交通执法存在问题范文

交通执法存在问题篇1

关键词：交通运输；行政执法；规范化

新形势下，交通运输行政执法面临着新问题，在国家大力推进综合执法进程中，规范交通运输行政执法，十分必要而且重要。

1 背景分析

全国交通运输综合执法体制改革自2002年试点以来，已进入全面实施阶段，2013年党的十八届三中全会明确全面深化改革，整合执法主体，相对集中执法权，推进综合执法，着力解决权责交叉、多头执法问题。四中全会进一步强调推进综合执法，有条件的可以推行跨部门综合执法。

交通运输改革进程中，一些新问题、新矛盾随之暴露出来，比如收费公路体制改革中，国家燃油税费改革实施以及取消二级公路收费制，原公路养护段职工经费调整为财政定向补助，职工待遇问题、安置以及权益保障等问题越发突出。同时收费公路改革是好事，但民众普遍存在质疑，最近几年收支缺口却不断加大，目前已有3000亿的缺口，民众不禁疑惑钱去了哪里。同时大力建设的智慧交通也对交通运输行政执法提出了新要求，特别是快速反应能力以及执法人员素质提出了较高要求，但大量的不规范行为严重阻碍了交通运输改革。所以有必要探讨当前在综合执法推进过程中，存在的主要困难，以便能够采取针对性的措施，规范化、科学化推动综合执法。

2 当前主要困境

某市交通局，现有三个行政机构，包括港航管理局、运输管理处和公路管理处。主要承担辖区公路（4472.364公里）和航道（1936公里）的养护、安全和运输管理行政执法工作。推动综合执法以来成果相对显著，但依然存在很大困难。

首先，观念滞后、执法不顺。由于历史原因，重建设、轻管理根植较深，在交通建设方面投入了大量精力和关注度。该市自1984年撤地建市以来，市交通局下辖机构除名称和人员有变化外，职能范围、M织结构等很少出现大的变化，管理模式陈旧。具体表现：一方面外部执法职能交叉，最为显著的就是交警和运管执法大队权责交叉，多头管理，当然这在全国范围内均是普遍存在的问题。另一方面下辖三个行政机构各自为政，内部职能交叉，综合执法改革浮于表面，缺乏统一处理标准。在信息化建设浪潮中该市相继建立了水上交通指挥中心、GPS指挥中心、公路指挥中心，但没有打破信息孤岛，无法形成统一管理和指挥调度。

其次，人员不足，素质不高。执法人员严重不足，是全国均存在的问题。以公路交通来说，随着道路交通网的完善以及规模的扩大，交通执法范围成倍增加，工作量剧增，人员不足很难把执法工作做好。这样一来就必须扩大执法队伍，但又走入另一个误区，盲目扩大队伍，导致队伍素质低，更加不能做好执法工作。也正是由于素质不高导致交通运输执法很多不规范行为的发生。如钓鱼执法，不仅是该市，全国范围内同样存在。自2009年首次出现钓鱼执法以来，时隔6年，钓鱼、黑车、冲突再一次回到公众视野，2015年6月，广州、杭州、武汉接连发生因钓鱼执法引起的专车围堵、路人声援事件，对峙过程引发交通堵塞、产生人群肢体接触，最后需要依靠特警维持秩序。如肆意行使自由裁量权，该市允许执法人员拥有一定自由裁量权，但在日常执法中，滥用自由裁量权、执法授权过度、违规设置电子警察和限速标志等问题还是比较常见，造成交通运输秩序混乱，执法部门公信力严重受损。再如执法过程中不出示证件，不告知调查理由，忽视行政相对人知情权，也不听取相对人陈述和申辩，笔录不规范、不完整，暴力执法、出言不逊等等。

3 交通运输行政执法规范化建议

首先，充实人才队伍，建立长效培训机制。新时期的竞争说到底是人才的竞争，人才是交通运输执法有效性和规范化的基本保障，关乎执法部门公信力和法治精神。一方面面对人员缺口问题，不能盲目进行队伍建设，应当结合当地城市交通运输执法实际情况，确定需要的人员数量和能力结构。一旦确定下来，除非发生不可抗情况，不能随意变更编制。辅以公开招聘制度，参考公务员考核进行笔试面试，择优录取，一切程序公开透明，并接受监督。同时，交通运输执法改革并不是孤立的，它能够与国家燃油税费改革和收费公路改革等进行有机结合。当国家燃油税费改革以及收费公路改革实施后，公路养护必然会转向由社会机构提供养护服务，如此一来养护路段人员就会超额，待遇问题也会出现。因此可采取适当措施，就地吸纳养护人员成为执法队员。比如四川华蓥市，组建路政服务中心，将超额人员带编转岗到服务中心，既解决了职工安置和权益保障问题，同时也充实了交通运输执法力量。另一方面，要建立长效培训机制，提升执法人员专业能力和综合素质，比如华蓥市采取走出去、请进来等多种方式，实施执法人员岗前练兵、技能培训、法律教育等素质提升计划，形成长效培训机制，不断提升执法人员素质。

其次，狠抓队伍建设，完善执法监督管理、执法考核等管理制度，提高内部规范化管理水平。监督管理方面，不仅要在内部形成完善的监督管理制度，同时应当引入群众监督和舆论监督，共同规范执法行为。当然前提是群众的法律意识，目前来看法律意识和法治精神已根植于人们群众心中，但群众监督容易引发在社会上造成较大影响，如2015年发生的钓鱼执法事件，造成围堵事件需要特警维持秩序。所以内部应形成机制对违规执法跟踪调查，并公开政务信息积极接受外部监督。建立并完善执法考核机制，以严格的规章制度和奖惩措施规范执法行为。

第三，加强智慧政府、智慧交通建设，打破信息孤岛，形成统一管理，在技术上消除权责重叠问题，这也能够有效提升执法规范化和科学化。积极推动联合执法。如华蓥市依托交通执法中队及检查站，建立片区联合执法机制，交通运输执法队、交警归、派出所、交管所组成联合执法队伍，促整合、强执法。

第四，严格执行交通行政执法规范要求，树立良好公众形象。执法时着装整洁、仪容端庄、风纪验证、举止文明。

第五，制定恰当措施保障执法人员工资经费，特别是国家燃油税费改革后，工资待遇问题显著，保障经费是从根本上消除执法人员追求经济利益的有效途径。

4 结语

国家正在积极推进交通运输行政执法体制改革，由于历史原因，存在很大困难，不规范行政执法行为多发，这些均阻碍着体制改革，影响我国交通运输事业的发展。所以必须严格落实交通行政执法规范，结合实际和国家法律、政策，在队伍建设、管理体制、监督体制以及技术层面制定策略，推进综合执法，规范执法行为。

参考文献

[1]马晓栋. 交通行政执法现代化研究[D].东南大学，2015.

[2]赵光辉. 推进交通运输行政执法队伍建设的对策[J]. 综合运输，2011，09：51-55.

交通执法存在问题篇2

一、主要目的

以树立依法行政、廉洁高效的交通运输执法形象，营造公平、公开、公正的交通运输执法环境为目的，结合2013年执法评议考核工作和《市行政权力网上公开透明运行实施方案》要求，进一步强化对执法活动的监督检查，进一步规范交通运输行政许可、行政处罚、行政强制等行政权力运行，提高交通运输依法行政水平。

二、实施范围

交通运输行政执法领域中交通监察、公路路政、道路运政、港航管理和基层交管等执法门类的执法机构及站所。

三、主要内容

（一）思想作风建设

1、检查在执法队伍中开展社会主义核心价值体系和执法职业道德教育活动情况，纠正基层交通运输执法队伍中存在的执法动机不良问题。

2、检查交通运输执法队伍的队容风纪情况，彻底整顿执法作风，杜绝粗暴、随意执法。

（二）执法队伍管理

1、检查执法人员资格管理情况。是否严格按照文件规定的资格条件实行执法资格审核；是否存在不具备执法资格的人员参与执法活动的现象；是否坚持持证上岗。

2、检查聘用人员管理情况。是否彻底清理执法队伍中的临时工、合同工；是否存在临时工、合同工等协查人员从事具体执法的现象。

3、检查执法证件管理制度的落实情况。结合执法证件年审，检查是否对年度考核不合格的执法人员暂扣执法证；是否对被投诉举报较多、执法态度粗暴的执法人员暂停执法、待岗学习；是否对明显违反法律法规规定的执法人员暂扣或吊销执法证；是否对情节严重的执法人员清退出执法队伍；是否及时清理和完善全省执法人员和执法证件信息管理系统数据库。

（三）具体执法行为

1、检查上路执法行为。各级交通运输执法机构是否制定了上路执法的具体工作制度；是否落实了重点开展源头检查、源头治理的要求。

2、检查罚款行为。是否执行“罚缴分离”相关规定；是否

存在下达或变相下达罚款指标、创收任务现象；是否实行“收支两条线”执度；是否存在将罚没款冲抵办公经费的现象；是否存在处罚不使用正规的票据和法律文书、罚款不开票或开白条的行为。

3、检查自由裁量行为。是否落实了全省统一的交通运输行政自由裁量权标准16号、鲁交政法〔2011〕26号规定的自由裁量标准）；是否贯彻落实了教育与处罚相结合的政策；是否存在重处罚轻教育、只处罚不教育的现象；检查《交通行政执法重大行政处罚决定备案审查制度》的执行情况，重点检查行政执法机构作出的5000元以上大额罚款、吊销证照、责令停产停业等重大行政处罚决定的备案执行情况。

4、检查调查取证行为。是否存在违法调查取证的现象；行政处罚中适用一般程序的案件是否全面收集证据，能否形成证据链；在调查取证中是否有先确认行为违法再收集证据加以证明，或采用诱导行为人违法的方法等非法取证现象。

5、检查行政许可行为。行政许可项目取消、下放和调整的落实情况，是否存在变相实施许可或擅自增设许可条件情况；检查行政许可行为的具体实施情况，实施许可的单位能否严格执行许可法规定的程序和期限，能否落实了承诺事项，最大限度方便管理相对人。

6、检查执法文书制作。是否按照鲁交政法〔2012〕11号要求制作执法文书，做到格式统一、内容完整准确、表述清楚、用语规范。

四、工作方式和步骤

监督检查工作分三个阶段进行。

（一）自查整改阶段（2013年5月）。各单位要对照通知要求，根据有关法规，认真组织自查，采取边查边改的办法，对于能够立即整改的，要在此阶段及时整改。

（二）重点督导阶段（5月-10月）。各单位要结合年度执法评议考核工作，对第一阶段的工作进行检查，对于工作不到位、整改不落实的情况，要按照《交通运输行政执法证件管理规定》和《交通运输行政执法考核评议规定》追究相关执法单位和执法人员的责任。在此期间，市局将组织相关执法监督人员通过明察暗访、文书评查等方式对群众舆论关注的重点问题进行实地督导检查。

（三）检查总结阶段（10月-11月）。各单位对前两个阶段工作中的基本做法、发现的问题、整改的成效进行系统总结；对执法中存在的普遍性和规律性问题，进行深入研究并提出改进措施和建议。整改总结工作完成后，填写《交通运输行政执法工作整改情况表》（见附件），并将整顿工作情况纳入年度执法评议考核工作报告，于11月3日前报市局。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各单位要进一步加强对执法监督检查工作的组织领导。要按照“谁主管、谁负责”的原则，进一步落实监督检查的责任制，确保职责明晰、任务明确、责任到人、工作到位。各单位也要制定专门方案，及时报市局，并按照工作步骤组织好本系统的执法监督检查活动。这次交通运输执法的专项监督检查活动，作为年度执法评议考核的重要部分，检查结果计入年度考核总成绩。

（二）强化队伍管理。各单位要以此次检查督导活动为契机，加强对基层执法人员的培训和教育管理。要按照《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》等有关法律法规的规定，加强法制教育、业务教育和职业道德教育，切实提高执法队伍的整体素质。法制机构要严格履行行政执法监督检查职责，健全执法监督体系，将执法监督检查工作规范化、制度化、经常化。

（三）自觉接受监督。要通过开展监督检查，促使各项执法工作在阳光下进行，主动接受社会监督。各单位要切实履行政府信息公开职责，按照《政府信息公开条例》的规定依法主动向社会公开行政职责、办事程序、执法依据、监督方式等信息。要高度重视群众舆论，对群众反映、媒体关注的问题要认真调查核实，及时查处典型案件，并向社会公布处理结果。

交通执法存在问题篇3

以案促改制度化常态化专题民主生活会班子对照检查材料

根据县纪委、县委组织部《关于开好“推进以案促改制度化常态化”专题民主生活会的通知》(〔2018〕28号)文件要求，对照县纪委违法违规典型案例和交通运输系统违纪违法典型案例，深刻剖析根源，研究发案规律，联系领导班子建设和党员干部自身思想工作实际，认真查找存在问题和不足，通过交流谈心，深刻反思和对照检查，感到我们交通运输局领导班子在党的建设、全面从严治党、管理体制、运行机制和监督制约等方面存在一些问题，现对照检查如下：

一、党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的方面

（一）存在问题

1. 没有把党建工作同交通中心业务工作同安排同检查

同落实；

2. 机关党建工作制度、管理机制等不健全；

3. 落实党员教育管理制度不够；

4. 全面从严治党手腕不够硬；

（二）存在问题原因剖析

1.认为基层党建工作任务较软,内容较虚，日常工作中以交通中心、业务工作为主，以党建工作为辅；

2.由于交通运输工作涉及全县道路工程项目（国省道、县乡道、扶贫道路、桥梁建设、养护）、道路运输客、货、危经营秩序管理和安全监督、道路超限超载和路政执法、客货经营行为监督等业务，不仅点多线长面广且流动性强。因此为了按时保质完成交通中心业务工作，对党建工作抓的不够紧凑、安排部署不够全面；

3.认为党建工作就是意识形态工作，很多内容属于务虚性事务，只要做好日常组织党员干部学习，制定些制度，软件材料跟上就行了，脱离了理论方针的党建实践。

4.针对对基层党员干部存在不良思想苗头性问题，没能及早发现，对一些问题，批评教育多于严厉处置。

（三）整改措施

1.提高认识，创新党建工作的思想观念。一是深刻认识基层党建工作服务中心的重要作用。要把党建工作摆在重要议事日程，坚持“虚工实做”，以党建工作实效去推动业务工作的顺利完成。要把党建工作同行政、业务工作一同布置，一同检查，一同落实；二是把党建工作放到干部职工关心的热点上、难点上，放到机关作风的改进上，体现在各项业务工作的落实上，形成与业务工作相互渗透、互相促进的局面，充分发挥好党建工作的保障和促进作用；

2.强化管理，进一步健全和落实机关党建工作机制。一是建立党建工作责任制，把党建作为整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究；按“一岗双责”的要求，班子成员积极支持和配合做好分管联系单位的党建工作，形成党建与中心、业务工作齐抓共管的工作责任机制。二是建立党建工作绩效考核评价机制。通过建立绩效考核评价机制，才能引导党组织自觉地围绕中心任务开展工作，提高服务发展、服务基层、服务群众的能力。

3.加强教育，落实党员教育管理制度。党组织要认真落实“三会一课”制度，加强对党员的教育管理，进一步增强党员的先进性；要把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来，努力提高党员的综合素质和能力水平；

4.明确责任，建立党建工作建设新格局。一是要克服和纠正重业务，轻党建的错误思想，摆正党建与行政业务的关系；二是要强化基层党建工作的责任制。实行分级负责，一级抓一级，努力构建党组织的领导带头抓党建，行政领导重视支持抓党建，党务工作者自觉主动抓党建，从上到下层层抓党建的新局面；

5.抓早抓小，全面落实从严治党。一是加强对党员队伍的管理，从工作内8小时向工作外8小时延伸，坚持以制度为保障，以家庭和社会监督为防线，建立起单位、家庭、社会管理和监督的“互动机制”。二是加大对党员的考核力度，对党性不强或存在的某些问题的党员，党组、党总（支）部要做好帮教工作，找他们谈心，指出问题，提高他们的党员意识，激发他们的活力，对不称职的党员，要及时给予严肃处理，以提高党员队伍的纯洁性和威信。

二、政治立场摇摆、理想信念背离、是非观念淡薄、纪律规矩废弛方面

（一）存在问题

1.政治立场不够坚定，在大是大非面前，态度不够鲜

明。如：对社会上一些不负责任言论抵制斗争不够。

2.个别班子成员，政治思想站位不高，将自己混同一

般干部职工。

3.大局意识欠缺，工作中存在本位主义，重视局部利

益轻视集体利益。工作中遇到难题绕道走或推给他人。重眼前利益，轻视长远利益。如：在扶贫工作中，存在个别帮扶队员不重视贫困户长远、稳定脱贫的目标实施，只重视贫困户眼前得到实惠。

（二）存在问题原因剖析

1.不注重日常政治理论学习，缺乏政治敏锐性，政治素质滑坡。工作中不善于运用科学发展观和方法论去观察、分析、解决实际问题。

2.放松了党性修养和纪律观念，组织观念、公仆意识、大局意识弱化，本位意思、名利意思增强。认为只要是为单位，自己不贪不占就不违法。没能正确处理好全局与局部，民主与集中，个人利益和党群利益的关系。

（三）整改措施

1.牢固树立党章意识，把严格遵守党章，作为必尽义务和责任，自觉用党章规范一言一行，真正把党章内化于心、外化于行，行见于效，切实做到政治信仰不变，政治立场坚定，政治方向不偏。

2.强化纪律意识和大局意识。一是加强政治理论知识学习，学习毛泽东、邓小平理论和习近平重要讲话精神，学习党章党规条例。自觉规范言行，明守底线。二是坚持政治教育、示范教育、警示教育相结合，增强政治纪律教育的针对性和实效性。

3.加强政治教育常态化、制度化和规范化，弘扬传递严格执纪、依法行政、公平公正做事正能量的人和事。使广大党员干部自觉增强纪律意识，在政治斗争中立场坚定，重大原则上旗帜鲜明，贯彻党的路线方针政策坚定不移。

4.严守政治纪律和政治规矩，强化违规违纪查处力度。按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，坚持少数服从多数，下级服从上级，局部服从全部，坚决维护党中央的权威，在思想上行动上始终与党中央保持一致。认真查找本行业本部门在执行政治纪律方面存在问题，及时整改。特别是针对易发生违纪的交通执法、工程项目领域，查找违纪深层次主观原因，制定完善政治纪律规定，严查违反政治纪律行为。

5、增强对贫困户的感情，充分考虑贫困户实际情况和脱贫意愿。从贫困户的长远利益考虑，诚心诚意为贫困户解难题、做好事、办实事、办成事。

三、管理体制、运行机制和监督制约不适应不协调不完善方面

    （一）存在问题

1.道路运输市场监管不够全面有力，管理手段弱化。

2.交通执法改革后，运行机制不够科学合理，基层执法出现冷热不均。

3.对交通执法人员动态监管不够全面。

4.执法监督运行制度科学性不强，缺乏前瞻性、连续性，或重制定、轻执行，制约监督力度不够。

（二）存在问题原因剖析

1.受职能权限限制，超限超载治理需与交警部门联合执法。因交警部门警力有限，不能全面与交通部门联合执法。因而导致交通执法弱化，市场监管有缺失现象。

2.2017年运管路面执法移交执法所后，导致执法所业务量增大，执法人员工作负荷增大，而运管部门因路面执法移交后，一部分执法人员闲置。

3.由于交通运输点多、面广、流动性强的特点，再加上人力有限，道路运输经营行为监管难度增大，特别是非法营运，往往存在反弹或死灰复燃现象。

4.由于交通工作任务繁杂，针对交通执法队伍管理，制定了有关制度，日常也进行了学习。认为犯错了有县纪检、督查委问责，执法单位对内部工作人员违纪违规督查管理松懈，局党组分管领导也是日常例行检查，有问题了通报一下，没有过硬过强的制约监督。

（三）整改措施

1.创新工作机制，规范执法流程，强化科技监管，提高

执法效能，全面规范路警联合执法工作机制，减少和杜绝多头执法、重复处罚，促进严格规范公正文明执法，切实增强人民群众安全感、获得感和幸福感。

2.在执法机制方面，科学、灵活调配执法力量。如：在城区交通运输秩序治理整顿工作中，调配作风硬、能力强运管执法人员充实到队伍中，日常工作中有临时性、突击性任务，及时调配执法力量，确保圆满完成各项任务。

3.健全行政执法人员培训机制，对持有《行政执法证》的行政执法人员，组织制定年度培训计划并报政府法制机构备案，有计划有重点地对行政执法人员进行综合法律常识、专业法律知识轮训，不断加大行政执法人员培训力度。提高依法行政能力，公平公正执法水平。

4.严格执行行政问责制度。严厉查处失职渎职、滥用权力、违法行政等行为，做到用权受监督、违法必追究，督促行政执法机关和行政执法人员克服懒庸，勤于管理，有效杜绝不作为和乱作为。

四、党员干部个人思想、生活、工作和作风方面。

（一）存在问题

1.个别班子成员对一些政治敏感性、坚定性很强的问题，尤其是意识形态领域的复杂斗争，缺乏必要的警惕性和鉴别力，认识不到问题的性质，看不到潜在的风险。特别是对上级要求，有执行不力、措施不当，有打折扣、搞变通的现象。如在来客招待方面，为了显示大方不小气，有时会超出一些就餐标准。

2.对新形势下管党治党责任认识不足，适应新常态、融入新常态、把握新常态的能力不强。领导班子、党员干部队伍中仍然存在一些执法不严、执纪不严、工作应付现象。如：我局交通执法所多名执法人员在2017年交通执法工作中，违反工作规范程序，甚至知法犯法，在社会上造成极坏影响，当事人受到法纪惩处。

3.对政治纪律的特殊要求理解偏颇，把行动上不出格等同于政治上合格，认为“过去没有做违反政治纪律的事、说过违反政治纪律的话，今后也不会有”的模糊认识。

4.意识上存在淡薄，责任上存在模糊。还一定程度地存在着抓党风廉政建设是纪检监察机关的事，自己用不着过问、用不着操心、用不着但责的问题。对分管工作强调抓好落实的多，重视质量效率多，对党风廉政建设特别强调少、要求少、过问少。主要表现在个别班子成员工作积极性、主动性不强，推推走走，拨拨动动。

5.加强纪律作风建设方面的问题。存在到基层少、到群众中去少的不接地气的问题，存在听汇报多，深入实际少。

（二）存在问题原因剖析

1.个别班子成员宗旨观念不够牢固，作风不扎实，工作积极性、主动性、创造性不够，不愿多动脑子,不愿刻苦钻研。

2.日常工作过程中，班子成员的工作任务比较重，具体事务挤占了很多时间，到基层一线调查研究、了解情况、征求意见、解决问题的时间相对减少。

    3.内部管理制度虽然比较健全，但由于随着形势变化，还需进一步修订完善。同时，有怕得罪人的思想，执行制度时原则性不强，遇到得罪人的情况，就想回避，制度的执行还存在重形式、轻落实、轻执行到位的情况。

（三）整改措施

1.严格落实工作制度，切实改进工作作风。坚决整治推诿扯皮、办事效率低下问题。班子成员个人与个人、股室与局属单位之间要加大协调力度，互相沟通，难以解决的问题，要及时汇报，提出工作建议。对基层请求的事项、对群众投诉咨询的问题，要做到事事有着落，件件有回音，力戒推诿扯皮、敷衍塞责。

    2.强化责任 转变观念，引导全体班子成员及党员干部增强对工作的激情。结合个人思想和工作实际，对照要求找差距，增强事业责任心，工作责任感。培养全体党员干部始终坚守“立党为公、执政为民”的理念。

3.健全规章制度。严格遵守并贯彻执行党规党纪、法规政纪，进一步建立健全我局相关的规章制度。始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态，严格遵守中央“八项规定”，从思想上筑起抵御腐朽思想侵蚀的坚固防线，增强拒腐防变的责任感和紧迫感。严格执行民主集中制各项制度规定，带头遵纪守法，做党性坚强、廉洁自律的表率。

交通执法存在问题篇4

关键词：城市交通管理；执法对策；执法教育

石家庄市作为华北重要城市，当前正处于社会经济建设与发展的历史时期，同全国一些大中城市一样，社会经济发展与道路交通需求的矛盾仍是一个非常突出的问题，城市道路普遍存在着严重的交通拥挤与阻塞现象。作为交通管理执法主体来说，面对社会经济迅速发展的交通需求，交通管理执法将是一项艰巨而长期的工作任务。

通过比较国内外交通管理的情况证实，单单靠修建道路的措施来满足日益增长的交通需求并不是一种万全之策。国外的交通管理经验告诉我们，现代化工业社会的汽车化高度发展需求，将在很长的发展时期内超过有限的土地资源和城市资源的需求，因此，城市交通拥挤将是一个长期的社会问题。面对这样的问题，国外的交通管理已把工作重点明显地转向于建立科学的现代化交通管理上，如先进的交通管理系统、智能交通运输系统(ITS)，其中也包括交通管理执法系统的建设。我们应该认真学习这些经验，把交通管理工作的重点逐渐地转移到交通管理软设施的建设上来。对于石家庄市的交通管理而言，除高度重视由公安部和建设部提出城市交通“畅通工程”要求的综合交通治理方针和实施指标外，应采取措施提高城市交通管理的执法质量。

一、加强交通警察的职业培训教育

现代城市交通的发展，对公安交警的整体素质和技术业务技能提出了更高、更强、更加专业化的要求。加紧提升交警队伍的整体素质，成为实现交通管理现代化的重要支撑条件，而实现这一目标的途径就是交警的职业教育与培训。

过去在交警培训教育中，因教学观念、教学模式和培训内容以及其它方面存在的种种原因，明显地存在下述几个方面的问题：缺乏明确的培训目标、教学模式传统化，无法适应在职培训对象、教材陈旧，与实际需要脱节、教学方法与手段单一，不能激发培训学习的积极性、考核方式呆板，不适合培训对象的特点等。如果不予重视交警职业培训工作方面存在的这些不良倾向，长此以往，交警职业培训的意义和作用将会大大地削弱，或者会变为空架子，而提高交警队伍的整体素质和执法水平也就只能是一句空话。因此，应研究规划制定切合实际、具有实效的交警培训教育管理措施。这些措施包括：

1　加快确定各层次的交警培训教育目标

交警职业培训工作是一种有目的、有计划、有组织的教学活动，它总是要从一定目标出发，然后围绕这一目标来展开教学培训活动。如果教育培训无目标，必然会导致培训教学工作失去方向。因此，无论是什么层次的在职培训，都必须首先确立一个明确的培养目标，然后在这一目标的指导下，根据专业学科及对象来制定培训教学目标。就在职交警的培训来说，就是要建设一支适应21世纪交通管理工作需要的高素质的交通警察队伍为总目标。在此基础上，根据各层次培训对象的情况，本着面向实战，讲求实效，追求实用的思想，规划制定明确具体的教学培训目标，确保培训工作的针对性和实用性，以培养熟练掌握专业知识和职业技能，具备综合素质的实用型一线交通管理执法人才。

2　改变传统的培训教学模式

交通管理工作的社会性、广泛性、实践性、操作性以及在职交警培训自身鲜明的特点，决定了“以教师为中心”的传统的课堂教学模式是不适宜的。因此，必须用“学生为主体，教师为主导”的现代化教学思想来指导在职交警培训工作。在教学过程中，必须要根据交警培训的特点，结合不同的培训对象，有针对性地利用灵活多样的教学方式及手段，以求趣、求乐、求实际为出发点，创造性地充分发挥学员参与教学的积极性，实现培训教育的目标。针对在职交警培训的特点，教学中可以采用以下教学方法和手段：

(1)情景教学法。就是教师依据一定的教学内容，创造出某种认知情景和情感气氛，通过创设和再现客观交通管理执法业务中的有关情景，体验到进入交通活动中的各种角色，从而促使其学习动机和学习需要在这种具体的“情”与“景”的交融中得到进一步加强。这不仅能使学员更好地感知教学内容，在相关交通执法业务的真情实景中得到实际体验，掌握交通管理执法业务理论知识，而且还能够使学员充分认识和感受交通管理执法工作的复杂性和艰巨性。

(2)案例教学法。就是教师针对教学内容中的一些突出问题，通过向学员提供真实的典型案例，引导学员思考，启发学员寻找分析问题和解决问题的方法。

(3)双向交流法。就是教师针对某一特定的问题，通过座谈交流、参观访问、社会调查、专题讲座等手段开展教学活动。这样一方面有助于让学员了解交通管理执法工作的最新信息、动向，解决实际工作中遇到的问题，达到学以致用；同时也能使教学活动更加丰富多彩。

除此之外，还可以根据教学培训的需要，把知识讲授、问题讨论、案例分析、技能训练、实地调查、多媒体技术应用等有机地结合起来，多形式、多角度地向学员传递新信息、新知识，使他们能及时准确地了解交通管理工作的新动态。

3　对培训教材进行规划

教材是教学思想、教学观念、教学模式及教学方法的综合反映，是教学思想、观念、模式及方法改革成果的载体。一本好的教材可使教师和学员得到良好的训练、吸取更多的知识，反之会极大地限制知识的传授。就当前交警在职培训中存在的各种教学问题而言，在很大程度上都出自教材。因此，必须尽快地对现有教材进行规划建设，达到学以致用的目的。

(1)要成立专门的教材规划机构。其成员必须要经常深入实际开展调查研究，必须进行系统的、持续的课程标准和学术专题研究，随时掌握交通管理的新情况、新问题、新动向，及时对教材进行修订优化，促进教材建设的协调发展。

(2)教材要注重反映正确的教学思想和观念，注重反映现代交通管理水平的教学模式。

(3)教材建设必须从实际出发，从培养对象出发，从解决问题出发，内容要贴近实际和实用，要有助于教师采用新的教学方法和教学手段。

4　加强师资建设

教育作为培养人的活动，由教育者、受教育者以及教育措施等基本要素构成，其中教师是教育活动的主导者，教师自身的素质直接关系到培训教育工作的成败。因此，要搞好在职交警的培训，同样不能忽视任课教师的作用，任课教师既是课程的设计者，又是教学的实际操纵者，故加强师资建设，提高教师教学水平十分关键。一方面，要选择理论水平高、交通管理工作经验丰富的教师来担任在职交警的教学工作；另一方面，还要注重对师资的培养工作，要鼓励教师多走出去参加各种学术交流，同时还要鼓励他们“沉”到交通管理的

实战部门，在交通管理执法工作的第一线“充电”，以便掌握更多的新问题、新情况，积累更多的实践经验，为搞好培训教学工作创造条件。

二、强化交通管理执法公开

在交通管理执法中，其执法方式不仅要符合依法的要求，而且要贯彻公开原则，这是对交通管理执法活动的基本要求。在交通管理执法活动中贯彻公开原则，实质上就是要求警务公开，要严格依法办事，切实尊重和保障相对人的权利。即公安机关交通管理部门将其所担负的交通管理执法职能与人民群众相关的执法规范、执法程序及警务工作纪律等内容向社会全面公开，以求增强交通管理执法的透明度，接受社会和群众的监督，以保证公安机关交通管理部门切实做到严格公正执法。在以往交通管理执法活动中，由于警务公开不到位，权力运作缺乏应有的透明度。其所导致的后果表现为：群众对交通警察的执法工作持怀疑态度，不知道交通警察是否依法办事，严格执法；极少数交通警察钻执法依据、执法程序不公开的空子，凭借权力随意执法，或者办人情案、关系案、金钱案，严重影响了交通警察的执法形象，导致人民群众对交通管理执法不满意。

实行警务公开，即交通管理执法方式公开化，就是要把权力运行公开化，把权力及权力活动的过程置于广大人民群众面前，接受人民群众的监督。交通管理执法方式越公开、越透明，就越能得到及时、有效、严格的监督，公正执法就越有保障，、权钱交易等不良现象就会被堵死。

交通管理执法方式的公开化主要包括：交通管理执法依据、标准、条件公开，交通管理执法程序、手续公开，如收费标准、办案时限等；交通管理执法的结果公开，如公安机关交通管理部门对相对人作出行政处罚决定时，要把行政处罚的依据、事实与理由告知被处罚人等；在交通管理执法活动中推行听证制度，如在处理交通事故中举行听证、公开调解等，让相对人有更多的知情权、陈述权、申辩权、监督权。公安机关交通管理部门在执法过程中，要全面推行交通管理执法程序化和警务公开化。向社会公众公开交通管理执法的依据、内容、程序与手续、时限，会极大地方便人民群众，深受人民群众的欢迎。如在交通事故调解处理中，举行听证程序，通过听证的形式使相对人享有了解权、知情权，直接面对面地听取当事人的陈述与申辩，使交通管理执法行为更加客观、公正，以利于问题的妥善处理与解决。

三、提高社会监督意识

交通管理执法权力不受监督和控制，就可能会被滥用。交通管理执法是行使国家交通管理行政权力的重要表现形式，如果缺少监督和制约机制，就可能使交通管理偏离法治轨道，导致专横，滋生腐败，交通管理的目标就难以实现，人民群众的合法权益就无法保护。因此，加强对交通管理执法权的监督，使其公正、合法地行使交通管理权力是十分必要的。针对石家庄市交通管理的状况和特点，规划建议的交通管理执法监督措施有以下几个方面的内容：完善交通管理执法救济的宣传力度；加快交通管理执法监督法规建设的步伐；设立交通管理督察专员制度；交通管理执法监督主体与监督对象实施分离原则；推行交通管理执法责任制与执法过错责任追究制；提高人民群众对交通管理执法监督的意识；加强新闻媒体对交通管理执法的监督。

四、提高交通管理研究水平和科技装备

城市交通的发展不仅反映了社会的进步，同时也是社会经济活动发展的产物，但城市交通的发展也会给交通管理执法带来一系列的问题，比如，城市交通拥挤、交通事故、环境污染、车辆管理、行人管理、交通组织等等，这些问题不但现在存在，而且还会在将来随着交通需求增加更加迅速恶化。如果交通管理问题处理得当，则可促进城市建设的良性发展，反之，则造成城市活动的恶性循环。现代城市的交通是交通问题与城市经济活动和市民生活的一个复合体，涉及影响面非常广泛，构成因素十分复杂，如果仅就于交通管理问题来研究交通治理，解决城市交通问题也只能是一种短期行为。因此，把交通问题作为派生的普遍社会现象来看待，必须采用“高瞻远瞩”的态度，重视依靠科学的方法，进行分析研究治理再分析再研究再治理这样一个长期的过程。基于这一目的，对交通管理问题的研究水平和科技装备能力成为解决现代城市交通问题的一种有力措施。

交通管理研究，是当前石家庄市交通管理部门最为薄弱的一个环节。从长远的交通发展和城市交通管理需要的角度出发，亟待提高交通管理的科学研究能力，由传统的管理密集型向管理科学型转变。因此，重视吸收高技术的交通管理研究人才并充实到公安交通管理部门，依托石家庄市交通安全宣传教育管理中心的建设，加快先进的交通管理科学技术开发研究，其中包括先进的管理思想、管理措施和交通管理执法理念。要通过运用先进的科学技术，科学地组织道路交通流，挖掘道路资源，向科技要警力、要效率、要城市交通治理成效。

交通执法存在问题篇5

大家下午好！非常高兴有这样一个机会参加深入学习实践科学发展观交流活动，下面我结合自己的学习情况和工作实际作一简要汇报。

一年多来，通过工作的深入和时间的积累，我接触和了解到了一些交通执法中的困难和问题，这些困难和问题处理起来远比我想象中的要复杂和棘手。我也就此进行了一些梳理，借此机会向各位领导和同志们作一汇报。

一是关于人（主体）的问题，在行政相对人（违法主体）的认定方面：如公路治超，是“罚人不罚车”。车主与雇用的驾驶员往往不在一起，按法律规定超限超载违法主体是车辆所有人或经营人，而车辆是长途运输，有时要跨几个省，这些人又不在现场。车主或货主基于时间成本不可能赶到现场接受处罚。执行实践上往往是基于可操作性逮住谁就罚谁，这样做一方面是方便处罚，另一方面也是治超工作的实际需要，但我认为这里面就存在着法律上的风险，因为处罚对象有问题。

比如在港政航政执法方面，是“罚船不罚人”，如船舶在内河航行、停泊或者作业，不遵守航行、避让和信号显示规则的，要对船舶进行处罚，违法主体是表面上看船舶，但实际上却由自然人（船舶所有人或者经营人）行使当事人的申请回避权、陈述申辩权、听证权，履行处罚义务比如交纳罚款也由自然人去交纳。交通部有个部令《中华人民共和国内河海事行政处罚规定》，对船舶进行警告。而船舶既没有行为能力，也没有主观意识和感知能力。根据《行政处罚法》，行政相对人是公民、法人或者其他组织。也就是说主体要么是单位，要么是个人，那船舶既不是单位也不是个人？

再比如在交通工程质量监督方面，建设、设计、施工单位通常都是大的公司作为合同一方当事人，其总公司不在杭州，但在查处其违法行为时，一般都是由项目部或项目经理接受处罚。其本身不是当事人，但却作为违法主体对其进行处罚。如何解决？

二是关于证据事实的问题。在取证方面运管执法中存在的“孤证”问题。比如非法营运取证难的问题，证据方面一般只有乘客（证人证言），当事人又予以否认，按照“孤证不能定案”的铁律就没法处罚。运管又没有像公安一样的保障执法的强制措施。行政执法也没有独立的证明标准，而且按法律规定要承担举证责任。包括这次“野导”的整治同样存在类似问题。

三是关于执行的问题。在路政执法方面遇到的公路建控区范围内违法建筑的处理，按照《公路法》规定，由交通主管部门责令限期拆除，逾期不拆除的，由交通主管部门拆除。而事实上操作起来难度很大，加之很多都是地方政府违法，《浙江省公路路政管理条例》规定互通立交和特大型桥梁50米、高速公路30米、国道20米、省道15米、县道10米，乡道5米范围内是建筑控制区，而个别地方政府出台会议纪要规定县道8米，直接否定地方性法规的规定，执行起来难度可想而知。申请法院执行也有困难，一是交通本身有强制执行权它不会受理；二是法院自己判决的案件，执行难的问题就一直未能有效解决。极端的例子是当事人街头拍卖判决书。

还有行政处罚的执行。主要是罚款，交通行政罚款一般起点较高。《国道条》对非法营运是处罚3-10万。出租车非法营运，《省道条》规定处罚1-3万。由于起点高罚款很难执行，由此带来非法营运中暂扣车辆的处理。当事人车辆价值还没有罚款数量高，因此不来接受处理，大量的暂扣车辆积压在停车场，停车费等行政成本很高，组织拍卖成本也很高，申请法院执行从理论上是可以的，但实际操作起来还存在很多障碍。

省厅去年搞了一个《浙江省交通行政处罚自由裁量执行标准》，只是对现有法律法规规定的处罚幅度进行了一些细化，但执行实践中需要解决的焦点是如何降低处罚标准的问题。由于减轻处罚涉及到突罚标准的底线，所以对如何减轻处罚以及减到什么程度没有作出明确的规定。一是由于无权作出规定，二是存在诉讼风险，所以这个问题仍然未能解决。

四是关于执法效率的问题。前段时间我们搞了一个执法检查考核，发现有一个情况，50元的罚款要作一本几十页的案卷，成本费都不止50元，还不包括时间成本。按照行政处罚法，对公民处以五十元以下、对单位（法人或者其他组织）处以一千元以下的的处罚可以适用简易程序当场作出处罚决定。但我们的当场作出处罚决定就没有交警那么潇洒，200元的罚款撕一张罚单就OK！而且交警是一个人就可以作出，我们需要二人才行。当然它是依照《道路交通安全法》的规定。

还有执法文书的问题。一个处罚案卷多则几十个、少则十几个执法文书，造成这种现象的原因主要是条块分割的问题。条上规定一套，块上又规定一套。一线执法人员工作量很大，当事人也有很大的怨言。认为罚款交都交了，还要反反复复签字。当然，有些是程序要求必须是要做到的，否则就存在诉讼隐患。我的观点是做到“两个基本”就可以了。一个是基本事实清楚，另一个是基本程序到位。当然不是“事实基本清楚，程序基本到位”。这是法院刑事诉讼程序的要求，刑事处罚比行政处罚要严厉得多，我们作为行政处罚能做到“两个基本”就完全可以了。

交通执法存在问题篇6

一、强化内部教育，提高改进政风行风建设的自觉性。

大队通过层层教育，使各部门深刻认识到加强政风行风建设的重要性和必要性，要求广大民警增强执法为民意识，规范从警行为，把落实行风政风建设任务体现在贯彻十七大精神、落实科学发展观具体实践中。并充分运用正反典型进行示范教育、警示教育。先后开展了社会主义法制理念教育、端正警风规范执法行为专项教育、加强领导干部作风建设教育、执法为民专项教育等一系列教育活动。同时开展了交警迎奥林匹克运动会树形象保平安主题服务竞赛活动；开展了学习潘作良，争做奋力拼搏、苦干实干的好党员好警察，争创工作一流、群众满意的好集体好部门双争活动；开展了队伍无违纪创建活动；开展了警示教育活动，组织全体民警观看了《你不可逾越》专题教育片，进行了大对照、大查摆和大整改。通过以上活动，极大地提高了改进政风行风建设的自觉性。大队针对自查出的行风政风建设上存在的问题积极落实整改措施，要求每名民警签订《规范文明执法》、《遵纪守法》责任状。并积极办结全年5起群众复议案件，满意率100%。

二、强化内部管理，加大监督考核力度。

大队首先从完善各项制度入手，建立和完善了接处警、财务公开、警务公开、执法工作考评等制度。设立了值日警官，一是接受群众咨询及求助，热情主动、认真负责地为群众解难答疑。二是受理群众投诉，及时、公正地处理群众反映的问题。对因群众误解带来的投诉做好解释和宣传工作，对因民警执法偏差造成的投诉进行依法纠正，保证投诉人息诉平访。三是对所在营区环境、窗口秩序、警容风纪进行检查。四是掌握民警工作动态，及时发现违法、违纪苗头和工作中存在的问题。五对值班当日的监督、投诉情况进行综合汇总分析，报大队领导签字，作为对民警考核的依据。全年共解答群众咨询400余条，解难40余件，受到了办事群众的一致好评。设立了法制员，一是协助大队领导监督各部门的执法活动，定期开展自查。对发现的问题和违法苗头倾向，及时提出整改意见和预防措施。二是对各部门执法工作中适用有关法律法规的情况进行监督。三是参与本单位疑难案件的研究、提出执法建议，供单位领导及办案人员参考。四是进行法律法规的宣传、学习、咨询活动，对民警开展法律、法规培训。五是对法律法规执行情况、办案流程管理考评系统推行情况的调查研究，搜集积累各类问题和信息，为改善和加强执法活动提供依据。共纠正执法中存在的各类问题7项，有力地促进了公平、公开和规范化。大队为每名民警建立了执法考评档案，将民警的执法活动记录在案，定期进行写实和讲评，及时纠正执法过错，对年内出现二次群众有理投诉的民警取消评先评优资格。重点考核记录民警是否存在执法形象不佳、执法语言不规范、不执行“三告知、两敬礼”问题；是否存在执法不公、乱罚乱扣、违反处罚程序问题；是否存在违反程序办案，办案质量不高，群众投诉多问题；是否存在办关系案、人情案和“吃拿卡要”；是否存在特权思想、特权作风和“冷硬横推”问题。对存在问题的民警严格按照绩效考核评定等次，同时按照相关纪律规定处理。

三、广泛征求各界建议，强力推行警务公开。

大队设置了公开举报电话，征求意见箱，通过召开座谈会、发征求意见信、接对上门走访、警营开放日等多种形式，向警风警纪监督员和市区两级人大代表、政协委员及广大交通参与者征求交警部门在执勤执法，履行职责，为民服务等方面的意见和建议。征得建议归纳整理后9条，取得了良好效果。事故处理、业务窗口“阳光作业”，严格依法文明办公、办案，提高办公效率、办案质量，当事人合法权益得到切实保障。全体民警严格按照《道路交通安全法》、《实施条例》、《道路交通安全违法处理程序规定》、《窗口民警服务规定》办理交通违法行为处罚、车辆、驾驶证审验业务。大厅设有监控装置，大队领导随时撑握民警文明服务情况。事故处理严格执行“三快速、四公开”，对依法应当追究刑事责任和依法应当吊销机动车驾驶证的坚决按程序办理。执法严格执行“三告知、二敬礼”，保证办案效率、案卷质量。大队要求案卷所有材料必须齐全，制作、取证及时详实，材料不全不详实的不予以审批和归档，并纳入工作考核的重要内容，使案卷质量有了明显提高，促进了依法办案水平的提升。全年办结事故处理案卷3180本、行政处罚案卷1109本,在上级案卷质量考核中全部达标。

四、解群众之所急，认真为群众办实事。

交通执法存在问题篇7

为进一步规范交通运输行政执法工作，提高交通运输行政执法水平，全面推进交通运输依法行政，根据《xx县人民政府法制办公室关于做好行政执法专项监督检查准备工作的通知》要求，我局围绕检查的主要内容和范围，开展了规范基层行政执法行为专项监督检查工作，并认真开展了自查自评。现将自查情况汇报如下：

一、执法主体合法

交通运输局是xx县人民政府主管交通运输工作的行政部门，是法定的行政执法主体，交通运输局道路运输管理站、交通运输局公路工程管理站、交通运输局农村公路建设和养护站是法律法规授权的执法机构，（《中华人民共和国道路运输条例>第七条　国务院交通主管部门主管全国道路运输管理工作。 县级以上地方人民政府交通主管部门负责组织领导本行政区域的道路运输管理工作。 县级以上道路运输管理机构负责具体实施道路运输管理工作。《中华人民共和国公路法》第八条　国务院交通主管部门主管全国公路工作。县级以上地方人民政府交通主管部门主管本行政区域内的公路工作;但是，县级以上地方人民政府交通主管部门对国道、省道的管理、监督职责，由省、自治区、直辖市人民政府确定。乡、民族乡、镇人民政府负责本行政区域内的乡道的建设和养护工作。县级以上地方人民政府交通主管部门可以决定由公路管理机构依照本法规定行使公路行政管理职责。

在法律层面上均具备行政执法主体资格，并按照法定权限范围内履行职责，不存在重复执法、多头执法情况。

二、执法权限和责任明确

交通运输行政执法主要为运政执法、路政执法、港航执法三大类，法定的行政职权分为行政许可、行政处罚、行政强制和交通运输行业行政监督检查。目前，我局交通运输行政执法人员通过培训考核均取得交通部和河北省省行政执法证，具备行政执法资格。在从事交通运输行政执法工作中，严格按照行业执法规范，开展交通运输行政执法活动，切实做到依法行政、文明执法。并按照法定职能，强化道路运输、公路建设与养护管理，依法打击交通运输违法违规行为，切实做到依法履行职责，认真落实责任。此外，根据县法制办《关于印发开展行政执法三项制度自查工作实施方案的通知》要求，落实了行政执法公示制度、执法全过程记录制度及重大执法决定法制审核制度，确保了交通运输行政执法阳光透明。建立健全了《行政执法责任制》、《行政执法公示制》、《行政执法监督制》、《行政执法错案和执法过错责任追究制》、《行政执法全过程记录制度》等制度，并将制度执行情况列入年度目标管理综合考评内容，发挥了交通运输行政执法制度的保障作用，有效地维护了行业稳定，促进了行业发展。

三、行政执法程序完善

在实施交通运输行政处罚和交通运输行政许可等交通运输行政执法工作中，局属执法单位严格按照《交通行政处罚程序规定》、《行政处罚法》、《行政许可法》等法律法规要求，依法履行职权职责，落实告知义务。同时，按照《河北省行政许可、行政处罚案卷评查标准》规定，结合政府法制部门的要求，对交通运输行政执法文书进行清理规范，确保了交通运输行政执法文书的规范化与合法化。

四、执法自由裁量权规范

为有效控制交通运输行政处罚自由裁量权，依据《河北省交通运输行政处罚自由裁量权执行标准》，依法进行交通行政处罚，保证了交通行政处罚幅度合理合法。在办理交通行政处罚案件工作中，坚持层层把关、责任到人的原则，一般案件由承办部门上报分管领导审查，再上报至主要领导审批后作出处罚决定。重大案件均须上报局主要领导审核，在进行集体研究讨论后作出处罚决定。

五、全面落实行政执法责任制

行政执法责任制是规范和监督行政机关行政执法活动的一项重要制度。对有违法或者不当行政执法行为的行政执法部门，根据造成后果的严重程度或者影响的恶劣程度等具体情况，给予限期整改、通报批评、取消评比先进资格；对有关行政执法人员，根据年度考核情况或过错形式、危害大小、情节轻重，给予批评教育、离岗培训、调离执法岗位、取消执法资格等处理。对在交通行政执法工作中损坏交通形象、造成恶劣影响的案件，除追究当事人责任外，还要追究有关领导的责任。近几年来，我局没有出现任何违反行政执法责任制的单位和执法人员。

虽然，在上级行业主管部门和政府法制部门精心指导下，我局交通运输行政执法工作取得了一些进步，但与建设法制社会、推进依法治国的总体要求相比还存在一定差距，也存在一些问题：

1、办理交通行政处罚案件时收集证据的能力和取证种类仍有不足。案件调查阶段执法人员在取证时往往只是给案件当事人做一些简单的询问笔录和拍摄现场照片，以置于办理的行政处罚案件很难形成一个强而有力的证据链，降低了所取得证据的说服力、证明力。

2、询问笔录过于简单、询问当事人时缺乏技巧。在制作询问笔录的过程中一些同志制作的询问笔录虽然已经能够反应出案件当事人的违法行为，但是有些地方还不够细致，另外在遇到被询问人不配合我们的查处工作时，我们询问的技巧仍然缺乏，询问笔录存在漏洞。

交通执法存在问题篇8

为贯彻落实习近平总书记关于维护好交通从业人员合法权益的重要指示精神，全面落实交通执法领域突出问题专项整治行动工作要求，深入贯彻和践行交通运输综合执法改革，尽快成为政治坚定、素质过硬、纪律严明、作风优良、廉洁自律的交通执法工作人员，结合我个人以往工作实际，与上级要求还存在差距，通过这次整治行动学习，深刻领会这次整治行动的目的，解剖和分析问题原因，对照检查如下：

一、存在问题：

（一）、宗旨不牢的问题：

为民宗旨不够牢，有时好时坏的情绪，主要表现在被执法对象顶撞谩骂羞辱时就会情绪低落，觉得值不值的动摇想法；为民为群众着想不多，讲方便执法管理多，方便群众出行想的少，想方便执法多提供疏导服务少，特别是机场交通枢纽，道路多路口多，车辆出行通行方便了，给管理执法就增加了难度，没能很好的处理好方便出行与方便管理执法的矛盾；对待个别非法营运司机群众观念淡薄，以执法者自居，调查询问语气生硬，控制不好情绪，甚至有粗暴执法的语言和行为，没能完全收敛控制自己一个执法人员的情绪，说理式执法做的吧够好。容易形成两级分化的思想，对待配合执法，老实回答询问调查的司机就会和声细语，说理式执法，还带有同情心的好言劝告和普法，对待耍赖、刁蛮、谩骂的司机就会嫉恶如仇、语气生硬简单粗暴的询问调差，带有情绪执法。

（二）、作风不优的问题：

精神状态有时有懈怠，主要表现在执法遇到执法对象不理解、不配合、甚至遭到羞辱时感觉执法工作为难憋屈委屈，工作头绪多任务重的时候会情绪低落影响工作；执行任务遇到困难时会打折扣，“也可以了”、“都差不多吧”、“基本完成了”等过得去、不争取更好的完成任务的思想偶尔存在；在日常工作中执法风纪有放松，对自己要求不严，表现在着制服时穿运动鞋，忘记带执法记录仪，抓队伍作风建设时紧时松，不能持之以恒；执法时容易急躁，说话声音大语气生硬，甚至有不文明的语言时常出现；对队伍出勤不出力、在岗不在状态、混时间、巡查做样子等形式主义还存在，管理不力，有迁就思想。

（三）、本领不强的问题：

法制观念不牢固，还有待提高的地方，主要表现在交通领域外的法制观念淡薄，还存在不懂法不知法的法律空白，特别是与日常执法过程中息息相关的治安处罚条例，民事法，以及容易引起更大矛盾间接转化到刑事法律的知识欠缺，法律学习专业学习综合能力素质还有很大提升空间，只注重平时执法相关的法律学习研究，与自己无关的法律知识、综合知识学习少；基本功不够扎实，办案质量不高，还有很大提升空间，主要表现在对出租车、网约车、大巴车学习研究多，对路政、安全生产、危险品等研究学习少，偏科；法规意识规范意识还不够牢，偶尔还存在随意拦车、拦车动作不规范，忘记表明身份，随意停车不遵守交规的现象；还存在简单式执法现象，主要表现在同时查到两台车时就会急躁，对前一案件询问简单，问得多听得多记录少，容易造成漏记主要证据证词。工作缺乏创造性，面对工作基本都是老思想老方法老经验按部就班的处理问题，面对新问题新情况新业态工作能力经验方法欠缺，研究不足，思路创新不够，特点亮点不多，好的方法经验特点提炼不足，推进工作慢，自信心不够，推进工作不够坚决。

（四）、担当不力的问题：

一是拼搏进取精神有所下降，满足与现状，在精益求精、严格标准、迎难而上、克服困难、连续作战，思想上都有所松懈，劲头上有松动，节奏上有放缓，表现在日常工作抓的不紧，执法绩效下降明显；主动担当上上有所下降，不同程度在争先创优意识下降动力不足，主要表现在对待工作标准不高，对政策性问题难题研究不够有等靠思想，对共性的矛盾问题有观望思想，对棘手敏感问题有为难情绪，畏手畏脚，不敢为；面对新形势新现象新业态新任务等靠思想严重，创新能力不足，统筹协调能力发挥不够，遇到问题、瓶颈没有主动的去考虑破解之道，没有发动群力群策的力量去创新方式方法。

（五）、执法不廉的问题：

虽说在执法廉洁方面一支作为底线红线严格要求自己，还是存在执法本领不精，定性不准的，畏难情绪迫使自己和队伍有选择性的查容易办的案件；对老实的司机有廉伶心，易往轻的条文处罚。对不老实、不配合、甚至对抗执法、刁蛮谩骂执法人员的司机有要严查，能扣车一定扣车的情绪思想；抓廉政建设不够细，不够深入，满足于表面现象，自我感觉良好的满足心。压实廉政责任和落实廉政力度不够强，很多教育流于形式走过场，没真抓实效哦啊；对发现问题或事情只顾就事论事，就人论人的点名批评教育，，认为是小问题小毛病，放松了管理、要求和处罚，没有深究研问题的原因、后果、预防，缺乏长效预防机制；对于个人和团队缺少关心爱护，组织集体活动少，只注重8小时上班时间，8小时以外的时间关心爱护太少，缺乏有效的关爱机制和动力，这是下一步重点改进的地方。

二、 存在问题的主要原因：

上述问题的存在，有主观原因有客观因素，有现实环境因素，但我认为还是主观原因造成的，通过这次突出问题整治教育，进行认真反思，深刻刨析产生这些问题的原因与危害，主要有几个方面：

（一）、政治站位不高，理想信念不牢。

一是平时学习不够深入，只流于形式，停留于表面，为了学而学，思维局限认识落后，站在个人角度去学习去思考问题、解决问题，没有树立站在单位的角度甚至更高角度去学习去思考问题，缺乏政治站位的高低、思想灵魂清浊、问题原因的研究等深度的挖掘于剖析，对应做出必做的正确判断决定，高标准高质量扎实做细做好做实，一切为了人民群众着想，去努力工作，解决事情问题理想信念；二是进取意识不够强了，认为工作上过得去，不求冒尖，但求平稳不出事，按部就班，按照上级要求规规矩矩办事，工作不出差错，不给组织添乱，认真履职尽责就好了，没有按照自己初心树标杆争第一的理想目标和更高的目标追求奋斗的活力和勇气；三是群众观念弱化。我们的一切出发点都应着眼于广大人民群众，想人民群众所想，急人民群众所急，真正做到一切工作情系人民，权为民所用、利为民所为；由于执法都是处罚管理问题都是矛盾问题，对抗性比较大，了解倾听民众疾苦少，感觉自己执法工作累，没得到理解和支持，渐渐的麻木了，习以为常了，慢慢弱化了服务人民群众的观念，服务意识越来越淡化，转而把自己置身于服务对象的对立面了。

（二）、理论学习不够，能力素质不足。主要是业务学习不经常不连贯，缺乏持之以恒的精神，有时有畏难情绪，不肯去深究去钻研，特别是与时俱进的思想不够强，感觉工作能做好不出错就好了的思想，有限业务知识与具体实践结合不好，凭经验凭个人理解来判定，存在业务知识的局限性；在业务水平缺乏必要的钻研，存在依赖性，认为领导会有指示，按照指示办，不敢第一个去做，缺乏自信心，害怕自己做不好；工作方法不多，不灵活，对时间紧工作要求高的任务，急于求成，一心想尽快完成任务，创促布置任务，提出要求与实际有困难，挫伤了工作积极性；对新情况新事物新业态缺乏创新精神，分析研究调研不够，都是凭眼睛看到的现象去粗略的判断，没有认真分析研究，拿不出可行的好办法。

（三）、坚持原则不力，缺乏敬业精神。一是认为自己工作多年，有一定的工作经验，主观上放松了对自己的要求，过于自信能管好带好队伍；二是随着年龄增加，缺乏敬业精神，有种不求有功但求无过的消极思想，特别是在人员少任务中责任大的高压工作情况下，有点削弱，减低了工作标准要求；对待下属的工作有迁就，放松工作要求标准，没有严格管理严抓作风建设，产生了马虎应付的心理，这不是关心，这是放松管理要求。

三、 整改措施：

（一）、加强理论学习，提高政治意识；特别是学习习近平总书记一系列重要讲话精神，深入贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉学习并理论联系实际，真正做到从思想上坚定理想信念，筑牢政治忠诚，树立为民宗旨并践行为民工作的优秀共产党员努力；提高政治站位，充分认识岗位职责与人民群众的切身利益为着力点，强化使命担当的同时，还要考虑执法工作的实际，执法对象的的合法权益和违规的严重性和主管意识性，牢固树立执法为民，执法严厉与公正相结合，主动作为，充分以广大人民利益为着力点政治理念指导执法工作。把“公正、廉洁、为民、奉献”核心价值观牢固根植于心中，坚守忠诚政治本色，树立为民的宗旨理念，坚定公正的执法追求，严守廉洁的基本操守。

（二）、以身作则、严于律己，“防微杜渐”从我做起；在学习工作生活中，自觉做到严格遵守党纪国法，严格落实各种规章制度，深入学习《党章》《廉政准则》《纪律处分条例》等各种规章制度和要求，从我做起，从日常共工作生活中小事做起，经常反思自己言行，进行自我总结，做的好的坚持，错误的立即改正，提高自律意识，不断完善自己，树立强烈的自觉意识责任意识，时时处处规范自己的言行；时刻牢记自己是一名优秀党员，必须在工作中带好头，做好事，要求下属做到的首先自己先做到，发挥好党员先锋模范作用，当好头领好路；时刻牢记党风廉政建设，筑牢拒腐防变的思想防线，坚持健康体育锻炼，磨炼身心意志，杜绝庸俗贪婪的利益交往，在完成好业务工作的同时，坚定加强党风廉政建设，坚持每月每周加强党风党纪学习，带领队伍筑牢拒腐防变的“生命线、高压线、警戒，建设一支政治忠诚使命担当作风优良廉洁奉公的执法新形象队伍。