职业教育培训范文

职业教育培训范文第1篇

（一）进一步加强农业培训体系建设

必须进一步加强农业培训体系的建设，通过大力整合农业部门教育培训资源，充分发挥农业部门和专业协会在农业技术推广中的积极作用，为文化型、技术型和经营型新型农民的培养奠定良好的基础。

（二）打造特色，改进职业教育培训方式

针对农民对职业教育培训需求多样性的特点，应采用更为灵活的方式，如调整职业教育培训的内容、层次、时间、方式。从授课地点来讲，也可以采用真正适应农民需要的其他方式，如直接到农民所在的村、乡、镇授课。授课形式也不必要求班级授课，可采用面对面授课和现场实习的直接培训方式，调查显示农民对对短、快、直接的技能培训更感兴趣，可采用一事一训或短期培训，也可以依托网络，构建农村远程职业教育网络平台培训新型农民，促进农民终身学习。

（三）强化实用技术培训和实用技能培训

为顺应新形势的需要，对农村职业教育培训工作的重点应进行适当调整。首先，随着现代农业发展的不断加快，新农村建设对农民素质提出了更高的要求，因此今后农村职业教育培训要向农民职业素质培训进行倾斜；其次，应逐步对部分农民实行多技能、多工种的培训，提高农民的就业选择能力，因此可着重安排实用技术培训和职业技能培训。

（四）多种形式提升农村职业教育培训师资

农村职业技术的实用性和现代性要求高水平的农村职业教育培训师资，而农村职业教育培训的师资比较薄弱，因此有必要采用多种形式加强农村职业教育培训的师资力量。通过公开招聘、改革师资培养模式、可以加强企业与教师培训的合作、聘任兼职教师、通过再培训提高现有的师资水平。

（五）强化政策引导，促进农村职业教育培训

基地建设按照合理布局、方便农民、有利发展的原则进一步完善县（市、区）、镇（乡）、村三级职业教育培训基地。各县（市）区应整合本地区教育资源，建县级综合性农村职业教育培训基地。乡镇建乡镇级农村职业教育培训基地。同时，比较大的行政村要依托村民学校等教育资源，建成一批村级农村职业教育培训基地。各级农村职业教育培训基地建成后，各系统、各部门规划布置的各类农村职业教育培训项目，依托培训基地来实施，形成自上而下的有效管理网络。

（六）加强教育引导，调动农民学习积极性

应进一步加大对农民素质教育培训的宣传力度，提高农民对参加职业教育培训的目的性、重要性的认识，营造良好的学习氛围，充分调动农民参加职业教育培训的主动性。同时还要制定相应的激励机制和政策，如对经过职业教育培训取得“职业资格证书”或学历、职称等的农民予以一定补助或在其创业贷款、税收等方面给予政策性倾斜等，以激发广大农民学习积极性。

（七）争取各方资金投入，进一步加大政府扶持力度

目前职业教育成本相对较高，这将抑制受教育者对职业教育的有效需求，阻碍农村职业教育的发展。因此，降低农民的培训成本，减轻农民接受职业教育培训的负担是进行农村职业教育必须考虑的问题。争取政府扶持力度，增加公共财政在农村职业教育中的投入必定能对大力发展农村职业教育，培养实用型、技术型新型农民具有重大的现实意义。

二、研究展望

农村职业教育培训的对象除农村从事农业生产的农民以外，还应包括农村人口职业流动技能培训教育以及义务教育后的职业技术教育，因此，今后应在本次调查研究的基础上，进一步扩大调查的区域和范围，以及样本数量的选取，以便更能准确地反映相关问题和需求。另外将调查对象从现有的农村从事农业生产的农民逐步扩大到农村外出务工人员以及在接受义务教育后的农民子女的职业教育培训情况的调查和分析是今后进一步完善和深入的重点工作。

职业教育培训范文第2篇

人才不只是包括科学家，也包括有知识、有技能的熟练工人，目前人才结构呈典型“金字塔”型分布，据统计，在技术工人中，初级工占60%左右，中级工占35%左右，高级工仅为3.5%。这与发达国家高级工占近40%的水平相差甚远，生产一线的技术工人整体素质不高。随着市场经济的走向成熟，我国加人Wm，我国中高级技工严重缺乏的问题将会日渐突出，目前据劳动力市场的调查表明，高级技术人才的需求量很大，企业技术工人出现断层，只好自己出钱对在岗工人进行培训。据悉，德国的职业教育十分红火，德国的失业率约为ro%，许多大学生找不到工作，但职业学校毕业的技术人员到处需要，其失业率低于2%，作为改革前沿阵地的广州市对拥有高级技术等级的工人已采取了“四不限制”的准人原则，不降制户口，不限制生源地，不限制性别，不限制年龄，以此吸引大量的技术工人。现代技术工人已明显供不应求，在青岛市劳动保障局举办的一次秋季外资投资企业招聘洽谈会上，一家塑料制品公司需招一个具有丰富经验的高级塑料模具技工，开出了年薪16万的“身价”。可见，职业教育有机遇也有挑战，职业教育要适应市场对人才结构要求的变化，培养大批急需的技术人才。

二、技术工人的素质有待全面提高

产品要敲开市场的大门，要有科技人才的开发研制，还要有技能人才的生产制作，二者缺一不可，技能人才也是企业的重要力量，他们的整体素质影响着整个企业。据统计，企业产品平均合格率只有70%，不良品每年的损失近2(X卫)亿元，我国科技利用比率只有巧%左右，技术进步对经济增长的贡献率只有29%，这远低于发达国家60%至80%的水平，在近几年企业发生的各种事故中，有一半以上是因为职工岗位意识不强，岗位技能不高造成的。同样的手表配件，在我们的工厂与在瑞士的工厂组装出来，为什么比人家缺乏竞争力?同样的汽车品牌，同样的轿车零件，设在中国的厂组装出来的整车，为什么和国外厂家的原装品质量相差很远?答案是:不是我们的高级工程技术人员赶不上人家，而是现成的技术在具体制造中走了样，一线工人技术水平低直接影响了一线产品的质量。据悉国家邮政局邮票印制局局长曾对记者说:他曾参观过许多国内机床厂，其设备甚至比德国著名的格贝尔公司的还要好，可我们的产品质量却不能和人家比。为什么呢?举一个小例子，我们的工人要装一个齿摺，装不进去时，就抡起大锤打进去，据他亲眼所见，在格贝尔公司绝对不会出现这种情况，人家会拿着砂纸、小锉一点一点加工，直到完全吻合为止，这其中有敬业精神，也有经验和技术因素。可见，我国职业技术工人的整体素质有待提高，高素质的职业技术工人不仅要有成熟的经验和技术，还要有爱岗敬业的良好职业道德以及技术创新能力。职业教育要注意通过教育提高学生的综合素质，其内容包括政治觉悟、思想认识、文化水平、心理素养、业务能力、道德品质教育，全方位提高未来职业技术工人的整体素质。

三、打破传统的教学模式，突出职教特色

1、突出专业设置的岗位适应性。职业技术教育的专业是以社会的职业岗位或岗位群为依据来设置的，因此职业技术学校要在专业设置上突破传统的学科专业教育模式，要经常深人到企业和社会中去，了解需求动态，根据社会的职业需要来调整和优化自己的专业设置。

2、突出人才培养过程的实践性。职业技术教育区别于普通教育的一个显著特征是为社会和生产部门培养技能型和实用型人才，它以职业能力培养为目标，以文化课为基础，以专业课为主体，以技能训练为重点，以岗位合格为目的，因此职业技术教育和培养过程中应十分注重理论与实践相结，目前，我国的职业技术教育还很不规范，一些中等专业学校的职教特色不明显，一些新建的职业学校基础条件比较差，质量不高，一些部门的职业学校在向市场经济体制转轨的形势下，还具有很大的不适应性，这就造成人才培养缺乏特色，理论不深，动手能力不强，不能满足生产和实际工作的需要，这些情况是造成“分配难“的重要原因之一。因此，搞好教学改革，按照培养技能型、实用型人才要求来制订教学计划，组织教学和实习，突出学生职业能力的培养和训练，在教学计划上坚持学以致用的原则，学校与用人单位共同研究，根据实际需要确定专业课程和教学重点，使教学计划既有科学性，又能适应实际工作的需要。职业教育处于教育的终端，学生毕业后直接就业，实际参加职业岗位的活动，要具有很强的实践技能，然而任何技能的获得都离不开实际训练，这就要求要大力改善办学条件，加强实习实验设施建设。

职业教育培训范文第3篇

关键词：政府制度；师资力量；教育观念

一、现阶段我国职业教育培训存在的问题

1、有关于职业教育的政府制度不够完善

职业教育培训不仅仅能使有工作能力的人附有才能和特殊技能，同时也能更好的为我国企业带来良好的经济利益。所以我国自发展以来，对职业教育培训的质量都有着高标准高要求。但是，现阶段我国职业教育培训的制度已经跟不上现当代的潮流，很多人才需要更好的更完善的职业教育培训，但是因为制度的种种阻碍，很多人才都不能够发挥自身的潜能，更不能为企业带来良好的经济效益。一些现行政策和制度，不利于我国职业教育培训与企业实际需求的契合，人才培养难以用到实处，也没办法发挥想要发挥的作用。

2、培训的师资力量和其他相关力量不够力度

我国职业教育培训的成长与发展很大一部分是需要强大的师资力量来支撑的。但是，现阶段我国职业教育培训的师资力量很难与时俱进，很难符合培训要求。虽说师傅领进门修行在个人，但是，基础的技能培训和基本的能力培养却是必不可少的。师资力量不够强大，教师水平不能够提高，这对教育培训也是一种浪费。职业教育培训关乎我国经济发展和人民生活水平，所以，更要完善和提高我国职业教育培训的师资力量，巩固和发展更好的职业教育培训体系。

3、职业学校招生盲目导致人才流失

提倡反腐倡廉，要求我们杜绝不良现象。现阶段的职业教育培训就存在着这种现象，总是有着宽进宽出的现象。职业学校的盲目招生，不严格审核培训人员，不提高对人员素质的要求随意招聘人员，对职业教育培训的发展也起到了阻碍的不良作用，从而，导致人才流失。其实，更多的是对专业的需求没有深刻了解，盲目招生，以为培训完毕就可以上岗就业。

4、职业教育得不到人民群众的特殊重视

现在不管是大学生还是普通公民，都对职业化工作避而远之，觉得挣钱少不好做，导致职业教育就得不到人民群众的重视。优秀学生都选择了进入大学的殿堂，只有中学没有毕业或者其他没有学历的工作者会选择职业教育，总觉得职业教育培训的工作者低人一等，不受重视，福利待遇也不高。严重存在着重视普通教育轻视职业教育的现象。5、职业教育观念不能够与时俱进职业教育观念不能够与时俱进，严重影响了职业教育法的贯彻落实和职业教育事业的逐步发展，现当代的职业教育不能够满足社会上对技术人员水平和能力的多方面需求。在教育观念上太过于老套，死板不能够把专业知识落实到实处，也不能活学活用，对职业教育的发展造成了一定的阻碍。

二、现阶段我国职业教育培训的对策

1、完善职业教育的政府机制

对待贫困家庭应该建立和完善支持扶持职业教育发展的政策措施。切实落实好中等职业教育免学费和国家助学金政策，加大免费和补助资助力度，适时提高国家助学金标准;研究根据职业工种合理确定补贴标准、返还企业部分教育费附加等政策;督促地方统筹化解职业教育债务。建立与企业行业相衔接的就业机制，使我国的职业教育培训系统化，生活化，法制化，规范化和水平化。同时，也可以建立行业与学生之间一个交流平台，工作任务的具体实行和具体要求可以更好开展深入的了解。

2、加强师资力量，提高教学水平

在职业教育教师选定人员的问题上，我们应该比招生更严谨，严格按照选定要求。在现有教师编制总量内统筹考虑增加公办职业院校教职工编制，配备优秀教师重点充实一线教学和专业指导岗位，加强专业教师队伍建设。在选拔优秀教师的同时，对于职业院校而言，我们要改变传统教学方法，激发学生的学习兴趣，增加专业核心技能训练时间，提高技术水平。教师在日常教学过程中、在教学项目的选择上、在教学过程的组织上要精心设计，充分准备，要注重培养学生的创新能力，要提高学生学习效率。改变传统观念，做到理论知识与实际操作相结合，让学到的知识不白费，让学到的知识更好的运用到今后的工作中去，这才是我们职业教育培训的良好目的。

3、精简学生队伍，提高学生素质

在职业教育中不得允许有滥竽充数的现象存在，职业教育重在职业化。精简学生队伍，不盲目招生，按照招生要求严格进行优秀学生的选拔，通过他们的各个方面决定是否适合职业教育培训。观察他们的整体素质，安排适合他们的位置。

4、加强整体教学水平，完善教育培训形象

重视普通教育轻视职业教育的观念依旧存在。中央领导建议，要切实树立“三破三立”的观念，即破除鄙薄职业技术教育偏见，树立普教职教同等重要的观念;破除轻视职业技能的思想，树立尊重劳动、尊重技能的观念;破除狭隘的成才意识，树立“行行出状元”的观念。进一步完善各类职业技术培训，重点对进城务工人员、失业人员、新型职业农民、退役士兵以及未就业毕业生等进行培训。同时也要增加福利待遇，让更多的人重视职业教育，提高自身的生活水平，提高职业教育在人民群众心目中的地位。

5、及时调整教学观念，与时俱进

很多职业院校始终不能正视职业教育的教学观念，认为职业技术教育是正规教育的的“非正规”补充，导致了教学意识上的弱势，这必将影响整体的教育质量，新时期的职业教育工作，必须要及时调整教学观念，确保教学内容和教学方法上的与时俱进，让学校和学生共同进步，在两者相互促进的基础上实现教学水平的提高。只有这样，才能提高学生的专业学习能力。真正发挥职业教育的作用。

三、结论

综上所述，虽然现阶段职业教育中存在上述问题，但只要学校和企业正视这些问题，及时合理地提出相应的解决对策，将教学策略落到实处，职业教育的水平必将迈向新的发展阶段，为社会生产输送更多高质量技术性人才。

参考文献:

[1]姜大源.职业教育学新论[M].北京：教育科学出版社，2007

[2]聂运刚，新时期职业教育发展方向的思考，[J]《现代职业教育》2016（2）

职业教育培训范文第4篇

（一）职业教育培训对就业稳定性的影响

就业的稳定性通常以某一工作平均持续时长来衡量，国际上通常以从事某一工作的时长是否持续6个月以上来判定工作的稳定性。在此，用就业的平均持续时间来考察农民工就业的稳定性，按照不同就业时长可将其就业稳定性划分为4个档次：就业持续时长1年以上的为稳定性良好，6个月至1年的为稳定性较好，3~6个月的为稳定性较差，3个月以下的为稳定性很差。据此标准，结合调研数据，统计分析如下，就业稳定性良好的占比为21.3%，其中51.8%的人员参加过职业教育培训；就业稳定性较好的占比为23.6%，其中48.2%的人员参加过职业教育培训；就业稳定性较差的占比为28.7%，其中31.3%的人员参加过职业教育培训；就业稳定性很差的占比为26.4%，其中仅有10.5%的人员参加过职业教育培训。从统计数据我们可以清晰地看到，职业教育培训对于就业稳定性的影响是相当显著的，二者存在正相关。就业定是劳动者专心从事本职工作，获得持续发展的基本条件，其对劳动者和用工方都具有深远影响。研究表明那些不利于个人职业生涯进一步发展，而岗位经常变动且无成功可能的就业是较低质量的就业。劳动者获得长期稳定的职业，更利于个人职业生涯的规划和发展，有利于在选定的职业中获得更高质量的就业。对于用人单位来说，稳定的就业环境和人力资本更利于单位整体水平的提升，从而促进本单位的可持续发展。工作的稳定性可以体现在劳动合同的签订率与职业地位方面。职业教育培训对其影响也是比较显著的。调查显示，农民工通过相关职业培训，提高了自我保护意识，对劳动合同的重视程度明显提高，相比未参加过职业教育培训的人员，劳动合同签订率显著提升。而且，通过访谈得知，参加过职前教育培训的人员对于劳动合同的期限、公正性、具体条款的表述更加重视，能够很好地规避一些恶意企业设下的“陷阱”。对于存在异议的合同条款，双方通过平等协商能够更加有效地实现公平。双方协商签订的劳动合同赋予劳动者更多应有的权利，能够保障劳动者参与自身利益息息相关的决策、自由表达意愿，切实保障员工的民主参与和监督。然而，许多未参加过职前教育培训的农民工，由于社会经验缺乏、法律意识淡薄，容易被一些别有用心的用人单位利用，从而陷入被动局面。此外，通过职前教育培训，可以促使劳资双方签订更加公正合理的劳动合同，保障各项条款准确翔实、指标细化、工资待遇合理、在劳动法规定的范围内确定合理的工作时长，使劳动条件和社会保障符合相关法律的要求。职业教育培训对于农民工获得稳定的职业地位，拥有较高的职业声望均具有积极的促进作用。高质量就业与职业地位息息相关，由于社会分工不同，出现了不同的社会分层，社会分层往往与职业声望、职业性质、权力、收入、学历、自由度、自主性等因素有关。分析这些相关因素可发现，不同社会分层存在着一定的差异与不平等，这种分层往往与受教育程度呈正相关。相关调查研究人员发现，职业教育培训与农民工的职业地位存在一定的关联性。经过一定期限的职业教育培训与未进行相关教育培训及培训期较短的人员相比，前者往往能够获得良好的职业素养和一定的专业知识和专业技能，因此，更容易获得稳定的、声望较高的职业。

（二）职业教育培训与就业者社会保障的关联性

社会保障是高质量就业的一个重要方面，主要包括职工基本养老、医疗保险、失业、工伤、生育保险和住房公积金，并提供带薪休假等基本社会保障。这些社会保障，尤其是“五险一金”是国家强制用人单位必须为员工缴纳的社会保障基金，也是公民保障自身权益的重要基金项目。然而，现实中却有一些用人单位为追求高额利润，凭借自身在就业市场中的强势地位，减少人力投入资本，不为企业员工缴纳应有的“五险一金”，严重损害了农民工的基本劳动权益。要实现高质量就业，劳动者必须充分意识到劳动保障对自身权益保护的价值，认真了解“五险一金”的法律法规，维护自身基本权益。调研数据统计显示，农民工社会保障水平普遍偏低。养老保险参保率为15.8%，其中，参加过职业教育培训的人员占比为72.8%；医疗保险参保率为17.9%，其中，参加过职业教育培训的人员占比为65.3%；工伤保险参保率为25.8%，其中，参加过职业教育培训的人员占比为67.6%；其他保险参保率均不足10%。调查显示，参加过职业教育培训的人员，社会保障意识明显增强，未参加职业教育培训的人员，对于社会保障的参保意识淡薄，未参加基本社会保障的比例相当大。在严峻的就业形势下，好多人对于企业克扣“五险一金”行为采取了默认态度，并未提出任何质疑和申诉。这反过来又助长了企业违规行为的发生，对于农民工实现高质量就业造成了巨大障碍。然而，劳动保险待遇的落实是就业队伍稳定的基石，是社会保障制度稳步实施的前提条件和可靠保证。因此，要通过不断完善社会保障制度，堵塞漏洞，切实保障职工合法权益，不断提高职工的社会保险和福利待遇水平，有效提高农民工的就业水平，实现更高质量的就业。

二、职业教育培训与中观就业质量指标的关联性

（一）职业教育培训与劳动条件保障的关联性

劳动条件保障是否到位反映了企业基本保障制度是否健全，以及实施是否有效。劳动条件包括用人单位为员工提供的物质和精神两个层面的条件。物质条件包括国家法律规定的工作时长、劳动保护设施、安全卫生的工作环境、满足要求的办公设施等；精神条件主要包括用人单位的激励机制、和谐上进的团队氛围、友好互助的团队精神等。数据统计分析显示，农民工平均每周超过法定工作时长的比例为16.7%，其中，未参加过职业教育培训的人员比例为78.9%；劳动保护设施满足工作要求的比例为96.5%，其中，参加过职业教育培训的人员占比82%；安全卫生符合要求的比例为91.2%，其中，参加过职业教育培训的人员比例为95.2%；办公设施满足要求的比例为85.6%，其中，参加过职业教育培训的人员比例为65.3%。调查显示，参加过职业教育培训的人员更加注重与自身利益相关的劳动条件保障状况，关注工作时长和节假日的安排是否符合国家法律的规定，注重自身劳动安全的保障以及健康卫生条件的供给，更加重视团队关系的和谐与精神上的满足。工作环境安全与否事关农民工生命安危，卫生条件是否达标直接关系到农民工的身心健康，因此，高质量就业要求用人单位为农民工提供安全卫生的工作条件。然而，现实状况令人担忧，我国每年因工伤事故、职业安全漏洞造成的伤残死亡比例以及职业病的比例依然很大，尤其是农民工所占比例更大。这与农民工参加职业教育培训的比例很低存在直接关系。

（二）职业教育培训与职业匹配度的关联性

为了降低人力资源的浪费，促进企业可持续发展，企业在选择人力资源时，专业对口成为其选择的关键因素。调查显示，由于职业教育培训的针对性较强，尤其在当前严峻的就业形势下，许多职业教育培训是针对就业市场需求开办的，因此，经过培训的农民工更容易找到与所学专业匹配度较高的职业，其比例达71.7%。知识、技能、职业的广泛性决定了任何人不可能成为全能型通用人才，人力资本专用性较强的特点决定了人力资本使用的专业性特点，劳动者的职业素养和专业技能只有在相匹配的职业领域方能发挥自身的最大潜能。职业教育培训减少了农民工就业选择的盲目性，增强了其专业优势，使其能够找到更加适合自身专业发展的职业角色定位。因此，只有通过职业教育培训，让农民工自主选择适合自身的职业，并保障农民工持续社会化发展的需求，才能有利于农民工职业生涯的不断社会化发展，适应社会环境、生产条件等的持续变迁，从而跟上时代步伐，顺利实现个人的社会化发展。

三、职业教育培训与微观就业质量指标的关联性

（一）职业教育培训与职业收入水平的关联性

劳动报酬是职业收入的外在表现。职业收入水平是劳动者能力、价值以及对所属单位贡献值等内在属性的外在表现。当然，这种衡量标准往往因时、因地而异，涉及较为广泛的社会因素，也反映了该职业地位的被认可程度。由于不同职业的收入存在一定的差异，诱导劳动者对自身利益和收入水平的更高追求。调查显示，农民工的职业收入水平普遍较低。月收入水平在3000元以上的仅占15.6%，其中66.3%的人员参加过职业教育培训；43.6%的农民工月收入低于2500元，其中，51.2%的人员参加过职业教育培训；30.3%的农民工月收入不足2000元，其中，33.5%的人员参加过职业教育培训；此外，还有10.5%的农民工月收入在1500元以下，其中，参加过职业教育培训的人员比例仅为19.6%。可见，职业教育培训与职业收入水平呈正相关。调查显示，农民工实现职业收入水平增长较为便捷和有效的手段就是通过职业教育培训，不断提升自己的能力和水平。较为典型的案例就是通过职业教育培训获得更高级别的技术职称，例如，高级工、技师等，这些更高级别的技术职称与劳动者职业收入水平的提高呈正相关。此外，通过职业教育培训可获得相应职业的从业资格，而这些职业往往是一些技术含量较高的职业，具有较高的职业声望和相对可观的职业收入。由此可见，职业教育培训与职业收入水平呈正相关，二者具有良性的互动效应，彼此相互促进与提高。

（二）职业教育培训与职业满意度的关联性

调查显示，经过职业教育培训的农民工有73.8%找到了满意度较高的职业。职业教育培训与职业满意度呈正相关，经过职业教育培训的农民工往往能够找到符合自身意愿、具有一定职业声望的职业，工作环境、方式、状态、挑战性等更容易满足自己的期望，往往就业压力适度、人际关系和谐。声望越高的职业要求劳动者的职业素养越高，劳动者只有不断进行继续教育才能满足职业的要求，形成了劳动者素质与职业声望之间的良性互动关系。因此，若要实现高质量就业，劳动者就需要不断通过职业教育培训提高自身综合素质，以便在劳动力市场中谋取更高的劳动报酬，获取更优质的工作条件和工作环境，承担具有一定挑战性的工作等，提高职业满意度。此外，劳动者的职业满意度还体现在劳动者的利益表达和自身权益维护，以及自由决策方面。调查显示，经过职业教育培训的农民工，更善于通过合法渠道表达自己的利益诉求，在此情境下，政府和用人单位只有不断调整和完善农民工利益表达机制，才能实现各方利益群体的和谐发展。调查显示，经过专业教育培训的农民工，往往更自信，能够更充分地发挥自身的主观能动性，个人决策力和执行力都得到了一定程度的提高。在此情形下，若用人单位能够为员工提供自由的决策空间，就能够充分激发员工的工作热情，促进员工潜能的充分发挥，使其创造更大的劳动价值。调查显示，员工参与所从事职业的某项决策后，会增强其使命感，使其更加努力地为实现决策目标而奋斗。根据管理学家道格拉斯的Y理论，对人的激励主要来自工作本身的内在激励，让其承担更具挑战性的工作，参与更多职业决策，承担更多责任，发挥更大潜能，做出更大业绩，满足其自我实现的需要；在管理制度上给予员工更多的自，实行自我控制，让员工参与管理和决策，并共同分享权力。因此，只有通过以上手段，赋予员工更大的自和决策空间，才能满足员工自我价值实现的需要。因此，建议企业采取激励手段，尤其是提供员工免费职业教育培训的机会，促进员工高质量就业，实现企业、社会的和谐发展。

（三）职业教育培训与职业发展的关联性

劳动者个人职业发展是高质量就业的重要组成部分，主要体现在公平的晋升机会、个人发展空间，在职培训和继续教育的机会，单位内部流动以及向上一层次发展的机会等，高质量就业要求打破阶层封闭固化的局面，保障社会合理化流动。调查显示，职业教育培训为农民工职业发展奠定了必要的基础，参加过职业教育的人员相比之下职业发展更为顺利，晋升和自主改变现状的比例更大。尤其是对新入职的员工来说，处于职业发展的初级阶段，职业发展进步的热情和动力更高，职业教育培训则起到催化剂的作用。农民工通过职业教育培训，不断获取新的知识和技能，增强自身内在储备，不断提高自身核心竞争力，从而获得更大的职业发展机会。由于职业差别，不是所有用人单位都能为劳动者提供具有挑战性的工作，劳动者需要不断努力、提高自身综合素质，以获得并胜任高质量具有挑战性的工作。参加专业教育和培训，是提高自身胜任力的有效途径，若不能通过专业教育和培训来不断丰富自身的知识储备和专业技能，即便获得挑战性的工作也很难胜任。调查显示，经过职业教育培训的人员，更容易获得具有适度挑战性的工作，更容易激发劳动者的内在工作动机。职业教育培训助推劳动者结合工作实际，发挥自身最大潜能，从而促进自我价值的实现和满足。

四、结论

通过对黑龙江省职业教育培训与就业质量关联性的调研，发现职业教育培训对于就业的稳定性、职业收入、劳动与社会保障、职业发展、工作满意度、工作的匹配性等方面均存在积极的影响。从具体数据分析来看，对于农民工职业稳定性具有显著影响的是就业培训和就业机构服务。此外，对农民工职业发展影响显著的是职业培训和继续教育。可见，参加过职业培训和接受继续教育的农民工在职业发展上会获得更大的机会。同时，数据分析显示，对农民工职业声望有显著影响的指标是就业培训和继续教育状况、就业机构服务等指标。可见，职业教育培训和就业机构服务与职业声望存在正相关关系。数据分析同样显示，就业培训和继续教育状况、就业机构服务与农民工收入水平存在正相关关系，职业教育培训对于提高农民工收入的影响是积极的、比较显著。

职业教育培训范文第5篇

关键词：农民；职业教育；现代农业

中图分类号：G725文献标识号：A文章编号：1001-4942（2013）03-0154-03

发展现代农业，提高农村生产力水平，建设社会主义新农村，必须大力发展农民职业教育，培养造就有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民。发展农民职业教育，不仅要开展农民职业技术教育和培训，提高农民科学种养水平和农业生产经营管理能力；也要开展专业技能培训，提高农民转移就业能力，促进农民向非农产业和城镇转移，实现长期稳定就业。农民职业教育必须适应现代农业发展的新形势、新特点，构建新型农民职业教育培训体系。

1 蓬莱市农民职业教育培训的现状

山东省蓬莱市按照“学历教育与实用技术培训相结合、农时培训与常规培训相结合、集中培训与分散培训相结合、技术培训与创业培训相结合、理论培训与田间培训相结合”的原则，整合教育培训资源，形成了以农业广播学校为主体、技术推广机构共同参与的农民职业教育培训格局，全面深入地开展农民职业教育培训，为全市农业发展提供了强有力的人才支撑。

1.1 培训形式

蓬莱市农民职业教育培训有三种形式：一是以农业技术推广机构为主体开展的各类农业技术推广工作，是针对农民在生产实践中所涉及的技术要求而开展的一种教育培训方式，包括农业实用技术培训，新技术、新品种推广培训等。二是以农广校为主体开展的农民学历教育培训与技能培训，是针对农民所掌握的农业生产技术现状和文化程度而开展的大中专学历教育，包括学历教育培训、农村劳动力转移培训、职业技能培训等。三是以农业项目实施单位为主体开展的项目培训，是针对项目实施过程中涉及的技术要求和操作规范而对项目区农民开展的专题培训。其中农广校以其完善的体系优势、丰富的教学资源优势和灵活办学的机制优势，已成为农民职业教育培训的实施主体。

1.2 培训成效

蓬莱市农广校是全国农广校四级办学体系中的县级基层校。建校30年来，始终坚持“面向农村，面向基层，面向农业生产，为农业生产服务，为农民科技致富服务，为农村两个文明建设服务”的办学方针；坚持“稳定中专，向两头延伸”的办学思路，充分发挥全国农广校的体系优势，以中专学历教育为主，向下延伸农村，开展农民培训，向上联合有关大专院校开展联合办学，举办大专以上学历教育，现已发展成农民教育培训、大中专学历教育、转岗培训等多种形式、多层次的办学模式，为农村培养了一大批留得住、用得上的初、中级应用型人才。截止2011年底，已累计毕业中专学员3 836人，大专以上学员1 143人。

2002年，蓬莱市农广校加挂农村科技教育培训中心的牌子，从而使全市农民职业教育培训工作纳入了统一规划、统一组织、统一协调、整体运作的轨道。组建了农民职业教育培训讲师团，紧紧围绕新农村建设、主导产业、农民需求、农业项目，先后组织实施了新世纪青年农民培训、新型农民培训、农技推广示范县项目培训、农村劳动力阳光工程培训、创业培训等。截止2011年底，共完成新世纪青年农民培训3 050人、农村劳动力转移阳光工程培训5 100人、农民创业培训500人、职业技能培训获证578人、绿证培训获证1 943人。每年组织各类实用技术培训150多场次，培训农民10万余人次，通过培训，提高了广大农民的综合素质，促进了现代农业的稳步发展。

2 当前农民职业培训存在的困难与问题

一是师资力量亟待加强。专兼职教师队伍总量不足，结构不合理，知识老化，“双师型”教师严重短缺。教师知识来自大学学习和日常自学，没有外出进修和继续教育的机会，对现代教育理念、方法和现代农业技术体系缺乏全面系统的学习。

二是基础条件建设缺位。农广校现有的校舍、设施等大多是建校之初建设的，多年来缺乏基本建设项目支持，年久失修、设施陈旧，硬件条件、教学手段亟待改善。

三是培训任务繁重。农村劳动力结构、农业生产主体发生深刻变化以后，现行农民教育培训目标任务、教学模式、办学路径、方式方法、管理制度、教学质量都还不适应新形势新任务的要求。

四是投入不足。农民培训涉及的范围广、内容多。一方面，公共财力有限，无力全面顾及；另一方面，由于农民思想保守，不愿自己承担教育培训费用，造成总体上农民教育培训经费投入不足。

3 发展农民职业教育的对策

根据农民不同层次、不同类型的培训需求，采取学历教育与技能培训相结合、常规培训与重点培训相结合、常年性培训与季节性培训相结合、提高培训与普及培训相结合等方式，既要围绕主导产业开展实用技术培训，更要立足于更新观念、传播普及知识，提升农民科技文化素质；根据农村经营主体的多样化、现代农业的高度组织化，把农民职业教育培训办到龙头企业、农村合作组织、种养大户中，加快培养职业农民和现代农业生产经营主体，推进农民职业教育深纵发展。

要以提高农民对现代科技的吸纳转化应用能力和综合发展能力为重点，主攻培养生产经营型、技能服务型和农村发展带头人三支新型职业农民队伍，着力培养种养大户、科技示范户、农村经纪人、农民专业合作组织负责人、农业产业化龙头企业经营者、农机能手、动物防疫员、乡村干部、大学生村官等，为发展现代农业提供强有力的人才保障。

3.1 强化政府行为，加大财政投入力度

农民职业教育培训工作是一项公益性、社会性事业，涉及的行业和专业门类众多，是一项全社会的系统工程。因此，应进一步转变观念，加强政府统筹，加大对农民职业培育的财政投入，把农民职业教育培训经费列入财政预算，按照“政府采购、学校培训、农民自主选择”的培训思路，建立一个组织、法律、政策、投入、师资、资源“六到位”的、社会广泛参与的新型农民职业教育培训机制，将农民职业教育培训真正纳入“有领导、有机构、有场地、有内容、有特色、出实效”的正常运行的机制中，推动现代农业持续、健康发展。

3.2 建立农民职业教育培训工作联席会议制度

联席会议由市政府分管领导召集，由农业、人社、教育、科技、发改、财政、广电等涉农部门负责人组成，日常办事机构设市农业局。联席会议负责审查农民职业教育培训规划和年度计划；统筹安排教育培训资金；指导开展农民职业教育培训，综合协调农民职业教育培训工作，研究解决农民职业教育培训工作中的重大问题。

3.3 改善农民职业教育培训条件

加强农民职业教育培训体系硬件建设，体现农民培训的公益性、社会性特点，加大公共财政支持力度，改善办学条件。一是建设标准化培训教室，配备多媒体教学设备，建设“固定课堂”。二是配备“农业科技直通车”，建设“流动课堂”，将农民所需的教学资源送到农村，培训教师结合实际情况进行互动性的现场讲解，解决农民的实际问题。三是加强农村党员干部远程教育村级站点建设，依托村级站点平台，组织农民收看中国农村远程教育网、“农广在线”、山东农村远程教育网等网络视频，建设“网上课堂”。

3.4 加强培训教师队伍建设

按照现代农业的发展要求，建设一支高水平的培训教师队伍，是发展农民职业教育的关键。首先在全市范围内选拔各方面专家、技术人员、农村能工巧匠组建农民职业教育培训讲师团，建立师资库，实行动态化、规范化管理，着力打造一支高水平的“双师型”教师队伍。其次开展教师培训，广泛开展学术交流与研讨，通过选送教师到大专院校、科研机构进修等方式提高教师的能力与水平，逐步建立一支以学科带头人为主体的现代远程教学、教研组织体系，全面提高培训质量。开展教学能手评选和优秀课件评比，组织公开观摩课，提高教师的授课水平。

3.5 创新农民职业教育培训模式

树立以人为本、突出技能、注重实效的培训理念，采取集中培训与进村入户、理论培训与实践操作、常规培训与特色培训相结合的方式，合理安排培训的时间与内容，让农民学到知识和技术，学到掌握市场信息的途径，实现农民教育培训从就业型向创业型、从身份型向职业型、从经验型向知识型、从单干型向组织型、从受体型向主体型的彻底转变。

3.5.1 开展学历教育培训 依托中央农业广播电视学校“百万中专生计划”，组织农村青年、村两委成员、后备干部参加农广校中专学历教育。大力推进送教下乡，完善半农半学、工学结合等教学模式，为农民创造方便的学习条件，确保培训效果。

3.5.2 围绕农业农村重大工程项目开展培训 配合国家在农业领域实施的重大工程项目，对项目区的农民进行相关知识和技能培训。在项目立项时要安排专项经费用于农民培训，通过招投标、政府购买培训成果等方式确定培训机构，按照项目方案开展培训，为国家涉农重大项目的实施提供人才保障。

3.5.3 开展阳光工程农民职业技能培训 围绕农业主导产业和行业，选择有一定就业规模、有规范的操作技术要求、有稳定的就业岗位的农业生产服务领域，开展农民职业技能培训。要制定培训规范、考试考核规范，按照培训规范要求进行培训，培训结束后，进行技能鉴定考试考核，成绩合格者颁发国家职业资格证书。

3.5.4 实施农村实用人才带头人培训计划 要加大对致富带头人、科技带头人、经营带头人等优秀农村实用人才的培养力度，重点培养一批善于经营、精于管理、勇于创业、能够带领群众致富的复合型人才。实施农村实用人才带头人素质提升计划，重点加强对农业专业大户、农民经纪人和农民专业合作社、专业技术协会、产业化龙头企业负责人的培养，通过学习培训、参观考察、经验交流等方式，提高他们的科技意识、市场意识和经营能力。有计划地输送文化程度较高、有一定经营基础、市场意识和创业能力强的农村青年参加创业培训和到各类龙头企业学习锻炼，提高他们的综合素质和能力。

职业教育培训范文第6篇

最近几年，随着我国经济的快速发展，旅游行业也呈现出欣欣向荣的景象，逐渐发展成世界上势头最为强烈的产业。特别是伴随着我国加入WTO，我国的旅游业不断走向世界，同时也使世界逐渐走进中国，这对我国的旅游业来说，既是一次机遇，更是一次挑战。在这种新形势下对旅游人才提出了更高的要求，也为旅游人才的培养和教育培训工作提供了更多的发展空间。因此研究旅游职业教育培训存在的问题和对策，在加强旅游队伍建设，实现旅游业的可持续发展方面具有重大意义。

二、开展旅游职业教育培训的意义

（一）有助于提升旅游行业服务质量

通过开展旅游职业教育培训，能够让员工不断更新旅游相关的新知识，掌握更多先进的工作方式，及时转变错误的或是陈旧的工作方式，不断吸收新知识，丰富自身知识。同时，通过培训能提升旅游企业员工的团队意识，进而强化员工间的凝聚力与向心力，充分发挥旅游工作者的创造性与积极性，自觉树立热情、优质、全面、贴心的服务理念，提升旅游行业服务质量。

（二）有助于提升员工自身素质

通过开展旅游职业教育培训，员工能及时掌握旅游行业的发展情况与趋势。展开团队培训，能有效挖掘员工创造力，提升其工作激情和积极性；展开专业知识与技能培训，能有效提升员工的心理素质、交际能力、应变能力；展开实践性培训，给员工提供自我展示、挑战和提升的机会，提升员工自身综合素质与能力。

（三）有助于提高旅游企业核心竞争力

在旅游行业竞争十分激烈的今天，旅游企业要想在市场上生存和发展，就必须要注重强化自身的核心竞争力。而要强化核心竞争力，就必须要紧抓人才和形象两要素。通过展开旅游职业教育培训，能促使给游客提供更高质量和更贴心的服务，得到游客的认可与好评，进而为旅游企业树立良好的形象。

三、当前旅游职业教育培训存在的主要问题分析

（一）培训投入不足

最近几年，虽然意识到了旅游职业教育培训的重要性，但是对培训的投入依然不足。特别是对于中西部地区，很多旅游企业在培训方面的投入跟国家规定还具有较大差距，即使是从一些规模较大的旅游企业，对培训的投入也显得非常滞后。经费投入作为开展培训的物质保障，投入不足会直接影响培训工作落到实处。

（二）培训体系不完善

旅游企业的管理者未能深入、全面理解员工培训工作特点与规律，认为培训工作仅仅是企业管理工作的“点缀”，甚至有的管理者还存在“员工培训可有可无”的思想，认为员工培训要花费很多人力、物力、财力和时间，即便不培训企业照样能运转，只在需要的时候适当培训一下就可以了，这就造成员工培训体系缺乏完善性。

（三）培训结构不合理

从当前对旅游职业教育培训过程来看，存在着过于重专业知识讲解，轻实践能力培训现象。旅游行业属于实践性很强的工作，与实践脱节的理论培训是不能真正提升员工能力与素质的。在培训方式上过于单一，通常都是讲授形式，难以充分调动员工激情，导致有的员工参加职业培训就只是敷衍了事。（四）员工参与培训积极性不高有的员工不愿参加培训也未能及时沟通和开导，造成一些员工参与培训根本不是自愿，缺乏积极性。加之很多员工存在安于现状的思想，缺乏危机意识，认为自己只是旅游企业的一名小员工，不用费时间和精力参加培训。此外，培训自身没有足够吸引力，难以激起员工的参与激情，也是原因之一。

四、加强旅游职业教育培训的对策

（一）建立健全实训基地

由于旅游这项职业具有很强的实践性，因此要提高旅游职业教育培训的效果，应该建立健全实训基地，例如：模拟导游实训室、餐饮实训室以及旅游电子商务实训室，从而让员工参与仿真训练，及时将培训的理论知识运用在实践中，提高培训效果。

（二）完善培训体系

第一，强调参与型培训。所谓参与型培训，就是将传统灌输式讲授转变为游戏式和互动交流式的培训。如在每次培训之前请几名旅游工作者上台演讲3-5分钟，或是给出一个案例，让员工们各抒己见对其进行剖析，一来能实现旅游员工的“自我教育”，二来能培养员工洞悉问题、解决问题、积累经验等能力。又如在培训中组织员工展开小品比赛，让各个部门编制节目，节目主题为员工在日常服务、工作、自我管理等方面存在的正面性和反面性问题，一来给员工自我展示和发挥的机会，二来也能寓教于乐，提升培训效果。第二，制定终身培训体系。在知识经济时代和信息网络时代，各行各业的发展形势都极具变化性，旅游职业教育培训以往的员工培训内容、方式、体系等已经难以跟上旅游行业的发展步伐，因此，各个培训机构必须要挣脱一次性教育的“枷锁”，淡化岗位和证书培训的区别，加快员工知识库的更新速度，树立较强的终身培训、学习及教育理念。通过培训不单单要解决当前的问题，还要为旅游企业未来的发展和经营奠定基础和提供保障。

（三）丰富培训内容

第一，加强旅游文化培训。旅游文化是旅游企业核心经营理念的有效体现，对旅游的市场竞争力有重要影响，所以在旅游职业教育培训中，旅游文化培训应作为一项重要且必须的内容。在进行员工培训的时候应把旅游企业的经营理念、文化方针、服务宗旨等融合进去，并制定科学、合理的员工培训方案。同时，员工培训要坚持“以人为本”，紧密结合员工实际情况和需求，给员工提供更广阔的发展空间，强化员工的归属感，自觉全心全意投入旅游工作。第二，加强员工服务思想培训。员工服务思想培训十分重要，因此开展旅游职业教育培训时要注重员工之间的沟通交流，旅游企业管理者跟员工沟通，确保旅游任务或信息的横向交流以及上传下达及时和顺利。要培养旅游企业管理者的“精神激励”思想。特别是对旅游企业管理者，要赋予他们更多、更大的权力与责任，让员工有更多的实践机会和展示平台，进而充分激发员工的潜能，工作效率和效果不断提升，给旅游企业创造更多效益。第三，加强员工人性化服务的培训。培训机构应注重对员工的人性化服务培训，给员工灌输“人情味儿”思想，让员工在服务过程中用“人情味儿”留住游客，提升服务质量。在设计培训内容的时候，就要以游客需求为基础，突显出浓厚的人性化气息。具体来说，设计培训内容要满足服务设计达到标准，和服务超出顾客期望。第四，加强员工良好工作习惯培训。良好工作习惯是培养旅游工作者良好服务意识的关键环节。习惯的养成是长期性的，是一个逐渐强化的过程。在开展旅游职业教育培训时，也要遵循这一特点，将培训课堂从课内“搬到”课外，不论是早期岗前培训亦或是后期培训，都要帮员工树立清晰的工作目标及发展方向。在培训员工职业道德修养时，应注重强化员工对道德的认识，提升员工的道德情感与信念，让员工自觉在本职工作里树立更高的标准和追求，逐渐养成长期的职业习惯。第五，加强员工自身工作及价值培训。在开展旅游职业教育培训时，要让员工充分认识到自身工作的性质、价值和意义，让员工自觉树立较强的对本职工作的忠诚度；同时，要引导员工将目光放长远，将眼前利益作为长远发展的工作动力，逐渐提升员工的工作热情与积极性。让每位员工都明白自身职位的重要性和必要性，自觉为本职岗位做出奉献。

(四)加强培训结束后的评估工作

在旅游职业教育培训工作结束后，还应该加强对员工培训的评估工作，建立培训质量的评估制度，并采用科学、有效的手段针对培训活动的投入、过程以及效果进行检查、监督和考核，从而保证培训目标的顺利实现，为以后的旅游职业培训工作的提高和改进提供参考的依据。

职业教育培训范文第7篇

国外实训基地运行状况

(一)德国的“双元制”实习实训模式

德国“双元制”职业教育，是指将在企业里进行的实践教学与在职业学校里进行的基础课程教学结合起来进行职业教育培训。企业的实践教育培训为“一元”，职业学校基础课程教育培训为另“一元”。德国双元制职业教育模式的课程设计以职业活动需求为核心。基础理论课程设计是以职业活动需求为中心选择基础理论课程内容，基础理论课程内容覆盖了职业活动所需的所有理论，知识面广，深浅适度，综合性强，着重培养学生的综合分析问题和解决问题的能力。学员的实习、实训、实践主要由企业负责组织实施，学校内部也有先进的教学设备和良好的教学条件辅助学生实习、实训、实践。学生在实习、实训、实践阶段直接使用的各种实验设备是企业正在使用和将要使用的，这就保证了学生毕业后能够直接顶岗。

(二)美国的“合作型”实训模式

1906年，美国辛辛那提大学推出一项教育计划:学生一年中要有四分之一的时间到与自己专业对口的企业进行实习、实训、实践。学生上岗实习、实训、实践前，由学校安排实训目的、任务和要求;学生上岗实习、实训、实践后，学校会经常去企业监督和指导，征求实习、实训、实践单位对学生的意见。学生完成阶段性的实习、实训、实践任务后，要写出实习、实训、实践的详细总结，各接受学生实习、实训、实践的单位给出学生的实训鉴定。

(三)澳大利亚的“技术与继续教育”实训模式

澳大利亚的“技术与继续教育”是以岗位需求为基础的教育模式，是以就业为导向的教育。澳大利亚的技术与继续教育中，行业或企业是教育内容和评判标准的制定者，院校是实施者;技能应用型人才培养过程按照产学研结合的模式运行。技能学习与职业岗位紧密地结合在一起，包括校内实训和企业上岗实训，且顶岗的岗位就是学员未来的就业岗位。技术与继续教育特别重视实习、实践、实训课，所有教室都建在实训车间一角。只有必需的少量基础理论教学在教室进行，学生大部分时间在实训车间操作，进行职业技能的训练，学员毕业时完全能直接顶岗。

(四)新加坡的“教学工厂”实训模式

“教学工厂”模式是新加坡南洋理工学院前院长林靖东先生倡导推出的、借鉴德国“双元制”模式，并结合新加坡国情实行的培训模式。所谓“教学工厂”，就是在学校的教学环境内营造企业实践环境，以教学和技能培训为主要目的，用以开展基于项目训练的实训模式。这种教学模式极大地推动了新加坡高等职业技术教育事业的发展。美国、德国、澳大利亚、新加坡等国家在实行校企合作、工学结合办学模式下的实训基地的运行具有以下共性:

1.校企合作、工学结合的办学模式，学制灵活，在校理论学习与在企业岗位实习分配合理，在企业岗位实习的时间有保证;

2.企业实训基地，不仅为学生提供岗位实践的机会，还相应地给予一定的工作报酬，可以提高学生在企业岗位实习的热情;

3.学校实训紧贴企业岗位需要，真正做到了与企业岗位的“零距离”接触。虽然，美国、德国、澳大利亚、新加坡等国家校企合作、工学结合的实训基地运行机制已经形成一套较为成熟的体系，但是并不能完全为我所用。因为复杂的系统、体系、模式是不可复制的，复杂的系统体系、模式由环环相扣的链条所组成，任何一环中断或者削弱都会引起整体失败，更何况中西文化存在着很大的差异性;同时，社会体制、政策制度也不相同。所以我们应着力探索出适合国情的，具有中国特色的、符合时展的实训基地运行机制。

我国职业教育培训中实训基地运行模式的探究

教育部最近下发的高职教育指导意见，要求企业与高职院校合作办学、合作培养、合作就业、合作发展，实际上就是要求企业进入学校办学、深入学校办学、融入学校自身办学。积极探索推行“教学工厂”“企业校区”、“校企双体”等教、学、做一体化的人才培养模式。职业教育培训过程中实训基地运行模式可归结为如下三种:

(一)“教学工厂”实训模式

“教学工厂”的名称最初由新加坡南洋理工学院克隆到国内的。“教学工厂”的最大特点是打破了传统高等学院学科教育模式，初步构建出与企业生产相匹配的真实生产环境，并依托真实的生产场境实现教学与实训、学习与工作、理论与实践的有机结合。辽河石油职业技术学院“井控培训中心”承担着中国石油天燃气集团公司及辽河油田公司、中国石油长城钻探公司等单位的井控培训任务。学员通过在井控中心的钻井模拟器操作台上的操作演示，学习钻井工艺流程，并且模拟体验操作失误产生井喷等一系列事故，使学员产生强烈的“现场感”。学生所学即所用，在技术上“先进、实用”，在理论上“必须、够用”。“教学工厂”这一职业教育模式，要求学员大部分时间在企业进行实践操作技能培训，而且所接触的是企业目前使用或即将使用的设备和技术，实习、实训、实践在很大程度上是以生产性劳动的方式进行。辽河石油职业技术学院装备制造实训基地，兼培训与生产功能为一体，机加专业的学员生产加工的抽油泵、抽油杆接箍、封隔器等产品都已直接运用到生产一线。这样就减少了培训费用并提高了学员学习的针对性，使学员在培训结束后能即时顶岗投入生产工作中去。

(二)“企业校区”实训模式

“企业校区”实训模式要求合作企业提供大量的具有技术含量、专业优势的顶岗实习岗位;给予学员“同岗同酬”的待遇;为学员提供标准教室，以供顶岗实习的学员下岗后学习理论知识。在具体运作过程中，“企业校区”承担了“三段式”教学过程，即:新学员的认知见习，此阶段使学员知道在相应的专业生产岗位做什么;学员在接受教育培训中期的企业实训，此阶段是告诉学员在相应的专业生产岗位怎样做;学员在接受教育培训后期的顶岗实践，此阶段是使学员理解如何做得更好。受训学员每个学习过程分为校内学习和企业实践两个阶段，流程设计依次为专业认知、职业体验、专业基础理论学习、专业实习、岗位认知、专业技能考评、顶岗实习等几个层次，辽河石油职业技术学院与辽河油田曙光采油厂等几家采油厂正在进行校企深度合作，在采油厂设置高技能操作人才培养实训基地，逐步探索形成一个工学交替的人才培养模型。

(三)“校企双体”

就是将职业院校中的教学、科研、社会服务与企业产品的开发、生产、推广及员工培训等进行组合，加强校企深度合作，建立职业院校与企业之间长期稳定的深度合作机制，实现互惠互利、合作共赢的能动关系。校企双方在不断追求共同利益最大化的基础上，审时度势不断产生新的合作意向和动力，进而推动校企双体进程，不断优化、更新、发展校企双体合作模式。

结论

职业教育培训实训基地的实际运营，在现阶段模式上虽然已经有所创新，但还没有形成一套行之有效的长效机制，还远没有形成科学的、规范的、适和社会区域经济发展的、适合职业教育发展的实训基地运行模式。要坚持体制机制创新，面向市场，不断破除制约职业教育发展的体制机制障碍，逐步建立政府主导，以企业、学院为双主体，企业、学校共同参与，资源共享的多元化办学体制。并通过对教育部推行的“教学工厂”、“企业校区”、“校企双体”实现实训基地运营模式的研究，使学员实训生产化，尽快全面进行高职院校实训基地市场化运营的机制，形成校企深度合作机制体制制度方案，为职业教育的发展、为石油企业高技能操作人才的培养奠定坚实基础。

职业教育培训范文第8篇

一、职业教育和培训已成为姜堰经济跨越式发展的重要支撑。

1、牢固树立“抓职教就是抓经济，抓经济必须抓职教”的思想，职业教育作为直接服务经济社会发展的教育形式，已经得到了教育部门的高度重视。

随着我国经济的快速发展，社会需要“数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才”。而这些人才的培养离不开教育、更离不开职业教育。职业教育不是精英教育，而是大众教育；不是淘汰教育，而是成功教育。她对每一个学生负责，为每一个学生的终身发展夯实基础，“进我职校都是才，出我职校都有用”已成为职业教育的办学理念。前不久，全国、全省、泰州市职业教育工作会议及姜堰市教育工作会议相继召开，职业教育得到了各级政府及社会各界的高度重视和关心。各级政府都以文件的形式，明确了职业教育改革与发展的目标任务：积极发展高等职业教育，大力发展中等职业教育，保持中等职业教育与普通高中教育的比例大体相当。根据职业教育的发展要求，今年我市在升入高中阶段的计划中已经按6：4的普职招生比例安排了普高、职中的招生计划，这一比例相对于泰州市6.2：3.8的普高、职中招生比例更趋合理。

2、职业教育和培训资源初步整合。基本形成了相对稳定的职业教育和培训基地。

上个世纪八十年代初期，我市职业教育开始起步，先后创办各类职业技术学校38所，基本上每个行业、每个系统都有自己的职校。其特点是规模小、专业窄、管理散、学生就业无保障。随着近年来教育市场的逐步淘汰以及教育行政主管部门的不断布局调整，现已进入了规模化、规范化、集约化办学阶段，基本形成了以市职业教育中心校等8家由教育、劳动保障、工会以及企业举办的职业教育和培训学校。

⑴姜堰市职业教育中心校

始创于1980年，先后经过三次合并，2002年12月顺利通过省级职教中心验收，是我市规模最大的省级重点职业学校。学校占地120亩，建筑面积2500多平方米，总投资3400万余元。在校职业高中和职业中专生1500余名，电大开放教育本、专科学员700余名。开设了机电、电子、计算机、经济管理以及综合五大门类24个专业，其中机电、电工电机、计算机为骨干专业。近年来有400多名毕业生考取大学，对口高考升学率居泰州市重点职校前列。毕业生就业率达95%以上。

⑵姜堰市第二职业高级中学

前身为泰县沈高农业中学。1981年举办职业班，1986年扬州市人民政府批准更名为“泰县沈高职业技术学校”，1999年7月姜堰市人民政府批准更名为“姜堰市第二职业高级中学”，同年升格为“江苏省重点职业技术学校”，同时该校还是省级重点成人教育中心校。校园占地150多亩，建筑面积2万多平方米。开设农技、水产、汽修、服装、建筑、财会、公关、机电、电子、计算机应用等专业。现有全日制大专、职业中专、职业高中教学班级26个，成人大专和非学历班4个，在校生1390多人。近年来，对口高考录取率保持在99%以上，近三年毕业生对口就业率稳定在95%以上。办学以来，已先后向生产一线输送了4500多名合格员工，并有360多名毕业生升入高等院校继续深造。

⑶姜堰市职工业学校

该校创建于1951年，半个世纪以来，成为我市工矿企业实用型技术人才培训主阵地。现有本科、大专、中专、职业高中、成人高中等教育。校园面积7.5亩，校内建筑面积1800平方米（2002年由于罗塘路和西环路拓宽，学校被拆去三分之二，教学大楼拆去三分之一）。该校坚持办好成人高中教育，是市内唯一成人高中文凭教育单位，年毕业生70名左右。职业教育全日制职高、中专普通班2000年6个班，在校302人，2003年3个班，在校生100人。按企业需求设置了数控、机电一体化、计算机、机电、内燃机、铸造等骨干专业。大专教育现有中文大专班4个，工科大专班3个，学生150人。每年参加成人高中单科学习的有750多人；转岗位培训300多人次，培训下岗职工800多人次；在岗、待岗专业技能培训近900人，年培训职工达2860多人次。1999年被省教委评为省重点职工学校，2000年被评为省再就业培训先进单位，同年被评为全国工会系统示范校。

⑷姜堰市劳动技工学校

该校创建于上个世纪九十年代初，是我市唯一的培养和造就中级技术人才的技工学校，隶属于市劳动和社会保障局。学校建筑面积4500平方米，现有在校生大专班91人、中专班445人，各类短期班461人。今年1—5月，培训在职职工897人，核发《职工资格证书》845本，培训失业人员2796人。该校毕业生就业率一直保持为100%。学校师资技能考核合格率一直名列泰州市各技校前茅，每年都有学生考入高等院校深造。

⑸江苏汇丰毛纺织工业学校

由姜堰市人民政府批准，成立于1998年，系姜堰市教育局与我市大型企业——江苏汇丰羊绒有限公司合作创办，是我市职业教育探索新的办学模式和人才培养模式的试验基地。2003年度计划招收职业中专纺织工艺与设计专业50人、机电技术专业50人。学校办在汇丰工业园内，可以充分利用汇丰公司现代化的生产设备和实验仪器，强化实践教学，提高实际操作能力，这种产学结合的办学模式能很好地满足现代纺织企业对人才培养的需求。

⑹姜堰市溱潼职业技术学校

创办于1985年，座落在省级溱湖旅游风景区。该校主要采取联合办学形式，2003年度与省重点高中溱潼中学联办综合高中班2个；计算机应用、电子技术应用专业与部级重点职中江阴市第二职教中心联办。该校先后开设了机电一体化、财会电算化、建筑与装璜、汽车与维修等专业的职业高中班和职业中专班，历年来坚持为高校输送合格人才，先后有20多名学生录取本专科。

⑺姜堰市美术学校

是苏中地区唯一一所由市政府批准办学的美术学校，坐落在洪林，学校占地近40亩。课程及专业设置：文化课为普通高中课程，专业课为美术高考教程。培养目标及毕业去向：参加全国普通高考，报考艺术类院或普通高校的艺术专业。

此外，还有市委党校举办的本科、大专班，主要为党政机关人员、企事业单位管理人员提供高等学历教育；市财政局举办的财会人员培训班，为全市机关企事业单位财会人员提供会计岗位资格证书教育培训；还有专门培养汽车驾驶员，颁发汽车驾驶证照的市驾校以及培养武术类人才的市武术学校，为国家培养足球、自行车运动类体育人才的市体育学校、双登集团职教中心等，这些都是不同层次社会力量举办的不同类型职业教育和培训机构。

以上各种类型的职业教育和培训学校和单位，构造了我市职业教育和培训的网络，为提高我市劳动者素质，改善投资环境、促进经济发展发挥了重要的基础作用。

3、职业培训为提高在职职工技术素质，促进下岗职工再就业、增强待业人员自谋职业能力作出了重要贡献。

当前，我市职业培训有两个主要的基地，一是市劳动社保局下设的就业训练中心及其所设的职业技术培训班、专门从事培训的具体业务工作。今年1—5月份，市劳动社保局培训在职工897人，核发《职业资格证书》854本，该局注重联合相关部门开展职业技能培训，如与市经发局、安监局联合开展电工“三证”的培训，共培训55人，与建工局也联合培训。目前，该局培训的工科达到18个；培训失业人员2796人，其中计算机操作员698人，针织工318人，缝纫工359人，电焊工67人，汽车驾驶员298人，装配钳工168人，车工工246人，餐厅服务员87人，印刷排版工155人。

该局在总结前几年对失业人员培训经验的基础上，为提高培训的针对性，着重抓了如下几个环节：一是采取调控措施，组织有效培训。今年以来，他们对报名人数从、就业难的专业进行了限制，将原有的计算机培训定点单位减少到两家，对驾驶员采取先自付学费，就业后再报销部分学费的办法，从而有效避免了培训的盲目性。同时以技工学校为主体，整合社会培训资源，大张旗鼓地开辟实用技术培训点，设立了城南针织培训点、城中电焊培训点、城东机械、印刷、纺织培训点，失业人员随到随学，100%安排就业。二是结合劳务输出，搞好订单培训。今年劳动社保局成立了富民劳务派遣公司，根据派遣公司提供的用工信息，从失业职工中招收人员进行突击培训，4月份，苏州宏达集团急招45名针织工，他们用不到一个月的时间按要求培训输出，苏源宾馆48名服务人员，他们上门培训一个半月，满足了企业对员工的技术要求。劳务派遣公司在劳务输出，保证失业人员再就业的同时，还为就业者与用工单位代签用工合，代缴养老、医疗保险费。这一点，调查组认为是劳动社保局职业培训最显著的特色和优势。劳动派遣公司的定单式培训，除了保证失业人员的再就业以外，最明显的特点在于本地收缴外出务工者的养老保险金，保证了外出务工者晚年归家后养老金的发放。否则，外出务工者养老保险金缴给务工所在地，退休后，家乡还要发给其养老金，这显然是不合理的。市劳动社保局未雨绸缪，应该肯定。

二是市职工学校也是我市又一个重要的职业培训基地。他们充分利用本校机电、数控、铸造、餐饮等专业技能教育见长的优势，深入工厂企业联系，到劳动、人事、组织等有关部门争取，处处见缝插针，积极主动承办各类专业技能培训班。他们的主要做法是：

⑴适时举办转岗培训班。针对我市企业改制中出现较多下岗职工的状况，为实施再就业工程，把市委市政府关于积极开展下岗职工再就业培训的要求落到实处，该校积极主动承担了下岗、转岗职工培训任务。1996年夏，市春光制冷配件厂因纺织行业不景气，企业转产阀门，原线管生产线上60名职工无法转岗，领导犯愁，职工担忧下岗。该校了解这一情况后，立即与厂商谈，为其举办50天转岗职工阀件技术培培训班。学校精心组织，首先挑选适应性强的教材，其次是挑选教学实践经验丰富的教员；再次是科学教学，重点培训动手能力。由于方法得当，精心施教，学员学习热情高涨，不到两个月时间，就初步掌握了阀门加工技术，回厂后迅速顶上新岗位，确保了企业顺利转产，得到了厂方的好评，市电视台还为此作了专题报道。此举为我市职业转岗培训开了一个好头。

⑵主动承办竞争上岗职工培训班。1998年，江苏振华泵厂改制，富余人员较多，其中青工占多数。企业改制，减员增效，必然有部分职工下岗，厂方为体现公平公正精神，与学校商定由职工学校为工厂承办“竞争上岗职工培训班”。这期培训班，确立培养中级工技能的目标，开设机械基础、机械制图、车工、钳子工工艺学、电工基础，铸造工艺学、职业道德等七门课程。学校选配了最佳任课老师，加强班级管理，严格月考核制度，实行成绩与工资挂钩等措施。41名学员通过3个月的学习，圆满完成了学习任务，回厂竞聘，顺利上岗。这批培训人员重新上岗后，工作态度改变了，生产积极性也极大提高。厂方看到了培训效果，主动按排职工参加培训，职工得到了培训的收益，积极要求参加学习。学校探索了办班路子，大胆挑起了培训担子，接着第二期40名，第三期41名竞争上岗培训班相继举行，先后为该厂培训122名竞争上岗职工，有力促进了企业改制，使泵厂由改制前的后进状态一跃而进入全市先进行列。

⑶积极举办待岗、在岗培训班，为增强待业人员自谋职业能力。职工学校从1996年以来，举办了四期厨师、服务员培训班，学员达200人。他们通过初中级技术技能培训，大部分人员都走上了新岗位，有25名女同志分别被新星宾馆、交通宾馆、金鸿宾馆录用。该校还先后举办了木工、微机、驾驶员、收银员、保卫、闸工、农机工、会计、邮递等21期在岗人员培训班，学员达800多人次。

对此，从事职业教育和培训工作的同志感触颇深，体会之一，职业培训需要和职业教育相融合。只有职业培训的短训班，而没有职业教育的学历班，职业培训就会失去源头支撑。只有长短结合，才能使职业培训既有财力支持，又有专业力量支持，才能使如职工学校、劳动技校这样的学校“以长养短”，使职业培训工作不断发展。

体会之二，高素质的劳动者队伍也是重要的投资环境。目前，各地都在大力招商引资，优惠政策的吸引力现已无更多的空间，靠什么来吸引外商、外资，这就是当地高素质的劳动者队伍，能够满足外商投资兴业的要求。目前，苏南发达地区吸引外资最亮的亮点就是当地一流的职业教育和培训机构。我市招商引资工作中这一问题也逐渐显现。白米捷丰公司目前在白米已用500—600人，现计划扩大生产经营规模，但在白米已招收不到合格的缝纫操作工，公司游总不得已准备将该厂搬迁姜堰市开发区。

二、当前职业教育和培训工作远不能适应姜堰经济快速发展的要求

前不久，中共姜堰市委在全市经济工作座谈会议上提出了姜堰市经济发展最新奋斗目标：奋斗五年，人均GDP再翻一番，八年基本实现现代化。这一目标令人鼓舞、催人奋进。要实现这一目标，姜堰的经济决不是仅在现在的基础上量的规模扩张，而更大程度上是质的提高，主要依赖于新技术、新材料、新工艺的支撑，这就意味着需要更多的掌握现代生产技能的操作工充实生产一线，才能实现这一目标。这一目标，决定了我市今后职业教育和培训工作的中心就是适应姜堰经济快速发展要求，培育高素质的劳动者队伍。从目前的实际状况看，相距甚远。

1、劳动者素质不能满足招商引资的需求

根据姜堰市开发区反馈的用工信息，目前开发区内除了市直企业及姜堰镇的有关企业外，现台商投资的青茂公司、开广塑料公司用工比较正常进行，基本上每隔三个月左右就招收一批新工人。科研精细化工公司、中南化纤公司以及白米捷丰帽业公司也要招收技术工人。从招工要求看，台商投资企业对高中或中专学历和大专及以上学历年人员需求基本上各占50%左右。菁茂公司生产微型钻头，该公司计划在姜堰扩大投资规模，投资制造生产液晶显示器的机械设备，急需大批计算机制图和机电一体化方面的技术操作工，前期他们自己安排工人去吴江培训学习。开广公司除招收注塑机操作工以外，该公司生产所需的注塑模具都是从台湾以及外地购进，但模具维修急缺维修人员，提出要开发区帮助介绍好的模具钳工，我市不能满足这一要求。现在该公司请无锡的工程师利用星期天休息时间来公司帮助维护修理。科研精细化工公司招收的新工人也都送到常州武进去培训化工操作。以上信息表明，开发区内急需的掌握一定技术专长技术工人，目前我市尚无能力培养。

2、劳动力结构不满足企业技术改造产品换代升级的需要

太平洋精锻公司是一家拥有340多员工的外资企业，也是我国目前最大的冷精锻生产基地，有技术人员100多人，但职工素质构成还远不能适应生产需要，目前急缺冷精锻、模具设计加工、热处理等方面的人才，本地不能提供。到人才市场招不到本科生，招了不少大专生，远不如自己的一线人员。他们只有通过自培来解决。一是成立职工培训中心，冷摆碾研究所聘请专职教师和用户老总来讲学，培训方式主要是电视教学，化了6万多元购进教学碟片。二是送出去培训，每批安排8人出国培训，今年有一期是到日本培训。该企业职工培训最大特色是舍得投入。去年和今年的培训经费都突破了2%的培训费用指标。

泰达纺织公司是一家资产重组后的私营企业，自己有外贸易公司、自营出口，综合实力泰州同行业排名二、三名。该公司利用高新技术改造传统纺织业，目前进口设备已占30%，以后还将达50%，目前，该企业急缺两类人才，一是一线进口设备操作工，二是具备机械电气设备一体化知识的设备维修工，这两类技术操作工，该公司每年需要充实150人左右，今年可吸纳300人，这么高的需求，我市职校、技校远不能满足。

这两个企业对掌握了新技术技能的一线技工需求，表明了我市的职业教育、培训学科专业设计与经济的发展，与企业的生产经营相脱离。

3、职校专业设置、培训项目结构不合理，不能满足经济社会一二三协调发展的要求。

目前我市职校的专业设置、职业培训的项目大多偏重于加工、制造业，涉及到一产、三产的专业项目很少，远远不能适应农业生产现代化的要求。随着我国加入WTO农业生产必须与国际社会接轨，农业产品的标准化、规模化生产都呼唤大量的掌握农业现代生产知识的实用型人才；农业产业结构性调整、特种养殖业、特种种植业的发展是农业产业增加效益、农民群众致富的根本途径，实现农产品增产增效增收，都有待于职业教育和培训工作为农村培养大量的掌握新型实用技术的农村劳动力，这是其一。其二，随着城市化进程的不断加快，大量的农村剩余力必须向非农业产业转移，也需要大力发展职业教育，大力实施农村劳动力培训转移。从我市现有职工教育和培训基地的专业设置、培训项目看，这方面基本上是空白。最能说明问题的是我市农业技术员知识更新培训都是到省、泰州市去接受，我市自身基本不能培训农技员知识更新。再从建设业来看，我市号称“建筑之乡”，建筑业也是我市经济结构中最重要的支柱产业，但在全省行业技术竞争中，所获得的名次仅限于技术含量较低的瓦木工之类，科技含量高一点的工程如焊工则竞赛榜上无名。服务业中宾馆、餐饮服务人员的技能、素质与星级服务标准相差很远，这是来我市投资的外商、客商的共同感受；现代家政服务人才也是奇缺。与专业设置、培训项目不合理相对应的还有职业教育培训教师队伍结构不合理，缺少大量的专业教师，实习指导老师学校基本上无法自己配备。

4、实地基地、实验设备不能满足培养职校生、培训对象实际操作能力的需要

职业教育和培训与普通教育最大的区别就在于强调培养学员的实际操作能力，这一特点决定了职业教育培训基地的工艺装备，必须高于本地同期工厂企事业单位的工艺装备水平。但我市职校及培训机构的现状又是如何尼？作为全市规模最大的市职业教育中心校，其实习车间只有区区几台上个世纪六十年代装备水平的C6136车床，数十台台虎钳和几台小钻床，其余的机械设备全无，劳动技术的实习工厂里设备装备工种齐全一点，但没有一台现代意义集机械、电气、液压自动控制于一体的设备。全市职业教育培训机构，没有一台组合机床、加工中心、数控机床。各校都称自己拥有几家实习基地，但这些实习基地都是生产经营单位，到底能安排多少时间来满足你培训学员实际操作能力达标的要求？

5、职校毕业生大量流失

调查结果表明，目前我市经济建设中一方面缺少大量的掌握现代操作技能的一线技工和实用人才，一方面职校毕业生却大量流向苏南上海等地。市职业中心校每年的毕业生，三分之一被高考对口招生录用，三分之一流向外地，流在本地就业的仅占三分之一。市第二职业高中数年来每年都有80%的毕业生到苏南等地就业，在本地就业的只有20%，市职工学校发挥自身专业优势，今年面向市场戴南兴达纲帘线股份有限公司联办招收了100多名职高生。这些学生毕业后的去向是到兴化从事不锈纲产品制造加工。汇丰毛纺织工业学校的毕业生，汇丰公司几乎没有留住一个，其原因就是毕业生全部在生产一线工作，每天工作12小时，工作辛苦，且待遇偏低，有限的职业教源为外地输送了大量新型实用人才，其主要原因就是到外地就业，收入水平远远高于在本地就业。

职业教育和培训工作存在着上述种种矛盾和问题，其主要原因一是教育指导思想上存在误区，普遍注重普通教育而忽视职业教育工作；二是政府的宏观统筹协调作用还没有充分发挥，对劳动力市场人才结构没有预测，职教资源各自为政，无统一布局；三是职教系统往往是为了维持自身的生存在办学，因而注重经济效益，而不是为了促进本地经济发展，培养现代技工和实用人才来办学，因而造成职业教育学与市场、与企业相脱节；四是职教系统运行机制不够合理，还在沿用普通教育的模式来运作职业教育；五是对职业培训普遍认识不足。大部分企业为了压低成本不愿进行职工培训；在职职工主动要求参加培训的积极性不高，下岗、失业职工就业观念落后，嫌苦怕累，宁可享受低保在家打麻将，也不愿参加再就业培训。职校生家长思想认识也有误区，认餐饮服务员是服侍人的，家政服务是替人家做保姆低人一等，甚至将宾馆、旅游专业与挂起号来，因而这些专业难招生；四是各镇成人教育中心没有充分发挥农业劳动力培训主阵地作用；五是本地工资价位低于苏南地区，造成技校毕业生大量外流。

三、加快推进职业教育和培训改革和发展，为姜堰市经济和社会发展培养高素质劳动者和各类实用人才。

针对我市经济和职业教育培训工作发展的实际，提出以下建议，以加快我市职业教育和培训发展步伐，推动全市的经济建设和社会发展。

1、认真学习和贯彻国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定精神，努力提高对职业教育和培训工作的思想认识

⑴要充分认识职业教育和培训工作在我市现代化建设中的重要地位和作用。职业教育为初、高中毕业生和城乡新增劳动者，下岗失业人员、在职人员、农村劳动者及其他社会成员提供多种形式、多种层次的职业学校教育和培训，是我国教育体系的重要组成部分，也是我市国民经济和社会发展的重要基础。推进职业教育的改革和发展是实施科教兴市战略、促进经济和社会可持续发展、提高国际竞争力的重要途径，是调整经济结构、提高劳动者素质、加快人力资源开发的必然要求，是拓宽就业渠道、促进劳动就业和再就业的重要举措。

⑵充分认识我市职业教育和培训面临的机遇和挑战

在经济全球化的背景之下，世界制造业正加速向我国特别是东部沿海发达地区转移，这次产业转移是以新技术带动的产业重置。目前我省正实施沿江开发战略，争取使江苏沿江地区成为国际性制造基地，沿江建成国际性的制造业走廊。策应沿江开发，开发我市丰富的人力资源，为沿江开发输送大批高素质的劳动者和实用人才，为姜堰市“五年翻一番，八年达小康”的奋斗目标提供高素质劳动力资源支撑和智力支持，应该说是当前今后一段时间内我市职业教育和培训工作的中心。再者按普及高中教育的要求，今后五年内我市初中毕业生进入高峰期，高校扩张招生已趋饱和。按照普高职高大体相当的比例，大量的初中毕业生必将分流至职校接受职业教育。对于这样的形势，领导者、职教工作者都必须有充分的思想认识，要抢抓历史机遇，迎接职业教育事业发展的“春天”。

2、建立和完善职业教育工作管理体制

⑴姜堰市人民政府要加强全市职教工作的领导和统筹协调，结合全市经济建设和社会发展实际，制定促进职业教育发展的政策和措施，促进普通教育和职业教育协调发展。制定职业教育改革和发展规划并纳入全市国民经济和社会发展总体目标。建议在适当时机召开全市职业教育工作会议。统筹职业教育发展方向，整合和充分利用现有各种职业教育资源，打破部门界限和学校类型界限，积极发挥市场机制作用，优化职业学校布局。在现有职业教育中心校的基础上，建立起一个起骨干示范作用的职业技能培训中心以及成人教育中心校。建议职业技能培训中心以劳动技校为基础，成人教育中心校以市职工学校为基础。

⑵市教育局要大力推进和深化职业学校的内部改革

首先要适应经济结构调整、技术进步和劳动力市场变化，及时调整专业设置，积极发展面向新兴产业和现代化服务业的专业，增强专业适应性，要加强职业学校与企业、行业等用人单位的联系，建立职业学校与劳动力市场密切联系的机制。

其次要加强职业教育教师队伍建设，要积极开展以骨干教师为重点的全员培训，提高教师的职业道德、实践能力和教学水平、培养一批高水平的骨干教师和专业带头人。要鼓励职业学校教师在职攻读相关专业单位、提高学历层次。要有计划地安排教师到企事业单位进行专业实践和考察，提高教师的专业水平。要广泛吸引和鼓励企事业单位工程技术人员、管理人员和有特殊技能的人员到职业学校担任专职、兼职教师，要提高具有相关专业技术职务资格教师的比例。

第三要加强实践教学，提高受教育者的职业能力。职业学校要把教学活动与生产实践、社会服务、技术推广及技术开发紧密结合起来，把职业能力培养与职业道德培养紧密结合起来。要保证足够的实践教学时间。泰达纺织公司建议职校可采用“3+3”教学模式，即文化基础、专业理论课用3个学期、工厂实践实习用3个学期可以参考。职业学校要加强与相关企事业单位的共建和合作，利用其设施设备等条件开展实践教学，还要加大投入力度，提高自身的实验实习设备工艺装备水平。

3、要严格实施就业准入制度，加强职业教育和培训与劳动就业的联系。

⑴要大力推行劳动预备制度，严格执行就业准入制度。用人单位招收、录用职工属于国家规定实行就业准入控制的职业（工种），必须从取得相应学历证书或职业培训合格证书并获得相应职业资格证书的人员录用；属于一般职业（工程），必须从取得相应的职业学校学历证书、职业培训合格证书的人员中优先录用。从事个体工商经营的，也必须接受职业教育和培训。劳动保障和社会保障、人事等部门要加大对就业准入制度执行情况的监察力度，加强监督管理，对违反规定，随意招收未经职业培训教育和培训人员就业的要责其纠正并给予处罚。

⑵要完善学历证书、培训证书和职业资格证书制度。职业学校毕业生申请与所学专业相关的中级以下（含中级）职业技能鉴定时，只进行操作技能考核。市职教中心校、二职中、劳动技校、市职工学校等开设的主体专业，经劳动和社会保障局、教育局认定，其毕业生在获得学历证书的同时，可视同职业技能鉴定合格，取得相应的职业资格证书。经人事局、教育局和相关行业主管部门认定的职业学校相关专业的毕业生，不受工作年限的限制，可直接申请参加专业技术从业资格考试，并免试部分课目。劳动社保局、人事局或相关部门，可在我市具备条件的职业学校设立职业技能鉴定站或职业资格考试机构。

4、多渠道筹集资金，增加职业教育和培训经费投入

⑴城市教育费附加20%用于职业教育的要按时足额拨付给职业学校，职业学校应主要用于实验实习设备的更新和办学条件的改善，目前我市这块资金已基本到位，但非教育系统的职校、技校未享受到城市教育费附加，建议市政府适当安排。建议市财政按省政府要求，设立职业教育专项经费，重点用于职业学校课程教材开发、师资培训和骨干学校建设。

⑵按照省政府关于加快推进职业教育改革与发展的意见文件精神，我市可按年人均0.5元的定额筹措农村成人教育经费并统筹安排。这块经费目前我市尚未筹措，建议市政府充分利用省政府出台的这一新政策，在适当时机通过适当渠道筹措该项经费。计划、科技、农业、扶贫等部门在安排使用农业基础设施建设、农村科技开发和技术推广经费以及扶贫资金时，要安排一部分用于农村职业学校，成人学校的技术培训与推广以及农村劳动力转移培训。

职业教育培训范文第9篇

关键词：职业教育；职业培训；终身教育

一、国外职业教育和培训发展的经验及其启示

1．国外职业教育和培训的发展经验

国外职业教育和培训的发展各有特色。英国是最早提倡终身教育的国家，并不断完善其继续教育和成人教育。德国非常注重员工培训，政府官员、管理人员、企业内部各级人员都要接受成人继续教育，并建立起以动手能力为特色的职业培训体系。美国以社区学院为特色，成为职业教育和培训发展规模最大的国家。加拿大的教育很注重能力培养，其最突出的是建立起以能力为教学基础的CBE教育思想体系。日本积极推进终身教育，是经济飞速发展的国家。虽然各国职业教育和培训各具特色，但体现着共同的发展趋势。

（1）建立需求导向的培训制度。联合国教科文组织在韩国首尔召开了第二届国际技术与职业教育大会，教科文副总干事鲍维尔在主题报告中提出：“技术和职业教育与培训是通向未来的桥梁，但是，必须有一条由技术和职业教育与培训作为导向的就业道路，否则我们就是在制造新问题。由此可见，我们需要的不仅是重振活力和更加协调的技术和职业教育与培训计划，而且是技术和职业教育与就业结合的新局面——我们需要把技术和职业教育与培训联系起来的新模式，使教育、培训、就业和社会福利几个方面工作在一个国家内、在国际范围内联系起来。”近年来，社会伙伴合作办学已成为发达国家职业教育和培训的主流模式。社会伙伴合作办学就是政府各级教育部门、就业部门与社会的工业部门、雇主组织和工会组织等通力合作，对于职业教育的办学体制、方向、内容等进行协商，同时就业部门、经济部门、雇主组织等越来越多地参与职业教育的管理和决策。在这个机制中，政府除了从事技术和职业教育的实际办学以外，还要起到组织领导、协调办学、建立质量保障制度等作用。而各种社会组织，特别是企业在其中的作用主要是提供就业需求的信息，提供有效的实习、培训场所和就业渠道，使学员在学习过程中能够了解和掌握企业的动态，提高培训质量，建立需求导向的培训制度。

（2）职业教育和培训终身化。第二届国际技术与职业教育大会会议主题是“终身学习与培训——通向未来的桥梁”，这表明职业教育终身化的趋势已被国际社会所重视，并因其重要的意义而被提倡。目前，世界各国职业教育正逐渐融入终身教育体系，职业教育不再被看做是终结性教育，过去那种认为只靠一次教育或培训就能享用终身的想法或做法已经过时了。20世纪90年代各发达国家纷纷实施“终身学习”或“继续学习”计划。例如，瑞士的终身职业教育体系，包括更新知识和技能、获得新资格的职业继续培训和高级专业考试，面向失业人员的再就业培训等。英国于1998年提出了建立“产业大学”和“个人学习账户”的设想，以便使人们能够更加方便地接受开放式的远程教育和实施“终身教育”计划。日本提出终身职业训练及终身技能评价是职业教育的根本方向，并努力建设面向21世纪的终身职业能力开发体系。美国早在1971年就在全国范围内实施终身化的职业教育——生计教育。生计教育作为一种终身意义的职业教育，它的推行实施得到美国联邦政府及美国职业协会等组织的广泛支持。

（3）职业教育和培训内容的综合素质化。职业教育与普通教育的不同之处在于强调职业技能的培养，以能力为本位。过去的技能主要是指任务能力，即与完成具体任务相对应的具体操作技能。在此基础上，能力标准就是任务技能清单，培训课程就是在此基础上开发的一系列任务技能（或称教学模块），能力评价的依据就是直接观察个体对这一系列具体任务的完成情况。这种任务能力观是传统的职业教育、职业培训内容设计的理念基础。在现代职业发展的基础上，又产生了新的能力观。一种观点认为，个体的一般素质对于有效的工作表现是至关重要的，一般素质是掌握那些特定的、具体的任务技能的基础，也是促进个体能力迁移的基础。一般素质包括相关知识、分析与综合能力、批判思维能力、判断力、创造力等，它们往往能应用于许多不同的工作环境中。在此基础上的职业教育的内容，强调的是一般素质的培养。还有一种观点认为，应将一般素质与具体的职业岗位或工作情景结合起来。在此基础上的职业教育的内容是将一般素质与任务能力结合起来。最近，德国、澳大利亚提出的关键素质概念，英国的核心能力概念，美国劳工部提出的包括资源合理支配、人际关系处理、信息获取利用、系统分析综合、多种技术运用的五种能力以及技能、思维、品德的三种素质，等等，都是新的能力观的体现。

（4）职业教育和培训的国际联合化。全球经济一体化，导致劳动力在国际和国内流动量加大，顺应这一变化趋势，职业教育与培训也开始建立国际化的职教合作网络和运行机制。联合国教科文组织是世界职教领域国际合作的主要组织者，目前已建立的联合国职教信息网络，是连接了128个国家的一个职教实施中心。联合国教科文组织还要在德国波恩建立一个国际职业技术教育研究中心，提供职教研究与发展信息，培训职教人员。国与国之间的合作也在发展。中德两国政府近20年来进行了下岗妇女再就业、关键素质培训等多项专题项目合作，最近又结合中国政府西部开发战略，实施以西部人力资源开发为目标的综合性职教合作项目。在世界范围内双边以至多边的合作办学或合资办学，成为职业教育国际合作的又一新形式。

2．国外职业教育和培训经验的三点启示

（1）职业教育和培训是培养实践应用人才的重要途径。开发人力资源的重点是培养，关键在应用。职业培训从其本身特点看，是由实践上升为理论再指导实践的知识螺旋积累过程，是发现人的潜能的重要途径。在经济建设中真正需要的就是这种理论与实践知识相结合的人才，要培养造就的也是这种不断更新知识和思想理念的专业人才，书本理论知识只是对这种专业人才的一个基本要求。在实际工作中，我们既要重视人才的开发，又要重视人才的应用；既要重视人才的引进，又要重视人才的自身培养；既要重视人才的基础知识，又要重视人才的知识更新。这里说的培养和知识更新的重要途径就是职业培训。

（2）政府部门在职业培训中要站准位置，发挥作用。我国加入WTO后，市场经济体制不断完善，政府有关部门除了必须重视职业培训外，还应该摆正位置，发挥积极有效的作用。一是要发挥对职业培训的规范作用；二是要发挥对职业培训内容的指导作用；三是要发挥对培训市场的监管作用；四是要发挥对职业培训的激励作用。

（3）树立终身教育理念，协调好基础教育与职业教育的关系。从教育规律和各层次教育对象的特点分析，基础教育是国民教育的基础环节，是公民必须经历的义务教育和非义务教育阶段，重点是系统学习自然科学、社会科学等书本理论。它以提高公民的学历层次为主要特征，为提高公民素质和就业准备打好基础。职业教育是公民到达就业岗位后的一种继续教育，学习内容主要是与工作岗位有关的知识、技能，并根据社会科技发展水平，不断更新和掌握新知识，从而提高工作的适应性和开拓能力，进一步开发人的潜能。如果说基础教育重视的是提高人的学历文凭的话，那么职业培训、继续教育就应注重提高人的工作水平，职业培训是终身教育的基本形式。

二、我国职业教育和培训建设的实践和框架

改革开放以来，面对我国就业问题的挑战，展开了以就业、转业、创业能力建设为本的职业教育和职业培训体系建设。职业培训教育在适应市场需求、促进经济发展、提高人员素质等方面取得了较大的成绩。但现行的职业培训教育无论在体制上，还是其他方面，都存在许多不适应经济发展的问题。这与“缺乏一个既符合国情市情又符合市场运作规律、适应职业培训需求的体系”有关。

1．职业教育和培训建设中的主要问题

第一，政府及企业在职业教育、培训中的职能问题。全社会的职业培训应该有一套完整的法规制度。具体来讲，就是要对培训对象、培训内容、培训时间、培训收费和培训管理权限等方面做到有法可依、有章可循，统一、规范政府部门、企业、社会培训组织、人员在职业培训方面的权利、义务等具体事项。目前，我国在职能界定方面，一是政府对职业培训应提供何种支持和服务，承担何种责任和义务界定不够明确；二是企业及中介组织各自的责任和义务界定不够清楚。

第二，职业培训教育的发展不平衡。主要表现在三个方面：一是城乡发展不平衡。市区无论在政策与财政支持、还是在实践方面发展速度较快，农村职业教育发展严重滞后。二是企业间发展不平衡。有的企业职业培训有声有色，对企业经营起到极大推动作用，而另外一些企业欠缺开展岗位技能培训意识。我们的调查结果显示：48．4％的被调查者表示自己所在单位没有对技术工人实行中长期培训计划或措施。在问及“您参加工作后获取新知识、新技术主要来源”（多选择题）时，90．2％的被调查者表示是自己在工作中的积累；31．1％的被调查者表示是参加单位的培训；18％的被调查者表示是参加社会有关部门的技术培训。三是学历教育和职业教育发展不平衡，人们在观念上存在重学历教育，轻职业教育和职业培训的情况。

第三，培训内容缺乏针对性、实用性，不能满足我国产业结构调整和下岗职工就业的需要。各种培训班名目繁多，费用不少，并且存在形式主义现象，培训效果有待提高。多层次、专业化培训体系有待建立。

第四，培训经费筹措和使用方面的问题。目前，除下岗失业人员培训经费由国家全额负担外，其他培训资金均由国家、用人单位和个人担负。对于下岗失业人员培训经费，调控力度不够、经费投入不足、使用不规范，有些部门把其看做创收手段。在农村缺少政府有效组织的农民教育培训专项经费。

第五，宣传导向和观念方面存在一定问题。被扭曲的教育价值观和人才观是当前阻碍职教发展的重要因素。现行教育的选拔功能被过分扩大，并且往往只以一种标准分数为依据，从而使教育过程演化成为应试能力竞争。在应试教育的环境中，人的多样性和社会需求的多样性被忽视，教育类型的多样化被异化为等级化，不同教育类型的分流变为选拔和淘汰者的归类，行行出状元的思想被否定，往往认为学业失败的学生才进入职业教育学习，对通过岗位职业培训和自学的人，其工作能力再强，也会因没有文凭而不被重视和重用。职教的发展得不到公正的对待被认为是理所当然，反映在政策上是待遇过低。

国内外的经验证明，职业教育和职业培训是提高就业能力、创业能力和职业转换能力，促进就业和再就业的有效手段。加强对农村劳动力的职业技能培训，提高农民就业能力，加快农村劳动力向二、三产业转移，增强自我创业、自我发展的能力，也是从根本上解决“三农”问题的关键。产业结构的调整和产业升级需要大量高技能人才，而我国高技能人才队伍建设中确实存在一些急需解决的问题。一是总量不足；二是流失严重；三是技术结构不合理。以天津为例：截至2003年底，在83．5万技术工人中，技师和高级技师仅占1．27％，高级工占9．83％，中级工占27．3％，初级工占61．6％。呈“金字塔”型，塔基过大，高级技能人才严重不足。发达国家的技术等级结构呈“钻石”型，高级工占35％，中级工占50％，初级工占15％。

2．我国职业教育和培训体系建设的框架

（1）将全面开发人力资源作为全面建设小康社会的“第一任务”，确立第一资源战略和实施能力发展战略。我国是世界上人口最多、劳动力资源最丰富的国家，但不是人力资源强国。劳动力素质偏低，就业、转业和创业能力不强，科技创新能力不高，已经成为影响我国经济发展和国际竞争力的一个瓶颈。同时，与其他国家相比较，人力资源是我国最具比较优势的潜在资源。把潜在优势变为现实优势，将成为我国今后一二十年所面临的一项紧迫任务。因此，必须确立人力资源“四个第一”的思想，即人力资源是经济社会持续发展的第一资源；全面开发人力资源是全面建设小康社会的第一任务；全面开发人力资源是实现富民强国的第一国策；全面开发人力资源是各级政府的第一任务。实施能力开发战略，实现教育和人力资源开发从学历本位向能力本位的转变，以提高全民的学习能力、就业能力、创业能力为核心，加强教育和培训的能力建设，使职业教育、职业培训成为国家经济发展的强大动力，成为开发利用劳动力资源、解决人民群众生存和发展、促进社会安定的重要手段。

（2）充分发挥政府在职业教育和培训中的指导作用，努力增加职业教育的投入。政府在职业教育中承担的首要责任是政策制定、提供经费、协调关系、制定标准。技术和职业教育的特殊性决定其政策制定和办学必须由政府、产业部门和社会三方面建立新的伙伴关系来实现，坚持以就业为导向，以行业为依托，以加强职业院校学生实践能力和职业技术为核心。在职业教育中增加公共财政的投入，加强基础设施建设，尤其是示范性职业学校和实训基地建设，为强化高技能性和实用型人才培养创造条件。加大对贫困家庭学生的资助力度，通过减免职业学校学生的学费，使技术与职业教育的对象更广，受教育的机会更大。在职业培训中要抓住两个方面的工作，一是抓住市场需求信息，引导培训机构的培训方向，即以劳动保障信息平台为依托，通过网络招投标方式确定培训单位，由政府购买培训成果，以确保培训的实效；二是抓住职业技能鉴定和发放资格证书两个环节，确保培训的质量。实现职业培训运作市场化，社会培训资源集约化，培训考核鉴定标准化。

（3）树立学习型社会的理念，推进基础教育和职业培训的整体改革。职业教育与基础教育除了教育共性之外，具有明显的区别。职业教育是公民到达就业岗位后的一种继续教育，学习内容主要是与工作岗位有关的知识、技能，并根据社会科技发展水平，不断更新和掌握新知识，从而提高工作的适应性和开拓能力，进一步开发人的潜能。职业教育应具有明显的针对性和综合性。基础教育重视的是提高人的学历文凭，职业培训更注重提高人的工作水平。“职业教育的发展使教育第一价值得到提升”，因为，职业教育是面向全民的教育，用教育的方法使人的生活具有乐趣，职业教育给人们提供更加多样化的课程类型，使更多的人找到适合自己学习和发展的空间，从而使整个教育事业关注全民成为可能，关注每一个人，这是以人为本的认识基点。

（4）坚持市场导向，突出培训的针对性和实用性，提高培训质量。要坚持正确的方向，面向市场，面向企业，面向劳动者，为调整产业结构、扩大劳动就业、提高企业竞争力和满足劳动者终身学习的需要服务。一是要根据劳动力市场需求调整和把握培训方向；二是要根据企业生产经营的实际需要设置课程。密切结合企业生产、经营、管理和服务第一线的实际情况，及时调整教学重点，不断更新教学内容；三是与用人单位建立合作伙伴关系，实行“订单式”定向培训。职业培训机构要向多功能、综合性方向发展，为受训者提供职业培训、技能鉴定、职业介绍、就业服务为一体的“一站式”服务。围绕提高职工队伍的整体素质，适应支柱产业的发展，制定新的岗位技能标准，加强岗位培训。为培养一支有较高职业技能的劳动后备军，进一步提高新生劳动力的就业培训；围绕经济结构调整，结合我国工业东移、国有企业改制重组，做好劳动力结构调整和职工转业转岗培训。围绕促进下岗失业人员再就业，实行市场化、社会化再培训机制；围绕统筹城乡发展，做好农村劳动力培训。

（5）完善职业培训政策，确保目标任务的完成。一是推行“双证”就业制度，把就业与提高劳动者素质紧密结合起来；学历证书加职业资格证书相结合，“先培训后就业”，完善就业准入制度是提高劳动者素质的保证；二是鼓励和支持民办、中外合办职业培训机构，发挥各方面积极性，实现培训资源的优化配置和有效利用；三是制定完善高技能人才鼓励政策；四是加大培训资金投入。培训经费应采取政府、企业和个人三方共同负担，将财政拨付的再就业培训经费落实好，提高再就业培训的实效。

参考文献：

[1]毕结礼．终身职业培训体系建设[M]．北京：中国物资出版社，2003．

[2]李建中．国际职业教育发展现状、趋势及中国职业教育的基本对策[J]．外国教育资料，2000（6）．

[3]韩振轩．劳动和社会保障基层建设与管理实物全书[M]．北京：中国人事出版社，2003．

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[5]石玉．中国职业教育：压力下的美好前景[EB／OL]．http：//finance．sina．com．cn／MBA／managetrain／20060113／19382275080．shtml，2006-01-13．

职业教育培训范文第10篇

1.经济全球化发展的需要

在过去的几十年中，经济全球化在开辟新市场的同时也带来了世界范围内商品与服务的竞争。德国政府一致认为：若要使本国经济继续在世界经济中保持强有力的竞争力，就必须拥有一支高技能、高素质的劳动力大军，为本国源源不断地提供高质量的产品和服务。而要做到这一点，就必须加大对研发的投入，进一步加强教育与培训。就广大劳动者而言，这种变化意味着在未来的发展当中，他们要通过持续不断地学习来应对日益增长的技能。也就是说，劳动者年轻时所获得的技能，只能作为其从事某项职业的先决条件。而要胜任未来的工作，还需要劳动者在未来的工作中进一步接受教育与培训。在这种知识迅速变化的社会背景下，如何采取有效措施为劳动者技能的发展，提供保障是德国政府面临的重要课题。

2.新公共管理理论的兴起

自上世纪六七十年代以来，经济滞胀、高税收和政府公共服务的低效引发了社会的强烈不满。受新公共管理理论的影响，自70年代末开始，西方发达资本主义国家普遍实行了政府改革，史称“重塑政府”运动。这场改革对政府提出了新的要求，要求政府逐步放权、实行市场化改革、发挥市场机制在公共服务领域中的作用，同时倡导借鉴私营管理的技术和方法，提升政府的管理能力和公共服务能力。作为福利政策的公共就业服务(PublicEmploy-mentService,PES)体系也面临着改革，比如澳大利亚和荷兰将原有体系的大部分职能委托给私营部门负责管理，瑞典和奥地利通过目标管理的方法进行了内部改革。面对世界范围内政府治理方式的巨大变革以及国内劳动力市场和就业问题的双重压力，德国政府也在积极筹措为本国公共就业服务体系的改革做准备。

二、培训券的理论来源

20世纪50年代末，美国自由主义经济学家弥尔顿•弗里德曼(MiltonFriedman)在《政府在教育中的作用》(TheRoleofGovernmentintheEducation)一书中首次提出了“教育券”(EducationVoucher或者SchoolVoucher)理论，其主要目的是针对当时美国和集权政治所导致的教育低效和不公平。解决的办法是通过发放给学生和家长教育券，由他们根据自己的偏好来选择学校。这样以来，政府由对学校的直接拨款变为间接拨款，在赋予学生和家长充分择校权利的同时无形中调动起了学校办学的积极性，从而使学校产生竞争提高办学质量。在弗里德曼提出教育券后的二三十年中，教育券理论不断得到完善和发展并在20世纪80年代末90年代初付诸实践。

从最初的初等教育到中等教育，教育券制度对美国教育和世界其他国家的教育产生了积极的影响。需要指出的是，弗里德曼的教育券理论认为，义务教育之后的教育阶段的产出是职业性的，政府没有理由承担这部分费用，因此将职业教育排斥在了教育券范围之外。直到2002年德国波恩举行的“继续教育和终身学习资助”大会上，美国经济学家亨利•莱文(HenryLevin)才提出了义务教育后的教育券模式并认为教育券应具有终身效力。鉴于教育券在世界范围内取得的成功以及亨利•莱文对教育券理论的进一步拓展，德国政府决定将教育券模式应用于职业教育领域，从而为本国职业教育的发展开辟新的路径，可以说德国“培训券”的提出，是教育券理论的进一步发展。

三、培训券的实施框架

（一）计划目标

为了扭转职业培训的颓势，推动企业积极参与职业教育，提升中小企业的竞争力，改善劳动者的就业情况，德国劳工部(MinistryofLabour)、卫生部(MinistryofHealth)和北威州社会事务委员会(SocialAffairsofthefederalstateofNRW)三方（以下简称“政府”）于2006年1月在北威州全面实施了培训券。政府建立培训券的主要目的有两个：一是希望利用培训券所产生的广泛动员效应调动起现有劳动者参与培训的积极性，从而缓解劳动力市场中的供给问题；二是希望通过实施培训券，将现有的职业培训机构，纳入到一个完整的框架内方便管理，从而提高国内职业培训机构的整体水平。由于德国不像法国等国家有专门建立起来的企业基金(busi-nessfund)来促进继续教育的发展，因此，北威州培训券所需的资金全部来源于欧洲社会基金(Euro-peanSocialFund,ESF)。

（二）实施策略

政府为保障培训券的顺利实施做了大量充分准备，最终设计了两种不同类型的培训券：一种是由政府发放给企业的培训券；另一种是由政府直接发放给个人的培训券。无论哪种类型的培训券，政府都给予个人最高额度不超过500欧元50%的培训费用减免。政府对发放给企业的培训券有着明确而严格的要求，培训券设计的主要目的是为了解决中小企业员工的技能提升问题，因此，只有人数不超过250人的企业才有资格申请培训券。此外，政府还对企业申领培训券的数量作出了明确规定，即每个企业每年申请的培训券数量最多不超过20张。企业可以将所获得的培训券作为福利发放给内部员工，这样一方面提高了员工工作的积极性，另一方面员工通过使用培训券参与相关培训还可以进一步提高自身技能，从而增强企业的竞争力。政府同样鼓励企业员工以个人方式，申领培训券接受相关的职业培训。这些员工包括：全职工作者和兼职工作者；总公司的员工和分公司的员工；在职工作者和休假人员。但是下列人员除外：公司内部失业人员；从事有关政府工作的雇员；学徒制人员；失业后在失业期内领取失业金的人员。此外政府还对每名劳动者每年获得的培训券数量做了限定，即每个人每年申领的培训券不得超过4张（2张通过企业方式获得，2张通过个人方式获得）。企业员工可以将持有的培训券用于绝大多数相关课程的培训，从而促进个人职业技能的提升。但是，这些培训课程大都属于一般培训(GeneralTrain-ing)。也就是说，通过课程学习所获得的知识和技能，不仅对本企业有价值，而且，随着受训员工的流动，该种知识和技能也会对流入企业的劳动生产力产生作用。相反，仅对企业自身有价值的特殊培训(SpecificTraining)是不予以认可的，因为该种类型的技能培训在外部劳动力市场上是没有使用价值的。此外，诸如体育与艺术等与休闲娱乐相关的培训，也被排除在了培训券的资助范围之外。

（三）保障措施

为保障培训券的有效实施，北威州政府一共在该地区建立了220个咨询机构(counselingagency)。其目的是为解决企业与个人在参与培训券过程中所产生的有关问题，以帮助他们更好地使用培训券。这些机构包括成人教育中心(adulteducationcenter)、贸易和工业协会(tradeandindustryassociations)、地方经济发展组织(economicdevelopmentorganizations)和技术中心(technologycenters)等。北威州政府面向所有的咨询机构提供了经费资助，因此，无论是面向企业还是面向个人咨询机构所提供的服务都是免费的。此外，诸多咨询机构本身也是培训机构，他们在为企业和个人提供咨询指导的同时也为劳动者提供相应的职业培训。为避免由于抢夺生源而带来的不良竞争，北威州政府要求所有提供职业培训的咨询机构，必须在个人职业生涯指导上保持中立态度。并且，要为咨询者提供三种以上的可行性方案，由咨询者自主选择。

（四）运作流程

可以看出，北威州培训券的参与主体包括参培人员、政府、企业和培训机构四方。其中政府与培训机构的支付关系，决定着培训券的运行模式。在传统的体系中政府对培训机构经费支付，主要是根据培训部门的效果，由政府直接予以补贴。而培训券则是通过一种间接的支付形式，即政府将培训资金转换为培训券形式，形成对培训机构的间接补贴。也就是政府将培训经费以培训券的形式发放给申领人员，由申领人员根据自身的需要和偏好选取相应的培训机构接受培训。待培训完成发放毕业证书后，培训机构才可以将取得的培训券兑换为现金。

四、培训券的阶段性成效

2008年1月，德国改革和研究咨询协会(Innova-tiveEmploymentPromotionCompanyGmbH,G.I.B)了关于培训券实施两周年的调查报告。报告显示，培训券取得了初步成效，具体表现为以下三个方面。

（一）参培人员数量稳步提升

从相关数据看，2006年1月的培训券发放数量只有不足1000张，在培训券实施的一年后，培训券的累积发放数量已超过6万张，截止到2008年1月，培训券的发放总数量已超到20万张。在某些月份，培训券的发放数量甚至超过了1万张。从中我们可以看出，培训券模式已初步形成并逐渐显现出动员效应（见图2）。一份相关调查显示，37%的企业和49%的个人，正是由于培训券的大力资助使得他们从培训的边缘走入到了培训之中。有二分之一的人认为，通过培训券取得的培训，使他们在外部劳动力市场中的处境发生了变化。

（二）培训课程内容发生变化，女性参培人员比例较高

劳动力市场的培训机构，为培训券持有者提供了广泛的课程选择。这些课程主要包括语言、信息技术、工业技术、企业管理等。参培人员可以根据自己的需要进行相关培训，随着培训人数的增多，各培训课程其需求也在发生变化。最典型的是社会保障和护理专业(Socialandnursingprofessions)，起初阶段只有不到10%的人员参与，但随着劳动力市场对该类人员需求的增多，参与人数逐步增多。截止到2008年1月，约有三分之一的参培人员接受了此类培训。在所有参培人员中，女性参培人员的总体参培率高于男性，约为60.9%。通过个人方式申请培训券的女性参培人员比率更高，约为69.7%，这也部分解释了社会和护理专业备受重视的原因。

（三）培训券的资助额度及满意度均较高

在2006至2007年间，欧洲社会基金一共投资了3400万用于培训券资助，平均每张培训券的资助额度高达330欧元。通过调查还发现，以培训券参加培训的人员中有约67%的人在小于50人的企业中工作，可见培训券在弥补小型企业培训不足方面发挥了良好的作用。此外，在所调查的企业和个人当中，有90%的企业，86%的个人对现行的培训券制度表示满意。

五、经验与不足

（一）以需求为导向

传统的培训一直以来采取的都是灌输的形式，培训内容和培训方式由政府单方面决定，参培人员没有选择的自，因此积极性不高。北威州通过实施培训券，改变了传统由供给驱动的技能培训模式转变为以需求驱动的技能培训模式，可以说是一个重大转变。参培人员可以综合考虑个人兴趣、经济条件、培训机构课程等多方面因素，对未来的工作倾向做出选择，由以前的“要我学”转变为“我要学”，极大地提高了参培人员的积极性和主动性。此外，以需求为导向的培训模式还体现了参培人员的主体地位，因为参培人员的资金是由政府流向培训机构的中间环节，他们掌握了资金的流向和流量，因此，培训机构必须对整个培训消费市场做出积极反应。

（二）选择的灵活性

培训券的最大内在优势还在于它的灵活性与适应性，主要表现在时间选择的灵活性和课程选择的灵活性两个方面。由于培训券具有较长的时间效力，为参培人员提供了一个伸缩性极强的时间框架。参培人员可以根据自身的需要，灵活安排时间接受相应的培训。此外，参培人员还可以通过各种渠道了解培训机构的信息并根据个人情况加以选择，确定中意的培训机构完成相应培训，增大了参培人员的“受教育权”。

（三）增强市场竞争

通过使用培训券，参培人员可以根据培训机构的办学条件和办学状况进行自主选择，即培训券充分体现了市场对资源的配置作用。为了获得更多的经费，培训机构会按照有关培训制度的质量标准来做好培训工作，包括增加新设施，提高教师水准等。激烈的市场竞争使得成本—效率成为培训机构运作的核心理念，即培训机构一方面要重视对现有资源的合理配置，另一方面以培训者需求为动力迅速反应。由培训券引发的培训机构市场竞争，大大提高了培训机构的整体效率和水平。

（四）增进社会公平

德国政府积极的参与意识是德国职业教育成功的关键，政府出资实施培训券模式一方面体现了政府对社会的责任，另一方面可以在某种程度上保障符合条件的每一个人享有平等接受教育与培训的权力。在市场经济条件下，如果职业教育纯粹依靠市场来提高，那么意味着个人接受教育的机会与状况将受到个人家庭收入状况的制约。此外，受制于劳动者个人对培训教育认识水平的有限以及由于信息不完善带来的影响，他们接受继续教育与培训的主动性也不强。德国政府通过对培训券进行资助以及建立相应咨询机构的做法为劳动者平等接受教育创造了良好的条件。使更多的劳动者参与到了职业培训过程中，增进了社会的公平。

然而，德国培训券在实施的过程中也存在着诸多不足：由于流通中参与方（培训券发行部门，参培人员，培训机构，兑付机构）过多而导致的机构臃肿、部门管理费用普遍偏高；由培训券保障机制的不健全而引发的“体外循环”、“黑市”的出现；培训机构一味迎合参培人员的需要而导致的培训标准下降，培训缺乏整体规划等，这些都是未来要解决的问题。虽然德国的现行培训券存在着种种不足，但它毕竟是一种创新。通过实施培训券，大大调动了参培人员的学习积极性，保证了国家在职业教育方面的投资，规范了培训机构的整体水平。可以说，培训券在促进职业教育公平和效率之间迈出了重要一步。当前，我国《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中明确提出，要大力发展职业教育，创新学习制度，鼓励发展多种形式的职业教育培训。也许，德国培训券的成功经验，能够给予我们一定的启示。