安全隐患发现机制范文

安全隐患发现机制篇1

关键词：安全隐患；类推排查；挂牌督办

中图分类号：F426.61 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2012）35-0086-03

“隐患险于明火、防范胜于救灾”。安全生产事故隐患排查治理是企业安全生产工作的重要内容。福建省电力公司南平电业局一直以来高度重视隐患排查治理工作，自2010年开始，针对隐患排查整改重复低效的问题，总结摸索，开创性的建立了“挂牌督办、类推排查”这一安全隐患管理新机制，取得了良好的成效。

1 “挂牌督办、类推排查”隐患管理机制的创建

很多供电企业组织的隐患排查、安全检查工作中，均存在着一个普遍而又似乎无法解决的通病，就是相类似安全问题重复的被指出。经常参加安全检查的人员常有同感：为什么同样的问题甲单位都通报过了，乙单位一样还会存在？这说明我们的安全隐患排查整治，尚未真正做到举一反三。大量的安全检查、督查处于重复低效状态。安监人员不可能对所有的单位都检查到位，很多共性的问题是大量共存的，没有一种强有力的机制，这样的重复将会不断上演。

2007年12月，国内某单位110 kV变电站发生一起人身触电事件。当事人不熟悉开关柜内部结构，当打开35 kVⅠ段母线PT开关柜（KYN61-40.5型）后柜门、接近与35 kV母线直接连接且带电的母线避雷器时，发生高压触电。此柜与多数同型开关柜不同之处在于母线避雷器是直接与母线连接，既使是前柜门的PT小车拉出柜外，后柜门内的设备仍然带电，容易对工作人员产生误导。

无独有偶，2008年10月国内另一单位在110 kV变电站10kV I段母线PT、BL小修、预试及带电显示器安装工作中发生电弧灼伤事件（kYN28-12型开关柜），原因是当事人同样不了解开关柜内母线避雷器的上引铝排是直接与母线相连。

南平电业局安监人员在2010年5月份对建瓯供电公司110 kV北门变的例行安全督查中，发现该站KYN28型手车式10 kVⅡ段母线PT及避雷器柜的柜型较为特殊，中柜为PT手车、下柜为避雷器手车。母线从后柜下引铝排至避雷器手车室，从后柜观察窗可见带电母线铝排，打开后柜门前必须先将母线转为检修状态。当PT及避雷器转检修时，柜后铝排由于是引自于母线，仍然带电（见图1）。此柜型与上述2008年10月灼伤事件所在PT柜完全相同。而检查当时，该站尚未辨识出此柜存在重大安全风险。随即现场采取了相应的整治、防范措施。

由此联想到，在系统内，同类问题导致同类事故时有发生。根源是在事后剖析更深层次原因时做得不够，缺少举一反三、同类隐患同步整改的管理思想与措施。

2010年8月，国内又一单位在更换变电站10 kV I段母线PT过程中，工作班成员触碰到开关柜内带电的避雷器上部接线桩头，造成人身触电事件（见图2）。事件PT柜柜型与前述两起事件所在变电站及建瓯北门变电站的PT柜如出一辙，发生原因就是工作票许可双方当事人不清楚后柜有从母线直接下引至避雷器的铝排。

像这样PT手车柜后的母线避雷器直接连接在母线上的特殊柜内结构，系统内数量并不多，但由于被忽视而容易导致安全事故的发生。若能系统内挂牌预警，及时组织大范围排查整改，予以重点防范，同类事故的重复发生应该是可以避免的。

又如在日本丰田汽车的生产线上，工作人员只要发现生产线上存在导致质量事故的重大问题，即可报告有关管理人员，由其确认后拉动生产线上的系有铃铛的安东绳索。听到安东铃声后，生产线立即会停顿下来，相关人员集中研究并整改。解决后，将此问题及消除方法反映至总部，由总部立即通知全球相同生产线进行同步整改。

“一个人不能被同一块石头绊倒两次”，我们也可以学习借鉴丰田公司的管理思想，推行我们电力安全生产的“安东机制”——即“挂牌督办、类推排查”隐患管理机制，其核心思想是“以点带面、举一反三，挂牌督办、限期整改”。其中“以点带面、举一反三”是方法，“挂牌督办、限期整改”是保障。对待安全生产上存在的重大问题，要树立“发现一个问题即消灭一类问题”、“发现即消灭”的思想理念，把上级督查与基层自查相结合，从而使基层单位的隐患排查工作变被动为主动。

2 “挂牌督办、类推排查”隐患管理机制的阐述

2.1 应用范围

只要可能发生人身伤亡、可能出现各种安全事故的单位、工作场所、管理措施、人员行为，都应纳入事故隐患管理机制作用的范围。

2.2 管理目标

通过“以点带面、举一反三，挂牌督办、限期整改”创新实施安全隐患管理机制，实现“发现一个问题即消灭一类问题”、“发现即消灭”的工作目标。通过对检查中已暴露出的重大安全隐患，要求管辖范围内同步类推，排查整治，以务实、高效为原则，及时、全面的彻底消除了一些严重威胁人身与电网安全且具有重复性、相似性的安全隐患，确保不再重复发生同类安全隐患所造成的事故。

2.3 管理创新点

①真正做到“举一反三”。在当前实际安全管理工作中，要求基层单位针对其他单位暴露出的问题，完成“举一反三”，难以实现。原因就是目前“举一反三”还只是停留在一般的工作要求上，真正做到往往需要人强烈的责任意识、安全意识，并自觉去主动完成。而采取“挂牌督办、类推排查”安全隐患管理机制，可以从管理制度上，将“举一反三”的工作从自觉行动变成强制要求，真正使一起事故所暴露出的重大隐患，在管理机制覆盖的地域范围、统一限期内全部得以消灭。将“举一反三、以点带面”用制度予以固化，变成一种常态的工作，从而百倍提高安全隐患排查治理的效率。

②强化“类推排查”安全责任。“挂牌督办、类推排查”隐患管理机制已不再是一般意义上对单一某个隐患点的挂牌督办，而是要对“以点带面”进行挂牌督办。即在这个面上，要求不能再出现有同类的问题。从制度上，要求单位负责人必须对所负责的区域隐患排查到位、确保已无同类隐患或所有同类隐患均已全部排查出来进行承诺。从而明确并强化这个单位各级管理人员的安全责任，促使必须尽快督促落实隐患类推排查治理工作。

2.4 主要做法

2.4.1 确保流程正常运行的组织保障和制度支持

任何一项新制度的成功实施需要坚强的组织保障、公正客观的评价、严格的监督考核与持续的改进修正。我局制订了安全隐患“挂牌督办、类推排查”管理制度，从隐患的发现收集、评估分析、挂牌行文、责任划分、组织排查、督促整改、复查验收、考核奖惩、隐患销号等各环节予以明确具体规定，把事故隐患类推排查整治工作作为企业经营活动一个重要的组成部分，成为一项常态化工作。

2.4.2 “发现收集、评估分析”阶段

列入“挂牌督办、类推排查”管理机制的事故隐患，主要来源于以下几种途径：

①事故、不安全事件通报。通过对事故通报的深入挖掘与剖析，除已列暴露问题外，还可通过多角度的设想分析，结合本单位实际，进一步找出本单位可能存在的同类问题。别人生病我预防，通过剖析分析事故根源，将事故中暴露出的隐患，迅速列入类推排查整改机制，真正做到引以为鉴。

②职工报告的重大安全隐患。企业职工在日常工作中，凡自认为发现了危及人身、电网的重大隐患，均可随时向安监部门反映。安监部门在接到报告后认真研究、核实，若经确认，一是向企业安全生产考核委员会推荐予以重奖；二是若认为具有普遍存在的可能性，就列入类推排查机制，进行挂牌督办。这样可激励职工参与隐患排查治理工作的积极性、主动性与成就感，充分发挥职工在隐患排查治理中的主体作用。

③安全督查活动中发现的隐患。在上级或本企业组织的各类安全督查活动中，会发现大量的安全问题。由安监部门直接从中筛选、挖掘出严重威胁人身与电网的重大、共性的隐患。经核实后，列入类推排查机制，进行挂牌督办。

④基层单位自查中发现的隐患。基层部门、班组在日常开展隐患排查、安全自查中发现了危及人身、电网的重大隐患，可以由部门安全员、基层单位安监部门通过自查总结材料、专项报告等向局安监部汇报。安监部门在认真核实、筛选后，符合条件的同样列入类推排查机制，进行挂牌督办。

2.4.3 “类推排查、限期整改”阶段

①安监部门根据已筛选出并经核实确认的，严重威胁人身与电网安全的重大、共患，列入挂牌督办隐患库。给每条隐患进行编号、同时附上隐患名称、隐患说明、整改要求、整改期限。“隐患编号”使每条隐患有了唯一编号，方便于检索查询；“隐患名称”是用精简的语言概述给隐患命名，便于记忆。“隐患说明”是为了对隐患进行详细的描述，指出存在的具体风险，帮助基层人员更好的理解领会；“整改要求”是把能够真正彻底控制或消除安全隐患的措施，予以详细指出，避免基层单位在落实整改措施上五花八门、没有针对性与有效性、消而未除、整而未改；而“整改期限”是从考虑隐患整改所需要花费的时间及隐患危急程度，定出合理的最后整改期限。

②安监部门分批次下达列入“挂牌督办、类推排查”管理机制的隐患督办通知文件。根据“整改要求”严格落实整改措施，确保整改期限后，本单位同类隐患已全部辨识出来，风险得以消除、隐患有效控制。已全面完成排查整改的单位（若有部分暂无法整改的，要求列出具体情况、原因及防范措施），由单位相关负责人签发后以正式便函形式报局安监部门。

③安监部门将已下达的挂牌隐患，长期挂在安监信息网专栏上，让全体员工随时可以看到这些已是明令消灭、期限过后不能再继续存在的隐患。无形中给员工增加了消除这些重大安全隐患的紧迫感，也教育职工平时要注意类似的隐患，提高安全防范意识。

④基层单位根据下达的挂牌督办、类推排查要求，将每条挂牌隐患下达到所有相关部门、班组，要求必须在整改期限内排查到位，并按整改要求采取有效控制或消除措施。基层单位的安监、生技部门再组织复查，确保不留死角。排查结束，班组向部门承诺、部门向单位领导承诺，强化责任，落实到人。最后单位负责人签发向局安监部门提交的承诺函，以确认排查到位，并均已整改或采取控制措施，再无同类问题存在。

2.4.4 “办结归档、验收销号”阶段

①由安监部门对各单位上报的隐患排查结果进行汇总、审核。评估排查成果，是否达到预期目标。

②排查整改汇总情况。

③组织复查或抽查，了解基层单位落实、执行情况。

④整改期限过后，根据排查、整改完成情况考虑对隐患挂牌督办流程进行办结，对排查整治的结果进行归档、备查。销除隐患编号，排查结果导入安监管理信息网长期保存。

2.4.5 绩效考核与控制

在制度中明确整改期限过后，若安全复查中再发现有未排查到位或整改不到位的单位，将予以通报或安全约谈；对相关责任单位、责任人予以考核。若因同类问题导致不安全事件，将从重追究相关人员的安全责任。

3 评估与改进

3.1 机制实施以来取得的成果

2010年5月份南平电业局挂牌督办排查整治“第一批重大安全隐患（第201001号、第201002号）”的通知发出后，短短两周时间内，全区共发现了37条同类重大问题，大大出乎事前预料；此后根据现场发现的重大共性问题，多批次下达挂牌督办隐患排查整改通知，均取得良好的整改成效。反思，如果没有采取这种形式，这些安全隐患分布在下属多个单位，数量众多、地理分散的变（配）电站，由安监人员或基层管理人员全部走到位并将同类重大隐患全部排查出来，是无法想象的。

在已实施挂牌督办的重大安全隐患中，如“PT柜后有T接于母线的铝排”，“与停电PT同构架或安全距离不足的带电设备”等，都是非常危急、严重威胁到检修人员生命安全的重大隐患。由于实施了“挂牌督办、类推排查”隐患管理机制，这些严重的事故隐患、安全风险能够很快的被辨识出来，举一反三、快速的全面同步整治，确保不留死角，可显著降低企业潜在的安全风险，提高现场风险管控水平与员工安全意识。前述2010年8月事件中所暴露出的隐患，在南平电业局安排的第一批隐患排查整改时，已提前得到统一的根本消除，验证了“挂牌督办、类推排查”隐患管理机制的有效性与先进性。

3.2 今后的改进方向和对策

①加强提高员工安全风险辨识能力的培训工作。虽然在隐患说明中已对隐患进行详细的阐述，指出存在的具体风险，但仍然需要基层一线人员在充分理解后，将本单位存在的同类问题全部辨识出来。这就要求基层人员具备对同类风险举一反三辨识能力。在基层班组辨识能力不足的情况下，管理人员需要更多的深入现场开展排查工作，防止死角产生。

②加强绩效考核、加强闭环管理。如果没有强有力的闭环管理，仅靠基层单位的自觉性，是肯定无法达到“发现一个、消灭一类”的目标。这就需要，对在发现整改期限后仍然存在未排查到位或整改不到位的单位与个人，进行严肃考核，以保证挂牌督办制度得到严格的执行与落实。

4 结 语

“挂牌督办、类推排查”机制的创新之处就在于“类推”，要求把同类的问题举一反三全部排查出来，再通过督办制度来强制开展“举一反三”。以点带面，对于一些重大、典型的事故隐患整治工作，其工作效率可以呈几何级数倍增，是一种省力高效的有效管理模式，在各行业隐患排查工作中具有一定的推广价值。这种管理理念还可以应用在技术监督、经营管理方面，实现企业各项工作的优化高效。

参考文献：

安全隐患发现机制篇2

一、指导思想

牢固树立以人为本、安全发展的思想理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，以对人民群众高度负责的精神，对全县农机安全和“四防”安全隐患进行彻底、全面、集中地排查治理，坚决遏制重特大事故发生，维护我县农机安全生产持续稳定的大好局面。

二、建设目标和工作步骤

（一）建设目标

通过开展农机系统安全隐患排查治理体系建设工作，全面排查农机安全和“四防”安全隐患及薄弱环节，坚持“自下而上、循序渐进、突出试点、以点带面”的原则，把安全隐患排查治理体系建设作为安全生产标准化建设的重要内容，利用3年时间，建立覆盖我县农机系统安全隐患排查治理体系，各乡（镇）农机技术推广站和局直各单位要完善责任机制和考核机制，通过建立农机系统安全隐患排查治理体系，以预防农机事故为重点，进一步落实农机安全监管主体责任，强化责任追究，完善隐患排查治理长效机制，提高农机安全监督管理执法水平，推动农机安全形势的持续平稳。

（二）工作步骤

建立隐患排查治理体系自2012年2月20日开始，至2014年12月底结束。县农机安全隐患排查治理专项行动分为三个阶段进行：

第一阶段，制定方案和宣传发动阶段（2012年2月20日至12月31日）

围绕治理拖拉机违法载人、无牌行驶、无证驾驶、人货混装、非法改装、报废车上路、超速行驶、带病作业等安全隐患，制定隐患排查治理体系实施方案，明确排查隐患任务且落实，搞好自查自报自纠。

第二阶段，排查和强化治理阶段（2013年1月1日至12月31日）

各单位要对查处的隐患逐项造册登记，并明确完成整改的具体时限。各乡镇农机技术推广站和局直各单位要按照责任分工、管辖范围，对所管辖企业、单位（包括个体生产经营网点）落实隐患排查治理行动情况进行抽查和组织实施好拖拉机、联合收割机年度检验工作，结合检验工作进行隐患排查；做好农机安全教育、检查，开展农机具库棚、维修、储油设施安全隐患排查治理，确保机具、设施的安全技术状态良好，确保农机安全生产。

第三阶段，巩固成果、总结验收、规范完善阶段（2014年1月1日至12月底）

各级农机主管部门对治理行动全面验收。对治理行动组织不认真、内容不落实、检查不到位的单位以及未完成隐患整改的企业，尤其是治理行动开展期间发生生产安全事故的企业及单位，要严肃追究相关责任人的责任。

三、明确隐患排查治理体系建设重点任务

各乡镇农机技术推广站和局直有关单位要周密部署，加强隐患的排查，确保安全。结合本地实际情况和农机购置补贴专项监督检查，采取有效措施，主动和公安交警部门加强联系，密切配合，联合执法，形成合力，进一步加强相关信息沟通，把隐患治理作为贯穿全年农机安全、农机监理工作的主线，重点检查乡村道路、场院、乡镇农贸市场农机安全状况，特别是拖拉机运输车辆事故预防。严禁没通过年检的不合格车辆上路行驶，控制“黑车、非驾”的现象发生。侧重狠抓酒后驾驶、超速行驶、超载、非法载客、超员载客等违法违规行为。特别是杜绝用拖拉机接送学生、婚丧嫁娶、赶集等违法载客现象的发生。各单位要制定排除隐患、确保农机安全的实施方案，明确整改措施，常年开展平安维稳和隐患排查工作。各乡镇农机技术推广站和农机监理所要加大打击酒后驾驶、人货混装、非法改装、报废车上路、超速行驶、带病作业、无牌无证、拖拉机和联合收割机违法载人等违章现象。采取切实可行的办法，不遗余力地查处“三超车”、拖拉机载客行为。

各单位要加强“四防”安全工作。要集中开展火灾隐患排查治理工作，对本单位消防安全状况组织一次全面的自检自查，开展火灾隐患排查治理工作，做到不走过程、不留死角、不留隐患，对发现的问题要立即整改，及时消除各类火灾隐患，保障消防安全，彻底解决影响本单位消防安全环境的各种隐患。要切实加强值班值宿制度。值班值宿人员要尽职尽责，坚守岗位，不得擅离职守。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。县农机局成立全县农机安全隐患排查治理专项行动领导小组，全面负责全县农机安全隐患排查治理专项行动工作的组织领导。

（二）落实农机安全隐患排查治理领导责任制。局直各单位和乡镇农机技术推广站要进一步提高认识，把农机安全隐患排查治理体系建设工作作为一项重要任务来抓。要成立隐患排查治理体系工作领导小组，主要领导担任组长，制定实施方案，定期召开会议，研究落实各阶段农机安全隐患排查治理体系工作，确保隐患排查治理行动工作有序进行。

（三）落实农机安全责任主体。局直各单位和乡镇农机技术推广站及其所管辖的农机企业是安全生产责任主体，要立即组织开展隐患自查自改。各单位法人对安全隐患排查治理工作负有全面责任，要亲自安排部署本单位隐患自查自检工作，把隐患排查责任落实到每个环节、每个岗位和每个职工，谁检查、谁签字、谁负责，确保不放过一个死角、死面。对排查出的隐患必须落实整改，认真抓好整改治理。

（四）落实农机安全监督管理责任。各级农机主管部门要按照职责分工，各司其职、各负其责，并做到相互配合、形成合力。确保治理体系建设在本行业（领域）任务落实、内容落实、责任落实，取得实效。切实防止和克服以会议落实会议、以文件落实文件和排查走过场、治理不彻底等形式主义。

安全隐患发现机制篇3

一、指导思想

牢固树立安全发展理念，强化安全红线意识，弘扬生命至上、安全第一的思想。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化建筑施工领域安全监管。严格落实各施工单位安全生产主体责任，健全安全管理机构和各项规章制度，加强员工培训，积极推进安全标准化建设，夯实安全基础，有效地减少和降低事故总量、控制较大事故、坚决遏制重特大事故，确保古塘街道建筑施工领域安全生产形势的稳定好转。

二、整治目标

力求实现五个目标:一是减少、消除安全隐患，预防高处坠落、垂直起重机械设备伤害事故及坍塌事故；二是明确安全生产施工单位主体责任，进一步推动施工现场安全措施的落实，提高从业人员安全意识，减少作业人员违章违规行为；三是进一步强化安全生产综合监管责任；四是严厉查处违法违规建设行为，努力杜绝建筑施工伤亡事故的发生；五是努力提升建设工地内外环境，按要求做好围挡、宣传标语建设以及文明施工。

三、工作措施

（一）完善日常隐患排查治理工作制度。牢固树立“隐患就是事故”的意识，由街道城建办建立隐患排查治理制度标准，明确排查治理工作要求。严格落实日常隐患排查工作制度，将定期检查和不定期抽查相结合。明确隐患排查整治内容和重点，督促企业建立隐患排查治理、重大隐患风险评估和监控及报告等工作制度，定期开展隐患分析、排查和治理。同时对排查时发现的安全隐患以及其它问题及时上报相关职能部门。

（二）健全隐患排查监督制度。对查出的隐患要有专人负责，实行谁检查、谁签字、谁负责。检查过程中，相关部门行政不作为或作为不当、监管失责失察、安全责任不落实、工作不重视、举报不查处或因发现隐患整改不到位而导致事故发生的，要严肃责任追究。

（三）健全安全宣传教育制度。为提高一线工人和技术、管理人员的质量安全意识及能力。积极开展安全教育培训等工作，构建社会化协同机制。要推进新媒体与传统媒体的融合创新，不断巩固和扩大安全生产宣传阵地建设。

（四）建立日常举报制度。在日常隐患排查的基础上建立群众举报制度，对群众发现的安全隐患以及未经批准的建筑工地违法非法施工行为接受群众举报，街道及时会同相关部门进行查处。举报地点设在街道城建办，举报电话:63024569。

四、工作要求

（一）加强领导落实责任。各村（社区）及相关部门要强化红线意识，始终坚持发展决不能以牺牲人生命为代价的红线。要从思想和行动上高度重视，加强领导，落实责任，精心安排，认真部署，制定切实可行的实施方案，明确隐患排查的重点、步骤、要求和保障措施，认真组织实施。

（二）加大力度，强化监管。要加大对现场的监督管理力度，采取高强度、大频率的监督检查，对施工现场是否落实安全生产法律法规和标准规范、是否落实隐患排查整治各项措施进行检查，要严格督促施工企业、监理企业按标准施工、按规范监理，坚决制止凭经验施工、按土办法操作。要在强化现场监督检查的同时，加大对企业安全生产行为的检查力度，督促企业自觉履行安全生产法定义务。

安全隐患发现机制篇4

【关键词】1191；安全隐患排查机制；烟草工业企业；安全检查

一、前言

漯河卷烟厂始建于1949年，本着“从零开始，向零奋斗”的安全理念，着力打造本质安全型企业。随着安全生产标准化建设和安全文化建设工作的深入有效推进，该厂被评为国家二级安全生产标准化企业、河南省安全文化建设示范企业。漯河卷烟厂动力车间作为河南中烟工业有限责任公司安全生产标准化首批达标部门，创新并实施“1191”安全隐患排查机制，为企业安全生产标准化建设工作作出了积极贡献。

二、“1191”安全隐患排查机制的建立背景

YC/T384-2011《烟草企业安全生产标准化规范》（以下简称《规范》）于2011年实施，由于企业技改在先，难免有与新规范不相符的地方。安全隐患排查工作中，在“环境因素”（主要指生产环境和生产设备）不易改变的情况下，可以通过改变人的不安全行为与物的不安全状态来达到安全生产的目的，而人的不安全行为往往会重复出现，从而占用有限的管理资源。为理顺安全检查流程，尽快与新规范保持一致，实现安全生产标准化一级企业达标，现行的车间级传统安全隐患排查模式已经不能满足新形势下安全工作的需要，亟待探索一项能够实现良性循环的安全隐患排查新模式。

三、“1191”安全隐患排查机制的内容与实施

建立“1191”安全隐患排查机制，即每天开展一次安全检查，进行一次安全通报，九日内安全隐患整改反馈率95%以上，每月进行一次安全隐患分析。

每天一次安全检查：打破车间级周检查传统模式，根据车间人员分布与设备布局，分为若干重点区域，每天选择一个侧重点，拟定安全检查计划（见表1），对该区域内的安全基础管理、安全现场管理、特种设备、电气、消防、危险作业等方面进行一次系统排查，每周开展一个轮回，实现安全检查纵向到底、横向到边。

每天一次安全通报：摒弃旧有通报模式，以图文并茂的方式指出问题点（见图1），并根据问题状况，拟定安全隐患整改要求，落实整改责任人、整改措施和方式，以达到预期整改效果。

九日内整改反馈率95%以上：要求一般隐患要在九日内按要求整改反馈完毕（见图1），不讲条件、不讲理由，因特殊原因确需延期整改的（控制在5%以内），由责任人作出说明存档，落实隐患现场控制措施，约定整改时限。

每月一次安全隐患分析，系统分析隐患存在的原因，按照人的不安全行为、物的不安全状态、环境因素、管理因素将隐患分类，拟定对策从根源治理。

四、“1191”安全隐患排查机制的运行效果

安全隐患发现机制篇5

以党的十七大精神、“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，从构建和谐社会，保障社会经济协调、全面、可持续发展的高度，充分认识加强特种设备安全工作的重要性，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步增强紧迫感和责任感，努力做好特种设备隐患治理。

二、治理重点

1、冶金企业生产使用的起重机械；

2、人员密集场所及住宅使用的电梯；

3、简易升降机；

4、特种设备检验检测机构检验过程中发现存在事故隐患的特种设备。

三、工作目标

1、进一步落实企业的特种设备安全管理的主体责任、检验检测机构技术把关责任和特种设备监察部门依法监管责任。完善动态监管体系、安全责任体系和事故应急体系，对特种设备使用中存在的安全隐患和薄弱环节，认真研究、解决存在的突出问题。切实落实特种设备安全隐患治理长效工作机制，提高特种设备安全管理意识，实现预防和减少事故的目标；

2、在20*年开展冶金企业用起重机械隐患排查的基础上，深入开展隐患治理工作，消除安全隐患；

3、加强人员密集场所及住宅电梯的使用管理，积极宣传与落实《*市电梯使用安全监督管理办法》，规范电梯使用、运行管理、维保、检验及注册工作；

4、开展简易升降机使用整治，严禁不符合安全技术规范的简易升降机的使用；

5、加强建筑施工用起重机械制造单位的资格管理，依法查处无证制造行为，严格产品制造的监督检验，确保产品安全质量。

四、组织领导

成立*市*区特种设备安全隐患专项治理领导小组，区质监局领导任组长，区安监、经贸、总工会、建设、房管、教育等部门为成员，领导小组下设办公室，设在*区质量技术监督局，具体负责特种设备安全患治理专项整治的组织协调和检查指导工作。

五、工作步骤

（一）动员部署阶段（3月31日前）。根据工作目标，各镇（开发区、街道）应组织监管部门与各相关部门结合本地区实际积极做好部署工作，研究制定开展特种设备安全隐患治理专项整治的具体实施方案，并进行宣传动员，督促企业认真落实特种设备安全隐患专项治理的各项要求。

（二）企业自查自纠阶段（4月1日至6月31日）。特种设备使用和生产单位按照隐患专项治理工作方案的要求开展自查自纠，对发现的问题要立即整改。自查自纠工作完成后，特种设备使用单位应将开展特种设备隐患专项治理工作总结随附《特种设备安全隐患自查自纠工作记录表》（附件1）上报所在地整治办公室。

（三）督促检查阶段（7月1日至7月31日）。区特种设备安全隐患专项治理领导小组组织对各镇（开发区、街道）及相关企业开展隐患专项治理情况进行监督检查，进一步督促隐患整改，对存在安全隐患不予整改或整改不到位的违规行为要予以严格查处。

（四）整改提高阶段（8月1日至9月15日）

根据前一阶段隐患自查和专项治理工作进展情况，各单位、各部门对工作中发现的问题逐一进行梳理，明确责任，落实措施，督促整改，对于重大安全隐患应及时上报，协调解决。同时，按照已建立的隐患治理工作机制，进一步落实各项要求，消除死角。

（五）“回头看”再检查阶段（9月16日至11月15日）。为巩固特种设备安全隐患专项治理工作成果，确保取得实效，各单位、各部门应组织开展“回头看”再检查。主要检查各项排查出的重大隐患是否治理到位，隐患治理长效机制是否建立，对于专项治理工作中反映的突出问题是否有针对性地制定了改进措施。各镇（开发区、街道）应于10月20日前将开展隐患专项治理的总体工作报告及《特种设备安全隐患治理汇总表》（附件2）书面上报区特种设备安全隐患专项治理办公室，工作报告内容应包括基本情况（企业开展隐患自查和整治情况、自查设备数、自查出的隐患分类汇总情况、出动检查人员数量和检查次数、隐患整改情况、执法检查情况）、开展情况、隐患治理和落实长效机制情况、存在的问题、下一步工作计划和措施。11月1日前，区安委会将组织对各镇（开发区、街道）特种设备隐患治理工作开展情况进行督查。

六、工作要求

（一）强化领导，落实责任。各镇（街道、开发区）统一组织领导，成立隐患治理机构，质监部门组织实施，各有关部门密切配合。要结合本区域的实际，制订切实可行的工作方案，明确分工，明确责任，狠抓落实，务求实效。

（二）突出重点，强化监督。针对本地区特点，突出重点行业重点企业的特种设备安全隐患治理。各单位、各部门要对重点行业重点企业加强督促、检查和指导。要认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，提高企业安全责任意识和安全生产管理水平，增强事故防范能力。要把特种设备安全隐患治理与安全生产责任制相结合，全面强化特种设备安全管理。

（三）广泛宣传，舆论监督。要充分利用广播、电视、报纸、报刊、网络等各种新闻媒体，广泛宣传这次隐患专项治理工作，大力宣扬隐患专项治理工作中的先进典型与经验，同时对于工作中发现的重大安全问题予以曝光，加大舆论监督力度，提高公众的自我防护能力。各单位、各部门对举报的特种设备安全隐患要认真进行核查，督促落实整改，并对隐患举报有功人员进行奖励。

安全隐患发现机制篇6

一、领导重视，明确职责,精心部署隐患排查治理工作

我所把此次道路运输安全隐患排查工作作为目前交通安全生产工作的一项重要工作来抓，作为一项政治任务来完成，专门成立了以所长为组长，副所长为副组长，各股室职工为成员的运管所安全隐患排查工作领导小组，设立办公室，落实专人负责。制定了实施方案，明确了指导思想、工作目标、隐患排点和具体实施步骤。

二、突出重点，结合实际,合力开展隐患排查治理工作

我所安全隐患排查组结合隐患排查治理工作实际，有针对性地开展隐患排查治理工作，认真落实“三关一监督”工作。在道路安全方面，*县客运站从*年至今未出现过较大交通事故;在隐患排查过程中，我所主要检查了县内两个客运站的制度建立、规范经营、承诺书落实情况、是否严格履行安全管理职责这四个方面;并从制度建立、运营管理、车辆管理、派车卡制度、投保情况、驾驶员管理、事故报告这七个方面对县内的两个客运企业进行考核。检查发现制度建立不完善、客运站未实施封闭式管理和未向社会公示《班线客运经营安全管理承诺书》这三个问题。对于出现的问题坚决下发整改通知;针对县内的维修企业，我县所重点排查了无证经营者和占道经营者，对无证的予以警告，一经发现经营活动将立刻没收其违法所得，并按相关规定处罚;占道经营的一律责令整改;并对各维修的设备、安全制度建立、环境卫生条件进行了统一的检查;针对非法从事客运经营的黑车，我稽查人员在全年的工作中都予以严厉打击，在此次隐患排查行动中重点查处无从业资格证件人员和报废车辆经营行为;并特别排查了通村公路以及施工地区的黑车情况。*县目前为止善无危货运输车辆和从业人员，所以在这方面没有进行相关排查。

三、健全机制，强化监督,全力推进隐患排查治理工作

本着“标本兼治、重在治本”的原则，推行管理制度和管理手段创新，不断完善隐患排查治理机制。一是实行隐患整改落实制度，做到整改期限落实到位、整改内容措施落实到位、整改责任人员落实到位。对查处的各类隐患，实行“一患一档，分类治理”对列入整改计划的隐患，实行定时间、定人员、定资金、定责任。二是对各类隐患实行分管领导分线负责制度，分别由各股室的分管副所长挂帅，负责隐患的整改落实。

四、存在的问题：

尽管我们在隐患排查治理中做了大量的工作，并取得了阶段性成果，但道路运输安全仍存在一些不容忽视的问题：

一是由于客观原因，监管不到位、措施不落实的问题仍然存在;

二是安全隐患排查治理长效机制有待进一步健全;

三是县内各道路运输经营业户的档案还不健全;

五、下一步重点做好的几项工作：

我们将以重大基础设施安全隐患排查工作为契机，以科学发展观未指导，进一步提高认识，统一思想，坚定信心，切实抓好道路运输安全生产隐患排查治理工作。

一是加大力度，进一步排查安全隐患，由排查静态隐患向动态隐患深入，重点加强隐患的排查整改，消除不安全因素。

二是落实隐患整改责任制，进一步明确各部门的责任，工作中具体看隐患排查整治到位了没有。

三是健全完善应急预案，逐步建立完整的应急预案，并尽快形成相应的工作制度和程序。

四是把隐患排查整改列入年度安全目标考核内容，长抓不懈，建立隐患排查治理长效机制。

安全隐患发现机制篇7

为进一步消除各类事故隐患，预防和减少事故的发生，按照国务院和省政府关于今年开展“安全生产年”活动的要求和部署，深化隐患排查治理是2009年全市安全生产工作的重点工作。根据《浙江省安全生产委员会关于“安全生产年”深化隐患排查治理工作的意见》（浙安委〔2009〕1号）文件要求，现就“安全生产年”深化隐患排查治理工作提出如下实施意见：

一、指导思想

深入学习实践科学发展观，坚持以人为本的安全发展理念，牢固树立“隐患就是事故，消除隐患就是保护生命”的理念，着力深化和推进隐患排查治理各项工作；强化安全生产责任意识，落实各项工作措施，着力整治各类事故隐患，为我市经济“强工业、兴三产、优环境、促民生”提供良好的安全保障。

二、排查对象和任务

深化安全生产隐患排查治理的对象和范围主要是：矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、电力等工矿企业；道路交通、水上交通、交通运输企业和设施；农机、水利、旅游等单位；医院、学校、人员密集场所、“三合一”场所、出租房以及其他有关行业和领域。

（一）矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业安全隐患排查治理工作由市安监局牵头组织实施。

（二）道路交通事故多发点段排查治理工作由市公安局牵头组织实施。

（三）道路交通设施及临水临崖危险路段安全隐患排查治理工作由市交通局牵头组织实施。

（四）水上交通安全隐患排查治理工作由市交通局（市港航管理所）牵头组织实施。

（五）民爆器材安全隐患排查治理工作由市公安局和市粮食局组织实施。

（六）建筑施工领域安全隐患排查治理工作由市建设局牵头组织实施。

（七）电力企业安全隐患排查治理工作由市供电局牵头组织实施。

（八）渔船捕捞及水利工程建设安全隐患排查治理工作由市水务局牵头组织实施。

（九）旅游行业安全隐患排查治理工作由市旅游局牵头组织实施。

（十）农机安全隐患排查治理工作由市农业局牵头组织实施。

（十一）学校安全隐患排查治理工作由市教体局牵头组织实施。

（十二）医院安全隐患排查治理工作由市卫生局牵头组织实施。

（十三）特种设备安全隐患排查治理工作由市质量技监局牵头组织实施。

（十四）人员密集场所、“三合一”场所、出租房消防安全隐患排查治理工作由市消防大队牵头组织实施。

（十五）文化娱乐场所安全隐患排查治理工作由市文广新局牵头组织实施。

（十六）宗教活动场所安全隐患排查治理工作由市民宗局牵头组织实施。

三、工作重点

各镇乡、街道、各相关部门要在巩固“隐患排查治理年”成果的基础上，进一步提高对隐患排查治理重要性和紧迫性的认识，认真组织生产经营单位开展深化隐患排查治理工作，确保不留死角；要重点突出企业主体责任和各级政府安全监管责任的落实，加大打击“三非”、“三违”工作力度。

（一）进一步落实隐患排查治理主体责任。生产经营单位是隐患排查治理和事故防控的责任主体，必须认真组织开展隐患排查治理，消除事故隐患，确保生产安全。

1．各生产经营单位要成立由主要负责人领导的隐患排查治理小组，制定活动方案，动员全体员工，深入开展隐患排查工作；组织专业人员全面排点部位、重点环节和重点岗位存在的安全隐患；同时，要加大对本单位重点部位日常巡查的力度，确保做到动态管理。

2．各生产经营单位要将隐患治理作为落实安全生产主体责任的一项重要内容，纳入生产经营活动的日常管理，要按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安监总局令第16号）的要求，落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理责任，建立健全隐患排查治理制度和重大事故隐患报告制度。

3．各生产经营单位要依法加大对安全生产的投入，拨出专项资金用于开展隐患排查和整改工作，并确保资金落实到位，对排查出来的隐患要立即进行监控和整改。对一般隐患应做到立即整改；对重大隐患，由主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。

4．各生产经营单位应当每季对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并于下一季度3日前向当地镇乡安监站和有关部门报送书面统计分析表。对重大事故隐患，一经发现，必须立即上报，并逐级上报至市安委办备案。

（二）进一步落实隐患排查治理监管责任。各镇乡、街道、开发区，各相关部门是隐患排查治理的监督指导主体。在市政府的统一领导下，按照属地为主、条块结合的原则，各相关部门分工负责，密切配合，切实组织、监督、指导隐患排查治理工作。

1.各镇乡、街道、开发区，各相关部门要结合责任制考核工作，认真查找安全监管工作中存在的问题和薄弱环节，并采取积极有效的措施认真整改，切实提高安全生产监管水平；同时，要将隐患排查治理作为安全生产责任制考核的一项重要内容，组织明查暗访，严格考核奖惩，确保各项措施落到实处。

2．各镇乡、街道、开发区，各相关部门要根据工作实际，成立相应的组织机构，负责深化隐患排查治理的领导、协调、信息报送、数据统计等相关工作。要进一步强化政府及相关部门行政首长负责制，建立健全隐患排查治理机制，明确职责分工，狠抓工作落实；要定期召开会议，协调解决工作中遇到的困难和问题，齐抓共管、攻坚克难、形成合力。

3要严格落实事故处理责任追究制度，加强对事故责任人和责任单位处理决定落实情况的检查，建立健全较大以上事故调查和责任人处理落实情况档案，督促有关部门做好事故调查和责任人处理落实情况的收集归档工作。

（三）进一步加大对“三合一”火灾事故隐患的排查治理力度。特别要加强重点区域性“三合一”消防安全隐患的整治工作，防止“三合一”现象“回潮”，积极推广网格化管理模式，建立健全隐患排查治理的长效机制。

（四）进一步加大打“三非”、反“三违”工作力度。各镇乡、街道、开发区，各相关部门要按照安全生产法律法规的要求，组织相关部门积极开展联合执法，严厉查处非法建设、非法生产、非法经营的“三非”行为，对发现的“三非”行为，必须立即取缔，并依法追究相关人员的责任；要督促和引导企业开展纠正违章操作、违章指挥、违反劳动纪律的“三违”现象，消除事故隐患滋生根源。对存在“三违”行为的生产经营单位，必须立即责令其整改，并依法进行处罚。

（五）进一步完善隐患排查治理长效机制

各镇乡、街道、开发区，各相关部门要以深化隐患排查治理工作为契机，认真总结工作经验，探索建立隐患排查治理长效机制，实现隐患排查治理制度化、经常化；要督促生产经营单位建立健全隐患排查治理制度，既要治标，着力解决当前安全生产工作中存在的突出问题，更要注重治本，完善安全措施，强化制度建设，建立安全生产的长效机制，坚决防止产生新的事故隐患；要健全和完善隐患排查治理认定、验收标准，建立隐患登记和销号制度，健全完善隐患排查治理数据库，对隐患分布和治理情况进行登记建档，确保隐患排查治理工作得到深化、取得实效。

四、实施步骤

（一）发动部署阶段（2009年3月20日前）。在去年开展“隐患排查治理年”的基础上，各镇乡、街道、开发区，各相关部门要对深化隐患排查治理工作进行再动员、再部署、再排查、再治理。各牵头单位要制订本行业（领域）深化隐患排查治理工作的具体指导意见；要按照市安委会的部署和要求，结合本地实际，研究制订工作方案，落实隐患排查治理措施。各牵头单位制订的指导意见、各镇乡、街道、开发区，各相关部门深化隐患排查治理工作方案请于3月底前报市安全生产委员会办公室。

（二）实施阶段(2009年3月中旬至10月底)。各生产经营单位要组织本单位进行隐患排查。各镇乡、街道、开发区，各相关部门要组织、督促、指导各生产经营单位进行全面排查，重点排查安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度建立和落实情况、安全管理机构和人员落实情况、安全设施设备运行情况、安全投入情况、安全教育培训情况、应急预案制订及演练情况等。通过排查，建立完善隐患排查治理台账，并对安全隐患进行认定、分类、梳理和建档。

在全面排查的基础上，各有关单位应按照安全生产法律法规的要求，对安全隐患坚持边查边改，对能立即整改的，要及时予以整改；对一时难以整改的，要排出整治计划，落实整治资金和整治责任，限期整改，并制订应急预案，加强隐患监控，严防各类安全生产事故的发生。各镇乡、街道、开发区，各相关部门要加强对安全隐患排查治理工作的监督检查，充分运用经济、行政和法律手段，加大行政执法力度，严肃查处隐患排查整改不力或拒不整改的单位。对存在重大隐患的单位，要实行分级挂牌督办，加大整改力度，并向社会公开，接受群众监督。

（三）督查验收阶段（2009年11月至12月）。各镇乡、街道、开发区应组织督查组，对本行政区域内深化隐患排查治理工作情况进行督促检查，主要内容包括企业安全生产主体责任落实情况、企业安全生产投入和隐患治理资金落实情况、隐患排查治理和应急措施制订情况。请各镇乡、街道、开发区于11月10日前将督查情况报市安全生产委员会办公室；市安委会将组织由市级有关部门参加的联合督查组，对开展深化隐患排查治理工作情况进行督查。

五、工作措施和要求

（一）加强领导，落实责任。各镇乡、街道、开发区，各相关部门要提高对深化隐患排查治理工作重要性的认识，克服松懈麻痹思想和厌战情绪，切实加强领导，将隐患治理与中心工作紧密联系起来。主要负责人要亲自部署，统筹兼顾，分管领导要在分管范围内精心组织，认真分析、及时研究和解决隐患排查治理工作中存在的问题，严防搞形式，走过场。各镇乡（街道）、开发区、各有关部门要结合实际，根据活动的总体目标和活动内容，按照职责进行分工，把深化隐患排查治理的每一项工作内容布置到基层，分解到各行业主管部门，分阶段、分目标把工作任务落实到实处。

（二）突出重点，强化督查。各镇乡、街道、开发区，各相关部门要结合本辖区、本部门实际，切实加强对重点行业（领域）重大事故隐患的整治，集中攻坚整改，着力解决一批老大难问题，严密防范重特大事故的发生，切实保障人民生命财产安全；要把深化隐患排查治理与日常安全监管结合起来，强化行政许可，严格依法监管，严把安全生产准入门槛；要把深化隐患排查治理与落实安全生产治本之策结合起来，大力开展安全生产规范化建设工作，积极推行生产经营单位动态分级分类管理，切实改善安全生产基础条件。要督促生产经营单位立即整改一般隐患；对重大隐患应发出整改通知书，督促生产经营单位做到治理目标、治理经费、治理机构、治理时间、安全措施“五落实”，加强对隐患整改的过程监管，实行跟踪问效、问责，并根据情况责令企业全部或局部停产进行整改；对整改无望、拒不整改或逾期未能按要求完成整改的生产经营单位，要依法实施行政处罚；不具备安全生产条件的，提请市政府依法予以关闭。要加强对未建立隐患排查治理制度、未按规定上报隐患排查治理统计分析表以及未制定隐患治理方案生产经营单位的督促检查，检查发现存在重大隐患的，要依法给予处理。各相关部门要建立完善生产经营单位隐患排查治理工作台账，记录每个生产经营单位开展隐患排查治理、重大隐患“五落实”和整改销号情况；完善对生产经营单位监督检查、行政处罚等台帐建设。要建立公共设施事故隐患档案，并按照“五落实”的要求，加大投入，落实隐患治理工作。

（三）大力宣传，强化监督。各镇乡、街道、开发区，各相关部门要充分利用网络、报纸、广播、电视等各种新闻媒体广泛宣传深化隐患排查治理工作，加大舆论监督和群众监督力度；要督促生产经营单位落实安全生产“三级教育”制度，督促相关人员依法参加相关培训，确保每个从业人员不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害，自觉履行安全生产各项规章制度和岗位职责，杜绝“三违”现象的发生；要认真核查群众举报的事故隐患，督促落实整改措施，并对隐患举报人进行奖励和鼓励。

安全隐患发现机制篇8

一、建立消防安全管理和火灾危险性评价机制

根据全市消防工作情况定期组织召开消防安全工作形势分析会议，及时掌握各单位消防安全管理工作情况，特别是单位履行消防安全职责、落实防火安全责任制、火灾隐患排查整改工作情况等，督促各单位落实各项消防安全措施。组织有关部门成立火灾危险性评价专家组，对现有火灾隐患的火灾危险性程度进行评价。视评价结果，有针对性地采取行政手段、技术手段和管理措施，督促火灾隐患单位按期整改，预防火灾事故的发生。

二、建立单位火灾隐患整改责任机制

依据《中华人民共和国消防法》和《市消防安全责任追究实施办法》规定要求，各县区人民政府的主要领导或主管领导为本行政区消防安全主要责任人，负责本行政区域内重大火灾隐患的督促整改工作；机关、团体、企业、事业单位的法定代表人为本单位消防安全的第一责任人，负责本单位的火灾隐患排查和整改工作，按照公安消防部门提出的整改要求按期整改；公安机关和公安消防部门依法对辖区内的重大火灾隐患的整改工作实施监督。

重大火灾隐患整改工作实行行政负责制，采取签订责任状、政府主管领导包案的形式，落实火灾隐患整改措施、整改期限和整改资金，并进行跟踪督办。对于确定的重大火灾隐患，各级政府应与行业、单位或系统主管部门签订督促整改责任书，行业或系统主管部门协调督办辖属单位存在重大火灾隐患的整改，按期整改完毕，火灾隐患单位的领导应自觉承担起本单位的消防安全管理和火灾隐患排查整改工作，并确保整改中和使用期间的消防安全。

对机关、团体、企业、事业单位未依法履行消防安全职责进行火灾隐患整改工作的单位和个人，公安消防机构要依法进行处罚。因火灾隐患整改不及时，引发火灾事故的，追究单位有关人员的责任，触犯刑律的，追究刑事责任。

整改期限：重大火灾隐患的整改期限一般为一个月，应增设火灾自动报警和灭火设施的应当在一年内整改完毕；其他特殊情况难以整改的，由专家组结合实际情况合理确定整改期限和整改方式。

三、建立重大火灾隐患论证机制

重大火灾隐患实行专家组认定机制，由公安消防部门牵头，成立专家组，对确立的重大火灾隐患统一论证、立案，并报市政府及有关部门备案、督办。

具有下列情形之一且情况严重，可能导致重大人员伤亡或者重大财产损失的，应当确定为重大火灾隐患：（1）影响人员安全疏散或者灭火救援行动，不能立即改正的；（2）消防设施不完好有效，影响防火灭火功能的；（3）擅自改变防火分区，容易导致火势蔓延、扩大的；（4）在人员密集场所违反消防安全规定，使用、储存易燃易爆化学物品，不能立即改正的；（5）不符合城市消防安全布局要求，影响公共安全的。

四、建立重大火灾隐患政府挂牌督办机制

对重大火灾隐患实行政府挂牌督办，是充分发挥政府在火灾隐患整治工作中的主导作用，强化对火灾隐患的舆论监督和社会监督，保障公众消防安全知情权，推进火灾隐患整治活动取得成效的必要手段；是新形势下加强和维护公共消防安全的重要举措。对确定为重大火灾隐患的单位，经市、县政府批准后，按照国务院安全生产委员会《火灾隐患排查整治方案》的要求，以政府名义在单位醒目的位置悬挂“重大火灾隐患单位”警示牌，直至火灾隐患彻底整改。

五、建立新闻会通报和公示机制