续加大争取国家项目资金的力度。10、继续加强组织领导,强力推进招商引资工作。坚持实行招商引资信息周报、月督查通报制度,严格考核奖惩,确保全年招商引资任务的完成。
XX年,在市委、市政府的正确领导下,市招商局办认真贯彻全市招商引资会议精神,克服“非典”疫情带来的负面影响,开拓进取,扎实工作,积极开展“招商引资项目年”活动,坚持突破性发展招商引资经济,招商引资工作呈现出良好的发展态势,全市对外开放程度进一步扩大,招商引资工作取得了新的工作成效。一年来,全市完成招商引资18亿元,占年计划下达任务14亿元的128%。其中,利用外资完成4500万美元,占年计划市下达任务5000万美元的90%。占省下达任务4000万美元的112.5%。
一、工作开展情况
1、健全机构,强化措施,完善招商机制。为了营造大招商,大引资氛围,拉动地方经济快速发展,市委、市政府高度重视招商引资工作。一是将“招商办”直接归口市政府管理,并落实人员编制和专项经费。二是成立招商引资工作委员会,市委书记任主任、市长任第一副主任,政府分管秘书长任招商办主任。各县市区随后参照市里的作法,也成立了由党政“一把手”挂帅的工作领导小组,对过去组建的招商局(办)进行了调整、充实,进一步明确了工作职责、工作目标和体制,各乡镇也组建了专门的招商专班,形成了市、县、乡三级完善的招商机制。三是将招商引资工作纳入政府目标责任制管理,市政府与各县市区和市直各有关部门签订工作目标责任状中,单独列出招商引资责任目标,组织部门考察干部时,将招商引资工作好坏、成绩大小、能力强弱作为提拔的重要依据。四是加大跟踪督办力度。及时掌握招商引资项目的洽谈、签约和建设进度,及时编发招商引资简报,做好统计报表汇总和通报工作。对全市重点招商引资项目,严格实行“一月一提醒,两月一督查,三月一通报,半年一小结,全年一考核”制度。一年来,市委、市政府多次召开项目建设协调会,及时为客商解决各类矛盾问题,并形成会议纪要,严格检查督办,发现问题及时查处。
在招商过程中,我市注意运用政策激励。上半年,市政府拿钱直接奖励的招商引资的有功之臣。任务落实到部门,责任落实到每一位领导,奖励也直接发放到个人。××县还出拿200万悬赏,凡是引入1000万美元的,奖人民币10万元,而且制订了政策,凡部门引进项目产生了效益的,属财政收入部分,返还一部分到部门使用,从而调动了部门的积极性。
二、大员上阵,广辟门路,创新招商手段。在书记、市长的高度重视下,全市上下XX年掀起了大招商、大引资的热潮,坚持做到了“三个并举”,即国内、国外招商并举,资源、资产并举,引资、引智并举,积极采取招商引资、股份融资、政策筹资、立项争资、公益投资、信用借资、合作集资的方式,广开招商门路,积极探索资源换项目、资产换资金、市场换技术、政策换发展的招商引资新路子。一是走出去招商。市委、市政府主要领导先后率领招商团,专程前往上海、广东、深圳、浙江、北京、香港、韩国、日本,参加一系列招商引资项目洽谈会。二是利用节会招商。通过××文化节、××避暑节等举办经贸洽谈会。三是采取网络招商。建立政府招商网站,将全市招商引资储备项目在网上公布,面向世界广招客商。四是积极推进委托招商,在全国大中城市聘请300多个招商委托人,使他们成为我市招商引资的信息联络员。由于注重了项目招商、专班招商、派员招商、网上招商、“三情”(亲情、友情、乡情)招商和以商引商等多种方式方法,XX年,全市招商引资工作形成了“政府引导、部门服务、企业招商、各方参与”的可喜格局。
三、依托资源,科学储备,打造招商特色。我市有得天独厚的旅游资源,是全国著名的四大特产之乡。近年来,在市委、市政府正确领导下,全市在“四乡六业”基础上,每个县市着重发展一个支柱经济,在国内都已享有了一定的知名度。我市的工业,依托资源优势也形成了以苎麻、医用卫材、涂附磨料、森工半材加工、黄金首饰加工为主的八大支柱产业。XX年,我们按照市委、市政府的要求,把招商引资作为加快地方经济发展的突破口,围绕资源上项目,依托项目兴产业。首先,注重了项目的科学储备,建立了对外招商项目库。项目库围绕市委、市政府“四乡六业”的发展战略,立足特色资源开发和发挥地方产业、存量资产优势,进一步明确全市招商引资项目建设目标,突出抓住工业、存量资产、资源优势、高新科技四个招商引资重点,为超前性、系列性、可操作性科学开发利用我市丰富的矿产、能源、旅游资源做了大量基础性工作。如××县核电项目,99年开始申报,今年我们又收入项目库进一步申报,这个项目可能5年、8年才能投产,但现在就不松懈地抓,相信总有一天会成功。二是加强生态农业项目的申报。狠抓了以退耕还林、天然林保护、农村中级电气化建设、世界农业之窗、绿色通道建设等为主的农业项目的申报和建设。三是围绕地方优势抓招商。如××区依托旅游、竹木、桂花、矿石、牛奶和历史文化优势,成功引进外资开发××湖,使十多家卷板厂、竹板厂、竹筷厂、竹制品厂、煤矿、钒厂、水泥厂、电厂及其它开发项目落户乡镇;××县依托旅游、和“四石”“四电”优势,重点抓了××景点扩建、隐水洞开发、××山旅游开发、风电开发、干法造纸、石材工业园和以××低碳硅铁为主的冶金工业园区的规划和建设;××县则以廉价的水电和产业化的雷竹基地优势,全年吸引了20多个客商和十多家省直单位来当地投资兴业,开发资源;××县利用资源优势实现县域经济扩张,全年招商引资项目132个;××市以丰富的水电资源,成功地引进了香港华润集团、大诚集团、深圳量科投资有限公司等一大批实力雄厚的集团公司到该市大投资;××县通过把本地优势资源、优势项目与外资嫁接,吸引了一批又一批外商带资金、带技术来该县投资各类项目共87个;××开发区利用区位优势,全年也新引进和续建项目38个。全市招商引资工作依托资源优势取得了明显成效。
四、优化环境,营造氛围,增强招商活力。一年来,市委、市政府始终把改善环境作为扩大对外开放、突破性开展招商引资的治本之策来抓,着力在营造规范严明的法制环境、诚实守信的信用环境、周到优良的服务环境和优美舒适的人居环境上下功夫。一是制定优惠政策。XX年市政府在过去已有优惠政策的基础上,制订下发了《市人民政府关于进一步鼓励投资若干政策的规定》,同时配套出台了《损害经济发展环境的六条禁令》、《市直机关引进项目奖励办法》、《招商引资专项资金管理办法》、《加快县域经济发展若干问题的意见》等等,为进一步优化环境奠定了良好的政策基础。二是落实软环境建设责任状。市政府在年初与各职能部门签订软环境建设责任状,各职能部门就各自的服务内容、标准、程序、期限等向社会公开承诺,全力提供优质服务,简化办证程序,税费上尽量予以优惠。三是成立四个服务中心,促进政务提速。在市直和各县市区相继成立行政服务中心、多功能招投标中心、会计核算中心、经济环境投诉中心,将与招商有关的职能部门集中进中心,简化办事程序,降低收费标准,坚决取消不合理的收费,实现了“一站式”办公,“一条龙”服务,“一个窗口”收费,“一条通道”受理投诉,赢得了外来客商的好评,堵住了乱收费的源头。四是进一步健全和完善社会信用制度,严厉打击逃废赖债行为,使我市城市信用形象大为提升。在全市上下营造了人人思发展、求发展、谋发展的良好氛围,形成了人人尊商、亲商、重商、护商的良好局面,呈现出蓬勃的招商活力。
五、发挥职能,夯实基础,致力招商服务。作为新成立的隶属于市政府的招商引资专职机构,一年来,我们在十分注重自身形象、素质提高的同时,充分发挥职能作用,花大力气夯实招商基础工作:一是加强业务培训。通过组织自培和选派干部外出学习,不断提高队伍业务水平。二是发挥职能,当好参谋。认真开展项目收集、甄别、论证、储备工作,编制《××市招商引资项目册》和《××市投资指南》,建立招商引资项目库,掌握各类信息资源,及时向领导反馈有效的项目资料信息和可行性建议,为领导决策提供参考。四是抓好跟踪服务,帮助客商解决问题。建立了落户客商跟踪服务档案,经常与客商保持联系,询问情况,征求意见。对客商来人、来函、来电咨询,我们都热情、认真、及时予以答复。对客商遇到的问题和困难,我们及时同有关部门联系,帮助协商解决,尽量让客商满意。为了把全市招商引资重大活动、重大项目进度、各县市区招商引资好的经验和作法及时通报给客商,我们还创办了《招商引资简讯》,全年共编发14期。五是加强项目的宣传、推介和引进。通过筹划和组织一系列重大招商引资活动,如赴浙江台州招商活动、××省(日、韩)招商引资洽谈会、鄂港经贸洽谈会、中国第四届××文化节经贸洽谈会、××山第四届避暑节经贸洽谈会等,使一个个项目信息走出我省,一批批资金注入我市。六是切实抓好“非典”防治工作,做到了防“非”、招商两不误。
二、招商项目的运行态势
XX年我市的招商引资工作发展势头强劲,呈现出以下运行态势:
1、招商引资项目逐步向园区推进。园区是招商引资的重要窗口和载体,各县市区在抓好招商引资的同时,积极加大园区建设力度,引导招商引资项目向园区推进,已形成规模效应,推动招商引资工作获得实质性进展。目前,开发区工业园、青山工业园、黄金工业园、皮件工业园、纺织工业园、铁柱工业园、冶金工业园等已初具雏形,招商引资项目正在向园区推进。XX年,全市招商引资竣工、在建项目480个,其中有320个项目落户园区,已成为当地工业经济发展的聚集地,拓展财源的增长点。
2、招商引资项目投资结构多元化。投资趋向制造业、农业、旅游业、流通第三产业等。农业集中林特开发和水产养殖等,工业主要集中纺织、机械、竹木加工、化工、医药等资源优势行业,第三产业主要集中房地产、旅游、流通等行业。资金来源60%都是由浙江、福建、江苏、广东等地个体老板投资。
3、招商引资项目向规模化发展。XX年,全市在建、竣工招商引资项目480个,其中1000万元以上的项目65个,合同资金占在建、竣工合同资金的80%,竣工、在建5000万元以上的项目20个,合同资金占在建、竣工总合同资金的65%,标志着我市招商引资的大项目明显增加,招商引资项目逐步向规模化方向发展。
三、存在的问题与不足
我市XX年招商引资工作虽然取得了很大成绩,但同时也出现了一些不容忽视的问题与不足,主要表现为:
1、整体策划不理想。全市缺乏系统性、指导性规划,实际工作中存在大规划与小规划相冲突的现象,不利全局发展。
2、投资政策不一致。各县市区为了争取项目,竞相出台优惠政策,项目引进上恶性竞争的情况时有发生。
3、项目包装不科学。许多项目包装上缺乏必要投入,专业水平偏低,科学性和可操作性不强。
4、招商工作不平衡。主要表现在“五多五少”,即利用内资多,吸引外资少;在谈项目多,投产、在建项目少;小项目多,上规模、上档次的大项目少;一般性项目多,高附加值、高科技含量的工业型、税源型、科技型项目少;依托国内市场项目多,两头在外项目少。
5、投资环境不尽人意。一些部门过多考虑本部门利益,服务不完善,主动性差,有的甚至承诺不兑现,使市委、市政府的优惠政策难以落实或落实不彻底,投资者因此难以充分享受应该享受的优惠政策,从而挫伤了投资者的积极性。
四、XX年工作目标及建议
XX年全市将继续加大招商引资的力度,积极开展“招商引资项目年”活动,XX年全市招商引资计划完成目标值25亿元,增长率为19.0%,其中利用外资计划完成目标值5000万美元,增长率为11.1%。
为了完成上述工作目标,我们建议:
1、进一步创新思路,推动招商引资更加深入发展。按照市委、市政府既定的招商引资工作思路和工作方向,突破思维定势,创新观念,拓展思路,在吸引外来投资工作中坚持内资、外资一起抓。由过去以政府为主,逐步转向企业、中介组织为主,大力倡导业主招商、招商、以商招商、联合招商。招商方式由集中式招商转向经常性招商和设“窗口”招商,并大力推行网上招商。动用一切可用手段调动部门、行业、企业、个体私营业主等各个方面的积极性,形成多主体一起上的格局,营造领导重视招商、部门参与招商、全社会参与招商的招商氛围。
2、强化招商引资基础性工作,构筑良好的招商引资平台。一是加强招商引资项目的基础性工作,杜绝出现标题式项目、拍脑袋式项目;二是建立招商引资动态项目库。按照“重大项目领导负责,近期项目督办,中长期项目定期研究”的工作机制,围绕市委、市政府“四乡六业”和“新型工业化”的发展战略,立足特色资源开发和发挥地方产业、存量资产优势,突出抓住工业、存量资产、资源优势、高新科技四个招商引资重点,构筑良好的招商引资平台。
3、进一步发挥优势,着力抓好招商园区建设。招商园区是招商引资工作的重要窗口和载体。在着力抓好开发区工业园、泉湖创业园、韩国工业园、皮件工业园、青山工业园、铁柱工业园、冶金工业园的同时,每个县市区将再抓好2至3个特色工业小区,把小区发展作为当地工业经济的聚集地和拓展财源的增长点,并以办好招商园区为依托,创新园区管理体制、运行机制和开发方式,形成我市招商引资工作的“小气候”和“亮点”,推动全市招商引资工作向实质性发展。
4、进一步抓改革落实,切实优化我市招商环境。切实把营造环境作为招商引资和扩大开放的头等大事来抓,下真功夫,拿硬措施,使我市的投资环境有一个明显的改善,继续开展部门行风评议,坚决贯彻落实市政府出台的改善环境的六条禁令。进一步提升行政服务中心和投资者投诉中心的功能,切实为招商引资打造“绿色通道”。
5、加强跟踪督办,切实抓好签约项目的转化到位。XX年全市招商引资签约项目协议引进资金119亿元,实际到位资金只有9亿元,还有大量的意向项目,资金需要跟踪督办落实。我们将成立工作专班,督促在谈项目向协议项目转化,协议项目向合同项目转化,合同项目转向开工,按照“谁主管,谁负责,谁签约,谁落实”的原则,实行项目领导负责制,建立项目责任制和项目联系办公制度,经常研究项目进展,解决开工建设存在的问题,坚持重点项目重点协调,坚持政策兑现,奖励到人,激发全社会参与招商引资的积极性和主动性。
6、突出抓好一批重大项目的建设。充分发挥重大项目的支撑作用,重点抓好电厂、生态旅游、风电、世界农业之窗、××大酒店、韩国等离子彩电、××印染厂、浪口温泉、万吨水泥厂等开工建设。积极与世界500强及大集团开展联络,力争XX年在与世界500强项目合作上有实质性进展,培植招商引资后劲。
7、进一步拓展利用外资的渠道和领域。积极尝试投资基金、风险投资、特许经营等新的引资方式。想方设法促进有实力的成长型企业到境外或香港创业板等海外资本市场上市。抓住入世后我国服务业市场逐步开放的契机,吸引国外金融、保险、旅游、物流业的公司、财团来我市投资,使其成为我市利用外资新的增长点和吸引外国产业资本投资的“桥梁”或“引路人”。
8、开拓思路,寻找规律抓招商。当前全国各地都重视招商引资工作,都在抓招商,要想在工作中制胜,我们将不断加强学习,不断开拓创新,结合本地实际,寻找招商规律,坚持抓早、抓快、抓实。
9、进一步拓展招商渠道,做好重大招商和日常招商活动。建议市委、市政府仍把XX定为“招商引资项目年”,我们在抓好几项大型招商活动的同时,一定做好经常性的日常招商,建立经常性招商的日常机制,进一步拓展招商渠道。
工商局半年工作总结
今年以来,我局在开发区工商局和开发区党委、管委会的领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以开展“八荣八耻”学习教育活动为契机。以支持和服务辖区经济发展为中心。始终坚持务实严谨的工作作风、超前创新的工作思路,不断开拓创新、锐意进取,在提高队伍素质、整顿市场秩序、服务辖区经济发展等方面均取得了较好的成绩。截止目前,我分局共完成个体管理费万元,查处各类案件起,罚没款万元,收取会员费万元。在上半年工作中我们着重作了以下几方面的工作:
一、加强理论和综合业务学习、工作效率进一步提高。
1、继续加强法律法规学习和计算机基础知识学习,提高业务水平。分局每个人根据自己的工作范围制定学习方案并坚持每周集中学习一次雷打不动。通过学习和岗位练兵活动出现了“三多三少”现象,即:遇到案件查法律条文的少了,张口说出法律法规的多了;外来办事人员排队等待的少了,当场办结的多了;工作人员坐下闲聊的少了,讨论法律学习业务的多了。无论是各项登记业务还是办案水平都得到进一步提高。
2、充分发挥登记职能,扶持企业进一步发展状大。工作中严格执行首问责任制、ab角制、“一口清、一口准”工作制、即时办结制。只要企业需要,随到随办,即时办结。今年年检期间,我局工作人员多次到企业实地勘察场地,核对登记项目,告知年检时间,指导企业正确填写表格。我分局以热情的服务态度、优良的服务行为赢得了辖区内管理对象的一致好评。
3、我分局积极开展社会主义荣辱观教育,增强干好工商工作的主动性。以开展“八荣八耻”学习教育活动为契机,要求全体人员不断增强廉洁勤政意识、埋头苦干意识、默默奉献意识和开拓创新意识,切实为服务辖区经济发展,为推动工商事业发展做几件实事。
二、进一步加大查处和收费力度,各项任务指标均已超额完成
1、根据年初区局下达的各项工作指标,结合辖区实际情况我分局进行了认真的分析研究。针对辖区经营户数,评费、定费情况,把任务层层分解,责任到组到人,并按行业特点制定了具体的阶段性收费计划和奖惩措施。把任务完成与否作为半年和年终评优评先的一项重要指标,实行一票否决。从而大大调动了全体工作人员的工作积极性。截止目前,我局管理费任务已完成万元,完成全年任务的%,比去年同期增长%。
2、加大办案力度。今年为充分调动工作人员积极性,进一步加大办案力度,我分局打破以往组片界限在辖区内办案不分属地、不分行业,采取谁发现谁办案、谁接报案件谁查处。并制定了具体的办案奖惩办法。大大调动了办案积极性。截止目前,我分局共办理各种案件起。罚没款万元。超额完成了区局下达的全年任务指标,完成全年任务的000%。
3、私营企业会费已完成万元,比去年同期增长%。超额完成了全年任务指标。此项工作我们在保证不出问题,坚持企业自愿的原则基础上,采取灵活多样的方法,确保了此项工作的圆满完成。
三、市场监管突出巡查与办案,整顿和规范市场经济秩序成绩显著。
1、严把“三关”,食品市场秩序得到有力整治。紧紧围绕食品安全这条主线,严把商品入市、交易、监管三道关口。今年以来,我局按照区局安排部署在春节、五一等重大节日期间,对辖区食品市场、安全生产等开展了8次专项整治行动。共出动人员30多人次,车辆20辆次。着重对食品经营者、生产者进行了检查,并将是否持有营业执照、是否超范围经营、是否属过期变质食品、是否假冒侵权食品、是否属三无产品、是否有进销台帐、作为主要检查内容,在辖区食品生产、经营户中逐户检查,并将食品经营企业自律制度打印分发给食品生产、经营者。防止有质量问题的食品流入市场。另外,为进一步加强食品安全监管,我们深入每个食品经营户中,与经营者签订《食品安全责任书》,要求经营者严格履行食品质量承诺,不欺诈消费者。较好地维护了广大消费者的权益。
2、加强商标广告的监管,打击违法行为。大力宣传《商标法》,引导企业用法律武器保护本企业的合法权益,严厉打击假冒、仿冒他人商标行为,保护名优品牌。按照市局《开展“查商标、保名牌”保护注册商标专用权执法行动的通知》精神,首先对辖区印刷企业进行了检查,重点查看是否建立了商标印制的各项制度,是否办理了商标注册证和营业执照,是否有商标所有人的委托证明,印制的注册商标标识与商标注册证上的商标是否一致等。其次,对超市、专卖店进行了检查,看是否建立索证索票制度,是否建立进销货台帐。是否与生产厂家签订授权委托书或商标使用许可合同,证照是否齐全,有无销售其他品牌产品的行为等。同时,我们还把户外广告、印刷品广告、店堂广告纳入巡查内容,加大了巡查力度,严厉查处未经备案擅自设置户外广告的行为。上半年,对三处未经备案擅自设置户外广告企业进行了纠正,近期对世达乳业涉嫌商标侵权行为进行了处罚。今年以来,我局共查办各类案件00起,罚没金额达00万元。较好地净化了市场环境。保护了广大消费者的切身利益。受到了各界的好评。
3、加强动态监管、做好经济户口和分类监管工作。为更好的履行监管职能,我们依据“经济户口”资料,按照组片分工两个巡查小组,坚持日常巡查、重点巡查、定期巡查相结合,对辖区企业每年至少巡查两次以上。在巡查中针对企业主体资格、竞争行为、交易行为等实行全方位监管。切实做到了在巡查中搞好服务、发现案原、摸清底数、催缴两费。大大增强了经营者依法经营和主动缴费意识。今年,我局上站缴费率达到70%左右。
四、坚持管理与服务并重,着力优化发展环境
1、我们根据上级统一安排,在规定的时间内对企业、个体工商户进行了年检。辖区内应审验个体工商户00户,实验00户,注销000户,验照率100%。
2、发展个私经济,提供优质服务。积极引导、扶助个私经济健康发展,我们继续推行“三项制度”,即首问负责制、政务公开制、承诺服务制。在登记注册服务窗口,为下岗人员开通绿色通道,建立办照联系点制度,对前来办照人员只要手续办齐,即刻办理。针对下岗人员、大学生和退伍军人我们一律按政策优惠,对0户享受优惠政策的个体户已减免工商规费0000元。半年来,辖区个私经济发展成绩喜人,截至6月中旬,全区新增个体工商户000户,比去年同期增长00%,个私经济从业人员00人。
过去的一年,在市委、市政府和业务上级的正确领导下,系统上下凝心聚力,团结拼搏,奋勇版权所有争先,真抓实干,各项工作都上了一个新台阶。
(一)优化发展环境,发挥职能作用,为全市经济发展提供强有力的支持和服务。我们牢牢把握促进经济发展这个主题,发挥职能作用,创新服务方式,全力支持经济发展。主要抓了“五个强化”:
⒈强化软环境建设,努力建设服务型工商。按照市委、市政府深化“提速”工程、优化发展环境的要求,我们结合工作实际,重点落实了四个“进一步”:一是各项制度进一步完善。成立了经济发展软环境建设领导小组,层层签定了《转变作风,提高效率,优化服务责任书》,进一步深化政务公示、首接负责、限时办结、预约服务等服务制度。研究制定了《龙城市工商局关于进一步加强经济发展环境建设的实施意见》,在支持和服务经济发展上政策更加宽松,措施更加到位。二是执法行为进一步规范。全面落实市场预警制,对无照经营等一般违章违法行为,坚持教育为主、处罚为辅的原则,预先警示,限期整改,对警示无效的,再依法进行处罚。坚决杜绝以任何理由、任何借口上路查车。对涉及外资企业、合资企业、招商引资企业、各类经济开发区的执法检查行为,进行严格规范,除接到有违章违法行为举报,一般不进入检查。三是收费行为进一步规范。严格执行法律法规设立的收费项目和标准,并坚持“有规定的低收,没有规定的绝不收”的原则,坚决杜绝不规范收费行为。同时,对下岗失业人员、军转干部、机关轮岗人员和大中专毕业生从事民营经济的,坚决落实减免规费的优惠政策。去年,共为这四类人员减免工商规费近万元。四是注册登记方式进一步创新。开通了注册登记“快速通道”,对所有审批事项只要登记手续齐全,随到随办,并坚持做到急事急办,特事特办。积极下放注册登记审批权限,进行了工商所个体工商户登记试点。积极参加集中行政审批工作,将个行政审批事项纳入审批中心集中办理,并选派了名素质高、业务强的人员进驻审批中心,为企业和业户提供优质高效服务。审批中心工商窗口被表彰为“红旗窗口”单位。
⒉强化商标管理职能,深入实施“名牌兴市”战略。去年,办理商标注册申请件,全市注册商标总数达到件。一方面,积极宣传商标知识,在全社会营造重商标创名牌的浓厚氛围。市委、市政府在制定并实施的《关于进一步加快民营经济发展的决定》中,采纳了我们的建议,对争创为全国驰名商标和省著名商标的企业分别给予万元和万元的奖励。在今年经济工作总结表彰会议上,荣获驰名商标或著名商标的得利斯、新郎、万年、帅领、泸河五家企业受到奖励,在社会上产生了良好反响。另一方面,加强引导,跟上帮扶,协助策划,帮助企业争创名牌商标。去年,我市的帅领、北极神、万年被认定为省著名商标,全市著名商标达到件,著名商标数量位居全省县级市首位。近日,“新郎”商标又被国家工商总局认定为全国驰名商标,这样我市就有了两件全国驰名商标,占潍坊市驰名商标总量的,不仅成为全省,也是长江以北唯一拥有两件驰名商标的县级市。在帮助企业创名牌的同时,还进一步加大了对知名品牌的保护力度,把“得利斯”驰名商标和“新郎”等件著名商标,以及有发展潜力的个商标,作为重点保护对象,纳入了国家和省、市工商系统“打假维权协作网络”,开展政企联手打假活动。去年先后多次派出执法人员与企业外出打假,为企业挽回经济损失多万元。
⒊强化企业信用建设,打造“诚信龙城”新形象。我们充分发挥合同管理职能,引导企业深入开展“守合同重信用”企业、“消费者满意单位”等争创活动,着力培育一大批诚信经营企业,努力建设“诚信龙城”。目前,全市发展“守合同重信用”企业家,其中省级“守重”企业家;有家企业荣获“消费者满意单位”称号。继大龙公司之后,新郎公司又被评为部级“守合同重信用”企业。对得利斯、外贸、新郎等家遵纪守法、信誉度高的企业免于工商年检,在全市营造了诚信立业、诚信立市、诚信招商的良好氛围。
⒋强化帮扶引导,支持民营企业做大做强。积极实施“红盾帮扶工程”,选定家企业作为首批重点帮扶企业和联系点,定期电话咨询,上门解决实际问题。通过我们的积极推荐,新郎公司成为省工商局首批家重点帮扶企业之一。去年月日,我们在万兴集团举办了“实施红盾帮扶工程,推进个体私营经济发展”座谈会,市里有关领导和多家骨干民营企业参加了座谈会。在此基础上,以所为单位,在全市组织个体私营业者座谈联谊会多场(次),走访个体私营业户多家,征求意见和建议多条,为企业和业户解决困难多件,加强了与个体私营业者的沟通和联系。
⒌强化招商引资,积极开展全员招商。去年我们通过参加省、市局和龙城分别组织的招商团,先后三次赴浙江开展招商引资活动,内引外联,牵线搭桥。其中,与温州一家公司达成协议,引进了一个城市开发建设项目,总投资万元。去年,全市工商机关共引进项目个,合同金额亿元,实际到位资金万元。在积极开展招商引资的同时,充分发挥职能作用,尽心尽力为外商搞好服务,对所有外来投资者实行“包揽式”服务和限时办结制度。充分发挥工商系统的信息资源优势,为企业和业户招商引资提供信息服务,连续三年被市委、市政府表彰为“招商引资先进单位”。
(二)强化行政执法,改进监管方式,整顿规范市场经济秩序取得了新进展。我们辨证地处理优化发展环境与市场监管执法的关系,改进监管方式,抓住群众关注的热点、难点问题深入开展整规工作,规范市场经济秩序,为经济发展保驾护航。工作中主要加大了“四个力度”:
一是突出重点,加大了集贸市场专项整治的力度。围绕关系人民群众人身财产安全的重要商品,集中开展了农资市场、化学危险品市场、成品油市场、毒鼠强市场、肉食品市场、防非典用品市场等大规模的专项整治活动,查获不合格化肥吨、不合格成品油吨、冒牌劣质桶装消毒液吨、瓶装消毒液瓶,查获有毒有害食品价值万元;清理、查处违法经营鼠药业户个。
二是多措并举,加大了对市场主体行为的规范力度。继续把年检、验照作为“二次登记”,严格把关,查处企业虚假出资、抽逃出资以及超范围经营、未按规定参加年检等注册登记违法违章案件起。以贯彻实施《无照经营查处取缔办法》为契机,重点对网吧、化学危险品、食品、美容美发、餐饮等行业进行了检查,查处无照业户户,对符合条件的户办理了营业执照,取缔无照业户户。
三是重拳出击,加大对制假售假等不正当竞争行为的打击力度。深入开展了打假保节日、打假保生产、打假保名优、流通领域食品质量整治等专项活动,挖窝端点,断源截流,严厉打击各种制售假冒伪劣商品的违法行为。共查处制售假冒伪劣案件起,捣毁制假售假窝点个,没收假冒白酒瓶、散白酒公斤、不合格电动车辆、病死鸡吨。开展了建筑房地产市场专项整治,检查建筑房地产企业家,严厉查处了建筑房地产企业无资质经营、虚假抽逃出资、超范围经营以及欺诈消费者等违法行为。与公安部门配合,严厉打击各种传销和变相传销活动,共取缔次非法传销集合,遣散人员人。
四是强化制度建设,加大消费者权益保护的力度。全市工商机关坚持以“”申诉举报网络作为阵地,有诉必接,有案必办,深入实施为民服务联动,切实保护消费者合法权益。全年,共受理消费者申诉举报件,立案查处侵害消费者权益案件件,为消费者挽回经济损失万元。消费者协会进一步完善消协“一会三站”建设,在全市建立消费者指导站处、服务站处、投诉站处,构建了消费维权大网络。月日,参加全国消协秘书长会议的余人,来龙城参观检查了得利斯公司和新郎公司的消费者服务站,并对龙城消协工作给予了充分肯定。
(三)转变作风,提高素质,干部队伍建设呈现出新面貌。围绕建立一支朝气蓬勃、奋发有为的干部队伍,不断创新队伍建设的方式、方法。一是加强教育培训,狠抓了干部队伍的素质建设。集中开展了军事化训练和法律法规培训,在潍坊市局组织的学法考试中,取得了第一名的好成绩。认真组织开展了“怎样当好工商所长”大讨论活动,结合学习陶志捷先进事迹,组织开展了“学先进、树典型、比奉献、正行风”活动,举行了先进典型事迹报告会,全系统形成了一个比学赶帮超的良好工作围。二是加强行风建设,狠抓了干部队伍的行为规范。把贯彻落实省、市局和国家工商总局的“禁令”作为队伍廉政建设和作风建设的主要内容,狠抓了学习教育,强化了社会监督,严格执行行风督察通报制度,对违反“三个禁令”的单位和个人进行了严肃处理,行业作风进一步转变。被省局授予全省工商系统“贯彻落实禁令先进单位”,被市委、市政府授予“十佳文明行业”,并荣获潍坊市“文明单位标兵”荣誉称号。三是加强法制建设,规范干部队伍的执法行为。通过强化法规培训,加强案件审核,严格执法监督,规范了干部队伍的执法行为。去年,查处的起经济违章违法案件,没有出现一起复议和诉讼案件。
(四)抢抓机遇,加快步伐,工商所建设和改造工作取得了新突破。工商所的建设改造事关工商事业的发展大计。这两年,我们坚持“心往基层想、劲往基层使、钱往基层投、人往基层走”的指导思想,抓机遇、抢时机,积极稳妥地推进工商所改造和建设。去年,在新建办公楼的同时,新开工建设工商所处、改造处、购置处,新建和改造所近。在建设改造过程中,坚持“高起点规划、高标准建设、高效能配套”的原则,科学规划,分类实施,外学先进,内树样板,循序渐进,使新建和改造所都达到了省、市局要求的建设标准。同时,狠抓了基层规范化建设,投资余万元,为基层所配备了车辆、微机和办公设施,并进一步完善“五小”建设,全面推行文明化办公、规范化执法、程序化服务,提升了规范化水平,树立了基层所执法服务新形象,为今后工作的开展打下了良好基础。
回顾去年的工作,我们感到,只要系统上下团结一致,齐心协力,勇于争先,就没有克服不了的困难,就能经受住任何考验。具体分析总结我们的工作,有这么几点体会比较深刻:
第一,创造一个步调一致、团结战斗的工作环境是干好工作的前提和基础。一年来,我们大力加强领导班子建设和干部队伍建设,在局党委的统一领导下,全系统干部职工凝心聚力,埋头苦干,系统上下政令统一,步调一致,始终保持了争先创优、昂扬向上的斗志,系统上下呈现出了心齐、风正、干劲足的良好精神风貌。
第二,创造一个栓心留人、干事创业的基层环境是我们事业发展的动力源泉。我们把工商所建设改造作为队伍建设的重要一环,坚持在政策上、人力上、财力上和精力上往基层倾斜,提高基层干部职工的福利待遇,改善基层的办公条件、生活条件和交通条件,充分调动了基层干部职工的工作积极性,推动了工商行政管理事业的不断发展。
第三,营造一个领导支持、群众拥护的执法环境是我们顺利完成工作任务的重要保证。工作中,我们积极争取各级党委、人大和政府的支持,与各级党委、人大及政府“同念一本经”,“同唱一台戏”。近年来,市委、市人大和市政府对工商工作给予了大力支持,把工商工作摆上重要议事日程,及时研究工商工作出现的新情况、新问题,支持工商机关依法行政,帮助解决困难和问题,推进了全市工商行政管理事业的发展。同时,我们加强与有关部门的协调配合,保持了良好的协作关系。广泛开展舆论宣传,积极争取社会媒介的支持,营造了良好的舆论氛围,为我们开展各项工作创造了良好的外部环境。
关于工作中的困难和问题,总结起来,主要有这么几方面:一是放宽登记条件与经济安全的问题。按照各级软环境建设有关意见,要求工商部门尽可能的放,但有些行业,特别是涉及生产安全、公共安全、环保以及关系人民群众生命健康安全的食品、药品、网吧、酒吧、化学危险品等生产经营行业,要求工商部门必须按照法律规定把好关口,否则,一旦发生问题,不光责任不可推卸,而且会给国家和人民群众造成很大损失。二是对涉及前置审批的无照经营监管难的问题。涉及前置审批的无照经营行为,像歌舞娱乐、桑拿按摩、美容美发、网吧酒吧;涉及生产安全和群众健康的饮食服务、食品生产经营、化学危险品等无照经营,在我市还不少。对这些行业的监管,涉及公安、国土资源、建设、文化、质监、环保等多个许可审批部门,应当齐抓共管。三是流通领域商品质量监管的问题。省编委在鲁编号文件中,对工商部门和质监部门的质量监督管理职能作了调整,明确规定:工商部门负责流通领域商品质量的监督管理。职责明确后,工商机关面临的任务艰巨,责任重大。对这些困难和问题,我们要动脑子,想办法,研究制定具体有版权所有效的措施,认真加以解决。同时,希望市委、市人大、市政府及有关部门给予关注和支持,帮助我们克服困难,解决问题,推进工作。
二、二四年工商行政管理工作思路和工作重点
市十五届人大二次会议之后,我们对会议精神和审议通过的政府工作报告进行了认真学习,并结合部门工作实际,研究制定了具体的落实措施,确定去年工商行政管理工作要“突出一大主题,抓好三个重点,具体办好十个事”。一大主题就是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻市十五届二次会议精神,继续以促进经济超常规跨越式发展为主题;三个重点:一是转变职能,深化服务,积极支持经济加快发展;二是严格执法,创新机制,深入整顿规范市场经济秩序,为经济发展保驾护航;三是以人为本,常抓不懈,不断加强干部队伍建设。围绕这“三个重点”,抓好十个方面的工作。
(一)充分发挥职能作用,支持和促进全市经济快速发展。
一是进一步支持企业深化改革。发挥企业登记管理职能,大力支持国有、集体企业改制、改组、改造。对改制企业提前介入,现场办公,靠上指导,上下协调,为企业顺利改制搞好服务,促进现代企业制度的建立和完善。
二是深入实施“名牌兴市”战略。今年争创个驰名商标的目标已经实现,力争再争创个省著名商标,保持我市驰名商标、著名商标的数量继续位居全省前列。加强“打假扶名优协作网络”的建设,全力保护我市的名优企业和知名品牌。
三是大力支持民营经济发展。进一步降低门槛,简化程序,放宽发展限制,除国家法律法规禁止的领域,民营企业均可以投资经营;深入实施“红盾帮扶”工程,在市场准入、市场交易、市场竞争、法制建设和协会服务等方面,采取切实有效的措施,全力支持民营企业做大做强。
四是全力抓好招商引资工作。一方面,充分发挥部门优势,继续开展全员招商,走出去,引进来,内引外联,力争超额完成市政府下达的任务指标;另一方面,为外来投资者提供优质高效服务,确保外商引得来,留得住,发展好。
(二)认真整顿和规范市场秩序,为全市经济加快发展保驾护航。
一是进一步加强市场的规范化管理。把好市场主体资格关,查处无照经营,取缔非法活动,保护合法经营,确保各类市场主体优生优育。积极推进市场企业化登记改革,明确市场主办者的法律地位和责任。继续做好毒鼠强、家禽等市场的整治工作,巩固专项整治成果,维护好人民群众的生命财产安全和社会稳定。
二是加强流通领域商品质量监管。把实施“安全食品市场准入工程”作为加强流通领域商品质量监管的切入点,建立农贸市场和超市主办单位自检系统、工商巡回检测车流动检测系统,形成以市场促质量、以质量促生产的良性循环机制。认真贯彻“以防为主、防打结合”的方针,指导流通领域各企业建立健全商品质量监督机构;以关系人民群众日常生活和健康安全的食品、建材、汽配、农资、电器等商品为重点,加大流通领域商品质量监督力度;特别是加强对制售假冒伪劣农资、农业机械等侵害农民利益的制假售假行为的查处;实行不合格商品退市制度,对商品质量检查和抽查中发现的不合格商品,坚决清除出市场,确保群众放心消费。
三是积极推进企业信用管理体系建设。继续深入开展“守合同重信用”企业争创活动,尤其要引导民营企业积极参与,在外贸、新郎两家企业已争创部级“守合同重信用”企业的基础上,今年力争再帮助至家企业争创为部级“守合同重信用”企业。积极引导企业和业户争创消费者满意单位、诚信经营(服务)单位。制定完善企业信用的分类评价与监管办法,按照信用表现,将企业分为绿牌守信企业、蓝牌警示企业、黄牌失信企业和黑牌严重失信企业,实施分类管理,并通过红盾信息网络对外。
(三)以建设服务型工商为重点,全面提高行政效率和服务水平。
一是完善申诉举报指挥平台建设,大力实施为民服务联动工程。充分发挥工商机关的打假和维权职能,进一步完善“”消费者申诉举报网络,打假治劣,维权护农,保护消费者合法权益,为人民群众排忧解难。
二是深入开展“行风建设年”活动,努力打造“信用工商”。把今年定为全系统的“行风建设年”,牢固树立“行风就是形象、环境就是资源”的观念,从人民群众最关心的事抓起,从最不满意的地方改起,抓住基层一线和服务窗口两个重点部位,强化监督,惩防结合,纠建并举,通过从严治政,切实解决干部作风中存在的突出问题,使公正、廉洁、文明执法在全系统蔚成风气,努力建设一支党委、政府和人民群众信赖的工商行政管理队伍。
我受市政府委托,向市人大常委会主任会议汇报全市工商行政管理工作情况。
一、二OO*年全市工商行政管理工作基本情况过去的一年,在市委、市政府和业务上级的正确领导下,系统上下凝心聚力,团结拼搏,奋勇争先,真抓实干,各项工作都上了一个新台阶。
(一)优化发展环境,发挥职能作用,为全市经济发展提供强有力的支持和服务。我们牢牢把握促进经济发展这个主题,发挥职能作用,创新服务方式,全力支持经济发展。主要抓了“五个强化”:
1、强化软环境建设,努力建设服务型工商。按照市委、市政府深化“提速”工程、优化发展环境的要求,我们结合工作实际,重点落实了四个“进一步”:一是各项制度进一步完善。成立了经济发展软环境建设领导小组,层层签定了《转变作风,提高效率,优化服务责任书》,进一步深化政务公示、首接负责、限时办结、预约服务等服务制度。研究制定了《诸城市工商局关于进一步加强经济发展环境建设的实施意见》,在支持和服务经济发展上政策更加宽松,措施更加到位。二是执法行为进一步规范。全面落实市场预警制,对无照经营等一般违章违法行为,坚持教育为主、处罚为辅的原则,预先警示,限期整改,对警示无效的,再依法进行处罚。坚决杜绝以任何理由、任何借口上路查车。对涉及外资企业、合资企业、招商引资企业、各类经济开发区的执法检查行为,进行严格规范,除接到有违章违法行为举报,一般不进入检查。三是收费行为进一步规范。严格执行法律法规设立的收费项目和标准,并坚持“有规定的低收,没有规定的绝不收”的原则,坚决杜绝不规范收费行为。同时,对下岗失业人员、军转干部、机关轮岗人员和大中专毕业生从事民营经济的,坚决落实减免规费的优惠政策。去年,共为这四类人员减免工商规费近30万元。四是注册登记方式进一步创新。开通了注册登记“快速通道”,对所有审批事项只要登记手续齐全,随到随办,并坚持做到急事急办,特事特办。积极下放注册登记审批权限,进行了工商所个体工商户登记试点。积极参加集中行政审批工作,将20个行政审批事项纳入审批中心集中办理,并选派了7名素质高、业务强的人员进驻审批中心,为企业和业户提供优质高效服务。审批中心工商窗口被表彰为“红旗窗口”单位。
2、强化商标管理职能,深入实施“名牌兴市”战略。去年,办理商标注册申请47件,全市注册商标总数达到712件。一方面,积极宣传商标知识,在全社会营造重商标创名牌的浓厚氛围。市委、市政府在制定并实施的《关于进一步加快民营经济发展的决定》中,采纳了我们的建议,对争创为全国驰名商标和省著名商标的企业分别给予30万元和10万元的奖励。在今年经济工作总结表彰会议上,荣获驰名商标或著名商标的得利斯、新郎、万年、帅领、泸河五家企业受到奖励,在社会上产生了良好反响。另一方面,加强引导,跟上帮扶,协助策划,帮助企业争创名牌商标。去年,我市的帅领、北极神、万年被认定为省著名商标,全市著名商标达到13件,著名商标数量位居全省县级市首位。近日,“新郎”商标又被国家工商总局认定为全国驰名商标,这样我市就有了两件全国驰名商标,占潍坊市驰名商标总量的2/3,不仅成为全省,也是长江以北唯一拥有两件驰名商标的县级市。在帮助企业创名牌的同时,还进一步加大了对知名品牌的保护力度,把“得利斯”驰名商标和“新郎”等13件著名商标,以及有发展潜力的30个商标,作为重点保护对象,纳入了国家和省、市工商系统“打假维权协作网络”,开展政企联手打假活动。去年先后20多次派出执法人员与企业外出打假,为企业挽回经济损失1200多万元。
3、强化企业信用建设,打造“诚信诸城”新形象。我们充分发挥合同管理职能,引导企业深入开展“守合同重信用”企业、“消费者满意单位”等争创活动,着力培育一大批诚信经营企业,努力建设“诚信诸城”。目前,全市发展“守合同重信用”企业92家,其中省级“守重”企业12家;有62家企业荣获“消费者满意单位”称号。继大龙 公司之后,新郎公司又被评为部级“守合同重信用”企业。对得利斯、外贸、新郎等11家遵纪守法、信誉度高的企业免于工商年检,在全市营造了诚信立业、诚信立市、诚信招商的良好氛围。
4、强化帮扶引导,支持民营企业做大做强。积极实施“红盾帮扶工程”,选定57家企业作为首批重点帮扶企业和联系点,定期电话咨询,上门解决实际问题。通过我们的积极推荐,新郎公司成为省工商局首批50家重点帮扶企业之一。去年9月6日,我们在万兴集团举办了“实施红盾帮扶工程,推进个体私营经济发展”座谈会,市里有关领导和30多家骨干民营企业参加了座谈会。在此基础上,以所为单位,在全市组织个体私营业者座谈联谊会20多场(次),走访个体私营业户3400多家,征求意见和建议270多条,为企业和业户解决困难260多件,加强了与个体私营业者的沟通和联系。
5、强化招商引资,积极开展全员招商。去年我们通过参加省、市局和诸城分别组织的招商团,先后三次赴浙江开展招商引资活动,内引外联,牵线搭桥。其中,与温州一家公司达成协议,引进了一个城市开发建设项目,总投资4000万元。去年,全市工商机关共引进项目36个,合同金额2.48亿元,实际到位资金8646万元。在积极开展招商引资的同时,充分发挥职能作用,尽心尽力为外商搞好服务,对所有外来投资者实行“包揽式”服务和限时办结制度。充分发挥工商系统的信息资源优势,为企业和业户招商引资提供信息服务,连续三年被市委、市政府表彰为“招商引资先进单位”。
(二)强化行政执法,改进监管方式,整顿规范市场经济秩序取得了新进展。我们辨证地处理优化发展环境与市场监管执法的关系,改进监管方式,抓住群众关注的热点、难点问题深入开展整规工作,规范市场经济秩序,为经济发展保驾护航。工作中主要加大了“四个力度”:
一是突出重点,加大了集贸市场专项整治的力度。围绕关系人民群众人身财产安全的重要商品,集中开展了农资市场、化学危险品市场、成品油市场、毒鼠强市场、肉食品市场、防非典用品市场等大规模的专项整治活动,查获不合格化肥81.5吨、不合格成品油110吨、冒牌劣质桶装消毒液2吨、瓶装消毒液7100瓶,查获有毒有害食品价值260万元;清理、查处违法经营鼠药业户18个。
二是多措并举,加大了对市场主体行为的规范力度。继续把年检、验照作为“二次登记”,严格把关,查处企业虚假出资、抽逃出资以及超范围经营、未按规定参加年检等注册登记违法违章案件116起。以贯彻实施《无照经营查处取缔办法》为契机,重点对网吧、化学危险品、食品、美容美发、餐饮等行业进行了检查,查处无照业户820户,对符合条件的610户办理了营业执照,取缔无照业户120户。
三是重拳出击,加大对制假售假等不正当竞争行为的打击力度。深入开展了打假保节日、打假保生产、打假保名优、流通领域食品质量整治等专项活动,挖窝端点,断源截流,严厉打击各种制售假冒伪劣商品的违法行为。共查处制售假冒伪劣案件72起,捣毁制假售假窝点25个,没收假冒白酒6435瓶、散白酒500公斤、不合格电动车33辆、病死鸡11.7吨。开展了建筑房地产市场专项整治,检查建筑房地产企业82家,严厉查处了建筑房地产企业无资质经营、虚假抽逃出资、超范围经营以及欺诈消费者等违法行为。与公安部门配合,严厉打击各种传销和变相传销活动,共取缔3次非法传销集合,遣散人员126人。
四是强化制度建设,加大消费者权益保护的力度。全市工商机关坚持以“12315”申诉举报网络作为阵地,有诉必接,有案必办,深入实施为民服务联动,切实保护消费者合法权益。全年,共受理消费者申诉举报1425件,立案查处侵害消费者权益案件135件,为消费者挽回经济损失72万元。消费者协会进一步完善消协“一会三站”建设,在全市建立消费者指导站10处、服务站15处、投诉站25处,构建了消费维权大网络。11月10日,参加全国消协秘书长会议的130余人,来诸城参观检查了得利斯公司和新郎公司的消费者服务站,并对诸城消协工作给予了充分肯定。
(三)转变作风,提高素质,干部队伍建设呈现出新面貌。围绕建立一支朝气蓬勃、奋发有为的干部队伍,不断创新队伍建设的方式、方法。一是加强教育培训,狠抓了干部队伍的素质建设。集中开展了军事化训练和法律法规培训,在潍坊市局组织的学法考试中,取得了第一名的好成绩。认真组织开展了“怎样当好工商所长”大讨论活动,结合学习陶志捷先进事迹,组织开展了“学先进、树典型、比奉献、正行风”活动,举行了先进典型事迹报告会,全系统形成了一个比学赶帮超的良好工作围。二是加强行风建设,狠抓了干部队伍的行为规范。把贯彻落实省、市局和国家工商总局的“禁令”作为队伍廉政建设和作风建设的主要内容,狠抓了学习教育,强化了社会监督,严格执行行风督察通报制度,对违反“三个禁令”的单位和个人进行了严肃处理,行业作风进一步转变。被省局授予全省工商系统“贯彻落实禁令先进单位”,被市委、市政府授予“十佳文明行业”,并荣获潍坊市“文明单位标兵”荣誉称号。三是加强法制建设,规范干部队伍的执法行为。通过强化法规培训,加强案件审核,严格执法监督,规范了干部队伍的执法行为。去年,查处的3124起经济违章违法案件,没有出现一起复议和诉讼案件。
(四)抢抓机遇,加快步伐,工商所建设和改造工作取得了新突破。工商所的建设改造事关工商事业的发展大计。这两年,我们坚持“心往基层想、劲往基层使、钱往基层投、人往基层走”的指导思想,抓机遇、抢时机,积极稳妥地推进工商所改造和建设。去年,在新建办公楼的同时,新开工建设工商所3处、改造5处、购置1处,新建和改造所近40。在建设改造过程中,坚持“高起点规划、高标准建设、高效能配套”的原则,科学规划,分类实施,外学先进,内树样板,循序渐进,使新建和改造所都达到了省、市局要求的建设标准。同时,狠抓了基层规范化建设,投资200余万元,为基层所配备了车辆、微机和办公设施,并进一步完善“五小”建设,全面推行文明化办公、规范化执法、程序化服务,提升了规范化水平,树立了基层所执法服务新形象,为今后工作的开展打下了良好基础。
回顾去年的工作,我们感到,只 要系统上下团结一致,齐心协力,勇于争先,就没有克服不了的困难,就能经受住任何考验。具体分析总结我们的工作,有这么几点体会比较深刻:
第一,创造一个步调一致、团结战斗的工作环境是干好工作的前提和基础。一年来,我们大力加强领导班子建设和干部队伍建设,在局党委的统一领导下,全系统干部职工凝心聚力,埋头苦干,系统上下政令统一,步调一致,始终保持了争先创优、昂扬向上的斗志,系统上下呈现出了心齐、风正、干劲足的良好精神风貌。
第二,创造一个栓心留人、干事创业的基层环境是我们事业发展的动力源泉。我们把工商所建设改造作为队伍建设的重要一环,坚持在政策上、人力上、财力上和精力上往基层倾斜,提高基层干部职工的福利待遇,改善基层的办公条件、生活条件和交通条件,充分调动了基层干部职工的工作积极性,推动了工商行政管理事业的不断发展。
第三,营造一个领导支持、群众拥护的执法环境是我们顺利完成工作任务的重要保证。工作中,我们积极争取各级党委、人大和政府的支持,与各级党委、人大及政府“同念一本经”,“同唱一台戏”。近年来,市委、市人大和市政府对工商工作给予了大力支持,把工商工作摆上重要议事日程,及时研究工商工作出现的新情况、新问题,支持工商机关依法行政,帮助解决困难和问题,推进了全市工商行政管理事业的发展。同时,我们加强与有关部门的协调配合,保持了良好的协作关系。广泛开展舆论宣传,积极争取社会媒介的支持,营造了良好的舆论氛围,为我们开展各项工作创造了良好的外部环境。
关于工作中的困难和问题,总结起来,主要有这么几方面:一是放宽登记条件与经济安全的问题。按照各级软环境建设有关意见,要求工商部门尽可能的放,但有些行业,特别是涉及生产安全、公共安全、环保以及关系人民群众生命健康安全的食品、药品、网吧、酒吧、化学危险品等生产经营行业,要求工商部门必须按照法律规定把好关口,否则,一旦发生问题,不光责任不可推卸,而且会给国家和人民群众造成很大损失。二是对涉及前置审批的无照经营监管难的问题。涉及前置审批的无照经营行为,像歌舞娱乐、桑拿按摩、美容美发、网吧酒吧;涉及生产安全和群众健康的饮食服务、食品生产经营、化学危险品等无照经营,在我市还不少。对这些行业的监管,涉及公安、国土资源、建设、文化、质监、环保等多个许可审批部门,应当齐抓共管。三是流通领域商品质量监管的问题。省编委在鲁编[20__]12号文件中,对工商部门和质监部门的质量监督管理职能作了调整,明确规定:工商部门负责流通领域商品质量的监督管理。职责明确后,工商机关面临的任务艰巨,责任重大。对这些困难和问题,我们要动脑子,想办法,研究制定具体有效的措施,认真加以解决。同时,希望市委、市人大、市政府及有关部门给予关注和支持,帮助我们克服困难,解决问题,推进工作。
二、二0__年工商行政管理工作思路和工作重点
市十五届人大二次会议之后,我们对会议精神和审议通过的政府工作报告进行了认真学习,并结合部门工作实际,研究制定了具体的落实措施,确定20__年工商行政管理工作要“突出一大主题,抓好三个重点,具体办好十个事”。一大主题就是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻市十五届二次会议精神,继续以促进经济超常规跨越式发展为主题;三个重点:一是转变职能,深化服务,积极支持经济加快发展;二是严格执法,创新机制,深入整顿规范市场经济秩序,为经济发展保驾护航;三是以人为本,常抓不懈,不断加强干部队伍建设。围绕这“三个重点”,抓好十个方面的工作。
(一)充分发挥职能作用,支持和促进全市经济快速发展。
一是进一步支持企业深化改革。发挥企业登记管理职能,大力支持国有、集体企业改制、改组、改造。对改制企业提前介入,现场办公,靠上指导,上下协调,为企业顺利改制搞好服务,促进现代企业制度的建立和完善。
二是深入实施“名牌兴市”战略。今年争创1个驰名商标的目标已经实现,力争再争创3-5个省著名商标,保持我市驰名商标、著名商标的数量继续位居全省前列。加强“打假扶名优协作网络”的建设,全力保护我市的名优企业和知名品牌。
三是大力支持民营经济发展。进一步降低门槛,简化程序,放宽发展限制,除国家法律法规禁止的领域,民营企业均可以投资经营;深入实施“红盾帮扶”工程,在市场准入、市场交易、市场竞争、法制建设和协会服务等方面,采取切实有效的措施,全力支持民营企业做大做强。
四是全力抓好招商引资工作。一方面,充分发挥部门优势,继续开展全员招商,走出去,引进来,内引外联,力争超额完成市政府下达的任务指标;另一方面,为外来投资者提供优质高效服务,确保外商引得来,留得住,发展好。
(二)认真整顿和规范市场秩序,为全市经济加快发展保驾护航。
一是进一步加强市场的规范化管理。把好市场主体资格关,查处无照经营,取缔非法活动,保护合法经营,确保各类市场主体优生优育。积极推进市场企业化登记改革,明确市场主办者的法律地位和责任。继续做好毒鼠强、家禽等市场的整治工作,巩固专项整治成果,维护好人民群众的生命财产安全和社会稳定。
二是加强流通领域商品质量监管。把实施“安全食品市场准入工程”作为加强流通领域商品质量监管的切入点,建立农贸市场和超市主办单位自检系统、工商巡回检测车流动检测系统,形成以市场促质量、以质量促生产的良性循环机制。认真贯彻“以防为主、防打结合”的方针,指导流通领域各企业建立健全商品质量监督机构;以关系人民群众日常生活和健康安全的食品、建材、汽配、农资、电器等商品为重点,加大流通领域商品质量监督力度;特别是加强对制售假冒伪劣农资、 农业机械等侵害农民利益的制假售假行为的查处;实行不合格商品退市制度,对商品质量检查和抽查中发现的不合格商品,坚决清除出市场,确保群众放心消费。
三是积极推进企业信用管理体系建设。继续深入开展“守合同重信用”企业争创活动,尤其要引导民营企业积极参与,在外贸、新郎两家企业已争创部级“守合同重信用”企业的基础上,今年力争再帮助1至2家企业争创为部级“守合同重信用”企业。积极引导企业和业户争创消费者满意单位、诚信经营(服务)单位。制定完善企业信用的分类评价与监管办法,按照信用表现,将企业分为绿牌守信企业、蓝牌警示企业、黄牌失信企业和黑牌严重失信企业,实施分类管理,并通过红盾信息网络对外。
(三)以建设服务型工商为重点,全面提高行政效率和服务水平。
一是完善12315申诉举报指挥平台建设,大力实施为民服务联动工程。充分发挥工商机关的打假和维权职能,进一步完善“12315”消费者申诉举报网络,打假治劣,维权护农,保护消费者合法权益,为人民群众排忧解难。
二是深入开展“行风建设年”活动,努力打造“信用工商”。把今年定为全系统的“行风建设年”,牢固树立“行风就是形象、环境就是资源”的观念,从人民群众最关心的事抓起,从最不满意的地方改起,抓住基层一线和服务窗口两个重点部位,强化监督,惩防结合,纠建并举,通过从严治政,切实解决干部作风中存在的突出问题,使公正、廉洁、文明执法在全系统蔚成风气,努力建设一支党委、政府和人民群众信赖的工商行政管理队伍。
今年以来,我局在开发区工商局和开发区党委、管委会的领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以开展“八荣八耻”学习教育活动为契机。以支持和服务辖区经济发展为中心。始终坚持务实严谨的工作作风、超前创新的工作思路,不断开拓创新、锐意进取,在提高队伍素质、整顿市场秩序、服务辖区经济发展等方面均取得了较好的成绩。截止目前,我分局共完成个体管理费万元,查处各类案件起,罚没款万元,收取会员费万元。在上半年工作中我们着重作了以下几方面的工作:
一、加强理论和综合业务学习、工作效率进一步提高。
1、继续加强法律法规学习和计算机基础知识学习,提高业务水平。分局每个人根据自己的工作范围制定学习方案并坚持每周集中学习一次雷打不动。通过学习和岗位练兵活动出现了“三多三少”现象,即:遇到案件查法律条文的少了,张口说出法律法规的多了;外来办事人员排队等待的少了,当场办结的多了;工作人员坐下闲聊的少了,讨论法律学习业务的多了。无论是各项登记业务还是办案水平都得到进一步提高。
2、充分发挥登记职能,扶持企业进一步发展状大。工作中严格执行首问责任制、ab角制、“一口清、一口准”工作制、即时办结制。只要企业需要,随到随办,即时办结。今年年检期间,我局工作人员多次到企业实地勘察场地,核对登记项目,告知年检时间,指导企业正确填写表格。我分局以热情的服务态度、优良的服务行为赢得了辖区内管理对象的一致好评。
3、我分局积极开展社会主义荣辱观教育,增强干好工商工作的主动性。以开展“八荣八耻”学习教育活动为契机,要求全体人员不断增强廉洁勤政意识、埋头苦干意识、默默奉献意识和开拓创新意识,切实为服务辖区经济发展,为推动工商事业发展做几件实事。
二、进一步加大查处和收费力度,各项任务指标均已超额完成
1、根据年初区局下达的各项工作指标,结合辖区实际情况我分局进行了认真的分析研究。针对辖区经营户数,评费、定费情况,把任务层层分解,责任到组到人,并按行业特点制定了具体的阶段性收费计划和奖惩措施。把任务完成与否作为半年和年终评优评先的一项重要指标,实行一票否决。从而大大调动了全体工作人员的工作积极性。截止目前,我局管理费任务已完成万元,完成全年任务的%,比去年同期增长%。
2、加大办案力度。今年为充分调动工作人员积极性,进一步加大办案力度,我分局打破以往组片界限在辖区内办案不分属地、不分行业,采取谁发现谁办案、谁接报案件谁查处。并制定了具体的办案奖惩办法。大大调动了办案积极性。截止目前,我分局共办理各种案件起。罚没款万元。超额完成了区局下达的全年任务指标,完成全年任务的000%。
3、私营企业会费已完成万元,比去年同期增长%。超额完成了全年任务指标。此项工作我们在保证不出问题,坚持企业自愿的原则基础上,采取灵活多样的方法,确保了此项工作的圆满完成。
三、市场监管突出巡查与办案,整顿和规范市场经济秩序成绩显著。
1、严把“三关”,食品市场秩序得到有力整治。紧紧围绕食品安全这条主线,严把商品入市、交易、监管三道关口。今年以来,我局按照区局安排部署在春节、五一等重大节日期间,对辖区食品市场、安全生产等开展了8次专项整治行动。共出动人员30多人次,车辆20辆次。着重对食品经营者、生产者进行了检查,并将是否持有营业执照、是否超范围经营、是否属过期变质食品、是否假冒侵权食品、是否属三无产品、是否有进销台帐、作为主要检查内容,在辖区食品生产、经营户中逐户检查,并将食品经营企业自律制度打印分发给食品生产、经营者。防止有质量问题的食品流入市场。另外,为进一步加强食品安全监管,我们深入每个食品经营户中,与经营者签订《食品安全责任书》,要求经营者严格履行食品质量承诺,不欺诈消费者。较好地维护了广大消费者的权益。
2、加强商标广告的监管,打击违法行为。大力宣传《商标法》,引导企业用法律武器保护本企业的合法权益,严厉打击假冒、仿冒他人商标行为,保护名优品牌。按照市局《开展“查商标、保名牌”保护注册商标专用权执法行动的通知》精神,首先对辖区印刷企业进行了检查,重点查看是否建立了商标印制的各项制度,是否办理了商标注册证和营业执照,是否有商标所有人的委托证明,印制的注册商标标识与商标注册证上的商标是否一致等。其次,对超市、专卖店进行了检查,看是否建立索证索票制度,是否建立进销货台帐。是否与生产厂家签订授权委托书或商标使用许可合同,证照是否齐全,有无销售其他品牌产品的行为等。同时,我们还把户外广告、印刷品广告、店堂广告纳入巡查内容,加大了巡查力度,严厉查处未经备案擅自设置户外广告的行为。上半年,对三处未经备案擅自设置户外广告企业进行了纠正,近期对世达乳业涉嫌商标侵权行为进行了处罚。今年以来,我局共查办各类案件00起,罚没金额达00万元。较好地净化了市场环境。保护了广大消费者的切身利益。受到了各界的好评。
3、加强动态监管、做好经济户口和分类监管工作。为更好的履行监管职能,我们依据“经济户口”资料,按照组片分工两个巡查小组,坚持日常巡查、重点巡查、定期巡查相结合,对辖区企业每年至少巡查两次以上。在巡查中针对企业主体资格、竞争行为、交易行为等实行全方位监管。切实做到了在巡查中搞好服务、发现案原、摸清底数、催缴两费。大大增强了经营者依法经营和主动缴费意识。今年,我局上站缴费率达到70%左右。
四、坚持管理与服务并重,着力优化发展环境
1、我们根据上级统一安排,在规定的时间内对企业、个体工商户进行了年检。辖区内应审验个体工商户00户,实验00户,注销000户,验照率100%。
2、发展个私经济,提供优质服务。积极引导、扶助个私经济健康发展,我们继续推行“三项制度”,即首问负责制、政务公开制、承诺服务制。在登记注册服务窗口,为下岗人员开通绿色通道,建立办照联系点制度,对前来办照人员只要手续办齐,即刻办理。针对下岗人员、大学生和退伍军人我们一律按政策优惠,对0户享受优惠政策的个体户已减免工商规费0000元。半年来,辖区个私经济发展成绩喜人,截至6月中旬,全区新增个体工商户000户,比去年同期增长00%,个私经济从业人员00人。
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