职业教育发展报告范文

职业教育发展报告篇1

在整个教育体系中，职业教育举足轻重。它是培养经济建设第一线人才的主阵地，是教育为经济建设服务的结合点。党和国家历来十分重视发展职业教育，特别在近几年更是把职业教育摆在了发展经济的战略位置，从政策导向到经济扶持等方面都采取了不少措施。我县职业教育起步也不算晚，也曾有过一段辉煌的历史，但总体上看仍然显得薄弱，发展的过程中困难重重，存在不少问题。职业教育的发展速度与经济建设对人才的需求形成了极大的反差制约了当地经济的发展。在此次学习实践科学发展观活动中，我结合教育实际，围绕当前教育发展的重大任务，深入开展调研。现把对职业教育专题调研中发现的问题及今后工作建议报告如下：

一、职业教育发展概况

（一）职业教育发展沿革

据史料记载，职业技术起源于清宣统二年(1910年)距今近百年的历史。先后创办过两所农业学校和一所职业学校。农业学校开设园艺实习班，开展茶、果栽培和加工技术传授。职业学校从请来两个师傅为教员，教学内容是教学生纺线织布、染布等技术，学员学小花格子布的纺织和印染技术。享有盛名的马邓茶的栽培、制作加工以及振太街花布均是农业学校和职业学校传授技术后得以提升和延续的结果。

新中国成立后，人们对文化和科技的需求更加迫切，各类文化学习班和技术培训辅导班大量举办。

1958年在大办农业中学的要求下，全县区社办起农业中学32校，学生712人。

1959年农业中学调整为两个公社一校，全县保留10校，学生220人。

1961年至1963年农业中学再度调整保留为1校(者东农业中学),学生129人。

1966年，全县农业中学校数又增至5校，学生261人。在恩乐开办了农业技术学校，学员44人。

1967年，全县农业中学校数发展到9校，学生261人。其中县扶持指导办者东农业中学，公社办勐大平掌农业中学，其余农业中学均为区办。

“”期间，各级农业中学先后停办。

1972年，县农科所开办一所农业技术学校，招收新生1班，40余人，2年后停办。

1973年，者东农业中学改为“第三中学”(普通中学)。

1978年8月，开办“师范班”。1980年10月经思茅行署批准改建为“县小学教师进修学校”。1985年经省教育厅备案协同省计委批准正式属中等师范学校规格建制，开始招收全日制离职系统进修中等师范学员。1987年停招系统进修中师班，转为在职教师岗位培训。，教师进修学校与民族学院联合招收函授本科汉语言文学班。同时面向社会在职干部开展计算机应用基础等多项职业技能培训。

1985年，以教育部门为主，农、牧、卫生部门联合创办了“县农职业中学”，同时挂“中央农业广播学校分校”牌子。1986年开始只招初中毕业生，进而过渡成“职业高级中学”。

1986年10月，县委、政府决定将县农机站改办“县农业机械技术学校”。到1989年止，共举办50班(驾驶39班，管理员11班)，学员2392人次(驾驶1911人次，管理员481人次)。

1991年，按板镇成人技术学校创建。1999年6月被省政府认定为“省级示范性成人技术学校”。学校以科教兴镇、科技致富为宗旨，培训迎着季节走，按照农闲学，立足文化、着眼技术、服务生产，全面提高农民素质的指导思想，切实抓好农村科技培训工作。发展至今，全县还有合格成技校2所，村成技校110所。

进入二十世纪八九十年代，直至二十一世纪初以来，社会各部门，各种组织从自己工作需要出发，纷纷举办各种职业技能培训班、培训站、辅导站等培训机构。培训内容增多，培训范围增大。县委党校、婚育学校、驾驶技术培训学校、农广校、农函大运应而生，社会化的职业教育网络已经形成。职业教育真正成了部门单位普及业务知识，提高职工素质、职工个人提高业务水平、就业机会所必须，参与接受职业教育的意识增强、自觉性提高。

（二）职业教育的管理体制

县教育局主要管理学历职业教育，同时也协同管理农村职业教育中的农村实用技术培训。县劳动与社会保障局管理非学历职业教育，劳动就业主管部门承担职业技能培训和实施职业资格证书制度，开展职业技能考核鉴定等。各部门因工作需要组织的培训班由部门自主管理。

二、职业教育中存在的主要问题

此次调研中，县教育局主要对县主管的学历职业教育和协管的农村实用技术培训进行调研，调研报告中所提的“存在问题”及“几点建议”也主要针对学历职业教育和农村实用技术培训。

一是学生、群众接受职业教育的愿望不强，积极性不高，全社会兴办职业教育的氛围不浓厚。造成这一局面的原因之一是对职业教育的宣传不到位。不少家长受传统观念的影响重视普 通教育(学历教育)，轻视职业教育，“读普高、上重点、考名校”仍然是家长，学生的努力方向和主攻目标，视职业教育为“旁门左道”，认为上职校没出息。加之高校扩招普高扩容，职业学校生源匮乏，职业学校招生难的现象十分突出。职中现有在校生是181人，与普通高中生数比是1：13，跟1：1的要求差距很大。原因之二是一部分干部群众对职业教育在经济建设中的重要地位和作用认识不足，看不到职业教育对提高劳动者整体素质和科技普及所起的作用，全社会兴办职业教育的氛围不浓厚。县职业高级中学连续多年完不成上级教育行政部门下达的招生指标，生源问题成了困扰职中多年的老大难问题。

二是职业学校专业设置不合理，为当地经济服务功能不强。学生招不进、留不住、送不出，掌握不了一技之长。学生走到社会上就不了业。究其原因是职业学校受师资，设备等因素影响，不能发挥科技示范和科技推广的龙头作用，带动不了当地经济发展，专业设置与目前社会就业和市场需求衔接不紧密，缺乏针对性和实效性。职业学校的骨干专业没有形成，对学生、家长缺乏吸引力。职业学校之间专业雷同，无序竞争，我县职业高级中学始终没有找到适合县情，对当地经济发展具有引导，支持作用的专业，形不成自己的办学特色。

三是职教专业教师匮乏。职业教育的生命力在于质量，提高职业教育质量的关键在教师，在于提高职业教育师资队伍的素质。职业教育不同于普通教育，专业门类多，课程设置复杂，对职教师资的配备不但要注意数量，更要注意专业结构。县职业高级中学现有教职工44人，其中专任教师37人，专业教师13人，占专任教师总数的35.1%。专业教师所占比重偏低，几年来对专业教师的培训力度不够。专业教师与学校专业设置需要差距较大。县依照普洱市教育局要求在农村初级中学开设了职业技术教育课，使用市教育局编印的职教乡土教材，但各校普遍缺乏适应教材需要的专业教师，初级中学职业技术教育课的教学质量受到很大影响，难以收到实效。

四是职业教育经费投入不足，办学条件差，硬件建设亟待加强。职教专项经费紧缺，教学设备“残、破、老、旧”，缺乏与专业设置相配套的教学仪器和实验实习场地，在黑板上学技术，学校硬件设施急需充实。由于县财政运行十分困难，县人民政府多年来对职业教育没有大的投资。加之上级扶持教育的专项资金多倾向于普及义务教育，“世界银行发展贫困地区义务教育工程”，国家“贫义工程”、“危房改造工程”等，县职业高级中学均沾不上边，故职业高级中学的硬件设施长期得不到充实和改善更新。

五是职校学生学习费用高，困难家庭子女缺乏经费支持，职校学生毕业就业率低，加之社会上技术工人工资待遇低于管理人员，教育成本难以回收。困难家庭子女打消了接受职业教育的念头。

六是职业教育管理体制混乱，职教资源浪费。各行业、各部门、各单位培训机构林立，各类培训班层出不穷，但由于受师资、设备、基地影响制约，往往是培训质量不高，社会效益难于显现。一方面培训经费、人力、设备的的严重短缺。造成资源浪费，培训效益事倍功半。

上述问题的存在严重制约着职业教育的发展，要保持职业教育的持续发展，必须下大决心采取行之有效的措施，改变职业教育的现状。

三、发展职业教育的几点建议

(一)首要的问题还是要提高职业教育在经济建设中重要地位的认识

1、建立县职业教育发展领导机构。由县人民政府主管教育副县长任组长，教育、财政、农业、畜牧、科技、卫生、民族、扶贫、宣传等部门领导作为机构成员，主要负责研究解决协调职业教育发展中遇到的困难和问题，制定职业教育发展规划，监督计划、规划的执行，总结工作中的经验和问题。

2、召开职业教育发展领导机构联席会议，整合职业教育资源，形成工作合力。

3、成立县职业教育培训中心，从根本上改革现行的职业教育管理体制。

(二)加强职教师资队伍建设

就县职业高级中学师资队伍建设而言，首先要把好教师的入口关，教师的调入要根据学校专业缺额需要，缺什么专业就调什么专业；其次是要抓紧现有教师的职业培训。积极创造条件从经费上、时间上为教师培训开绿灯、给政策。其三是要注重培训的实效性，培训要为学校的专业设置服务，培训回校后要用好受训教师，使其在学校专业教学中发挥作用。其四是要选准培训路子。现在社会上各种培训机构鱼龙混杂，真假难辨，更有盗用培训之名谋利者，要把教师送到国家相关部门举办的培训机构、高等院校、企业进行培训。其五是职教师资队伍建设更要注重教师职业道德建设，只有热爱职业教育、热爱学生、具有高度责任感的教师才可能办好职业教育。

(三)切实加大对职业教育的投入

与普通教育相比，职业教育课程设置更加复杂，需要更多的实验器材和设施，需要更多的经费投入。虽然在简陋的教学条件下，仅职业高级中学至今就已完成农民实用技术培训41200人次，组织农村劳动力转移培训1100人。中央也加大了对职业教育的投资力度，但仅仅依靠国家的投入还远远不能满足职业教育发展的需要。要想更深层次发展，还需要地方各级人民政府的高度重视，全社会的积极参与和支持。

1、要切实落实国家关于“城市教育费附加30%用于职业教育的规定”。

2、除管好用好国家“职校贫困生生活补助费”政策外，县人民政府对在职业高级中学就读的农村户口及享受城市低保家庭学生再给予困难补助，以吸引上述家庭子女到职业高中学习。

（四）加强职业学校内部管理，深化职业教育部管理体制改革

1、加大职业高中招生改革力度。在执行以往职中招生改革中联合办学、取消年龄限制、取消往届类别限制、实行专业大类招生等基础上，继续改革招生办法。实行职业高中提前录取，春秋两季的招生办法。

2、改革办学模式，拓宽“职业教育社会化”的办学思路。积极扩大学历教育生源，为职业高校储备人才；同时，结合当地人才市场需求及新农村建设需要，积极组织职业技能培训，提高当地劳动者素质。

3、改革职业学校人事管理制度，实行学校中层干部竞争上岗，教职工全员聘任及学校内部分配制度改革，调动教职员工工作积极性。

职业教育发展报告篇2

关键词：《斯凯尔顿报告》；军官职业；影响

联合职业军事教育的发展要求各个军种除了为满足自己军种发展需求而培养军事人才以外，还要求各个军种要适应整个武装部队发展需求而培养联合人才，以在中高级作战层次实现军种间的联合。这就要求军官职业军事教育突破军种限制，解决各军种间的矛盾和利益冲突，从更高层次审视整个军官职业军事教育。这是对军官职业军事教育的新要求。

一、《斯凯尔顿报告》的产生背景

1986年国防部改组法中涉及军官职业军事教育的条文把主动权留给了国防部长，要求国防部长对整个军官职业军事教育进行改革。虽然国防部也认定当时军官职业军事教育体系达不到1986年国防部改组法的要求并且实施了一系列改革，但是结果不尽如人意。1987年，国会收回了关于军官职业军事教育的主动权，由众议院武装部队军事教育委员会主席阿斯平任命了一个军事教育专门委员会[1]。这个军事教育专门委员会由众议员艾克・斯凯尔顿担任主席，故又称斯凯尔顿小组。斯凯尔顿小组的目的是评估当时的军事教育体系和审查国防部落实1986年国防部改组法要求的联合职业军事教育计划的情况，确保其能够为各军种称职军官和联合军官的发展与任职提供有效的衔接渠道，为提高职业军事教育的质量提供保证。斯凯尔顿小组把所有关于职业军事教育和联合职业军事教育的建议写进了小组报告，这就是著名的《斯凯尔顿报告》。

二、《斯凯尔顿报告》的主要内容

《斯凯尔顿报告》从军官职业军事教育的培养目标落实、拓展军官联合职业军事教育、重组军官职业军事教育和提高军官职业军事教育质量等方面对整个职业军事教育体系进行了详细的论述。报告认为虽然当时的职业军事教育体系是健全的，但是1984年“联合职业军事教育政策文件”对于职业军事教育中级和高级教育目标的规定没有使各级院校明确自己的教育目标，而文件本身对于协调整个职业军事教育来说也不是一个有用的框架。通过审查论证，报告指出了职业军事教育中的高级军事学院关于战略的课程设置缺乏重心，对联合职业军事教育控制不足以及联合标准也未达到1986年国防改组法标准要求等问题。报告的建议包括以下几个方面内容：

（1）职业军事教育框架设计。报告建议国防部和参联会主席制定一个清晰连贯并且目标具体的职业军事教育理论框架；高级院校把教育重心放在国家安全战略的研究之上，各军种军事学院的教育重心是国家军事战略；建立一个国家战略研究中心。

（2）职业军事教育教学内容和教学方法。报告建议武装部队参谋学院把教学中心放在战例分析、模拟演习等问题上；参联会主席和军种参谋长对院校采用的教学方法进行审查，确定研究、写作、阅读和研讨等为主要教学方法。

（3）职业军事教育管理。报告建议国防部制定联合专业军官的选拔标准；参联会主席在国防部长指导下加强对军种院校联合教育部分的控制；海军作战部长全面审查海军职业军事教育制度，确定海军军官参加职业军事教育的必要性；参联会主席、海军部和国防部等领导人员要对海军职业军事教育发挥监督职能；联合专业军官的教育在联合院校实施；参联会主席和各军种参谋长负责联合院校和军种院校高水平教员的招募并且制定教员招募标准。

（4）联合环境。联合院校中来自三军种的教员数量保持均衡，每名军职教员都是完成中级军种培训和联合院校培训并且具联合任职经历的军官；联合院校中来自三军种的学员数量保持均衡。

（5）军官管理。报告建议军种部门的军官选拔、委任和教育系统要进一步协调；各军种建立人事管理体系对具备战略专长的军官进行培养、监管并且任命他们到有战略需要的军种和联合机构岗位任职；军种中级院校为对所有学员进行联合和军种体制的组织、流程、程序知识和参谋技能的培训；各军种制定相应政策保证合格的军官到职业军事教育院校和联合或者兄弟军种院校中学习；参联会主席和各军种参谋长设定严格的学员成绩评定标准；所有院校制定优秀毕业生计划[2]等。

报告最重要的建议是建立一个两段制教育体系在军种学院和武装部队参谋学院对联合专业军官进行教育，这个体系是对在国家军事学院和武装部队工业学院所进行联合教育计划的补充。最后，报告的90%建议被采纳[3]。

三、《斯凯尔顿报告》对美军军官职业军事教育的影响

《斯凯尔顿报告》提出的职业军事教育框架成为后来国防部新的职业军事教育框架建立的基础，它改变了职业军事教育军种学院和联合学院的课程，提高了联合职业军事教育院校教员和学员军种混编的比例，使联合职业军事教育计划专门化。同时，使海军的职业军事教育也得到了重视[1]。《斯凯尔顿报告》是对美军职业军事教育一次全面详细的调查研究，它的目的虽然是审查十个军种中高级院校和联合院校落实1986年国防改组法的情况，但是它更加全面的诠释了联合职业军事教育目标、联合标准和联合控制等问题，在明确了美军联合职业军事教育发展目标的同时，对整个美军军官职业军事教育发展的意义重大。

参考文献：

[1]张宝书.美国职业军事教育词典[Z].北京：中国人民总参谋部军训和兵种部

[2]中国人民总参军训和兵种部编译.第100届国会军事教育专门委员会报告.2008

职业教育发展报告篇3

职业教育在德国有着悠久的历史传统，向来是德国民族引以为豪的教育财富，每年所有青年人中约有三分之二的在就业前接受过正规的职业培训，以学校和企业双向结合的培训造就了德国出色的技术水平，使德国的工业及工艺技术一直处于世界经济发展前沿。就是在如此良好社会背景及发展水平之上形成的体制，由于在本世纪70年代世界经济危机的冲击，其地位发生了动摇，出现了职业教育与培训位置间的危机，具体表现为需要培训人员的增加与企业提供培训位置的减少。这种矛盾的出现是由于当时企业的经济结构与劳动组织的相应调整与变化，使得一直以和谐发展的职业培训市场出现了供大于求的危机，职业教育与社会经济发展间的关系出现矛盾与不协调。当时德国尚缺少对培训位置的数据统计，国家在职业教育发展问题上缺乏足够的规划与预测。对此，德国的教育科学部部长HelmutROHDE认为，职业教育政策的最重要任务就是提供良好的培训，为我们的青年一代能够在职业培训市场上找到一个合适的、高质量的培训位置。如何解决此问题，德国政府将目光对准了职业教育的研究，希望通过对职业培训市场数据的统计与分析，以研究报告的形式，对所存在的问题与矛盾能够防患于未然，实现对职业教育的科学规划与管理。事实证明，这是一条行之有效的可行之路。

另一个不可忽视的因素是法律的健全与完善，保证了此报告的顺利实施与完成。1976年，鉴于对培训位置供求数据的统计与对培训位置的规划和预测的需要，《培训岗位促进法》生效。其中第一次明确联邦政府将职业教育报告作为每年对职业教育现状和发展的综述性报告，包含关于职业教育的统计数据和职业教育计划的制定。1977年，形成了第一本职业教育报告。其后，1981年颁布的《职业教育促进法》又将职业教育的研究与职业教育的管理与规划相联系，明确了职业教育研究在国家职教政策制定中的作用及任务，并就为完成报告所应有的研究组织与机构、相应承担的责任及义务作了明确的法律规定。

二、德国《职业教育报告》的地位及作用

1．《职业教育报告》是联邦教育与科学部每年出版的职教政策性报告它是联邦政府在制定职业教育政策时所依据的纲领性文件。是所有职业教育政策制定、规划和实施人员制定工作计划的基础，称之为德国政府职业教育发展政策白皮书。

2．《职业教育报告》由联邦教育与科学部联邦职教所研究、起草它对整个联邦职业培训的质和量统计基础数据进行研究以及对各地区、各行业的培训情况进行总结。完成此报告的宗旨是将全社会的职业教育问题作为研究对象，协助联邦政府解决职业教育事业发展上带有根本性和全局性的问题。

3．《职业教育报告》自1977年开始研究，已有20余年了它对教育政策及社会产生的作用主要体现为：一是此报告所形成的历年对培训市场供需关系的分析与研究，一直是德国政府职业教育政策制定的依据；二是它对社会、企业培训岗位的设立，家庭、个人职业岗位的选择发挥着重大的作用。

三、德国《职业教育报告》的结构与内容

德国职业教育报告内容大致由两部分组成：

第一部分：职业教育发展政策报告。以1997年内容为例，主要有以下方面：对过去职业教育发展形势的总结与评价；现实发展对职业教育提出的挑战与要求；职业教育在经济社会发展中出现的问题；政府对出现的问题采取的政策与措施及前景展望。

这一部分内容主要体现出了德国政府对过去职业教育发展所持的态度与意见，国家对整个职业教育发展的宏观性的预测，代表了国家的教育意志与思想；但同时不排除社会各界不同的看法，也反映工业界、社会少数派代表的意见。

第二部分为各级各类职业教育状况及数据统计。以1997年为例，主要有：职业培训的量的发展；职业教育发展的现状与趋势；职业教育的内容形式及其结构问题；职业教育与劳动力市场；职业继续教育；职业教育的国际比较等。

两部分的内容特点：

第二部分侧重于研究方面，通过对大量的统计数据的分析及前沿性的课题研究，体现出教育决策所具有的科学性及可行性”。同时，对职业教育发展所涉及的方方面面也进行了论述。其中包含有职业教育与社会发展、职业教育与个人发展、职业教育与企业发展、职业教育的内部发展、职业教育师资、职业咨询与指导、促进与支持妇女及残疾人职业教育与培训、新的职业及对职业教育的改革要求、不同领域的职业教育与培训、地区职业教育的发展差异及教育政策诸方面的内容，其全面与详实是任何一类研究报告所不能比拟和涵盖的。

四、德国《职业教育报告》的内容特点分析

德国职业教育年度报告，之所以能在德国教育界与经济界发挥重要作用，具有广泛的社会影响。分析其原因，主要有以下几个方面：

1．报告将职业教育研究与国家的教育及就业政策和社会经济发展紧密相连在《职业教育促进法》中指出，职业教育规划是协调职业教育发展的基础，通过教育规划使职业教育的发展尽可能符合技术、经济和社会的需要，这种职业教育规划的目的在于通过对职业培训单位提供的从性质、数量、规模和地域的培训名额的统计与分析，预测并提供职业培训位置。因此，要求联邦主部门对职业培训名额在地域和行业方面的供求发展进行经常的观察，具体的内容即为年度报告，报告中须说明下一个年度可能提供的职业培训名额的情况，若应提供的培训名额不能得到保证，则必须在报告中提出克服困难的建议。

鉴于此，对职业培训位置的分析与预测构成了整个报告的主体，是整个报告的主要任务之一。这种研究内容与时展需要相结合的思路，使职业教育研究一开始就纳入紧密联系实际开展综合研究，为社会发展服务的轨道。通过以分析职业培训市场供求关系入手，实现了职业教育研究与教育实践的统一，这也从某种方面体现出了德国民族务实、求真的民族个性。

这种对职业培训位置的分析预测，所具有的深远意义还在于，明确了国家的职业教育发展政策。通过系统的对职业教育数据的定量分析，为企业界、行业组织、工会团体、公开的社会组织开展培训提供了广泛的信息，从而实现了研究为社会服务的目的；同时，一个最有意义的特征是，这份报告为广大青年及适合培训者所利用，成为其选择培训位置，确定将来的就业机会与可能的重要工具。

2．国家对职业教育研究的重视，将教育决策、规划与管理紧密与教育研究相连突出的特征就是联邦职教所的建立，同时赋予它的法律地位及任务。根据《职业教育促进法》，联邦职教所是一个法人团体，主要任务有：①协助准备国家的培训条例和其他法则、职业教育报告及进行职业教育统计；②促进模式试验；③就职业教育问题向联邦政府提供咨询，进行并促进职业教育研究；④编制获承认的培训职业目录；⑤审核、批准并赞助职业培训函授课程。联邦职教所属于联邦教育科学部的一个重要的研究与决策机构，同时，在法律基础上建立了主管委员会、专业委员会，监督保证了各项研究工作的完成及研究内容的专业水平。

3．职业报告除大量的统计数据外，还反映出大量的研究课题、典型试验，代表着较高的专业和学术水平，其观点与内容在德国职教界具有广泛的影响作为国家最高的职业教育研究机构，联邦职教所除完成历年的政府报告外，还承担有大量的研究与试验任务，至今进行了约125个专项典型试验课题，它以不同的时间周期来运作，在每年的报告中将不同的研究成果反映于其中。目前包含在此报告中的研究共有以下四类，即重点研究课题、一般性研究课题、超前研究课题及国际资金资助课题。其中超前研究课题具有特别的意义，这是自1995年起为适应职业教育出现的新形势与新情况而设立的，迄今为止进行了三方面内容的专项研究，即职业资格和能力与职业的升迁；新的职业与新的就业领域；通过教育改革体现职业教育课程的个性化与差异性。

典型试验及其成果反映出德国职教研究的特色及价值取向。1978年以来，联邦职教所利用联邦教育与科学部的资金资助校外职业教育典型实验，以开发和实验职教实践的新举措。这类试验内容与问题来自于职业教育实践，具有较强的应用性，试验的结果同时也能够在相应的领域推广与应用，从而实现了研究的社会价值。如“学习岛”的研究，新职业与就业领域的研究。这种兼顾了职业教育制度与就业制度双重需要的研究，在德国职教界具有广泛的影响，研究的内容不同程度地影响了将来的职业教育发展；同时，所形成的职业教育思想与职业教育概念丰富了职业教育理论。

4．研究数据的全面与可靠，保证了报告内容的科学性与教育决策服务的价值根据《职业教育促进法》的规定，报告所涉及的数据主要有两部分组成：①上一年度截止到9月30日登记入册的培训合同签订数及由联邦劳动局介绍但未被利用的培训位置数和在联邦劳动局登记寻找培训位置的人数；②预测该年度的寻找培训位置的人数和可提供的培训位置数额。历年报告就上一年职业教育形势与培训位置的供给进行总结与评价，尽可能对劳动力市场的供需进行客观分析，在此基础上对今后的供需进行有针对性的预测与展望。

为了保障此数据统计的收集与整理，相应制定了一系列数据统计归口及管理制度。其中联邦统计局主要管理各级各类职业教育的基本统计数据，保证此数据的共同利用价值；具体有关职业教育数据内容的调查设计、数据的登记整理及培训合同签订数由联邦职教所管理进行。此数据与各级地方劳动部门登记的需培训人数构成培训位置分析与预测的基本数据。各州统计局负责本州职业学校的有关数据的管理；劳动就业人口数和参加职业咨询与职业指导数则来自联邦劳动部。

5．报告中反映出研究者的科学的务实精神与认真负责的工作态度贯穿此报告体现出的是研究计划的周密性，准备工作的充分性、研究人员的高水平、研究方法的科学性、研究内容的实用性。每年的4～5月份将下一年的报告在研讨的基础上进行人员及内容分工，这种分工具有较强的可操作性，作为年度报告的任务承担者，必须在所规定的期限内完成所要求的内容。从事此报告的研究及工作人员约有80余人，相当于全所人员的五分之一，从而保证了此报告的质量与水平；此外，这种分工表现为内容的细化与具体，作为研究人员能够深入了解此方面的内容，达到报告内容的准确与实用。

五、中国职业教育报告情况及其发展思考

我国自改革开放以来，在教育研究领域为赶上世界先进水平，一直将学习借鉴国外先进科学的研究方法与本国的具体研究需求相结合作为努力方向，取得了较大的成绩，推动了中国教育事业的发展和教育科研水平的提高。

但是，目前我们的研究报告，还仅仅停留在作为一份数据汇总与资料整理基础上的研究报告，与德国职业教育报告相比，存在着几个不够明确的问题。第一，报告的属性问题，即此报告属于研究性的课题还是同时具有为教育行政部门决策服务的功能，这决定着报告的写作方向与具体内容的制定，正因为对此问题界定不够明确，不可避免地出现对此报告内容与结构问题的反复争论。第二，报告的特色问题，即什么是中国特色的职业教育报告。从内容上讲，我们的报告在目前不可能对劳动力培训市场进行调查与预测的前提下，其主要内容仅仅停留在对历年职业教育发展基本状况的数据统计，显然是远远不够的。但由于对构成中国职教报告的基本框架、具体内容、形式诸方面的认识与理解存在着不一致，从而使报告成了年复一年的统计资料，长此以往，将逐渐失去其存在的意义与价值。第三，报告的结构问题，即在对我国职业教育进行全面描述的基础上，就数据分析与宏观决策研究的结合，整体描述与地方特色的兼顾问题。根据我国国情及因地制宜的发展原则，在报告中如何体现此类问题也是一个难点。第四，对最新的理论研究成果及教育教学改革的宣传与推广问题，作为报告的一个组成部分，也应加以考虑。

德国职业教育报告经历了20余年的发展与完善，为我们的报告提供了一个可供参考的范例，在总结我们经验的基础上，根据我国的具体研究情况，为完成我们的报告，应在以下几个方面作出努力。

1．完成报告所应有的组织、管理制度建设如果历年的职教报告是我们今后的一项常规工作，且作为政府决策的参考与咨询工具，而我国现行的法律还没有对教育科研做出具体化的规定时，我们的报告迫切需要进行管理部门的参与支持。对完成研究所应有的组织机构、管理职责、人员经费、时间进度等方面，应做出一系列的规定，通过制度化的管理完成报告的任务。

2．对现行报告进行认真研究，确定其基本框架及主要内容，就其形式、结构、篇幅等具体事项做出原则规定，使报告的完成具有可操作性特别是就报告所涉及的数据统计、文献资料，应建立一套稳定、可靠的信息源。根据我们以往的经验及我国的地域差距大的特点，作为一份政策性的参考资料，发挥地方研究部门的积极性，扩大地方的研究内容，充分利用地方的研究特色，使报告成为各地经验利用与推广的工具，将是一个发展方向。

3．科学研究方法的应用，提高了报告的学术水平和应用价值特别是报告本身所具有的特性决定了它是以研究问题、分析问题、解决问题为主导，除需要对现实的问题进行理论探讨外，就问题本身需要进行大量的分析与研究，并能够提出可操作的具体措施。为此提高从事研究报告人员的科研水平，也应引起足够的重视。

参考文献：

《德国及巴伐利亚州职业教育法规选编》（一）．职业教育中心研究所、杭州大学德汉和信息中心选译．杭州大学出版社，1993

职业教育发展报告篇4

从国外的相关实践来看，通过建立专门的职业教育质量监测机构，并制定系统、科学的评估指标体系，对职业教育与培训的发展情况和质量进行评估及定期报告已经成为国际职业教育发展的重要举措。以英国、澳大利亚、欧盟为代表的发达国家和国际组织在这方面形成了比较成熟的制度，值得我国借鉴。

一、制度建设

近年来，对包括职业教育与培训在内的教育体系的质量和运行效率进行评估已经成为国际教育发展的重要关注点，并在实践中得到迅速发展，成为发达国家和地区职业教育政策制定的重要依据。如OECD设有专门的教育研究和创新中心，每年都出版年度《教育概览》，对各成员国的教育发展情况进行监督评价。其虽然不是专门针对职业教育的特有教育质量报告系统，却涉及关于职业教育机会、投入、教育结果等方面的一系列数据信息。UNESCO下设专门的研究小组，每年都出版全民教育全球监测报告，对世界全民教育的发展情况进行监控，其2012年的报告主题为“青年、技能与工作”，专门探讨通过技能发展增进青年的就业机会。

英国、澳大利亚、爱尔兰等国家也都有专门的职业教育数据监测机构和质量报告制度，及时对职业教育发展情况进行评估报告。澳大利亚不仅建立了专门负责职业教育研究工作的国家职业教育研究中心，还建立了国家教育与培训数据中心，分别从不同角度管理职业教育领域的数据，定期关于职业教育、学徒制培训的质量发展报告。英国就业和技能委员会与行业技能机构合作，负责收集、分析和提供劳动力市场和其他方面的信息。以这些信息为基础，英国企业、创新与技能部建立了数据即时系统（Statistical First Release，SFR），每季度对继续教育和技能培养的数据一次，对涉及职业教育发展的继续教育、学徒培训及职业资格获取情况进行报告。这一系统包括19岁以上政府资助的继续教育（除学校教育和高等教育以外的部分）的参与、成就和成功率的相关数据，16岁以上人口开始参与或完成学徒培训的数据，以及国家所授予职业资格数量的相关数据。

作为职业教育质量报告制度的一部分，国际社会还非常重视职业教育发展数据库的建设，并将其作为促进职业教育事业科学发展的重要基础。如联合国教科文组织国际职业技术教育与培训中心（UNESCO-UNEVOC）于2012年正式启动了“世界TVET数据库”，通过网络向全世界开放。2012年底，欧盟题为《重新思考教育：加强技能投资，实现更好的经济社会发展成果》的政策报告。报告提出，要改善职业教育的学习结果、评估和认可机制，2013年秋季将启动“教育与技能网上评估”平台，使个人和企业都能对技能发展情况进行评估。近来，美国生涯和技术教育中心启动了高质量数据行动（Data Quality Campaign），与州纵向数据系统（The Statewide Longitudinal Data Systems ，SLDS）相结合，向社会生涯与技术教育的相关发展状况。SLDS设立于2002年，由国家教育科学研究所管理，这一系统旨在增强准确及高效管理、分析和运用教育数据的能力，提高学生的学习绩效和成就水平。

二、方法探索

在各国及国际组织的职业教育质量或数据报告系统中，采用科学的基于调查的量化统计方法是一个共同特征。由于职业教育具有与劳动力市场及行业企业联系密切的特征，各国及国际组织职业教育质量报告的数据来源和调查方法有所差异。根据笔者目前的研究情况，世界各国职教质量数据源的统计方法可以分为如下几种：

一是侧重对劳动力市场或企业的调查。从目前掌握的情况看，欧盟是这一类型的典型代表。欧盟对职业教育与培训劳动力市场结果报告的数据主要来自其“劳动力调查”（Labor Force Survey， LFS）系统。LFS是一个以家庭为单位开展的大样本调查项目，其结果根据人口的年龄、性别、教育背景、就业性质（如长期工作/暂时工作，全日制工作/兼职工作）等进行细分，最后针对人口的就业、失业情况提供详细的年度和季度调查报告。这一调查项目始于1983年，其调查对象为除列支敦士登及欧盟候选国之外的欧洲自由贸易区内15岁以上人口。调查每季度开展一次，样本数据每次约为150万人，每个国家的抽样率为人口的0.2%～0.3%，同时，还有辅助的访谈。目前，这一调查已经成为欧盟了解劳动力市场发展现状和趋势的重要信息来源。虽然其不是专门针对职业教育的调查，但已成为欧盟职业教育质量报告数据的重要来源。2012年，欧洲职业培训发展中心（CEDEFOP）就依据LFS的调查数据题为《从教育到工作生活：职业教育与培训的劳动力市场结果》的报告。在欧盟的影响下，欧盟成员国也都建立了劳动力调查系统，如英国职业教育数据即时系统中的数据也主要来自国家劳动力调查数据库。

除劳动力市场外，由于其浓厚的双元制和企业参与职业教育传统，欧盟还组织各成员国开展了继续职业培训调查项目（Continuing Vocational Training ，CVT）。这是一个专门针对雇主开展的定期调查项目，以监控雇主开展继续职业培训的发展和变化情况。调查每5年进行一次，到目前为止，已经开展了4次，分别是1995年、1999年、2005年和2010年。以英国为例，其主要通过对具有10个以上员工的雇主进行电话访谈的形式开展。调查之前对样本进行仔细选择，并严格确定调查权重，以确保样本能够代表雇主群体。

二是从纵向发展的角度考察职业教育质量的发展变化。与欧盟侧重劳动力市场的角度有所差异，澳大利亚和美国比较强调从纵向发展的角度考察职业教育的发展变化及其对青年人的影响。如澳大利亚的青年纵向调查（The Longitudinal Surveys of Australian Youth ，LSAY）始于1978年对1961年出生人口的调查。LSAY主要通过对大量、有代表性的青年样本进行长达10年的跟踪调查来考察青年学生从基础教育和中等教育到第三级教育（包括职业教育和高等教育）、就业及成人生活的过渡情况。调查的参与者是15岁以上人口，每年与这些调查对象联系一次，连续跟踪10年，一直到他们25岁时结束跟踪。对这些群体第一年的调查在学校进行，后续9年的调查通过信件或电话访谈进行。LSAY自1978年以来的调查样本信息如表1所示。

LSAY由澳大利亚联邦政府教育、就业与工作场所关系部管理和资助，州和领地政府也提供相关支持。从2007年7月1日起，国家职业教育研究中心（NVCER）开始负责对LSAY提供分析和报告服务，并定期出版关于职业教育与培训调查结果的数据分析简报。目前，LSAY已经成为澳大利亚整个国家的重要公共资源，所有研究者都可以通过澳大利亚数据档案库（Australian Data Archive）获得这些调查数据。

三是从教育体系自身的角度考察职业教育质量。除LSAY外，澳大利亚还有一个专门针对职业教育与培训学生教育结果的年度调查项目（Student Outcomes Survey），这一项目的调查对象是完成部分职业教育课程或获得相关资格并离开职业教育与培训体系的澳大利亚居民。调查从国家职业教育与培训机构收集目录中采取随机分层抽样方法进行。

采用这一方法的典型代表还有OECD的国际学生评估项目（PISA），该项目是一个国际应用范围比较广的教育质量评价系统。其主要评价15岁人口学生的知识和技能掌握情况，其调查数据主要基于学生、教师和校长的报告获得。

三、指标开发

教育统计指标体系是对标志有关教育状况的一系列参数的科学界定，是教育管理信息系统的重要组成部分。在职业教育质量报告系统中，指标体系的构建和呈现是一个关键方面，也是职业教育质量报告制度建立的重点。各国和国际组织基于自己的职业教育发展目标和政策重点，从不同角度建立了职业教育的质量评估指标体系。

欧盟的《从教育到工作生活：职业教育与培训的劳动力市场结果》报告中涉及的职业教育质量指标包括：职业教育与培训毕业生的数量，职业教育与培训毕业生的特征和背景，职业教育与培训的教育结果，职业教育与培训的劳动力市场结果，向劳动力市场的过渡，职业和行业活动参与情况，毕业生工资和收入。英国职业教育数据即时系统中涉及的主要指标包括学生毕业率、毕业生去向（包括继续学业率和就业率）、学习者满意度、雇主满意度等。澳大利亚职业教育与培训学生年度调查结果的主要指标涉及六个方面：就业结果（毕业生、学习模块完成者和学徒就业情况）、继续学业结果、培训效益、专业与就业匹配情况、培训满意度和适应性、对之前学习的认可情况。澳大利亚青年纵向调查数据收集的指标包括学生学习成就、学生期望、留级情况、社会背景、对学校的态度、工作经历及离开学校后的去向等。作为《柏金斯生涯和技术教育法案》的一部分，美国各州职业教育管理机构每年都对生涯和技术教育的实施情况进行评估和质量报告，美国联邦政府为各州的质量评估制定了四方面核心指标：学术及职业技术技能掌握情况；文凭完成率；向中等后教育及劳动力市场过渡及其保持情况；对企业实践等非传统项目的参与及完成情况。

此外，UNESCO等重要国际组织及其他一些职教发达国家也都非常重视职业教育质量指标的开发工作，并形成了独具特色的指标体系。如UNESCO通过借鉴普通教育的评估指标，并考虑到职业教育与劳动力市场和就业联系紧密的特征，从机会和范围、TVET体系内部效率、人力和物质资源、经费、职业融合率、职业教育与就业一致性、职业教育与就业间关系、劳动力市场等8个维度构建了评估职业教育与培训发展情况的53个指标体系。2005年，亚洲开发银行依据UNESCO和国际劳工组织的标准，提出职业教育与培训的国际质量标准应涵盖如下方面：获得教育与培训的机会，教育与培训的目标实现情况，教育、培训与工作间的关系，工作场所的安全和健康，劳动标准，工作的经济、生态和社会维度，道德方面，人权。芬兰作为世界上职业教育吸引力最强的国家，于21世纪初开发了职业教育与培训绩效指标，2011年对指标进行了修订，这一指标体系涉及六方面因素：学生毕业后就业情况，学生继续学业比例，在预期时间内完成教育与培训情况，学生辍学情况，教师员工的职业资格，对员工发展所投入的资源。爱尔兰从量化指标和质性指标两方面建立了职业教育质量评估体系，具体包括，量化指标：培训完成率，获得职业资格情况，毕业生去向（特别是就业）；定性指标：个人技能（自信心、小组合作、容忍性等）掌握情况，就业质量，工作满意度，互相理解和文化认可性。荷兰注重通过加强有利的外部控制提高职业教育与培训机构的质量，其职业教育与培训机构协会开发了一套对职业教育机构质量进行评估的指标体系，这一体系涉及11个方面：政策发展和质量管理、经费、员工、交流、设施和资源、项目可获得性、招生、转学、辍学、教育与培训产出、培训的适应性。

总体来看，虽然各国的指标体系存在差异，但重视与职业教育特色相关指标的构建和开发，关注学生个人的成长和发展，同时把职业教育作为一种就业和升学导向的教育，是各国及国际组织职业教育质量指标体系的共同特点。在具体指标或维度上，如下几方面是国际职业教育指标体系所共同强调的：学生成就和劳动力市场就业情况，获得职业教育与培训的机会情况，继续学业情况，参加实践培训情况。

四、借鉴与启示

目前，我国职业教育发展已经进入以完善体系、深化改革和增强吸引力为重心的内涵发展阶段。根据国家战略部署，加快发展现代职业教育、实现职业教育事业的科学发展是我国职业教育未来发展的根本目标。而建立健全系统完备、成熟定型的教育基本制度是实现这一目标的重要方面。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出，要构建国家教育管理信息系统，推进政府教育管理信息化，积累基础资料，掌握总体状况，加强动态监测，提高管理效率。“十报告”提出，到2020年基本实现教育现代化，要参考国际水平、立足国情和时代特点，确立教育现代化的指标体系，推进教育事业科学发展。由此可见，在未来一段时期，我国应顺应国际趋势，建立规范、科学、与国际接轨的职业教育质量报告制度，全面提高职业教育质量和现代化水平。

首先，组建专门的职业教育数据信息收集和机构，其应负责建立职业教育发展数据的采集、分析、监测、预警和报告系统，对全国及各地职业教育发展情况开展定量与定性相结合的综合研究、监测和评价，定期职业教育发展质量监测报告，同时发挥职业教育数据收集测算、研究分析、政策咨询和质量监测等职能。

其次，从促进决策科学化、彰显职业教育特点及对职业教育质量和运行效率监测的角度出发，为职业教育发展构建一套独立、规范、操作性强的指标体系，并在此基础上建设国家职业教育发展数据库。在这个过程中，以下原则不可忽视：一是应改变以前单一的现状描述指标，注重职业教育发展背景指标的设计，以利于揭示职业教育与现代经济社会发展间的互动关系；二是从职业教育的本质特征和基本目标出发，注重设计反映职业教育具体运行效益的指标体系，为职业教育的改革发展提供警示；三是在指标选取和统计资料的收集方面，注意参照国家标准，以实现国际通用性和可比性。

第三，要建立系统的方法，收集和公示职业教育指标信息，实现职业教育统计信息建设的制度化和统计数据的公开化。建立职业教育发展数据监测信息制度，定期向国家有关部门提交分析和研究报告，公布有关数据和信息。将教育指标体系与信息技术结合起来，增强对数据资料的信息处理能力，提高教育指标数据的利用效益，满足决策者和社会公众了解教育现状的多样化需求。

第四，在全面职业教育数据信息的基础上，针对职业教育与培训体系有效实施的四个互相作用的分系统——政策、行政管理、教学和课程实施及学生个体学习结果，分别建立针对各个主体的相应质量标准。除教育主管部门外，建立由专业人员组成的独立的、专业的职业教育评估机构，采用量化的抽样调查和纵向的追踪研究等更科学的方法，开展专门的质量监控或评估；建立及时的评估反馈机制，充分发挥质量评估对于质量改进的促进作用。

本文为全国教育科学“十一五”规划教育部青年专项课题《职业教育的规范化办学体系研究》（EJA100438）成果。

职业教育发展报告篇5

中职学生的发展和就业情况较好

《报告》指出，中等职业教育适应了经济发展方式转变和产业结构调整对技能型人才的需求，适应了加快普及高中阶段教育的需求，适应了让每个孩子都能成为有用之才的需要，成为现代职业教育的重要主体。中职学生总体发展状况较好，具有良好的职业道德、职业技能和就业创业能力，职业学校成为学生健康成长的摇篮。中职毕业生就业率连续多年保持在95%以上，专业对口率超过70%，优化了我国人力资源结构，提高了全社会整体就业水平。

《报告》指出，2012年，农村户籍学生占到中职学校在校生总数的82%，近70%来自中西部，45.7%的学生家庭年人均收入不足3000元，家庭社会经济地位偏低。多数学生是应试教育下的“学习失利者”。经过中职学校的培养，他们在学习掌握一技之长的同时，自信心得到增强，公民意识、责任意识、文化素养得到提高，85%以上的毕业生在取得学历证书的同时取得了职业资格证书。普通教育有高考，职业教育有大赛。2007年以来近万名“技能大赛状元”脱颖而出，成为企业争抢的“香饽饽”。

《报告》指出，中职毕业生就业已形成鲜明的特点：一是总量大。近5年来，中职学校毕业生总人数超过3000万人。尤其是2009年以来，每年毕业人数超过600万，直接就业人数超过500万。二是就业率高。近5年，中职毕业生就业率一直保持在95%以上，选择直接就业的人数不断增加。三是对口率较高。中职毕业生专业对口率超过70%。四是中职毕业生起薪均超过当地最低工资标准。半数以上毕业生起薪高于1500元，95%的毕业生与用人单位签订了劳动合同，八成以上的学生享有社会保险和公积金。五是就业去向多元。2011年，中职毕业生在第一产业就业的占7.91%，在第二产业就业的占39.06%，在第三产业就业的占53.03%。加工制造类专业毕业生最受欢迎，占中职毕业生就业人数的1/4。从事第一产业的毕业生数呈回升态势。六是就业途径多样。近5年，每年都有75%以上毕业生到各类企事业单位就业。自主创业学生逐年增多，不仅就业有优势，而且创业有本领。七是本地就业率高。六成以上毕业生留在本省就业，且比例不断提高，中职教育充分发挥了为当地经济建设和社会发展培养人才的作用。八是就业渠道通畅。通过大力开展校企合作，推进产教融合，80%以上毕业生在学校的推荐下顺利实现就业。

中职教育：贡献巨大，前景光明

《报告》认为，中职教育对经济和社会发展作出了贡献。一是优化了人力资源结构。3000多万中职毕业生进入生产劳动服务一线，成为我国高素质劳动大军的主要来源。二是奠定了“中国制造”基石。近5年，600多万中职毕业生进入制造业，大大改变了原来产业工人文化程度不高和技能不足的状况。三是支撑了第三产业发展。每年在第三产业就业的中职毕业生超过毕业生总数的50%，中职毕业生成为第三产业重要的人力资源来源。四是造就了发展现代农业的生力军。从事农业的中职毕业生为推进农业科技进步和提高土地产出率做出了直接贡献。五是促进了农村劳动力带技能转移。“十一五”期间，2500多万农村新生劳动力接受了职业教育进入城镇工作，实现了农村劳动力带技能转移就业。六是为地方输送了“留得住、用得上”的人才。全国2000多个县（市）平均每个县至少建有1所农科教结合、“三教”统筹的县级职教中心（职业学校），贴近本地区经济社会发展需求，培养大批服务区域经济发展的技能型人才，成为推动地方经济发展的重要力量。七是提高了全社会整体就业水平。在每年新增的约2000万个就业岗位中，中职毕业生占30%以上，95%以上的就业率使中职毕业生成为适龄青年中就业率最高的人群。八是农村和中西部地区家庭子女通过接受中等职业教育，实现了技能改变命运，缩小了人群和区域收入差距，促进了社会公平。

《报告》认为，尽管还存在着制度建设滞后、基础能力薄弱等问题，但中职教育及其学生的发展前景光明。一是人人皆可成才的人才观念将为中等职业教育发展提供空间，为中职学生提供多次、多样、多层的教育机会，支持学生多途径、可持续发展。二是人人尽展其才的观念将会推动劳动人事制度的完善，将在全社会进一步形成尊重劳动、关心技能型人才成长的良好氛围，为中职毕业生搭建尽展其才的广阔舞台。三是党的十提出，全面建成小康社会，让人民过上更好生活。在这一进程中，中职毕业生将会通过有尊严的劳动成为未来中等收入群体，其对美好生活的期待将会逐步实现。

第三方评价：制度性建设的期待

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出要积极发挥行业协会、专业学会、基金会等各类社会组织在教育公共治理中的作用。鼓励第三方对职业教育的人才培养质量和办学水平开展专业评价，是转变政府职业教育管理职能的重要内容，也是职业教育制度创新的一个方向。2012年7月，全国高职高专校长联席会议《2012中国高等职业教育人才培养质量报告》，该报告是委托上海教育科学研究院和麦可思研究院联合开展的，被认为是从第三方视角全面评价高职教育质量的“第一份”年报，因而广受关注。同年8月，教育部职业教育与成人教育司在上海专门召开研讨会，介绍高职质量报告的工作经验，推进中等职业教育质量年报的第三方工作。教育部鲁昕副部长在会上作了重要讲话，她归纳了职业教育的五大贡献和四大发展趋势。五大贡献，一是有力推动了教育结构战略性调整，二是提高了劳动力受教育年限，三是缓解了就业结构性矛盾，四是促进了教育公平进程，五是促进了城镇化进程；四大发展趋势，一是职业教育成为国家发展战略规划的重要组成部分，二是国家实现教育发展目标的重要措施，三是各国缩小收入分配差距的国家政策，四是保持国家社会稳定的重要举措。她指出，但是总的看，当前困扰职业教育有三对矛盾，一是国家意志和百姓的认识相距甚远，二是就业贡献与百姓选择的差距，三是国家的行动和地方响应、各方响应差距甚大。也正因为如此，要加强职业教育与社会的有效沟通。建立由第三方职业教育人才培养质量报告制度是实现有效沟通的重要任务。她要求，各方面要努力促成这件事情，把它作为一项制度创新工作抓紧抓好。

中国职教学会组织全国有关专家成立编写组，着手中职质量报告的调研和撰写工作。编写组几经研讨，决定从学生发展和就业的视角来反映中职教育人才培养质量的情况。中国职教学会会长张天保认为，作为第一份聚焦于中职学生发展和就业情况的报告，是一次有益的尝试，它对于促进社会各界了解中职教育，关注中职教育，准确和深入认识中职学生，共同关心他们的成长，具有重要意义。

就已经的高职和中职年度报告的文本而言，有关专家认为还有很多需要完善的地方，特别是在质量保证体系的建设、研究的视角和方法等方面有很大缺欠。就质量年报制度建设而言，如何在法制化的框架下开展质量评价活动，如何对“第三方”资质进行认证，规范“第三方”评价行为，保证评价的客观公正，也是急需解决的课题。

职业教育发展报告篇6

中国高等教育学会会长瞿振元：

用社会主义核心价值体系引领德育工作

【报告原声】：全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

党的十报告提出，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。学校是青年学生集中的地方，是培养人才的园地。各级各类学校要站在对党和国家的前途命运负责的高度，切实做好青年学生的培养工作。

我们党历来关心青年学生、爱护青年学生，重视青少年特别是大学生的思想政治教育工作。党的十六大以来的10年间，始终坚持“德育为先”的育人方针，提出了社会主义核心价值体系建设的明确任务，学校德育工作取得了突出的成效。

深入学习党的十报告，我们必须充分认识社会主义核心价值体系对于学校德育工作的价值和意义，不断改革创新，加强学校德育工作。社会主义核心价值体系建设是学校德育工作的本质所在和内涵之义，而学校德育工作是社会主义核心价值体系建设的重要路径和基本要求。我们要用社会主义核心价值体系引领德育工作，做好德育工作。社会主义核心价值体系的内容高度凝练了学校德育的灵魂、主题、精髓和基础，我们要结合学校的实际情况、大学生的思想情况，寻求新形势下高校德育工作的新方法、新模式以及新渠道，以社会主义核心价值体系为指导，增强德育工作的创新能力和影响力，提高德育工作的亲和力和向心力。

学校特别是高等学校，要充分发挥自身独特优势，成为向全社会传播社会主义核心价值体系的生力军。要依托高校人才荟萃和学科门类齐全的优势，深化对社会主义核心价值体系的研究，加强理论创新，促进文化繁荣，引领社会进步潮流，形成以社会主义核心价值观为内核、积极向上的思想文化，把文化的传承、创新、交流统一起来，增强我国文化的软实力和中华文化的国际影响力，积极推动人类文明进步，肩负起引导人类文明进步的神圣使命。

山东省教育厅副厅长张志勇：

凝聚力量啃下素质教育“硬骨头”

【报告原声】：全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生创新精神。

始终强调实施素质教育，是贯穿党的十六大报告到十报告关于教育战略部署始终如一的主题。但是，长期以来，由于各地片面追求升学率，应试教育的倾向没有得到根本遏制，学生课业负担过重的局面没有得到有效缓解，人民群众对教育的满意度总体不高。按照党的十报告确立的主题，“凝聚力量，攻坚克难”，啃下素质教育这个“硬骨头”，已成为教育战线未来10年面临的重大挑战。

实施素质教育必须凝聚党政领导的共识和力量。这迫切需要党和国家加强对素质教育的领导，出台地方政府教育政绩考核办法，对地方党政领导的教育政绩实行素质教育“一票否决制度”；迫切需要大力支持各地的改革创新，用政策和财政激励一切有益教育的改革创新，确保教育事业全面贯彻党的教育方针。

实施素质教育必须凝聚人民群众的共识和力量。只有实施素质教育，才能从根本上保护广大人民群众的教育利益，才能面向每个学生、关注每个学生、发展每个学生、促进每个学生全面而有个性的发展，让每个学生享受到有质量保证的教育。只有如此，才能实现真正的教育公平。各级教育行政部门要积极引导广大家长参与素质教育、理解素质教育、支持素质教育。

实施素质教育必须凝聚教育战线的共识和力量。只有实施素质教育，才能让教育真正回归育人的本质，广大教育工作者才能享受到教育生活的幸福、追求心中理想的教育。中小学教育从应试教育向素质教育的全面转轨，必然对地方教育局长、中小学校长和广大教师的专业素养提出更高的要求。这需要中央层面出台地方教育局长任职资格制度，全面提高地方教育局长的专业素养；需要在中央的领导下，各级组织、人事和教育部门协力实施中小学校长任职资格制度，大力推进教育家办学；需要从中央到地方各级政府全面加强中小学教师队伍建设，培育教师的专业精神，着力提高广大教师实施素质教育的能力。

上海教育科学研究院副院长马树超：

全面建成小康社会赋予职业教育新使命

【报告原声】：加快发展现代职业教育。

党的十报告提出，加快发展现代职业教育。这是全面建成小康社会赋予职业教育的新使命，是中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化建设赋予职业教育的新任务，体现了党中央对职业教育改革发展的新要求。

现代职业教育必须坚持以人为本，满足学生可持续发展的需要。全面建成小康社会将国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定作为出发点和落脚点。面对我国工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的历史新阶段，现代职业教育必须体现终身教育理念，推进中等和高等职业教育协调发展，将提高青年受教育程度、掌握就业技能和充分就业紧密结合。

现代职业教育必须适应加快转变经济发展方式、推进经济结构战略性调整和产业结构提升的新要求。在深化改革发展、加快发展方式转型的过程中，国家将着力加快建设现代产业发展新体系，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业发展壮大，支持小微企业发展。这些都要求加快构建现代职业教育体系，创新合作办学合作育人的体制机制，推动工学结合的人才培养模式改革，完善专业设置和调整机制，使重点建设专业与当地重点产业布局相适应，与国家总体产业布局相协调，培养更多能够适应产业升级需要、能够提高产品品质的高素质技能型人才。

现代职业教育必须更多地为中西部地区、三线城市、县域经济及“三农”发展培养“下得去、留得住，用得好”的高素质技能型人才。高等职业学校的区域分布要比较均衡：50%以上分布在地级市或以下地区、25%在西部地区、19%在民族地区，具有与城镇化进程、现代农业发展和新农村建设直接对接的天然优势，担负着为当地经济建设和社会发展培养高素质技能型专门人才的重大任务。加快发展现代职业教育将会进一步优化职业学校布局，找准在区域经济社会发展中的定位，成为推动工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调发展的重要基础力量。

上海市虹口区教育局局长常生龙：

坚持教育优先发展战略不动摇

【报告原声】：教育是民族振兴和社会进步的基石。要坚持教育优先发展。

党的十报告明确提出，要坚持教育优先发展，这体现了党对教育地位和价值的深刻认识，凝聚了中国共产党人的睿智思考和准确判断。

教育优先发展，已经成为我国的重要战略决策。从党的十四大率先提出开始，每一次党代会都非常鲜明地指出教育在推进我国现代化建设进程中所具有的重要地位和作用，明确提出要将教育摆在优先发展的战略地位。这既表明了党的教育方针和战略决策的一致性，又体现了继承和发展。十报告提出要坚持教育优先发展，“坚持”二字是对过去20年所确立的这一战略决策的肯定，也为未来的教育之路指明了方向。

对各级政府来说，把教育摆在优先发展的战略地位，不仅是一句口号，更是一份责任和担当。教育优先发展，是指教育要领先于或优于其他行业和部门而先行发展。为此，政府要做好以下几件事情：

一是在制定区域发展规划的过程中，教育规划要优先；在实施区域发展规划的过程中，要保证教育规划得到率先且高质量地落实。

二是在政府主导的各项投入中，教育要优先投入；用于发展教育的投资要适当超越现有生产力和经济发展水平，即适度超前投入。保证教育投入优先，既是教育法的要求，也是保证教育优先发展的基础。

三是在各种资源的开发中，教育资源的开发优先；在教育资源的开发中，人力资源的开发优先。政府要不断优化教育结构，进一步促进高等教育的内涵式发展，大力发展继续教育，积极构建终身教育体系，努力建设人人可学、时时可学、处处可学的学习型社会，变沉重的人口负担为优质的人力资源，汇聚成为我国社会主义现代化建设的强大力量。

厦门大学校长朱崇实：

提高高等教育质量 坚持走内涵式发展道路

【报告原声】：推动高等教育内涵式发展。

同志在党的十报告中强调，要推动高等教育内涵式发展，进一步明确了高等教育改革发展的方向。坚持走内涵式发展道路是提高高等教育质量的必由之路，就是要牢固确立人才培养的中心地位，不断深化教育教学改革，提高办学质量和水平，加快推进世界知名高水平研究型大学建设步伐。

一、坚持正确方向，着力培养合格建设者和可靠接班人。高校作为建设创新型国家的主力军，必须以培养高素质创新型人才为己任。育人为本、德育为先。高素质创新型人才的首要标准就是要有坚定正确的政治方向、强烈的爱国意识、社会责任感和使命感。大学要加强学生的社会主义核心价值体系教育，使每个学生都能树立崇高理想和远大抱负，把个人的聪明才智和毕生精力贡献给民族复兴的伟大事业。

二、坚持深化改革，着力构建多样化的人才培养模式。走内涵式发展道路，要求高校创新人才培养模式，尊重学生的兴趣、爱好以及能力趋向，为学生个性自由发展创造空间。高校要牢固树立学生的主体地位，大力倡导探究式、讨论式、参与式教学，努力为拔尖学生成长成才创造良好条件，引导学生创新发展，给学生自主选择空间，促进学生个性发展。

三、坚持教师主导，着力引导教师潜心育人。促进高校内涵式发展，就是要充分发挥教师的主导作用，鼓励教师静心教书、潜心育人，把教学作为教师考核的首要内容；要加强师德师风建设，切实提高教师思想政治素质、职业理想与职业道德水平；要改革人事聘任考核制度，创造一切条件让教师爱教乐教。

四、坚持协同培养，促进教学、科研和服务有机融合。高校要将科研资源转化为教学资源，将科研优势转化为教学优势，在鼓励教师走协同创新之路的同时不断提高学生的创新精神与创新能力。要关注国家和地方发展战略性新兴产业的需求，推进新兴交叉学科建设，充分利用战略合作的机遇，形成高校与企业、行业、科研院所开放式的人才联合培养机制。

中国学前教育研究会理事长、南京师大教授虞永平：

办好让儿童更幸福的学前教育

【报告原声】：办好学前教育。

同志在党的十报告中指出，要努力办好人民满意的教育，办好学前教育。这意味着学前教育不仅要大力推进、积极发展，还要办出质量和成效，增进学前儿童的幸福和愉快，真正促进学前儿童身心和谐发展。

办好学前教育的结果标志是学前教育事业得到充分发展。学前教育能真正为学前儿童一生的发展奠定素质基础，切实满足千家万户的切身利益，真正解决“入园难”和“入园贵”等问题；学前教育能真正成为我国人力资源强国战略的起始工程，为我们国家和民族的发展积聚智力财富。

办好学前教育的内涵标志是“广覆盖、保基本和有质量”。无论是发达的东部地区还是欠发达的中西部地区，无论是繁华的都市还是发展相对滞后的乡村，都要发展学前教育。这是我国学前儿童应该享有的基本权利，各级政府应该真正把普及学前教育作为自己的职责。

学前教育必须有质量。学前教育的质量意味着学前教育的硬件条件、班级人数符合国家的规定，学前教育的设施和材料适合学前儿童的身心发展水平和学习特点；学前教育必须由专业的、合格的幼儿园教师来承担。学前教育必须进行科学的保教，必须遵循学前儿童身心发展的规律和学习特点，必须给学前儿童提供丰富多彩的环境、多样性的学习机会和条件，必须坚决纠正“小学化”现象。

办好学前教育的核心措施是政府责任的落实。全社会尤其是各级政府应该形成有关学前教育的价值、规律的公共意识，全社会都来关心学前教育，爱护学前教育，促进学前教育。各级政府应真正把学前教育当做是社会公共事业，确保公共财政对学前教育的投入，努力建立学前教育的公共服务体系。办好学前教育的关键是落实政府对学前教育的责任，确保政府对学前教育持续的、足额的和制度性的投入，确保政府在学前教育发展中的主导作用。此外，幼儿园教师是办好学前教育的决定性力量，培养更多合格幼儿园教师，并确实确保幼儿园教师的地位、待遇和尊严，也是政府不可推卸的责任。

中国人民大学教授程方平：

促进教育公平满足人民教育需求

【报告原声】：大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。

同志在党的十报告别强调了今后中国教育改革和发展的重点问题，即“要努力办好人民满意的教育”，并提出要大力促进教育公平，让每个孩子都能成为有用之才。

办好人民满意的教育一直是中国共产党不懈追求的目标，而且这一目标随着国家的发展和社会的进步越来越清晰和明确。尽管面对全球的挑战、面对社会教育需求的多元变化、面对改革道路上的诸多问题与障碍，人们对教育的现状还有不满和期待，但是在党和政府规划的教育改革与发展蓝图中，这些问题和障碍都在解决和克服之列，改革的大方向是与人民的期待和发展的需求高度一致的。

教育问题就是民生问题。随着时代的发展和思想的解放，人民群众的教育需求渐趋多元和个性化。因此，人民满意的教育也非一个层次、一种模式可以承载，相应的改革与探索必须与时俱进、丰富充实，包括高水平地普及九年义务教育、继续推进高等教育大众化、加强对职业教育的引导与扶持、有系统有步骤地促进学前教育、成人教育、社区教育等；也包括加强教育立法、充实教育投入、规范教育管理、提升教育质量、营造和谐合理的教育生态等，为建设学习型社会、学习型国家而努力。

教育公平是社会公平的基础，在近年来不断深入的教育改革与探索中，社会关注最多、反映最强烈的教育问题就是“教育公平”、“教育均衡”和教育的规范化管理等问题。只有大力促进教育公平，让每个孩子都能成为有用之才，真正解决了这些人民普遍关注的问题，才能使教育真正达到人民满意的程度。有了人民满意的教育，中国才会有最坚实、最广大、最合理、最有发展空间的人力资源基础，而在此基础上形成的人才群体、创新实力、和谐社会等，都将具有强大竞争力和永续发展动力。

职业教育发展报告篇7

国务院总理提出要发展与就业政策相适应的职业教育培训

9月11日，国务院总理会见了出席2013夏季达沃斯论坛的企业家代表并回答提问。表示，要发展与就业政策相适应的职业教育培训。特别是，中国有大量的农民，还有2亿多的农民工。我们会采取多种措施加强对农民工和农民的培训，使他们在城市、在现代农业发展中能够找到自己合适的岗位，使他们的素质与岗位的需求相一致。

部委

教育部召开职业教育助力现代服务业发展座谈会

8月27日，教育部在京召开职业教育助力现代服务业发展座谈会，贯彻落实中央决策部署，学习领会《服务业发展“十二五”规划》，加快发展现代职业教育，服务经济转型升级，为发展现代服务业，拉动经济增长提供有力的人才支撑。教育部副部长鲁昕出席并讲话。座谈会上，中国社科院研究员夏杰做了关于现代服务业的辅导报告，相关行指委、企业及职业院校的代表做了发言。

2013中国-东盟职业教育联展暨论坛举行

9月3日，以“发展现代职业教育，服务经济转型升级”为主题的2013中国-东盟职业教育联展暨论坛开幕式在广西南宁举行。中国教育部副部长杜占元出席开幕式并致辞。柬埔寨教育青年体育部部长尹赛迪、泰国教育部部长差图龙·蔡桑、老挝教育体育部副部长孔习·盛玛尼等东盟国家嘉宾出席开幕式。联展包括中国-东盟教育合作百校洽谈会、中国-东盟合作交流巡礼、中国-东盟职业教育成果展、职业教育装备展和学生技艺展演五大部分，论坛包括主旨演讲和学术报告会两部分。开幕式后还举行了中国-东盟合作院校签约仪式，广西10所院校分别与东盟国家的10所院校签订了合作协议。

中国职业教育与粮食行业发展对话活动举行

8月29日，中国职业教育与粮食行业发展对话活动在北京举行。活动的主题是促进产教融合、深化校企合作，加快培养紧缺型应用技术和技能人才，服务现代粮食流通产业发展。国家粮食局党组成员、副局长徐鸣出席活动并讲话。教育部职业教育与成人教育司司长葛道凯宣读了教育部副部长鲁昕为本次活动所做的书面讲话。

教育部召开中等职业学校招生工作座谈会

8月20日，教育部在西安召开中等职业学校招生工作座谈会。教育部职成司副巡视员周为、陕西省教育厅副巡视员马三焕出席座谈会。陕西、内蒙古、天津等16个省（区、市）教育厅（教委）职成教处负责同志参加会议，并汇报了2013年中等职业学校招生工作进展情况。

教育部确定“2013-2014年全国社区教育实验项目”

9月5日，教育部职业教育与成人教育司发出《关于公布2013-2014年全国社区教育实验项目名单的通知》（教职成司函[2013]191号），确定“数字化学习资源开发的实验”等422个项目为2013-2014年全国社区教育实验项目。

预告

中国职教学会将于12月初召开2013年学术年会

9月13日，中国职业技术教育学会印发通知，定于2013年12月1日至2日在湖北武汉召开2013年学术年会。本次年会的主题是“现代职业教育：体系构建 制度创新”，将设置现代职教体系下的中高职协调发展、职教课程开发与教学改革、职业教育中的产业文化育人、立德树人与职教德育模式创新、中等职业学校师资队伍建设、职业院校就业与创业教育体系构建与模式创新6个分专题。

研究

中华职业教育社组织实施的国务院委托课题之成果“职业院校创业教育通用系列教材”正式出版

日前，由中华职业教育社组织实施的国务院委托课题“职业院校创业教育研究及系列教材开发工程”之系列教材开发成果由中央广播电视大学正式出版。本套教材是中华职业教育社与财政部、科技部、国家行政学院等联合组织实施的国务院委托课题“以创业创新带动就业的公共政策研究”之延续课题“职业院校创业教育研究及系列教材开发工程”的课题成果。课题重点对职业院校开展创业教育活动的载体、路径和方法及创业教育的教材和课程建设进行了研究。

机构

中国就业促进会荣获2013年度千年发展目标奖

9月10日，2013年度千年发展目标奖评选结果在阿尔及利亚首都阿尔及尔正式揭晓，中国就业促进会从众多参与奖项评选的候选单位中脱颖而出，成为中国唯一获此殊荣的非政府组织。2013年度千年发展目标奖由联合国教科文组织经社理事会和类似组织国际协会组织发起，以促进充分的生产性就业与体面工作以消除贫困为主题，通过评选和授奖方式，鼓励政府、非政府组织等国际社会各界，积极开展实践活动，推动和促进联合国千年发展目标的最终实现。

信息技术推动教学改革研讨会召开

9月14日，由中国教育发展战略学会举办的“信息技术推动教学改革研讨会”在北京召开。教育部科技发展中心主任李志民、复旦大学副校长陆昉、北京大学校长助理李晓明、清华大学现代教育研究所所长程建钢、友成基金会副理事长汤敏等13位专家做了发言。中国教育发展战略学会会长郝克明、执行会长闵维方参加了会议并讲话。

中国高等职业技术教育研究会教学研究与资源建设委员会成立

8月11日，职业教育专业教学资源库建设工作研讨会暨中国高等职业技术教育研究会教学研究与资源建设委员会成立大会在青海西宁举行。教育部职业教育与成人教育司司长葛道凯，中国高等职业技术教育研究会会长、天津职业大学校长董刚，高等教育出版社副社长陈建华等出席会议，来自全国83所高职高专院校的200余位代表参加成立大会。会议审议通过了《中国高等职业技术教育研究会教学研究与资源建设委员会工作条例》，推选产生了高职研究会教学研究与资源建设委员会主任、副主任和秘书长，研讨并原则通过了委员会《中国高等职业技术教育研究会教学研究与资源建设委员会“十二五”工作规划》及《中国高等职业技术教育研究会教学研究与资源建设委员会2013年工作计划》。

全国城市职业教育教学研究协作会召开第二十届年会

8月18日，全国城市职业教育教学研究协作会第二十届年会在长春召开。来自南京等全国13个城市职教教研机构的40多名代表参加会议。中国职教学会教学工作委员会计算机专业研究会联络员、高等教育出版社计算机分社陈红社长，江苏省教科院职业教育与终身教育研究所马成荣所长做了专题报告。会议期间，常务理事会通过了增补南宁市职教中心为常务理事单位，增补南宁市职教中心黄玲芝主任为副会长的决议。

湖北职业教育发展研究院挂牌成立

湖北职业教育发展研究院日前在湖北工业大学挂牌成立，研究院第一届学术委员会第一次会议同时举行。研究院聘请了石伟平等13位国内职业教育领域专家组成学术委员会，负责研究院学术研究的重大决策。

学校

首届“双师型”职教师资博士研究生入学

日前，天津职业技术师范大学举行首届服务国家特殊需求“双师型”职教师资博士研究生开学典礼举行，这标志着我国“双师型”职教师资培养进入一个崭新阶段。该项目博士研究生将采取“课程学习+科研训练+职业院校教学实践+校企合作实践”培养模式，实行由专业导师、教育学导师和企业技术人员、职业院校专业带头人组成的导师组共同指导制度。

北京卫生职业学院举行校企合作签约仪式

近日，北京卫生职业学院举办了“北京卫生职业学院药学专业校企合作签约仪式暨永安堂捐资助学仪式”。华润医药商业集团、国药物流、华润双鹤、金象连锁等13家北京知名医药企业参会。学校与企业代表签订了包括专业课程开发、实训项目开发、师资队伍培养、实训基地建设、学生实习就业等多方面内容的合作协议。学校接受了北京永安堂医药连锁公司支持药学专业实训基地建设的药品捐赠。

大连中职校聘全国劳模任德技辅导员

日前，两场不同寻常的“职业理想与中国梦”主题报告会在大连轻工业学校、大连电子学校同时举行，主讲人全部是由大连市知名企业的金牌技工、全国劳模担任的德技辅导员。设立德技辅导员是大连市中职学校德育工作的一大亮点。2010年，大连市教育局会同市总工会聘请了全国劳模王亮等11名大连市金牌技工担任全市中等职业学校德育及专业技能辅导员。同时，各地各校聘请了当地对口行业内的能工巧匠、职业典范、创业能手作为德技辅导员。据统计，如今活跃在大连各中职学校的德技辅导员已超过200人。

企业

2013“李锦记希望厨师”项目开班

9月6日，2013李锦记希望厨师北京班开班仪式在北京劲松职业高中举行，李锦记（中国）销售有限公司代表出席了开班仪式，来自贵州、甘肃、云南、黑龙江等10个省的72名寒门青年，在这里开启了他们的厨师梦想之旅。“李锦记希望厨师项目”启动于2011年，是香港李锦记集团与内地职业院校合作发起的，旨在为有志从事中餐行业的贫困学生提供学厨机会，为中餐业培养和储备人才的一项公益事业。至今已在全国15个省份招录了近200名有厨师梦想的寒门青年，全额资助（学杂费和生活补贴）他们在北京或成都学习烹饪专业。

艾瑞学院启动“企业电商数据分析人才培训计划”

艾瑞咨询集团旗下艾瑞学院日前在北京启动“企业电商数据分析人才培训计划”。这一培训项目旨在通过独家课程，培养具有实战能力的专业电商数据分析人才，帮助电商从业者解决专业技能缺乏的问题，为快速、稳健发展的中国电商行业输送优质的数据分析人才。

各地

吉林省就制定加快发展现代职业教育意见展开调研

8月27日，吉林省人民政府副省长王化文到吉林市调研职业教育工作。王化文先后到吉林信息工程学校、省城市建设学校、吉林工贸学校、永吉实验职业高中4所职业学校调研。王化文实地踏查各校实训基地，详细了解各校办学模式、办学条件、专业设置、招生就业、师资聘用培训及职教集团运作机制等方面的情况。

江西省首次召开全省职业教育工作联席会议

9月5日，江西省职业教育联席工作会议第一次会议召开。江西省委组织部、省委宣传部、省发改委、省公信委、省教育厅、省财政厅、省人保厅、省住建厅、省农业厅、省商务局、省审计厅、省编办、省国资委、省扶贫办和省中小企业局等15个相关部门成为联席会议首批成员单位。会上，明确了联席会议的主要职责和工作规则及要求，确定该联席会议实行全体成员会议制度，主任由分管教育工作的副省长朱虹担任。

福建2014年起实行高职教育入学考试

近日，从福建省教育考试院获悉，从2014年起，该省整合“高职单考单招”、“高职自主招生”、“中职推免”等三类考试，设立“高等职业教育入学考试”（简称高职招考），每年组织一次，招考对象为高级中等教育学校应往届毕业生（或具有同等学力者），且分别面向高中生和中职生出考卷，允许外来务工人员及其子女报考。

山东大力发展公益普惠中职教育

近日，山东省出台《基本公共服务体系建设行动计划（2013—2015年）》，提出大力发展公益性、普惠性中等职业教育（含技工教育）。山东将中等职业教育纳入公共财政保障范围，出台中职校生均公用经费拨款标准，并从今年秋季开学起在全省实行中职免学费制度。公办中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级在校生全部免学费，民办中等职业学校全日制正式学籍一、二年级在校生按当地同类型、同专业公办中等职业学校免除学费标准给予补助。

新疆“千百亿”项目工程拉动大中专毕业生就业

日前，新疆维吾尔自治区政府办公厅《关于做好2013年自治区普通高等学校毕业生就业工作的通知》，决定实施“产业发展带动就业增长计划”，围绕自治区“千百亿”工程，最大限度增加就业容量，充分利用重大项目的实施拉动大中专毕业生就业。新疆要求，政府投资、引资的重大产业项目设置中要同时设定吸纳就业指标，项目可行性论证环节中要同时论证安排就业的有效途径和措施，项目确立、开工建设时要同时确定并启动就业实施方案，项目正式生产运营时要同时兑现就业承诺并签订劳动合同。建立投资带动就业评估制度。

贵州出台《关于支持现代职业教育发展的意见》

近日，贵州省政府办公厅出台《关于支持现代职业教育发展的意见》，对全省职教发展作出总体设计。

一是增加投入重点推进职教基础设施建设。2013年至2014年，省级财政每年调整省突破高中阶段教育发展项目学校工程专项资金12亿元用于发展中职教育；压缩5%的省级党政机关行政办公经费，通过“以奖代补”方式支持职教发展。2013年起，每年在省级教育费附加和地方教育费附加中安排1亿元建设中职公共实训基地。2013年年底前，研究制定出台职业院校生均财政拨款标准和生均公用经费标准。

二是强化职教区域合作。到2015年，省内每所职业院校至少与发达地区1所以上优质职业院校合作办学。到2020年基本赶上东部职业院校办学水平。

三是推进校企深度合作。2013年年底前，贵州省将制定出台支持校企合作的政策措施。2014年9月前，省属大中型骨干企业全部参与职业教育办学，到2015年，省内大中型骨干企业参与职业教育的比例达到100%。

四是每年补充8000名教师。2013年至2015年，全省每年补充8000名以上中职教师；从2014年起，每年从省属高校中选派3000名应届毕业生到中职学校实习、任教。到2015年，通过招考、聘用、转型、整合等方式引进职教师资2万名以上，全省中职师资队伍数量达3万人以上。到2020年，专兼职技能教师占教师总数比例达60%以上。

国际

澳大利亚设国家职业教育学生奖

8月22日，澳大利亚教育部宣布，启动2013年澳大利亚职业教育学生奖的评选工作。教育部部长助理苏珊·雷（Sussan Ley）介绍说，这一奖项主要授予具有杰出技能且完成高中阶段职业培训的学生，其目的是促进中等教育阶段学生对职业技能价值的认可，让更多的人认识到职业教育是个体实现继续培训和就业的有效路径。这一奖项在全国共有500个名额，获奖的学生将同时获得2000澳元的奖金及证书，其中最优秀的学生还将获得“总理杰出技能奖”。

巴基斯坦建立新的职业学院

9月1日相关媒体报道，阿布扎比发展基金（Abu Dhabi Fund for Development）日前向巴基斯坦捐赠1亿美元，用于发展健康和教育事业及加强基础设施建设。在这一基金资助下，巴基斯坦将建立三个新的职业培训学院。

苏格兰呼吁改善职业教育路径

9月5日，苏格兰青年劳动力开发委员会指出，学校应为学生提供高质量的职业教育，以改善国家的发展前景。报告建议，应该加强国家的职业教育路径，学校应与继续教育学院加强合作，增强教育体系的灵活性，满足青年人和雇主的需求。

斯里兰卡设立新的职业学历

9月7日《大学世界新闻》报道，斯里兰卡政府日前宣布，将在未来一年内为学生设立新的职业学历。这一新的国家职业资格主要针对那些没有成功进入有竞争力国家大学以及家庭收入较低、难以负担学费的学生。一开始的计划是建立25所新的学院，并让相关企业为课程提供实践机会，并在水利、工程、建筑和旅游等学科领域为学生提供免费和在职培训。完成这些课程后，毕业生将被授予国家认可的资格证书。

英国加强学生的职业指导

9月10日英国《继续教育周报》报道，日前，英国政府一调研报告，专门对国家资格办公室（Ofsted）报告中提出的英格兰只有1/5的学校提供充分的生涯指导的情况展开调研。Ofsted走访了60所学校，对其针对14～16岁学生的生涯咨询和指导进行评估。结果发现，只有一小部分学校提供非常有效的生涯指导，包括职业教育的晋升路径以及与雇主的有效合作。对此，报告提出如下建议：政府要对生涯指导给予明确的定义；确保对于16～19岁学生生涯指导信息的准确和完整性，从而对学生给予正确的咨询和指导。

OECD建议爱尔兰改革培训体系

9月12日，OECD关于爱尔兰经济与就业状况的两个报告。两个报告都对该国教育与技能部门的发展提出了改革建议：一是爱尔兰应更加关注技能培训与劳动力市场需求的适应性，并加强对劳动力的再培训，以帮助劳动力市场上的长期失业人口在经济复苏中找到工作；二是增强地方教育与培训机构的灵活性，使其有充分的自调整专业和课程设置，以满足地方的技能需求。此外，报告还建议爱尔兰应进一步扩大学徒制规模，促进青年人从学校到工作顺利过渡。

英国改革继续教育拨款体制

9月16日《大公报》报道，日前，英国对继续教育学院的拨款进行重大改革，具体体现在如下方面：向那些取得普通中等教育（GCSE）C级证书以下、继续教授英语和数学的学院提供拨款；对那些参与政府政策试点，并将相关政策应用到所有合格学习者的学院提供拨款。此外，这一改革还把受训者纳入进来，并引进了针对24岁以上学习者的贷款。

菲律宾加强对农村社区的职业技能培训

9月16日，菲律宾技术教育和技能发展署（TESDA）宣布对社区本位的技能开发培训给予10万菲元（约合1.44万欧元）的拨款。这一培训主要针对没有机会接受技术和职业教育，并希望发展额外技能的农村社区居民。该项目主要提供一系列广泛学科的免费课程培训，包括焊接工、管道工、建筑工、商业烹饪、饲养和有机农业。

印度新的职业培训行动计划

日前，印度相关部门的一份报告建议，印度应该为青年人特别是15～18岁之间的人口提供职业和学徒培训。这一研究对培训机构的2000名受训者进行了调查，结果发现，50%完成培训的学习者在完成培训三个月后获得了工作岗位。然而，有1/3的受训者拒绝了这些工作岗位，或从工作中退出。基于此，报告提出，接受培训的年龄是非常关键的，18岁以下的受训者更容易留在培训体系和工作岗位上。报告建议，培训应该采用短期模块与学徒实训相交替的模式，并为学徒提供经费支持。此外，培训还应注重发展学习者的可转移技能，并为所有受训者提供就业后支持。

职业教育与培训资格体系政策框架

2013年8月，澳大利亚技能标准理事会（NSSC）《改进职业教育与培训：澳大利亚职业资格体系》的政策框架。这一政策提出，澳大利亚对职业教育资格规范框架的改革目标是建立一个有力、清晰、全国统一的职业教育标准，把职业教育与培训的所有因素都纳入到一个稳定、有保障的职业资格体系（Australian Vocational Qualifications System，AVQS）中，并确保职业资格的完整性。从而通过资格体系提高教学和评估的质量，引导职业教育机构将重心放在核心工作领域，同时减轻对于职业教育机构的管理负担，增强人们对于职业教育与培训部门及其结果的信心。

政策提出，澳大利亚职业资格体系应具有如下关键特征：重视对培训机构进行认证，使其提供的培训资格对于澳大利亚经济社会的发展有重要价值；有利于发展高质量的培训，为顾客提供高质量的评估服务，并更有利于评估学习者的能力水平；有利于培养出适应澳大利亚行业发展的、灵活的、适应性强的技能型劳动力；全国统一的、适应所有的注册培训机构；有清晰的发展目标；所有的培训机构都能够遵循，并能减轻管理负担。

改革学徒制支持服务体系

2013年6月，澳大利亚政府《改革澳大利亚学徒制支持服务体系》的政策文件。文件提出，学徒制体系在满足澳大利亚经济对于技能的需求方面作出了重要贡献，学徒制是澳大利亚职业教育与培训体系的主体，职业教育体系中25%的学生是学徒制体系中的学徒或受训者。基于此，文件提出，澳大利亚政府要努力改善其学徒制支持服务体系，以不断提高学徒培训的质量。虽然目前的学徒制服务体系在服务的统一性及覆盖范围方面具有很大优势，但其在服务的恰当性方面存在一定问题。基于此，政策提出对学徒制服务进行改革（新的学徒制服务改革框架如图所示），具体改革思路包括：

首先，充分利用现代信息技术。在国家层面充分利用现代信息技术，实现对学徒制体系管理的现代化，并创建一个新的服务实施模式，为学徒及其雇主提供最有效的支持；建立新的澳大利亚学徒制管理体系，以取代旧的培训和青年网络管理体系。

其次，实现学徒制一线服务实施的现代化。更加强调对学徒提供面对面的支持服务，包括向学徒提供直接的咨询、监督和支持等，以提升学徒制的保持率和完成率。

职业教育发展报告篇8

一、美国的会计教育改革

（一）80年代的美国会计教育

80年代以来，由于社会经济环境的变化，美国的会计职业与过去相比，发生了巨大的变化，这主要体现在会计职业的不断扩展上。首先，对于会计公司来说，虽然财务报表审计仍是他们的主要业务，但所占比重日渐缩小，而其他业务，如管理咨询、信息系统设计、经营审计等所占的份额则不断扩大。公众希望合格的注册会计师不仅仅是一名技术人员，而且是既具有丰富的知识和技能，又具有总经理的远见，能够理解国家和社会的总体目标的专家。其次，在公司内部，虽然会计人员仍然需要精通财务报告方面的知识，但公司更需要具备经营计划和控制系统的设计、问题诊断及相应管理知识的综合型人才。再次，在政府内部，会计人员除了继续参与财务管理之外，在政府组织的计划、规划、预算和信息揭示方面也发挥着越来越大的作用。他们必须理解政府组织的目标和策略，具有系统分析知识，以胜任这些工作。

与会计职业的飞速发展相比，会计教育在教学计划、课程设置、教学方法等方面均显得落后：教学计划的内容多年未变，无法适应会计实务不断发展的需要；会计及相关领域的新知识层出不穷，课程内容受教学时间限制，难以涵盖这些知识；传统教学方法以老师授课为主，学生处于被动状态；大部分课堂问题已经设计好了答案，只有唯一解，显然脱离复杂多变的现实情况，用这样的案例教育学生，不利于培养他们的创造能力；以通过职业考试为导向的教学方法进一步束缚了学生的思维；会计教育与人文知识和自然科学知识教育衔接不当，不能达到大学教育的基本目标；继续教育对会计职业至关重要，却没有受到充分重视，开展继续教育的机构之间也缺乏联系，等等。

一面是客观环境的变化对会计人员提出了更高的要求，另一面却是落后的会计教育难以满足这一需要。会计教育究竟何去何从，以迎接跨世纪的挑战？美国会计界对此展开了热烈的讨论。显然，只接受有限的会计教育，将无法在快速发展的会计职业中获得成功。会计人员必须通过不断加强学习来适应会计服务多元化的要求。对会计教育来说，最为关键的目标并不在于让学生掌握多少知识，而在于培养他们终生学习的能力。下面我们看一下会计职业的变化是如何传导到教育界，并成为会计教育改革的指导思想的。

（二）会计职业界对会计教育的重要影响

在美国，美国注册会计师协会（AICPA）和大会计公司对会计教育都有重要影响。他们在一定程度上代表着会计人才需求方的利益。为了便于得到符合需要的会计人才，他们定期对会计教育状况进行研究，并发表报告，从而对会计教育产生重要的影响。

美国注册会计师协会作为美国最有影响的会计职业团体之一，为了维护职业形象，对新加入的注册会计师在教育方面提出了严格要求。AICPA于1967年发表了“职业知识”报告（Horizons for a Profession），规定了注册会计师必备知识的一般范围。为了贯彻“职业知识”报告的要求，并为会计教育课程设置提供示范。AICPA的Beamer委员会于1968年3月提出了一份名为《从事会计职业的学业准备》（Academic Preparationfor Professional Accounting Careers）的报告，报告认为要掌握“职业知识”所规定的内容，至少需要150个学时的大学教育。报告还设计了一张示范性的课程表。1976年，为了评价Beamer委员会的报告是否仍然适用于当时的情况，AICPA又任命了一个由 WayneJ.Albers领导的委员会，对上述报告进行评估，并作了少量修改，于1978年以《进入会计职业的教育要求》（Education Requirements for Entry into the Account-ing Profession）为名重新。

1988年1月，AICPA通过决议，到2000年，要申请注册会计师资格，必须接受150学时的教育，具有学士或对等学位。1988年2月，AICPA对《进入会计职业的教育要求》进行了修订。这篇关于会计教育问题的政策公告包括10项内容：①CPA证书是具备公共会计职业基本能力的标志；②进入CPA职业必须掌握“职业知识”报告所规定的一般知识；③要获得CPA必须掌握的知识体系，至少要接受150学时的大学教育，符合该项标准之后，在参加CPA考试时不再需要专门的职业经验；④会计教育计划的范围和内容应该接近《从事会计职业的学业准备》所包含的内容（详后）；⑤各州要尽快贯彻150学时教育要求；⑥完成150学时教育后，应尽快参加CPA考试；⑦鼓励学生在学习期间参加实习活动；⑧AICPA鼓励建立职业会计教学计划，或建立职业会计学院，并参与它们的鉴定；⑨教育计划必须具有灵活性和适应性，会计教育应当由学术界来完成，但AICPA对通过正规教育所获得的知识和能力将给予关注；⑩AICPA要定期检查CPA职业的进入标准是否仍然恰当。

AICPA同时还根据150学时的教学标准，对示范性课程进行了修改。示范性课程包含的内容有：

1.一般教育。一般教育重在培养学生分析问题、解决问题的能力，以及洞察力、判断力和正直的品格。其内容包括：①操行（Ethics）；②交际（Communication）；③行为科学；④初级经济学；⑤初级会计；⑥计算机；⑦数学与统计学。

2.企业管理教育。企业管理教育的目的是使学生理解产品与劳务的生产和营销的概念、过程和机构，以及企业和其他形式组织的筹建过程。这些包括：①中级经济学；②企业面临的法律和社会环境；③企业法；④市场营销；⑤财务；⑥组织、团体和个人行为；⑦数量分析法在企业中的应用；⑧交际能力；⑨商业道德。

3.会计教育。会计教育课程包括：①财务会计；②管理会计；③税务；④审计；⑤信息系统；⑥职业道德与责任；⑦实习与合作性教育计划（Internships and Cooperative Education Programs）。