开发方案范文

开发方案范文第1篇

土地一级开发项目实行净地储备和项目储备。

对净地储备项目，由辖区政府或有关部门依照城市规划要求提请，经市政府批准确定为土地一级开发项目。

实施项目储备，由市地产集团进行调查摸底，并根据市规划局出具的拆迁红线和规划要点进行测算论证后，纳入项目储备库，待招商后按程序实施土地一级开发。

二、项目论证和编制实施方案

土地一级开发项目确定后，由辖区政府委托相关机构，进行摸底调查，测算一级开发成本及盈亏平衡点，进行项目可行性论证并编制《土地一级开发项目实施方案》经市地产集团审核后报市政府批准。实施方案应包括：项目地块现状、土地及地上建筑物权属状况、拆迁红线、一级开发测算成本、资金筹措及使用计划、一级开发实施方式及时间安排、项目前期措施、项目补偿安置方案、产权调换房屋安置用地等内容。

三、委托实施单位

土地一级开发项目，由辖区政府确定实施单位并组织实施。市地产集团（土地储备中心）与实施单位签订土地一级开发委托协议，严格开发工作时限，明确开发责任和义务。

四、第一轮征询

辖区政府组织有关部门按照搬迁意愿征询程序和方式征求居民的改造意愿。如同意征收搬迁的居民户数达不到90%项目停止实施。

五、办理相关手续

第一轮征询通过后，由市政府下发土地一级开发项目房屋征收的批复；市发改委出具项目土地一级开发的批复；市国土局出具准予一级开发的批复；市规划局出具拆迁红线图、规划设计条件、建设用地规划许可意见和批准项目“总规划设计平面图”

六、制定补偿安置方案和颁发拆迁许可证

项目实施单位根据相关政策制定补偿安置方案。补偿方案要充分考虑被征收居民的利益，做到公平公正。补偿方式上鼓励货币安置，采取产权调换的提倡异地安置。为公共利益进行房屋征收实行产权调换的进行异地安置。补偿安置方案报市拆迁管理办公室审核批准。

市建设局依据相关手续及拆迁补偿安置方案颁发房屋拆迁许可证。

七、第二轮征询和签订补偿安置协议

项目实施单位根据补偿安置方案与居民签订附生效条件的补偿安置协议。90天内签订房屋拆迁补偿安置协议的居民户数超过总户数80%经公证后协议生效，项目继续实施。如未达到规定比例，补偿安置协议不生效，项目停止实施。

对签订房屋拆迁补偿安置协议的有关内容要进行公示，接受群众监督。

八、实施补偿安置和房屋拆除

项目实施单位按照与居民签订的生效的补偿安置协议内容进行资金补偿后，居民搬迁、交房。

居民搬迁后，实施房屋拆除，进行土地整理。

九、成本评审

土地一级开发成本，由市地产集团（土地储备中心）初审后报市财政局评审中心进行评审，出具评审报告。

十、项目验收和公告收回

开发方案范文第2篇

总体目标

到2015年全乡竹林面积达到3万亩(毛竹林面积2.5万亩、小径竹5000亩)，其中亩产值在1000元以上的高标准丰产示范片面积5000亩，辐射推广2万亩。引进一家竹、笋精深加工企业，竹业综合产值达3千万元，使竹业真正成为我乡农民增收的主导产业。

具体任务

(一)、科技示范园建设。根据县委农业产业工作会议要求和《县农村“六个一”工程实施方案》精神，我乡计划在坑头村建立一个县级毛竹开发科技示范园，作为政策扶持的第一层面，建成全乡毛竹开发的示范基地。

1、建设技术要求：坑头村竹业科技示范园要建200亩的高标准设施竹林，实施劈草松土、施放毛竹换叶肥、孕笋肥、毛竹标号、竹山建池引水喷滴灌、科学留笋、合理采伐、保留适量的阔叶树、调整竹林结构等高效经营技术。3年后亩产值能达到1200元以上。

2、工作要求及补助标准：

(1)完成老竹清理、深翻垦复、开沟施肥、毛竹标号，每亩补助100元。

(2)完成竹林建设和滴灌设施布设，蓄水池每立方米补助150元，滴灌设施每亩补助60元。

(3)完成竹山道路建设，要求路基宽度3.5米，坡度小于10%，每公里补助2000元。

(二)、乡级示范片和示范户建设。全乡计划在后井村、下地村各建设100亩的乡级示范片，作为政策扶持的第二层面。各村要推选两户面积40亩的示范户，作为政策扶持的第三层面。通过乡级示范片和示范户的示范带动，推动全乡竹业大发展。

1、乡级示范片和示范户建设技术要求：实施劈草松土、施放毛竹换叶肥、孕笋肥、毛竹标号、调整竹林结构等高效经营技术。3年后亩产值能达到800元以上。

2、乡级示范片和示范户补助标准：每个示范片面积100亩，每个示范户面积20亩以上，要求实施老竹清理、深翻垦复、毛竹标号等技术，示范片每亩补助60元，示范户每亩补助30元。

3、示范户，由县乡林业技术人员予以技术指导；对以小额贷款投入竹林开发的由县竹业办将给予年利率3%的贴息，并在贷款办理完结的同时，立即将贴息金额打入贷款者卡内。

(三)、新造竹林及扩鞭竹林面积及补助标准：为了增加竹资源总量，每年新造(新造林抚育)、扩鞭竹林100亩，要求每亩母竹30株以上，新造林抚育要求进行块状劈草松土，每亩补助100元。

(四)、竹山道路建设。

1、竹山道路建设的要求，竹林路网密度从现有的1.35公里／千亩提高到4公里／千亩，实现8个千亩竹林村都开通竹山道路。

2、竹山道路建设的分布及补助标准，今年竹山道路建设共计8公里，分布在：坑头村5公里；后井村和下地村各1.5公里，要求路基宽度3.5米以上，坡度小于10%，每公里补助2000元，(路基宽度2.5米与商品材伐区共同开设的道路每公里补助1000元。)

激励机制

1、鼓励社会各界参与竹业开发。鼓励乡内外投资者、个体老板、企业分流人员、广大林农、机关事业单位干部职工独资或入股参与竹业开发，各有关部门要给予大力支持。各村(居)要全力做好山场组合，及时解决基地建设中的问题，林业部门无偿提供技术服务。

2、对成规模的基地实行挂牌保护，安排专人联系，重点实行技术培训和跟踪服务。

3、争取100万元林业贴息贷款扶持竹业开发，对以林权抵押担保等贷款用于竹业开发达到建设要求的给予年利率3%贴息补助，对竹业科技示范园中200亩竹林配套100万元贷款，对贷款利息进行全额贴息补助。

4、即将采伐的用材林中每亩均匀套种毛竹20株以上，5年后优先安排采伐指标，林木采伐后进行全面垦复的，返还征收的育林金的30%。

5、每年由乡财政专项安排一定额度资金作为以奖代补，对在竹业发展中规模较大、成效显著的大户，由乡党委、政府给予表彰和奖励。

保障措施

1、加强领导，落实职责。

(1)成立竹业开发领导小组，选派精干人员组建竹业开发办公室，每年召开一次竹业开发工作会议，及时总结经验，寻找差距，表彰先进。

(2)推行领导抓点、办点的有效制度，通过以点带面，促进整体发展。党委书记抓科技园，乡长、分管副乡长抓示范片，各挂村领导和包村干部抓示范户，对竹业开发进行指导、协调、督促。各村(居)支部书记和村民主任要结合竹业科技示范园、示范片、示范户建设，组织引导农民开展高效竹林培育，激发竹农对竹业开发的积极性，制定工作方案，明确目标、任务，落实工作职责，强化督查，健全奖惩责任制。

(3)要加大宣传，引导广大竹农要舍得花工投劳、舍得投资开发，从而对竹业经济思想认识上有一个新的高度。

(4)示范户之间开展年度争先评优活动，对评比活动中取得突出成绩的示范户，乡党委、政府予以表彰奖励。

2、科技兴竹，提高效益

(1)加强技术培训，狠抓科学育竹、科技兴竹。在3-5年内，依靠科技加大对低产竹林的垦复改造，使竹林亩产增加到每亩600元以上，通过科技示范园、示范片、示范户，推广竹林丰产培技术，提高集约化经营水平和科技含量。采取举办技术培训班，分发竹业科普材料、实用技术小册子、技术光盘、提供科技咨询等多种形式送科技下乡。

(2)组织人员前往高产竹区参观学习，增强他们学科技、用科技、传播科技的自觉性。

(3)积极鼓励和支持广大林业科技人员进村入户，上山入林，与村、场、大户“定点挂钩”，开展技术开发、示范、推广、承包等有偿服务，提高竹农管理技能、竹林产量、质量和效益。

3、搭建平台，增强后劲

(1)加大政府扶持资金的投入。一方面乡财政每年切出一定比例资金用于竹业开发；另一方面要继续争取上级支持，争取更多的专项资金用于竹业开发。

(2)搭建融资平台，增加信贷资金投入。充分发挥县小额信贷促进会、县竹产业协会的县级联运和纽带作用，指导发展农业专业合作社，逐步搭建和完善我乡林业小额贷款推介担保服务平台，形成以农村信用合作社、农业银行为主力军，邮储银行共同参与的农村融资渠道，形成以金融支持社会主义新农村建设的基本格局。

(3)推广林业小额贴息贷款，对竹农以林权抵押担保贷款用于竹业开发的给予年利率3%贴息补助。各村(居)林业站要加大宣传力度，引导群众转变思想观念，打消等、靠、要的思想，积极通过小额信贷推动竹产业的发展，金融、林业等相关部门也要牢固树立服务的思想，尽量减少环节、简化手续，方便群众。

4、扩大加工，培植龙头。

开发方案范文第3篇

一、地质灾害类型及重点防范期

我区地形地貌起伏较大，海岸线较长，花岗岩山体多，地质构造相对复杂。近年来，随着矿产资源开发和城乡建设活动的增加，地质地貌发生许多新的变化，受汛期降水影响，极易诱发崩塌、泥（渣）石流、滑坡等地质灾害。根据地质灾害多发生在汛期的特点，我区地质灾害重点防范期为7—9月份。

二、地质灾害隐患分布

我区地质灾害主要为崩塌和泥（渣）石流。

崩塌主要分布在生产矿山及已关闭采石场的矿区范围内和挖山平整场地形成的厂区周边。目前，中航船厂厂区东、南部边坡，三进船业厂区办公楼北部陡崖存在崩塌地质灾害隐患。

泥（渣）石流主要分布在镇和镇采石场集中开采区内。开采剥离产生的废石、废渣堆放在冲沟内，未及时清理或搬运，汛期遇到强降水极易形成泥（渣）石流。

三、地质灾害防治措施

1、加强地质灾害隐患点治理。对崩塌地质灾害隐患点，要因地制宜进行削坡减重处理，将边坡控制在安全范围内，坡脚要建拦石坝，坡面栽种植被，顶部做好疏排水工程，划定危险区域并进行隔离，在醒目位置设立危险警示标志，并建立群测群防体系，加强日常监测，坚持汛期值班、灾情速报制度，及时处理危岩体，并制定相应避让措施。对泥（渣）石流隐患点，在设立警示标志的同时，要将冲沟内堆积的废石、废渣及时清理，或异地堆放，或建拦石坝，以消除或减轻汛期灾害造成的损失；遇到恶劣天气，要加大巡查力度，发现险情及时处理并迅速上报。

2、加大建材开采区监管力度。对正在开采的采石场，要安排专人随时观测作业面周边的情况，发现险情立即报告，并采取措施，消除隐患，或撤离施工人员进行避让；对存在较大地质灾害隐患的采石场要限期停产整顿，对作业人员进行安全教育，提高安全和地质灾害防治意识。对已关停的矿山，要安排地质灾害监测人员对边坡进行监测，及时处理各种灾害隐患；处理难度大或不宜采取工程措施的，要设立警示标志，提醒游人主动避让。

3、加强地质灾害易发区工程建设项目监管。国土资源分局对新上建设项目依法进行地质灾害危险性评估；对正在进行的建设项目要加大巡回检查力度，避免人为诱发地质灾害；已经出现地质灾害隐患的，督促责任单位立即整治。公安、供电等部门要大力配合监管工作，对破坏地质环境、加重地质灾害的建设项目，要停止爆破物品和电力供应。

4、完善地质灾害预警体系。国土、环保、安监等部门要加强对地质灾害易发区和矿山地质灾害隐患的调查，查清灾害隐患点的分布，制定和落实防灾治理措施；国土、建设、农经等部门要密切配合，认真搞好灾情监测预报工作。

5、建立群测群防网络和定期巡查制度。各镇、街道办事处、各有关部门要严格落实汛期24小时值班制度、险情巡查制度和灾情速报制度，认真做好汛前各地质灾害隐患点巡视检查和防灾、避灾明白卡的发放工作；要逐个地质灾害隐患点制定应急行动方案，明确受威胁范围、监测预报方法、预警预报信号、转移疏散路线、避灾防灾地点、应急抢险措施以及各环节责任人等。发生险情，要及时上报，并迅速组织抢险救灾，防止灾情扩大。

四、组织领导

开发方案范文第4篇

一、开拓整合准则

以党的十七大和十七届三中全会精力为指点，树立和落实科学开展观，对峙可继续开展计谋，依照“合理结构，统筹规划，集约高效，束装勘查，规划开拓”的总体要求，对峙市场运作与当局调控相连系，完成矿产资本向优势企业堆积，推进矿业财产晋级和规划化集约化开展，起劲推进规划开拓、束装勘查、勘查与开拓一体化，促进资本节省维护和合理应用，进一步进步矿产资本对我市经济开展的保证水平。

(一)对峙主要矿产资本向优势企业堆积的准则。连系国度财产规划、政策和行业准入前提，优化矿产勘查开拓构造和结构，鼓舞优势企业进行兼并、重组和晋级革新，支撑优势矿业企业获得后备资本，出力进步财产集中度，逐渐构成规划化开采、集约化运营的矿产资本开拓形式。

(二)对峙矿产资本勘查与开拓相联接的准则。遵照地质任务规则和市场经济规则，统筹规划地质找矿与矿产开拓，起劲推进勘查与开拓一体化。

(三)对峙资本效益与情况效益、社会效益、平安出产相一致的准则。综合思索各类效益，在发扬好资本效益和经济效益的还，完成矿山平安效益和矿区情况效益。(四)对峙当局指导与市场运作相连系的准则。以规划为根据，以资本为根底，当局指导、市场运作，综合运用经济、司法、技能和需要的行政伎俩，依法推进整合任务。

二、整合局限与目的

(一)整合局限：对各地经济社会开展具有较大影响的矿种；影响大矿一致规划开采的小矿，一矿多开，大矿小开的矿区，小矿密集区，位于地质情况软弱区局限的矿区；开采办法和技能配备掉队，资本应用程度低的矿山；出产规划长时间达不到设计要求，治理程度低、存在平安隐患，社会效益、情况效益较差的矿山。

依据我市资本和开拓应用近况，将萤石、石英岩、水泥用灰岩和修建用石材、蓝晶石矿确定为当地区重点整合矿种。整合后最低开采规划和最低效劳年限如下：

(二)整合目的：经过深化矿产资本整合，使我市矿产资本开拓应用程度分明进步，矿山开拓结构愈加合理，矿山平安出产前提和矿区生态情况获得分明改善，资本向优势企业进一步集中，束装勘查获得新的打破，矿产资本对经济社会可继续开展的保证才能分明加强。

1.矿产资本勘查开拓结构进一步优化。依据规划合理设置矿业权，准则上一个矿区只设置一个主体。彻底处理大矿小开、一矿多开、矿区局限穿插堆叠、矿产资本胶葛等问题，整合后的矿山企业具有响应的天资前提，矿山开采规划必需与矿区资本储量效劳年限相顺应，契合国度或省规则的最低开采规划规范。

2.推进资本向优势企业集中，构建以主干企业为主体的勘查开拓新格式。矿产资本勘查开拓规划化、集约化水平进一步进步。逐渐进步矿产资本勘查技能程度，裁减掉队开采方法，积极发明前提施行束装勘查、勘查开拓一体化，不时推进矿产资本和现有矿山向出产规划大、技能程度高、资本应用率高、经济效益好的优势企业集中，鼓舞优势企业对其他矿业主体进行兼并、重组和晋级革新，支撑优势矿业企业获得后备资本，出力进步财产集中度，逐渐构成规划化开采、集约化运营的矿产资本开拓形式。经由资本整合，使矿山数目分明削减，“多、小、散”的场面获得基本改变，全市采矿权数比2008岁尾削减20%以上。

3.矿山平安出产情况分明好转、生态情况进一步改善。强化矿山企业平安出产主体责任，改善矿山平安出产前提，预防出产平安变乱发作。严厉执行《国土资本厅关于<矿山地质情况维护规则>的施行定见》(豫国土资发〔2009〕113号)，树立健全矿山地质情况管理恢复包管金准则，制订矿山地质情况维护与管理恢复方案。经过整合，使矿山开拓结构不合理惹起的平安隐患逐渐削减，抛弃物获得妥帖有用措置，污染物集中管理并达标排放，情况污染和生态毁坏问题进一步获得预防与节制。

4.采矿权治理获得进一步增强、矿产资本合理开拓应用长效机制初步树立。进一步严厉采矿权治理，矿业权设置必需契合市矿产资本规划，严禁“大矿小开”。充沛发扬一起责任机制造用，构成部分协作、上下联动、一起推进矿产资本合理开拓应用的长效机制，为矿业开拓次序的长治久安供应强有力的保证。

三、整合义务

全市的非煤矿产资本开拓整合矿区50个，个中蓝晶石1个，萤石9个，水泥用灰岩3个，石墨1个，大理岩6个，修建石料用灰岩15个，修建石材15个。全市矿业权总数783个，个中采矿权498个(省级发证78个、市级发证20个、县级发证400个)，探矿权285个，本次整合的采矿权175个，整合后采矿权53个，削减24%(详细状况见附件1、附件2)。各县市采矿权整合目的义务如下：

四、施行步调

(一)编制整合施行方案。县市国土资本行政主管部分连系本行政区实践，根据全市重点矿种开拓整合总体方案，在充沛应用寻求有关方面定见的根底上组织编制当地区萤石、石英岩矿(硅石)、水泥用灰岩和修建用石材(料)、蓝晶石等重点整合矿种矿产资本整合施行方案，方案要确定整合主体、整合方法、整合矿区局限，经县市人民当局搜检同意后，于2010年8月31日前报市矿产资本整合指导小组立案。

(二)施行整合。各县市依据市当局同意或立案后的整合矿区施行方案，组织协调参加整合的各方签署有关和谈，并提出搜检定见；需求从新注册的矿山企业，工商行政治理部分依法处理企业称号预先核准；依据市当局同意或立案的整合矿区施行方案、整合和谈、整合主体企业的请求和县市搜检定见等有关手续，国土资本部分规定矿区局限；整合主体企业托付有天资单元展开资本储量核实及其有关任务。2011年11月底具体完成我市矿产资本开拓整合义务。

(三)反省验收。市当局组织有关部分对全市重点矿种开拓整合任务完成状况进行反省验收，对整合不到位或存在问题的矿区提出进一步整合完美的定见，并进行重点督查，按时完成国度和省确定的整合目的义务。2011年12月1日-2011年12月30日完成。

五、根本要求

(一)方法办法

以县市为单元，以资本为根底，以资产为纽带，经过企业并购、和谈让渡、结合重组、控股参股等多种方法，由优势企业、主干企业兼偏重组中小矿山，鼓舞矿山企业之间的结合重组。

股份制是资本整合的首要方式，主体企业应在被整合企业注册地设立子公司。非国有之间或非国有与国有之间矿山企业的整合，可采用资本、资产评价作价入股的方法。

(二)整合主体

县市当局要连系实践，从资金、技能、治理和实行社会责任等方面制定整合主体规范，明白矿山建立规划、矿产资本开拓应用、平安出产及情况维护目标。整合后的开采主体该当具有企业法人资历或天资具有整合主体规范，地测治理机构健全，资金、技能人员和设备与整合后的开拓规划相匹配，并能实在实行社会责任。

(三)根本要求

1.经过“当局指导、市场运作”，接纳兼并、联营、参股、控股、收买等多种方式对矿山企业依法开采的矿产资本及出产要素进行整合。

2.矿区局限平面穿插堆叠的或影响大矿一致规划开采的小矿，凡可以与大矿进行整合的，由大矿接纳合理赔偿、全体收买或结合运营方法进行整合。

3.被列入矿产资本开拓整合施行方案，两个或两个以上矿业权需进行完全整合的，矿业权人在当局确定的时限内，经对等协商进行整合，整合后只保存一个法人主体，且法人主体必需有与整合后矿山出产相顺应的天资、资金和技能。整合后的矿山必需采用进步前辈的开采技能和进步前辈的出产配备。

4.矿山开采规划必需与矿区资本储量规划、效劳年限相顺应，整合后各矿种矿山的最低开采规划不得低于国度或省、市当局规则的规范。

六、保证办法

(一)增强组织指导

1.增强指导，健全机制。矿产资本开拓整合任务在市当局一致指导下进行。县市当局对本行政区矿产资本整合任务负总责，成立当地区矿产资本开拓整合任务指导小组。县市当局详细施行全市重点矿种开拓整合总体方案，担任搜检同意当地区重点整合矿种的整合施行方案，报市当局立案后施行。

对曾经同意的整合施行方案，在施行进程中呈现新状况或与实践状况不符，需求调整整合方案的，应尽快组织修订，经同意后组织施行。2.增强共同，明白一起责任。各级、各部分要实在增强组织指导，明白责任，强化办法，进一步完美整合任务机制。要树立健全当局一致指导和国土资本部分组织协调、相关部分各司其职、齐抓共管的指导机制，树立责任明晰、一级抓一级、层层抓落实的任务运转机制，树立部分和单元的责任追查与审核、监视机制。对任务不力、未完成矿产资本整合任务义务的县市，要追查当局及有关部分指导的责任，并在全市局限内予以传递批判，还暂停其矿产资本勘查答应、采矿答应、平安答应等事项的审批。

国土资本部分担任对整合区域内的资本和矿业权设置状况进行查询摸底，会同开展变革等部分组织编制、搜检全市重点矿种整合总体方案。在施行整合任务中，国土资本部分担任规定矿区局限，依法处理采矿答应证。工商行政治理部分担任对拟设矿山企业依法处理企业称号预先核准和处理注册注销手续。环保部分担任对严峻毁坏生态、污染情况的矿山企业依法提请县级以上人民当局予以封闭，对整合后矿山的情况影响评价申报进行审批。平安出产监管治理部分担任矿山平安出产治理任务，对不契合平安出产前提的矿山提请本地当局予以封闭，对整合后矿山的平安出产前提进行审核，依法处理平安出产答应证。公安部分担任整合矿山爆炸物品治理任务，实时依法措置封闭矿山的爆炸物品，依法审定整合后矿山的爆炸物品用量，还，对在资本整合时期呈现的暴力抗法、聚众肇事等行为接纳决断办法，果断依法予以措置。监察机关担任会同有关部分增强监视反省，对整合任务中存在的滥用权柄、渎职不尽职、徇情枉法、故弄玄虚等违纪行为进行查处，追查有关人员的责任。

各级、各有关部分要加速审批任务进度，进步任务效率，除司法律例明白制止的景遇外，各项行政审批手续可还进行，依法为整合后的矿业企业换发相关证照。还，要实在增强对整合后矿山企业的监管，稳固整组成果，进步矿产资本治理、应用程度，促进矿业经济继续安康开展。

(二)经费保证

县市当局要依照国土资本部等12部分《关于进一步推进矿产资本开拓整合任务的告诉》(国土资发〔2009〕141号)、《国土资本部办公厅关于抓紧做好矿产资本开拓整合施行方案编制任务的告诉》(国土资办发〔2009〕91号)要求，布置财务专项资金展开整合矿种、矿区资本状况、矿业权设置状况摸底，并编制具体的整合施行方案，施行资本整合，保证整合任务需求。

(三)优惠政策

1.资本装备。依照整合施行方案，被整合矿业权周边的零散边角资本、不宜新设矿业权的深部资本，可按规划以和谈方法出让给整合主体。整合主体企业准则上不占用过多空白区资本，应按矿区、矿井规划才能与储量相匹配的准则进行资本装备。整合矿区局限内的多层矿体一并装备给整合主体企业一致开采。

2.矿业权调整及让渡。关于一个整合矿区已设置多个矿业权的，要依照一个矿区尽能够有一个主体开拓的准则从新装备。采矿权依照矿区整合规划与有关规则和顺序装备给具有规划、技能、资金优势的主体企业。已全额交纳采矿权价款的被整合企业，准则上应将其资本、资产评价后入股主体企业。被整合企业直接让渡采矿权，整合企业应向其付出矿业权价款，并赐与恰当经济赔偿。

(四)推进办法

1.重点矿区挂牌督办。市当局确定9个矿区为挂牌督办重点矿区(详细状况见附件3)。各县市要明白挂牌督办整合矿区矿区地位、局限、整合任务进度，挂牌督办责任单元和责任人。

2.执行全进程监视反省。整合任务要做到规矩公开、顺序公开、规范公开、后果公开，充沛接纳群众和社会监视，避免搞暗箱操作、牟取私利。证照改变和项目审批手续处理要对峙公开、公平、公道，执行阳光操作。各级纪检监察部分要全程参加，增强对各类证照手续处理的全进程监视反省，增强反糜烂专项奋斗，进步行政效率，避免糜烂行为的发作，确保整合任务标准、安康、有序推进，确保完成整合目的义务。

(五)制约办法

对拒不参加整合、不按工夫和要求完成整合、整合任务故弄玄虚的矿山企业，依法予以停产整理封闭。未到达规则企业规划且不参与整合的企业，不予新增资本，采矿权到期后不予延期。

开发方案范文第5篇

指导思想

以科学发展观为指导，围绕“稳定低生育水平”这一首要任务，通过扎实基层基础，提升服务能力，建立完善长效工作机制，全面提升人口计生工作整体水平。创建活动要与示范村创建活动紧密结合，通过强基提质、促后进转化，推动人口和计划生育责任目标管理的层层落实；通过示范引领、典型带动，实现人口计生工作的创先争优。

创建标准

（一）创建无政策外多胎生育乡（镇）、街标准

1、乡党委、政府高度重视人口与计划生育工作，切实落实“一把手”亲自抓、负总责；

2、全面完成当年县与乡签订的人口计划生育责任目标；

3、本考核年度内无政策外多胎出生；

4、已婚育龄妇女综合避孕率保持在90%以上，当年生育子女夫妇长效避孕节育措施落实率保持在80%以上；

5、乡服务站建设达到标准化、规范化要求；

6、组织健全、职责明确、管理规范、待遇落实，能够认真坚持“月报月训、宣传教育、普查服务等各项经常性工作制度；特别是建立了政策外生（孕）育责任追究制度；

7、较好落实了各项计划生育奖励优惠政策。

（二）创建无政策外生育村标准

1、当年无政策外出生；

2、已婚育龄妇女综合避孕率保持在90%以上，当年生育子女夫妇能够较好落实长效避孕节育措施；

3、村“两委“班子能够承担起人口计生工作职责，较好完成年度各项责任目标；

4、村专干、小组长认真落实“月访视”工作制度，宣传服务到位，报酬按规定全面落实；

5、育龄群众对人口计生工作满意度达90%以上。

申报验收

（一）申报程序。时间：每年9月底。（1）“无政策外出生村”。由符合条件的村向乡计生办申报，经乡级审核验收后报县级人口计生局；（2）“无政策外多胎生育乡”。符合条件的乡向县级人口和计划生育局申报，由县级人口计生部门负责组织审核验收。

（二）审核验收。每年11-12月组织考核验收。（1）对创建“无政策外生育村”的，由乡初次考评，对初次考评合格的，报县级人口计生局组织审核验收；（2）对创建“无政策外多胎生育乡”，由县级人口计生局负责审核验收。

保障措施

（一）加强组织领导，明确责任。全乡各村要全面落实省、市、县、乡创建“双无”活动意见，将其列为全年的一项重点工作，高度重视、周密部署、狠抓落实。乡计生办已成立了“创建无政策外多胎生育乡和无政策外生育村”活动领导小组（领导小组成员名单附后），并将其纳入年度人口和计划生育责任目标考核。各村要结合本地实际及当前开展的重点工作制定实施方案，明确责任，细化措施，确保活动取得显著成效。

（二）建立长效机制，加大投入。落实乡、村层层签订的人口计生管理责任目标任务，继续落实领导分包责任制，细化日常管理，确保任务到人，责任到位；完善各项工作制度，强化动态管理，定期督导检查，通过进一步建立、完善各项长效工作机制，切实强化基层基础，保持低生育水平的长期稳定。同时要在人力、物力和经费保障方面给予大力支持。

（三）突出工作重点，强化指导。各村要将“双无”创建活动作为扎实基层基础，保持低生育水平长期稳定的重要抓手狠抓落实，活动中要坚持“四个结合”即：坚持与加强基层计生专职队伍建设相结合；坚持与开展优质服务相结合；坚持与深化基层群众自治相结合；坚持与推进整体工作相结合。工作中要注重深入基层，加强工作调研及指导，发现问题及时研究、及时处理解决。

奖惩办法

（一）表彰奖励。自2010年起，乡人口计生领导小组将结合全省创建活动要求，对连续3年“无政策外多胎生育乡”报上级经验收核实后，市人口与计划生育领导小组授予“无政策外多胎生育乡街”进行挂牌表彰；对人口较多且连续3年以上“无政策外多胎生育乡和无政策外生育村”，省、市均将进行挂牌表彰。

（二）责任追究。各村在“双无”创建活动中要坚持实事求是，杜绝弄虚作假等行为。对已挂牌表彰的“无政策外多胎生育乡和无政策外生育村”将实行跟踪倒查制，经查证当年有瞒报、漏报政策外出生的，取消当年评先资格、给予通报批评，并严肃追究责任单位和相关责任人责任。

工作要求

1、各村要切实加强领导，将“双无”创建活动与当前开展的各项重点工作有机结合，进一步明确责任，规范管理，层层抓好落实。

2、各村实行分包责任制，对创建活动实施动态管理。要建立健全经常性工作机制，加强定期调度、工作指导和督促检查。

开发方案范文第6篇

二、落实责任，形成开发区大招商、齐共建的合力(一)合理规划开发区产业布局。依托现有优势，根据全县的产业现状、特点及发展方向，由县相关职能部门配合开发区规划确定相关产业区，一次性规划开发区新开发面积20平方公里，重点引进带动性强、附加值高的大项目、高新技术项目。

(二)划片招商。明确开发区、县投资促进局、县属部门作为责任主体，按产业规划布局进行招商开发。

(三)调整招商目标考核体系。一是突出招商工作引荐、承办两个重点环节，对非经济部门进行引荐项目实绩考核，对开发区、乡镇、经济部门进行承办项目实绩考核。二是鼓励大项目进区，突出对实际投资总量考核，不再考核进区项目个数。

(四)集中全社会力量共建开发区。开发区的开发要和城区建设结合起来，区内主干道、绿化亮化、供水供电、通讯、有线电视等基础设施建设，以及区容区貌的管理维护，列入县城建设和管理的总体规划。

(五)建立进区项目管理督查机制。项目签约前，开发区管委会对项目产业、投资规模、拟签约文本是否符合规定进行确认；项目签约后，开发区管委会对项目合同履约等情况进行跟踪督查；项目开工建设后，开发区管委会对项目形象进度进行定期通报。

三、明确管理事权，提高开发区自身的服务能力和水平县政府赋予开发区相应的审批管理权限，扩大开发区行使政府职能的权益。各单位对开发区上报事项要“专人专事、见章盖章”，确保在2个工作日内完成，因授权管理和委托管理产生的责任由开发区承担。

（一）授权管理1、规划管理权。开发区管委会拥有相对独立的规划管理权，可在符合县城总体规划的前提下，对区内的整体发展进行规划设计，规划方案报县政府审批后组织实施。

2、建设审批权。开发区管委会自行审批投资额在县审批权限范围内的建设项目，有关材料报县相关部门备案。开发区管委会有权发放区内的《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》（含民房）；负责组织审查区内的居住区详细规划、工业项目总平面、建筑单位方案、市政工程管线方案等；负责区内新建、改建、扩建、翻建民房的审批及违章建设的查处工作，核发民房建设工程规划许可证。

（二）委托管理县职能部门通过委托授权的方式，赋予开发区管委会相关管理权限。

1、开发区内的建设工程招投标、质量监督、造价管理、工程竣工验收备案、工程安全监督等工作，由县建设局委托开发区管委会负责管理，并可制定相关行政法律文书。相关文本由县建设局核发。

2、开发区内的所有房屋权属登记（初始登记、转移登记、他项权利登记）的收件、初审、房屋所有权证的发放等工作，由县房管处委托开发区管委会进行管理。相关文本由县房管处核发。

（三）派驻管理增设县职能部门派驻开发区办事机构，派驻机构受派出单位、开发区管委会的双重领导。派出机构领导干部的考核、任免，必须征求开发区工委的意见。

1、开发区国土资源所：为县国土资源局派驻机构。负责编制开发区土地使用规划，报县政府审批后，办理相关手续；负责区内建设项目用地预审、项目用地地价评估、工业用地土地使用权出让合同签约、用地批准文件颁发、出具宗地图、土地登记发证以及土地抵押登记的具体办理等工作。

2、开发区工商所：为县工商局派驻机构。按县工商局管理权限，负责辖区企业的登记注册、日常管理、年检等工作。

3、开发区治安派出所：新成立开发区治安派出所，为公安局派出机构。负责开发区内社会治安综合治理、交通秩序管理、以及公共场所的治安管理。

4、开发区环保分局：为县环保局派出机构。负责区内环境保护规划的制定和实施、负责核发排放许可证、负责区内环境保护各项措施的监督管理。

5、开发区物价收费监管所：为县物价局派出机构。负责对区内企业的行政事业性收费扎口收取进行监督管理，开发区财税局设立专户，并按企业、按收费项目建立台帐，年底统一缴付给相关部门；执行“一卡式收费”，由县物价局、财政局会同有收费权限的部门，研究制定出“一卡式”收费方案（即将涉及到新进区企业办理相关手续时所需的一切费用，汇总到一张卡片上，企业一次清）；根据有关规定制止一切进区乱收费行为；受理区内企业涉费投诉。

6、开发区国、地税所：分别为县国税局、地税局派出机构。按税收管理权限的规定，赋予相应的管理权限，负责区内税务登记及征管，办理区内企业所享受的税收优惠手续。

7、开发区城管队：为县城管局派出机构。负责辖区内的道路挖掘、户外广告设置、公共场所作业经营等方面的审批管理。

8、县消防、技术监督、安监等部门在开发区设立工作联系点。

四、严格保护土地资源，提高开发区土地综合开发水平进行土地综合开发。开发区是城市的有机组成部分，根据其功能设置，规划设计出工业区、商业区、生活服务区、行政服务区等，充分提高单位土地的经济效益产出。

增加土地收益。对于土地开发的收益，除按规定上缴和补偿农民之外，剩余部分归入开发区财政，作为开发区建设发展资金。

五、科学界定税收征管范围，增强开发区财政支撑能力(一)恢复一级金库，实行独立核算。税收按级次划分、报解、留用，上划款项开发区留成部分，通过县财政按月结算，年终统一找补，出超财力下年度平衡，真正保证开发区加快发展的财政支撑能力。

(二)科学界定征管范围。区内所有纳税单位和个人，一律由开发区财税部门统一征收管理。征收任务划归开发区，财力分配仍按原口径。

(三)加大对开发区财政的倾斜力度。调高开发区原分成基数，国税分成在年的基础上增加开发区可用财力200万元。

开发方案范文第7篇

关键词：水电站开发方案

Abstract: the development of hydropower station according to the comprehensive utilization plan river requirements, the circumstance such as import tributaries, choice of both must consider hydraulic resources making full use of, and need to take into account the cultivated land, along the river population environment sensitive object. Also consider terrain, geological and other natural condition the influence.

Keywords: hydropower development programs

中图分类号：TV731 文献标识码：A 文章编号

水电站的开发方案要根据河段综合利用要求、支流汇入等情况，方案选择既要考虑水力资源充分利用，又要兼顾沿河耕地、人口环境敏感对象。同时考虑地形、地质等自然条件的影响。在进行方案选择时，主要从技术上可行、经济上合理为原则，对工程建设条件、水能资源的利用程度、工程地质条件、技术难度、水库淹没、环境影响、施工条件、经 济指标等各因素进行分析比较择优选择梯级开发方案。

在规划工作中，对拟定的梯级开发方案进行水文分析计算、水能计算、水库淹没调查、环境影响分析、枢纽布置、工程量计算及投资匡算，对各梯级开发方案进行技术经济比较。下表列举了某水电站两方案各梯级技术经济指标，我们通过数据分析来进行水电站开发方式的讨论。

某水电规划两方案各梯级技术经济指标表

表1

续表2

某水电规划梯级开发方案技术经济比较表

表3

从表1-3所列数据分析，其结论如下：

（1）综合利用：某河的主要开发任务是发电，并兼顾减水河段生态用水要求，两个梯级开发方案均能满足规划河段的综合用水要求。

（2）水能利用程度：从水头利用上看，两个比较方案河段水头利用均为245m，方案Ⅰ与方案Ⅱ相同；从流量利用情况看，方案Ⅱ将意支沟径流加以利用，水量利用较方案Ⅰ更充分。因此，从水能利用程度上看，方案Ⅱ比方案Ⅰ稍好。

（3）工程地质条件：规划河段无影响规划方案成立的重大工程地质问题。两方案各梯级均具修建闸址和厂址的工程地质条件，无影响规划方案成立的重大工程地质问题。各梯级都存在河床覆盖层较深、透水性较强等特点，采取一定的工程措施即可解决，无影响梯级电站成立的重大工程地质问题，各梯级均属常规电站。

（4）建设征地指标：两个方案均不涉及征地影响人口及耕地，林地占用指标分别为62.22亩、135.82亩，方案Ⅱ比方案Ⅰ增加了73.60亩。从水库淹没影响分析，方案Ⅱ大于方案Ⅰ。

（5）环境影响：从环境保护的角度看，各方案均不存在制约性环境因素。

（6）发电效益：梯级开发方案Ⅰ、方案Ⅱ多年平均发电量分别为8033 万 kW.h、8842万 kW.h，方案Ⅱ比方案Ⅰ多809万 kW.h，原因主要是方案Ⅱ两级开发充分利用了支沟径流。

（7）工程布置及建筑物：两个梯级开发方案各梯级坝高均在20m 以下，工程布置较简单；从引水隧洞长度来看，方案Ⅰ与方案Ⅱ引水隧洞长度基本相当，各方案各梯级的水工布置对方案的选择不起控制因素。

（8）从总工程量看，方案Ⅱ大于方案Ⅰ大于方案Ⅲ，原因在于方案Ⅱ梯级开发方案级数布置相对较多，两级开发，枢纽建筑物为三坝两厂。

（9）经济指标：方案Ⅰ建设投资为25700.73万元，单位千瓦投资12850.37元/kW，单位电能投资3.20元/kW.h；方案Ⅱ建设投资为32588.87万元，单位千瓦投资14813.12元/kW，单位电能投资3.69元/kW.h；方案Ⅰ～方案Ⅱ补充单位千瓦投资为34440.7 元/kW，方案Ⅰ明显较 优，方案Ⅰ～方案Ⅱ补充单位电能投资为8.51元/kW.h，远大于方案Ⅱ，因此，从经济指标看，方案Ⅰ比方案Ⅱ优越。

综上所述，两方案在地形地质条件、工程布置与施工条件等方面基本相当。从水力资源利用程度上看方案Ⅱ略优于方案Ⅰ，但方案Ⅰ工程规模适中，工程布置简单，发电效益与技术经济指标较优，环境影响及建设征地指标等略低。综合两方案的利弊，本次规划选择方案Ⅰ为推荐方案，即某河采用一级引水式开发方案。

推荐方案电站利用落差245m，装机容量20MW，年发电量8033万kW•h，其中枯期电量（12月～翌年4月）897万kW•h，装机年利用小时数4016h。

开发方案范文第8篇

一、指导思想

坚持以科学发展关为指导，根据建设“亚心之都、国际都市、商旅名城、宜居城市”的奋斗目标，针对黑甲山片区外来流动人员集中、基础设施薄弱、居住条件落后、环境卫生差、社会治安问题突出、服务功能滞后等现状，通过财政投入和落实“棚户区”改造优惠政策及市场运作方式，进一步加快城市化进程，逐步把黑甲山片区打造成为生态环境优美、社会秩序良好、商贸业发达、服务功能完善、适宜居住的发展城区，为实现城区均衡发展和社会全面进步奠定坚实的基础。

二、开发改造方式

根据黑甲山片区的实际情况，由市、区两级政府负责开发改造，即通过政府投资,实现黑甲山核心区域的房屋拆迁和居民安置，为通过市场运作实现统一规划、整体开发创造良好的条件。

三、开发改造原则

（一）局部改造和分步实施原则。一是20**年仅对黑甲山山体周边800余户居民实施拆迁安置；二是完善道路两侧民房基础设施，美化环境；三是拆迁后的空地采用“招拍挂”的方式出让，统一规划，统一建设。

（二）房屋安置和货币安置原则。依据**市“棚户区”改造政策的有关规定，黑甲山改造拆迁范围内的居民安置可采取产权调换和货币补偿相结合的方式，符合条件的被拆迁居民可自行选择房屋或货币安置方式，任何组织和个人不得以任何理由阻拦和限制。

（三）以人为本和公开公正原则。针对此次改造范围内纯居民和流动人员较为集中的特点，在调查摸底和拆迁安置中务必强化宣传教育、公开政策法规、透明办事程序、注意方式方法、客观准确掌握真实情况，做到不遗漏、不强迫、不隐瞒，切实为居民服务，维护居民的合法权益。

四、领导机构及职责

为确保黑甲山片区开发改造顺利进行，市人民政府决定成立黑甲山片区开发改造工作领导小组（以下简称领导小组）。成员如下：

领导小组下设办公室和五个专项工作组

（一）领导小组办公室。

领导小组办公室设在天山区人民政府,办公室主任由李宏斌兼任，副主任由李光辉和阿里木江·买买提依明兼任，常务副主任由魏生军兼任，工作人员从各成员单位抽调。

办公室职责：负责制定黑甲山开发改造方案，并组织实施；负责协调组织各成员单位开展开发改造工作；负责督促检查开发改造各项工作的进展情况，及时向领导小组汇报；负责领导小组的日常工作和交办的其他任务；负责起草报送与开发改造有关的各类文件材料。

（二）拆迁安置工作组。

工作职责：负责制定详细全面的调查摸底表，开展前期入户摸底调查、测算评估拆迁房产及费用；负责研究制定拆迁安置方案和办法，做好拆迁安置工作；负责做好信教群众宣传教育、宗教场所搬迁及来信来访；负责做好拆迁安置的安全保卫和消防安全保障工作。

（三）政策研究工作组。

工作人员从工作组各成员单位抽调。

工作职责：负责研究制定落实拆迁安置政策；负责研究制定落实基础设施建设有关政策；负责研究制定落实被拆迁生活困难人员再就业、社会保障及困难群众救济等有关政策。

（四）规划工作组。

工作人员从工作组各成员单位抽调。

工作职责：负责研究制定改造工程规划设计方案和论证工作；负责详细确认土地权属，提出总体开工计划。

（五）基础设施工作组。

工作职责：负责研究制定改造区域内基础设施建设方案，做好改造区域道路、绿化、供排水、电力、燃气等基础设施建设。

（六）资金筹措工作组。

五、开发改造步骤

为确保黑甲山片区开发改造工程的顺利推进，按照边建设、边拆迁、边安置的思路，计划通过三年分四个阶段实施。

第一阶段：开展调查摸底（20**年4月18日—4月30日）

由拆迁安置工作组负责，从区建设局、执法局、规划分局、土地分局、黑甲山改造指挥部、和平路街道办事处、小东梁派出所等单位和部门抽调得力人员组成四支专业队伍，按照《摸底调查表》所列事项，分区域详细登记被拆迁户的户籍、房屋土地产权、生活来源和安置意向等内容，并对各类问题归纳分类、研究分析，提出针对性意见和解决办法，全程负责拆迁安置，为进一步做好各项工作提供准确的依据。

第二阶段：建设安置住宅（20**年5月10日—9月30日）

根据摸底调查情况，由领导小组办公室负责请示市委、市政府，将位于黑甲山片区内国有储备土地行政划拨天山区，用于综合开发和建设黑甲山被拆迁人员安置住宅。土地划拨后，由规划工作组负责调整黑甲山片区的总体规划，编制开发改造区域的详细规划，设计安置房屋具体方案，协调办理与开发改造有关的各类手续。基础设施工作组、资金筹措工作组按照各自职责，依据被拆迁人员的房产情况和合理要求，开工建设不同类型的安置住宅。

第三阶段：实施安置拆迁（20**年5月31日—12月31日）

摸底评估结束后，由拆迁安置工作组负责按照《天山区黑甲山片区“棚户区”改造拆迁补偿（助）安置暂行办法》有关规定，及时与被拆迁人员商谈，对达成一致意见的签订协议书，安排好过度事宜，立即拆除现有住房，安置房建成后组织入住；属货币补偿的，严格按照政策规定及时落实；对违反政策无理取闹、经多次做工作拒绝搬迁的，要按照法律程序实施。同时，政策研究工作组要监督抓好被拆迁人员的安置和社会保障等政策的落实。规划工作组、基础设施工作组要尽快提出被拆迁范围内基础设施建设及长远发展规划。

第四阶段：统一规划建设（2008年—2009年）

安置拆迁工作完成后，要结合全市发展定位和天山区区情实际及黑甲山片区的总体规划，通过市场运作，加大招商引资力度，采用“招、拍、挂”的方式出让被拆迁范围内的土地，加快开发改造进程，力争早日取得实效。

六、工作要求

（一）各工作组务必站在践行“三个代表”重要思想的高度对待此项工作，及时按照《方案》提出的要求研究制定各自详细全面的实施方案和工作细则，明确目标，强化职责，细化步骤，落实责任，创造性开展工作，确保各项任务按计划顺利推进。领导小组办公室按照《方案》协调天山区成立相应工作机构，抓好具体工作的落实，做好衔接。

（二）各工作组成员单位要牢记职责，紧密配合，互相协作，积极按照《方案》确定的工作原则逐项抓好各项任务的落实。对涉及各工作组职责范围内的事宜要及时反馈沟通协调，不推诿扯皮；对涉及自身职责范围内的事宜要坚决认真落实，不敷衍塞责；对各成员单位和自身之间无力协调解决的事宜和矛盾要及时向工作组牵头单位反映；对各成员单位和自身均无力解决的事宜要按程序及时逐级上报，研究确定。各工作组牵头单位务必负起责任，充分发挥组织、协调、指导和模范带头作用，定期检查监督任务落实情况，发现问题，及时解决，确保改造工作扎实开展。

开发方案范文第9篇

一、指导思想

以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻国务院关于整顿和规范矿产资源开发秩序工作有关精神，综合运用经济、法律和必要的行政手段，按照矿业可持续发展要求，坚持依法从严从紧、节约集约的方针，通过关闭、淘汰、重组等形式，对矿山企业进行整合，逐步形成以大型矿业集团为主体，大中小型矿山协调发展的矿产开发新格局，实现资源优化配置，促进矿产资源开发利用向生态矿业发展，增强矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力。

二、基本原则

（一）科学规划，分步实施。按照《*矿产资源总体规划（*-2010年）》要求，各级人民政府组织编制整合方案，有计划、分步骤组织实施。（二）合理布局，优化配置。根据矿产资源自然赋存状况，遵循市场经济规律，结合企业重组、改制、改造，以规模大和技术、管理、装备水平高的矿山作为主体，整合其他矿山，合理设置采矿权。（三）因地制宜，突出重点。鉴于我市重要矿种煤、铁资源开发整合工作已经完成，根据《江苏省矿产资源开发整合总体方案》的要求，水泥用灰岩、建筑用石料、石膏、岩盐4种矿产列为整合的重要矿种。贾汪、铜山、邳州和丰县等4个县（市）、区列为整合的重点地区。（四）政府引导，市场运作。以资源为基础、矿业权为纽带，建立市场运作与政府调控相结合的资源配置机制，综合运用经济、法律和必要的行政手段，依法积极稳妥地推进整合工作。（五）科学办矿，综合利用。鼓励矿山企业依靠科技进步，开展技术创新，淘汰落后的生产工艺和装备，推广新技术、新工艺、新装备，提高资源综合利用水平，将资源优势转化为产业优势、经济优势和效益优势。（六）统筹兼顾，公开公正。整合工作要兼顾各方利益，依法保护采矿权人的合法权益，维护社会稳定；公开整合过程，广泛接受社会监督。（七）安全开采，保护环境。资源开发整合和矿业布局调整必须符合安全开采条件和环境保护要求，切实消除安全隐患，改善矿山生态环境。

三、目标任务

以矿产资源规划为指导，以水泥用灰岩、建筑用石料、石膏和岩盐为重要矿种，以开山采石集中区和石膏、岩盐矿区为重点区域，综合运用各种手段，关闭新一轮划定禁采区内的开山采石企业，调整优化全市矿山企业布局。通过以大并小，以优并劣，解决大矿小开、一矿多开、破坏浪费资源等问题；通过总量控制、优化结构，科学设置采矿权，使矿山企业“多、小、散”的局面得到根本改变；通过淘汰落后的生产工艺、生产技术，促使矿山企业进行技术改造，矿山安全生产条件和生态环境得以明显改善，矿产资源开发利用水平显著提高。（一）开山采石矿产资源开发整合。按照新一轮限制开山采石工作要求，实现禁采区内全面禁止，可采区内科学规划。重点对小型水泥用灰岩、建筑用石料矿山实行关闭、淘汰、重组，压缩矿山企业数量，提高矿业运行质量。对新一轮划定的禁采区制定矿山关闭计划，*年底前全部予以关闭。（二）地下开采矿产资源开发整合。充分发挥我市石膏和岩盐矿山储量规模大的资源优势，按照矿山规模必须与矿山占用储量规模相适应的原则，以经济手段为主推进石膏和岩盐矿山企业的联合、改造，淘汰小型石膏和岩盐矿山企业，形成一批石膏和岩盐矿山大型骨干企业。（三）重点区域矿产资源开发整合。贾汪区为水泥用灰岩整合重点区域，铜山县为开山采石资源整合重点区域，邳州市为石膏资源整合重点区域，丰县为盐矿资源整合重点区域。依照矿产资源规划，对重点区域内的矿产资源开发进行整合，合理编制采矿权设置方案。水泥用灰岩、建筑用石料、石膏和岩盐矿区，要按照《*矿产资源总体规划（*-2010年）》明确的最低开采规模准入条件，以大并小、以优并劣，进行集约化、规模化改造。

四、工作安排

根据我市实际情况，矿产资源开发整合工作分四个阶段：（一）调查摸底（*年1月至2月底）。各县（市）、区对本行政区域内的矿产资源开发现状及存在问题进行调查分析，确定本地矿产资源开发整合的矿种、矿区，明确整合工作目标任务。（二）制定方案（*年3月至8月底）。在调查摸底、研究分析的基础上，各县（市）、区人民政府依据市级整合总体方案组织国土资源等部门结合实际编制本地区的整合实施方案，其中被列为重要矿种、重点区域的地区要编制详细的整合实施方案。整合实施方案包括整合矿区矿产资源概况、已有矿业权设置情况和参与整合的矿山企业名单、整合后拟设置矿业权方案、整合工作进度及保障措施等内容。（三）方案实施（*年9月至12月底）。*年12月底前，完成水泥用灰岩、岩盐、石膏等重要矿种和铜山的矿区整合工作。*年12月底前，与新一轮限制开山采石工作同步，全面按时完成全市矿产资源开发整合工作的目标任务。（四）检查验收（*年年底，*年年底）。*年底进行阶段性检查，*年年底完成全面检查验收工作。各县（市）、区对当地矿产资源开发整合工作进行总结，向市整顿和规范矿产资源开发秩序工作领导小组提交总结报告，市政府组织有关部门对各县（市）、区整合工作进行检查验收。

五、保障措施

开发方案范文第10篇

一、矿产资源开发整合的总体目标

1、矿山开局明显合理。按照矿产资源自然赋存状况、地质条件和矿产资源规划，合理编制矿业权设置方案，重新划分矿区范围，确定开采规模，一个矿区原则上只设置一个采矿权，彻底解决大矿小开、一矿多开等问题，从而使全市矿业权设置符合规划要求。

2、矿山企业结构明显优化。通过整合，矿山生产能力达到规定的最低开采规模要求，矿产资源向开采技术先进、开发利用水平高、安全生产装备条件好和矿区生态环境得到有效保护的优势企业集聚，全市矿山企业规模化、集约化水平明显提高，矿山企业数量比整合前减少20%以上，实现从散、小、弱到合、大、强转变。

3、开发利用水平明显提高。采用科学的采矿方法和选矿工艺，使开采回采率、采矿贫化率、选矿回收率达到设计要求，共生、伴生矿产得到综合利用，废石、尾矿等矿山固体废弃物得到妥善保存和二次开发，全市资源利用率明显提高，整合区域资源利用率提高10%以上，实现从粗放、高耗、低效到集约、节约、高效转变。

4、安全生产状况明显好转。通过整合，矿山企业安全生产主体责任得到落实，矿山安全生产条件得到改善，重特大事故得到遏制，因矿山开局不合理引起的安全隐患基本消除，矿山安全事故起数和伤亡人数下降10%以上。

5、矿山生态环境明显改善。通过整合，重点矿区废弃物集中贮存、处置，污染物集中治理并达标排放，主要污染物排放总量明显减少，环境染污事故和生态破坏事件得到预防与控制。建立健全矿山环境治理恢复保证金制度，制订矿山生态环境保护与综合治理方案。

二、矿产资源开发整合范围

矿产资源开发整合范围是：国有重点大矿周边地区；矿业布局不合理、一矿多开、大矿小开、矿山布点过密、生产规模过小和个体矿山集中区，以及矿区范围平面或立体交叉重叠的地区；矿业秩序较为混乱和因矿权布局不合理而导致安全隐患较多的矿区。

纳入资源开发整合的矿山必须是现有合法矿山，属于国家和省明文规定应限期淘汰和关闭的矿山，不得进行整合，一律依法关闭。关闭矿山的资源，经市国土资源部门认定尚有开采价值且符合整合要求的，可以纳入整合范围。

三、矿产资源开发整合工作措施

按照“规模化、集约化、保护资源环境、保障矿山安全”的原则，采取“规模整合、产业整合、矿区整合、矿种整合”四种整合方式，以资源为基础、矿业权为纽带，坚持政府引导和市场运作相结合，综合运用法律手段、经济手段，辅以必要的行政手段，因地制*、因势利导，以优并劣，扶优扶强，鼓励优势企业通过收购、兼并、参股等多种改组、改造形式，大力推进资源整合工作。

各县（市、区）人民政府应落实责任，对所有纳入资源整合的矿山，由有关证照颁发部门负责，暂时收存其相关证照；由*部门暂停供应民用爆炸物品，并监督矿山企业交回剩余民用爆炸物品；由供电部门限制供电。

经整合确定保留或重新确定的法人主体履行相关审批手续：

（1）向工商行政管理部门申请并取得对拟设立企业的名称预先核准。

（2）取得国土资源管理部门对重新划定矿区范围、资源开发利用方案和用地的批准。

（3）取得发展改革部门对项目申请报告的核准。

（4）非煤矿山应取得安全生产监管部门对安全预评价的备案。

（5）向*部门重新申请民用爆炸物品使用、储存许可证。

（6）办理其它相关批准手续。

整合矿山在完成相关审批手续后方能开工。

四、矿产资源开发整合工作进度安排

矿产资源开发整合工作坚持先重点、后一般，先易后难，采取突出重点，以点带面，逐步推进，综合运用法律、经济、行政等手段推进整合，确保取得实效。全市矿产资源开发整合工作分三个阶段进行，计划用两到三年时间完成。

第一阶段（20*年6月至10月）。全面部署和启动矿产资源开发整合工作，编制市级整合总体方案。根据全市矿业开发实际，确定袁州区新坊高岭土矿区、**县同安瓷石矿区、*县上富瓷石矿区为全市第一批矿产资源开发整合的重点矿区，相关县（区）要在20*年10月底前完成整合工作，为全市全面推开整合工作积累经验。省政府已将*建新煤矿区列为第二批矿产资源开发整合重点矿区，*市要按省政府的要求逐步推进整合工作。

各县（市、区）除按时完成省、市确定的重点矿区的整合工作外，还应按照本方案的要求，结合当地实际，将对当地经济社会发展具有较大影响的其他矿种和矿区，纳入矿产资源开发整合范围。要统一组织国土资源、煤炭、安监、工商、环保等部门和有资质的单位，编制矿区整合实施方案，并报市整规工作领导小组审核备案后组织实施。省、市确定的重点整合矿区整合实施方案的编制工作要在20*年7月底前完成，县（市、区）选定的整合实施方案要在20*年11月底前完成编制上报工作。

第二阶段（20*年11月至20*年8月）。总结和推广第一阶段整合工作经验，开展第二批重点矿区以及县（市、区）选定矿区的资源开发整合工作。

各县（市、区）人民政府根据整合实施方案，对确定应淘汰、关闭的矿区和资源整合中被整合的矿山实施关闭；整合矿区拟保留或重新确定的法人主体和需实施改扩建的矿山依法办理建设项目核准、审批等相关手续。

第三阶段（20*年9月至20*年12月）。巩固和扩大整合成果，查漏补缺，严格管理，加强监督，及时发现和解决整合工作的有关问题，严防“明合暗不合”、整合矿山弄虚作假、超能力生产。市里将组织对县（市、区）整合工作进行验收，并进行全面总结。不能按期完成整合任务的地区，暂停探矿权、采矿权等相关证照的受理和审批。

五、第一阶段整合的矿区

1、袁州区新坊高岭土矿区

矿区原状：袁州区新坊乡、新坊采育林场辖区内原有袁州区高岭土矿，珠山矿业有限公司王仔冲、冷水坑矿，花桥高岭土矿，早占龙高岭土矿，雅山高岭土有限公司雅山、何家坪矿，嘉源发展有限公司高富岭高岭土矿，绍明高岭土矿，太和高岭土有限责任公司，小源山高岭土矿，源生非金属粉体材料有限公司，平安矿业有限公司等13个采矿权，占有高岭土矿储量350万吨，13个矿设计年开采规模合计22.7万吨，每个矿平均规模不足2万吨。

整合目标：根据矿体分布情况，整合为4个采矿权，矿山保有储量可增加到400万吨，开采规模提高到40万吨/年，并集中建设3—4条精矿加工生产线，提高矿产品附加值。

责任单位：袁州区政府

承办单位：袁州国土资源分局

督办单位：市环保局

2、**县同安瓷石矿区

矿区原状：**县同安乡瓷石矿区原有**县第一瓷矿党田分矿、社会里分矿、牌楼分矿、同安乡宅里村瓷矿，鹅颈瓷矿1号、2号井，鹅颈瓷矿3号、4号井，鹅颈瓷矿5号井，同安村第一瓷矿、第二瓷矿，党田村第一瓷矿、第二瓷矿、柳树下瓷矿、坪上分矿等13个采矿权，保有可采储量250万吨，13个矿设计生产规模合计5万吨。

整合目标：根据地质构造特点，以断层为矿区自然边界，将13个采矿权整合为**县第一瓷矿、**县同安乡党田瓷矿、**县同安鹅颈瓷矿、**县同安乡同安瓷矿4个采矿权，使可采储量增加到267万吨，开采规模提高到8万吨/年，并集中建设1个精矿加工厂，提高资源开发经济效益。

责任单位：**县政府

承办单位：**县国土资源局

督办单位：市*局

3、*县上富大坪瓷石矿区

矿区原状：*县上富大坪瓷石矿区原有*县南方矿业有限公司大坪一矿区、大坪二矿区2个采矿权，占用瓷石资源储量合计50.565万吨，保有可采储量45万吨，开采规模合计1万吨/年。

整合目标：将原有2个采矿权整合为1个采矿权，开采规模提高到2万吨/年。

责任单位：*县政府

承办单位：*县国土资源局

督办单位：市国土资源局

4、*建新煤矿区（列入第二批整合矿区）

矿区简况：*矿务局建新煤矿及其周边榨里一号井、榨里二号井、青年小井、盐油煤矿、曲江园岭煤矿、曲江鸿达煤矿和曲江荣事达煤矿等8个采矿权。

整合目标：由*矿务局对榨里一号井、榨里二号井、青年小井进行整合，可增加储量近20万吨，矿区安全条件得到较大改善。由*市人民政府将盐油煤矿、曲江园岭煤矿整合为1个矿井，将曲江鸿达煤矿和曲江荣事达煤矿整合为1个矿井，从而增加单井可采储量，提高矿井生产能力，改善矿山安全条件。

责任单位：*市政府、*矿务局

承办单位：*市煤炭局

协办单位：*市地矿局

督办单位：市安监局

六、明确分工，落实责任

全市矿产资源开发整合工作由市人民政府统一组织和领导，具体由市国土资源局、市安监局牵头，会同市发展和改革委员会、市工商行政管理局、市*局、市监察局、市环保局、*供电公司等部门组织开展。

矿产资源开发整合工作是一项政策性强、涉及面广、工作难度大的系统工程，县（市、区）人民政府要加强对本地区整合工作的领导，组织有关部门，制定整合实施方案，落实各部门的工作职责，积极稳妥、规范有序地开展本地区整合工作。